Решение Московского городского суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 7-14449/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Галакси Фэшн" директора Смолихина А.Г., поданную на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 сентября 2020 года, которым ООО "Галакси Фэшн" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, УСТАНОВИЛ:

24 августа 2020 года ведущим специалистом управы Мещанского района г. Москвы в отношении ООО "Галакси Фэшн" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель ООО "Галакси Фэшн" Смолихин А.Г. просит об изменении постановления судьи, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что находившееся в помещении в момент выявления правонарушения лицо без маски и перчаток, не является сотрудником Общества; в момент фиксации правонарушения Общество не осуществляло торговую деятельность; малозначительность совершенного правонарушения; суровость назначенного наказания.

Законный представитель ООО "Галакси Фэшн" в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Общества Рудов А.Ю. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Рудова А.Ю, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10, подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 22.06.2020 N 74-УМ), пунктом 5 которого утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г, согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно данным Требованиям с 12 мая 2020 г. работники обязаны соблюдать режим использования средств индивидуальной защиты, установленный настоящим указом, с учетом особенностей, установленных работодателем.

В свою очередь работодатели с 12 мая 2020 г. обязаны обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты работниками: использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц; использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами (п. 2.2.1, 2.2.2 Требований).

Как следует из материалов дела 07 августа 2020 г. в 15 ч. 27 мин. при проведении должностным лицом Управы Мещанского района г. Москвы мероприятия по проверке соблюдения обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории города Москвы режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации установлено, что в магазине "WELLENSТEYN", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Проспект Мира, д. 33, к. 1, принадлежащем ООО "Галакси Фэшн" не обеспечено соблюдение сотрудниками Общества режима использования средств индивидуальной защиты, а именно осуществляется деятельность на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания и защиты рук (перчаток и масок).

Указанные действия ООО "Галакси Фэшн" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Галакси Фэшн" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО "Галакси Фэшн" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о том, что изображенный на фото Фетисов М.А. не является работником Общества не может повлечь признание обжалуемого судебного акта незаконным и его отмену. Учитывая, что иные сотрудники Общества, изображения которых также имеются на фотоматериале, находятся в помещении магазина без средств индивидуальной защиты - перчаток.

Довод жалобы о том, что в период с 22 июля 2020 года по 15 августа 2020 года торговая деятельность в магазине "WELLENSТEYN" не осуществлялась не нашел своего подтверждения. Отсутствие прибыли магазина 07 августа 2020 года, о чем свидетельствуют представленные заявителем фискальные документы не является безусловным доказательством неосуществления торговой деятельности ООО "Галакси Фэшн" в указанный период. При этом следует отметить, что вход в магазин был доступен для посторонних лиц, что подтверждается нахождением сотрудников управы в магазине; на 07 августа 2020 г. кассовый аппарат, зарегистрированный за Обществом по месту нахождения названного выше магазина находился в рабочем состоянии, смена была открыто в 09 ч. 29 мин.

Отсутствие в помещении магазина непосредственно в день выявления правонарушения посетителей не исключало обязанности Общества по выполнению требований п. 12 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", которую ООО "Галакси Фэшн" не исполнило, что подтверждается приложенными к протоколу об административном правонарушении фотоматериалами.

Объективных и достоверных документальных данных, свидетельствующих о наличии у Общества препятствий для исполнения возложенных на него Указом Мэра Москвы N 12-УМ от 05.03.2020 г. обязанностей по соблюдению работниками использования средств индивидуальной защиты рук по делу не установлено и к жалобе не представлено.

Относимость представленных в дело фотоматериалов к рассматриваемому по настоящему делу событию правонарушения также сомнений не вызывает; их содержание в совокупности с содержанием иных материалов дела обоснованно признано судьей районного суда достаточным для установления всех обстоятельств, имеющих правовое значение для дела и квалификации действий ООО "Галакси Фэшн" по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого судебного акта.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Галакси Фэшн" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Галакси Фэшн" в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для признания названого правонарушения малозначительным, а также применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Галакси Фэшн" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Галакси Фэшн" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Галакси Фэшн" директора Смолихина А.Г. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина