Постановление Администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 г. N 517-па "Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 26 октября 2011 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области, постановлением губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 N 26 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве финансов Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 13.07.2009 N 266-па "Об утверждении Положения о главном финансовом управлении Сахалинской области", за исключением пункта 2.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о министерстве финансов Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 15 декабря 2009 г. N 517-па)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 26 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.

1.2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Полное наименование Министерства - министерство финансов Сахалинской области. Краткое наименование Министерства - Сахминфин.

1.4. Министерство в своей деятельности подотчетно Правительству Сахалинской области.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, нормативными правовыми актами иных органов исполнительной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.9. Юридический адрес Министерства: 693011, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

2. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

- совершенствование бюджетной системы Сахалинской области;

- разработка и реализация единой финансовой и бюджетной политики в Сахалинской области, политики в области управления государственным долгом Сахалинской области.

3. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1. вносит в Правительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

3.2. на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава Сахалинской области Министерство принимает следующие нормативные правовые акты, виды и порядок которых определяются Правительством Сахалинской области:

3.2.1. о порядке исполнения областного бюджета по расходам;

3.2.2. о порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;

3.2.3. о порядке составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

3.2.4. об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

3.2.5. о порядке утверждения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых из областного бюджета;

3.2.6. о порядке доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств при установлении в законе об областном бюджете условий предоставления средств областного бюджета;

3.2.7. о порядке представления реестра расходных обязательств муниципальных образований в Министерство;

3.2.8. о порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

3.2.9. о порядке взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

3.2.10. о порядке анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Сахалинской области;

3.2.11. о составе дополнительной информации, вносимой в государственную долговую книгу Сахалинской области, порядке и сроках ее внесения;

3.2.12. об объеме информации о долговых обязательствах муниципальных образований, порядке и сроках ее передачи;

3.2.13. о порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

3.2.14. о порядке взыскания межбюджетных субсидий за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования при нарушении органами местного самоуправления положений части 1 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.2.15. о порядке учета бюджетных обязательств;

3.2.16. о порядке санкционирования оплаты денежных обязательств;

3.2.17. о порядке планирования бюджетных ассигнований в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований;

3.2.18. о порядке составления и ведения кассового плана, а также установления состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.2.19. о порядке исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;

3.2.20. о порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Министерстве;

3.2.21. об установлении случаев и порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования);

3.2.22. о порядке завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;

3.2.23. о порядке обеспечения получателей бюджетных средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

3.2.24. об утверждении решения об эмиссии отдельных выпусков государственных ценных бумаг Сахалинской области;

3.2.25. об утверждении отчетов об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Сахалинской области;

3.2.26. об администрировании доходов (вместе с порядком исполнения бюджетных полномочий администратора доходов бюджета).

3.3. Министерство осуществляет:

3.3.1. непосредственное составление проекта областного бюджета и проекта среднесрочного финансового плана;

3.3.2. методическое руководство в области бюджетного планирования;

3.3.3. организацию исполнения областного бюджета;

3.3.4. составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета;

3.3.5. составление и ведение кассового плана средств областного бюджета;

3.3.6. управление средствами на едином счете областного бюджета;

3.3.7. ведение учета операций по кассовому исполнению областного бюджета;

3.3.8. доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

3.3.9. открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3.3.10. ведение сводного реестра главных администраторов и администраторов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3.3.11. ведение реестра расходных обязательств Сахалинской области;

3.3.12. управление государственным долгом Сахалинской области;

3.3.13. внутренние заимствования от имени Сахалинской области;

3.3.14. анализ финансового состояния принципалов в целях предоставления государственных гарантий Сахалинской области, учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

3.3.15. ведение государственной долговой книги Сахалинской области, учет информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, представление информации о долговых обязательствах Сахалинской области, долговых обязательствах муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации;

3.3.16. в случае, предусмотренном частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключение соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

3.3.17. исполнение судебных актов по искам к Сахалинской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Сахалинской области либо должностных лиц этих органов;

3.3.18. исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета областного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Сахалинской области;

3.3.19. учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.3.20. составление и представление в соответствии с действующим законодательством оперативной информации и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, отчетности об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области;

