Статья 43. Полномочия администрации

Статья 43. Полномочия администрации

1. К компетенции администрации относятся:

1) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. В целях решения вопросов местного значения администрация осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области осуществления мер по обеспечению социально-экономического развития Холмского городского округа, планирования, бюджета, финансов и учета:

1) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

2) в порядке, определенном решением Собрания, разрабатывает для представления главой администрации в Собрание проекты концепций, комплексных планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа;

3) за счет собственных материальных и финансовых ресурсов организует и обеспечивает реализацию комплексных планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа, утвержденных решением Собрания, а также вправе привлекать в соответствии действующим законодательством материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации указанных планов и программ;

4) в установленном порядке готовит отчеты о выполнении планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа для предоставления их главой администрации в Собрание;

5) разрабатывает для представления главой администрации в Собрание проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

6) в установленном порядке разрабатывает и принимает муниципальные долгосрочные и ведомственные целевые программы, организует и обеспечивает их реализацию, контроль и оценку эффективности;

7) разрабатывает и утверждает прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;

8) утверждает среднесрочный финансовый план, представляет его в Собрание для сведения;

9) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств Холмского городского округа;

10) в установленном порядке осуществляет управление муниципальным долгом и определяет порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу;

11) определяет порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

12) в установленном порядке формирует муниципальные задания;

13) определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;

14) создает подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе;

15) в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет муниципальные заимствования от имени Холмского городского округа, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

16) в соответствии с решением Собрания о бюджете Холмского городского округа предоставляет от имени Холмского городского округа муниципальные гарантии в порядке, определенном постановлением администрации;

17) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания, регулирующими бюджетные правоотношения;

18) в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет формирование и размещение муниципального заказа на поставку товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

19) выступает заказчиком на производство работ по благоустройству территории Холмского городского округа, строительству и ремонту зданий и сооружений, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета Холмского городского округа или на основе долевого участия, а также на поставку товаров, производство продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения;

20) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

21) в соответствии с федеральными законами осуществляет международные и внешнеэкономические связи Холмского городского округа;

22) организует сбор и предоставляет органам государственной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, статистические показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы Холмского городского округа.

2.2. В области жилищно-коммунального хозяйства:

1) организует строительство, эксплуатацию и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

2) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

3) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

4) разрабатывает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для его представления главой администрации на утверждение в Собрание;

5) в установленном порядке согласовывает переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, а также определяет порядок получения документа, подтверждающего согласование или отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

6) в установленном порядке ведет учет граждан, проживающих в Холмском городском округе, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

7) в установленном порядке предоставляет малоимущим гражданам, проживающим в Холмском городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

8) в установленном порядке осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства;

9) осуществляет расчет размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

10) разрабатывает проект порядка финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда для его представления главой администрации на утверждение в Собрание;

Информация об изменениях:

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 3 июня 2010 г. N 11/4-147 в подпункт 11 пункта 2.2. части 2 статьи 43 настоящего Устава внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) создает условия для управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов;

12) организует в границах Холмского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

13) в установленном порядке разрабатывает в соответствии с документами территориального планирования Холмского городского округа проект программы развития систем коммунальной инфраструктуры для ее представления главой администрации в Собрание;

14) осуществляет полномочия органа регулирования тарифов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Холмского городского округа, в соответствии с федеральным законом;

15) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ организаций коммунального комплекса, проверки обоснованности расчетов соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

16) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Сахалинской области для Холмского городского округа, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса;

17) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга этих программ;

18) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

19) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

20) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов, устанавливает нумерацию домов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 3 июня 2010 г. N 11/4-147 пункт 2.2. части 2 статьи 43 настоящего Устава дополнен подпунктом 21

21) разрабатывает, утверждает и реализует муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

2.3. В области архитектуры и градостроительной деятельности, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды, санитарного содержания территории Холмского городского округа:

1) организует и обеспечивает разработку Генерального плана, правил землепользования и застройки Холмского городского округа, документации по планировке территории Холмского городского округа;

2) устанавливает местные нормативы градостроительной деятельности;

3) разрабатывает и утверждает порядок ведения индивидуального жилищного строительства на территории Холмского городского округа;

4) утверждает подготовленную на основе документов территориального планирования Холмского городского округа документацию по планировке территории Холмского городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 3 июня 2010 г. N 11/4-147 в подпункт 5 пункта 2.3. части 2 статьи 43 настоящего Устава внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

6) выдает разрешение на установку рекламных конструкций на территории Холмского городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Холмского городского округа в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

7) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского городского округа;

8) разрабатывает и принимает программу охраны и использования земель Холмского городского округа;

9) устанавливает публичные сервитуты;

10) осуществляет земельный контроль за использованием земель Холмского городского круга в порядке, определенном решением Собрания;