3.3.21. представление в Правительство Сахалинской области бюджетной отчетности Сахалинской области;

3.3.22. предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета;

3.3.23. финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий Сахалинской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.3.24. проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;

3.3.25. выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг Сахалинской области;

3.3.26. предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год;

3.3.27. размещение государственного заказа и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 февраля 2011 г. N 36 подпункт 3.3.28 пункта 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.28. функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областного казенного учреждения "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области", подведомственных ему государственных учреждений и содержание подведомственных Министерству государственных учреждений;

3.3.29. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.3.30. выступление от имени казны Сахалинской области в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Сахалинской области;

3.3.31. заполнение и выдачу бланков государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, ведение реестра выданных сертификатов;

3.3.32. рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.14, статьями 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении получателей средств областного бюджета и местных бюджетов;

3.3.33. мобилизационную подготовку Министерства;

3.3.34. работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве;

3.3.35. участие в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области в части планирования расходов по мобилизационной подготовке;

3.3.36. обеспечение соблюдения в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами;

3.3.37. управление имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

3.3.38. комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 октября 2011 г. N 434 раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.39

3.3.39. выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 октября 2011 г. N 434 раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.40

3.3.40. рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 октября 2011 г. N 434 раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.41

3.3.41. ведение государственного реестра региональных лотерей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 октября 2011 г. N 434 раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.42

3.3.42. региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

3.3.43. иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 февраля 2011 г. N 36 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.4

3.4. Министерство выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений.

4. Права Министерства

Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить предложения в Правительство Сахалинской области о совершенствовании действующего законодательства Сахалинской области, относящегося к сфере деятельности Министерства;

- вносить предложения в Правительство Сахалинской области о совершенствовании бюджетной и налоговой политики, политики управления государственным долгом Сахалинской области;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Структура и предельная штатная численность Министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области.

5.2. Руководство Министерства осуществляет заместитель председателя Правительства Сахалинской области - министр финансов Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Министр руководит деятельностью Министерства на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление его полномочий.

5.4. Министр:

5.4.1. вносит в Правительство Сахалинской области проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения;

5.4.2. согласовывает проекты правовых актов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области в соответствии с компетенцией Министерства;

5.4.3. издает нормативные правовые акты в порядке и формах, установленных Правительством Сахалинской области, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;

5.4.4. утверждает штатное расписание Министерства;

5.4.5. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства, назначает на должность и увольняет государственных гражданских служащих Министерства;

5.4.6. решает вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с действующим законодательством;

5.4.7. утверждает смету расходов Министерства;

5.4.8. утверждает заявку Министерства на финансовое обеспечение деятельности Министерства за счет средств областного бюджета, а также отчет об исполнении областного бюджета в части, касающейся средств, выделенных Министерству;

5.4.9. без доверенности представляет Министерство по всем вопросам его деятельности в пределах компетенции Министерства, в установленном порядке заключает государственные контракты и иные сделки. Выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени Министерства;

5.4.10. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к государственным гражданским служащим Министерства;

5.4.11. представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих Министерства к наградам и присвоению почетных званий;

5.4.12. в установленном порядке создает коллегиальные органы (советы, комитеты, комиссии) по проблемам финансов и участвует в их работе;

5.4.13. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Сахалинской области в Министерстве;

5.4.14. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Министерстве;

5.4.15. обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Министерства в порядке, установленном действующим законодательством;

5.4.16. реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.5. При Министерстве образуется коллегия. Персональный состав коллегии определяется и утверждается приказом Министра. Представители федеральных органов исполнительной власти, иных областных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с соответствующими руководителями.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности в финансово-бюджетной сфере, составления и исполнения областного бюджета и другие вопросы.

Решения коллегии оформляются протоколами заседания коллегии и носят рекомендательный характер.

6. Ответственность Министерства

Министерство несет ответственность за соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Сахалинской области, указам и распоряжениям Губернатора Сахалинской области, постановлениям и распоряжениям Правительства Сахалинской области принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Сахалинской области, указам и распоряжениям Губернатора Сахалинской области, постановлениям и распоряжениям Правительства Сахалинской области и повлекших за собой нарушения прав и свобод человека и гражданина, Министерство несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.