11) для представления главой администрации в Собрание разрабатывает: лесохозяйственный регламент, ставки платы за единицу объема древесины, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды;

12) в порядке, определенном решением Собрания, осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

13) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Холмского городского округа;

14) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

15) контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

16) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случаях, предусмотренных действующим законодательством о недрах;

17) осуществляет обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

18) участвует в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

19) осуществляет в пределах своей компетенции координацию и регулирование деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель;

20) участвует в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на территории Холмского городского округа;

21) участвует в соответствии законодательством в согласовании вопросов о создании особо охраняемых природных территорий областного значения на территории Холмского городского округа;

22) ведет государственный кадастр по особо охраняемым природным территориям местного значения, осуществляет финансирование их создания и функционирования, управление ими, а также контроль в области их организации и функционирования;

23) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

24) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

25) контролирует рациональное использование и охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

26) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

27) организует благоустройство и озеленение территории Холмского городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Холмского городского округа;

28) разрабатывает и утверждает генеральную схему санитарной очистки Холмского городского округа;

29) разрабатывает проект порядка санитарного содержания территории Холмского городского округа для его представления главой администрации в Собрание;

30) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за санитарным содержанием территории Холмского городского округа;

31) разрабатывает в соответствии с действующим законодательством правила пользования водозаборными сооружениями, находящимися в муниципальной собственности и предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм для представления их главой администрации в Собрание;

32) определяет порядок сбора отходов на территории Холмского городского округа;

33) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием территории и инфраструктуры Холмского городского округа.

2.4. В области автодорожной деятельности:

1) обеспечивает контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

4) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

5) обеспечивает использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) обеспечивает информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

7) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание дорог местного значения.

2.5. В отношении муниципальных предприятий и учреждений:

1) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений, в том числе, координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;

2) в порядке, определенном решением Собрания, обеспечивает проверку обоснованности расчетов тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

3) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского городского округа.

2.6. В области социального, культурного и бытового обслуживания населения:

1) организует оказание на территории Холмского городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2) осуществляет полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа в области противотуберкулезной помощи населению и предотвращения распространения туберкулеза;

3) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых муниципальными учреждениями здравоохранения;

4) осуществляет управление в сфере здравоохранения, организацию проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок в соответствии с объемом поставленных учреждением муниципальной системы здравоохранения иммунобиологических препаратов;

5) создает условия для массового отдыха жителей Холмского городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

6) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

7) обеспечивает организацию оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Информация об изменениях:

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 3 июня 2010 г. N 11/4-147 в подпункт 8 пункта 2.6. части 2 статьи 43 настоящего Устава внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) создает специализированную службу по вопросам похоронного дела и определяет порядок ее деятельности;

9) создает условия для обеспечения жителей Холмского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Холмского городского округа;

11) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

12) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;

13) создает условия для развития туризма.

2.7. В сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства:

1) разрабатывает и принимает муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и иных особенностей, организует и обеспечивает реализацию указанных программ;

2) осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности мер по его развитию;

3) разрабатывает прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Холмского городского округа;

4) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Холмского городского округа и обеспечивает ее деятельность;

5) оказывает содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

6) в установленном порядке образует координационные или совещательные органы при администрации в области развития малого и среднего предпринимательства;

7) в установленном порядке оказывает финансовую, имущественную, информационную, консультативную и иную в соответствии с федеральным законом поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.8. Участвует в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского городского округа.

2.9. Создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2.10. Организует охрану общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией.

2.11. Исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителей.

2.12. Обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, а также полномочий в этой области, переданных органами государственной власти Сахалинской области.

2.13. Обеспечивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности.

2.14. Осуществляет работу с обращениями граждан в соответствии с федеральным законом.

2.15. По согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией определяет виды обязательных работ и объекты, на которых отбываются обязательные работы; определяет по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, места отбывания исправительных работ.

2.16. Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа.

2.17. Разрабатывает проекты программы развития муниципальной службы в Холмском городском округе и положения о муниципальной службе в Холмском городском округе для их представления главой администрации в Собрание.

Информация об изменениях:

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 3 июня 2010 г. N 11/4-147 пункт 2.18 части 2 статьи 43 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. В области организации и осуществления муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на территории Холмского городского округа:

2.18.1. определяет перечень структурных подразделений администрации, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, устанавливает полномочия, функции и порядок их деятельности по осуществлению такого контроля;

2.18.2. разрабатывает и принимает административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2.18.3. организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2.18.4. ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлении муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и предоставляет указанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

2.1.8.5. осуществляет иные, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области полномочия.

Информация об изменениях:

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 3 июня 2010 г. N 11/4-147 часть 2 статьи 43 настоящего Устава дополнена пунктом 2.19

2.19. Определяет порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации

3. Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания к ее компетенции.