Постановление Правительства Сахалинской области от 28 февраля 2011 г. N 50 "Об утверждении региональной программы "Старшее поколение Сахалинской области на 2011-2013 годы"

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3646ГС и Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307 Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Старшее поколение Сахалинской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Н.М. Новикова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А. Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год предусмотреть финансирование мероприятий Программы в рамках действующих долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Региональная программа
"Старшее поколение Сахалинской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 28 февраля 2011 г. N 50)

Паспорт
региональной программы
"Старшее поколение Сахалинской области на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Региональная программа "Старшее поколение Сахалинской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	Программа разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464 ГС и Правительства Российской Федерации от 06.12.2010 N АЖ-П12-8307
Заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Разработчик Программы	Министерство социальной защиты Сахалинской области
Цель Программы	Смягчение социально-экономических последствий мирового экономического кризиса, формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2011-2013 годы
Основные мероприятия Программы	Развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми и предоставлению им различных видов помощи, в том числе в сети соответствующих учреждений; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; возможность использования пожилыми людьми спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования; обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также пользования средствами связи и информатизации; расширение сети социальных магазинов по продаже гражданам пожилого возраста по льготным ценам товаров первой необходимости; организация досуга, вовлечение физически активных пожилых людей в общественную и культурную жизнь Сахалинской области, развитие социального туризма; повышение квалификации руководителей и работников социальной сферы
Исполнители мероприятий Программы	Министерство социальной защиты Сахалинской области; министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство образования Сахалинской области; министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области; министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области; министерство строительства Сахалинской области; агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; агентство по культуре Сахалинской области; администрации муниципальных образований Сахалинской области; областные и муниципальные учреждения здравоохранения, культуры
Финансовое обеспечение Программы	Программа финансируется из бюджета Сахалинской области. Финансовые затраты на реализацию программы составят 6564910 тыс. рублей, в том числе: - в 2011 году в сумме 1873589 тыс. руб.; - в 2012 году в сумме 2233729 тыс. руб.; - в 2013 году в сумме 2457592 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обновление (совершенствование) законодательства Сахалинской области в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста; обеспечение проведения мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста (подпункт "б", пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС); охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; создание в муниципальных образованиях Сахалинской области от 3 до 5 пунктов проката средств и предметов ухода за пожилыми гражданами; обеспечение установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09" санитарных норм для помещений учреждений социального обслуживания; осуществление мер по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания; осуществление мер по оптимизации сети учреждений социального обслуживания, максимально удовлетворяющей потребности населения Сахалинской области; организация работы комнат оккупационной терапии и служб "Социальный патруль" при учреждениях социального обслуживания; 100% обеспечение социальными выплатами граждан пожилого возраста, имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством; создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также пользования средств связи и информатизации; проведение диспансеризации пожилых людей из числа инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны; поддержание жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста, профилактика заболеваний; создание условий для беспрепятственного обеспечения пожилых людей лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации; предоставление пожилым людям из числа тружеников тыла санаторно-курортного лечения в лечебно-профилактических учреждениях Сахалинской области; обеспечение активного досуга пожилых людей с использованием достижений Сахалинской и мировой культуры, организация работы клубов по интересам, проведение конкурсов, выставок; развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения; привлечение к занятиям физической культурой и спортом физически активных ветеранов спорта и пожилых граждан Сахалинской области; отражение в средствах массовой информации и периодической печати вопросов, связанных с социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей, деятельностью органов исполнительной власти и учреждений социального обслуживания, мерами по улучшению жизнедеятельности пожилых людей и повышением качества их жизни, активизация работы по социальной рекламе по проблематике пожилых людей; создание условий для плановой подготовки и периодического повышения квалификации персонала учреждений социального обслуживания; введение в практику проведение семинаров по обмену опытом работы.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Сахалинской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Региональная программа "Старшее поколение Сахалинской области на 2011-2013 годы" разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 06.12.2010 N АЖ-П12-8307.

Приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области является обеспечение высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения, соответствующих уровню наиболее развитых стран.

Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения населения Сахалинской области.

В Сахалинской области, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины 55 лет и старше и мужчины 60 лет и старше).

Удельный вес пенсионеров в общей численности постоянного населения Сахалинской области еще в 2006 году составил 29%, что является самым высоким показателем среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО. Анализ показывает, что если не принять действенных, инновационных мер, то к 2020 году доля инвалидов и пенсионеров в общей структуре населения увеличится до 37%. Одновременно количество трудоспособного населения сократится с 349,4 тыс. человек в 2007 году до 285,8 тыс. человек в 2020 году.

Выявленная тенденция сокращения трудоспособного населения и увеличения количества пенсионеров и инвалидов требует дополнительных затрат на здравоохранение и социальное обеспечение, указывает на необходимость создания и эффективного функционирования развитой системы социальной защиты населения, способной оказывать различные виды социальной помощи, услуг и социальной поддержки жителям области, опираясь на инновационные технологии и опыт, накопленный в данной сфере мировой практикой.

Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается возрастными нарушениями здоровья. У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в преклонном возрасте в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов пенсионеров, получающих пенсию по старости, нуждаются в медико-социальной помощи. Более 70 процентов указанных лиц имеют четыре - пять заболеваний сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, органов дыхания, кроветворения и пищеварения, нарушения зубочелюстной системы.

Сокращается численность работающих пенсионеров. Главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия. В 2010 году средний размер пенсии составлял более 30% процентов от средней заработной платы. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособного населения.

В настоящее время на учете в органах социальной защиты Сахалинской области состоит более 35 тыс. малоимущих граждан.

Численность региональных получателей мер социальной поддержки составляет 46793 человек. Из них: ветеранов труда - 44026 чел., участников трудового фронта - 2094 чел., реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 673 чел.

В рамках совершенствования законодательства Сахалинской области должны быть разработаны и приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации законы Сахалинской области, нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области и органов исполнительной власти Сахалинской области, предусматривающие правовые нормы, комплексно регулирующие систему правоотношений "пожилые люди - общество - государство" и направленные на своевременное правовое обеспечение реализации предусмотренных Программой мероприятий.

Социальной группой населения, которую предполагается охватить в рамках настоящей Программы, являются проживающие на территории области ветераны Великой Отечественной войны и лица, внесшие огромный вклад в социально-экономическое развитие Сахалинской области.

Меры социальной поддержки, установленные федеральными нормативными правовыми актами, в неполном объеме удовлетворяют необходимые жилищно-бытовые потребности ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в области. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Сахалинской области в сфере социальной защиты населения была и остается поддержка ветеранов Великой Отечественной войны.

В Сахалинской области по состоянию на 01 января 2011 года проживает 663 участника Великой Отечественной войны, 60 человек, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", 198 бывших несовершеннолетних узников фашизма, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, и 3282 труженика тыла.

В целях повышения уровня материального обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны, данной категории граждан законодательством Сахалинской области предусмотрены различные дополнительные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.

В настоящее время имеет место отставание размера материального обеспечения неработающих пенсионеров от величины прожиточного минимума, установленного для данной категории граждан.

Поэтому Правительство Сахалинской области принимает меры по улучшению материального положения неработающих пенсионеров. Это, в первую очередь, наиболее заслуженные люди, внесшие большой вклад в социально-экономическое развитие Сахалинской области. Так, 23 гражданам, которым присвоено звание "Почетный гражданин Сахалинской области", производится выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Не оставлены без внимания граждане, которые ранее являлись персональными пенсионерами союзного, республиканского и местного значения. Начиная с 01 января 2004 года, они также являются получателями дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Гражданам, награжденным Почетной грамотой Сахалинской области, и гражданам, имеющим календарный трудовой стаж в Сахалинской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, получающим трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", присваивается звание "Ветеран труда Сахалинской области" и производится ежемесячная денежная выплата за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 07.12.2009 N 108-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области" неработающим пенсионерам, материальное обеспечение которых меньше величины прожиточного минимума в Сахалинской области, установленного для пенсионеров, производится выплата региональной социальной доплаты.

Предлагаемыми мероприятиями Программы в 2011-2013 годах будет продолжена активная работа по материальной и социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны и граждан старшего поколения.

Наиболее тяжелым становится положение пенсионеров в возрасте 71-75 лет, когда резко возрастает доля одиноких пожилых людей. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно решить свои проблемы и трудности. Наблюдается потребность в различных видах социального обслуживания.

Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых жителей Сахалинской области: состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. С учетом этого дальнейшее развитие получит система стационарного и полустационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

В системе социальной защиты Сахалинской области функционирует 25 учреждений социального обслуживания населения, из которых 10 - учреждения социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов на 1451 мест, 13 специализированных учреждений социальной помощи семье и детям, 1 дом ночного пребывания и 1 автономное учреждение медико-социальной реабилитации для социального обслуживания детского (45 мест) и взрослого (50 мест) населения области. Основная часть зданий, находящихся в оперативном управлении этих учреждений, имеет износ 30 - 50%. Программные мероприятия включают строительство новых учреждений, дополнительных хозяйственных комплексов, проведение ремонтных работ и приобретение основных средств, отвечающих современным требованиям реабилитации.

Обеспеченность местами в домах-интернатах составляет 30 мест на 10 тыс. населения, или 100% от норматива, утвержденного Правительством Российской Федерации. Программные мероприятия также предусматривают расширение сети социально ориентированных предприятий торговли в муниципальных образованиях Сахалинской области для обеспечения малоимущих слоев населения социально значимыми продуктами питания с минимальной торговой наценкой.

Формирование активной жизненной позиции пожилых людей, вовлечение их в общественную жизнь Сахалинской области будет осуществляться через правовой всеобуч, проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий. Программа содержит мероприятия для пожилых людей и с участием пожилых людей.

В приложении к настоящей Программе нашла отражение необходимость обозначения на областном уровне приоритетов в решении проблем граждан старшего поколения, создание им благоприятных условий для реализации прав и законных интересов, полноценного участия в общественной, экономической, культурной и духовной жизни.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются смягчение социально-экономических последствий мирового экономического кризиса, формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- снижение уровня социальной напряженности, обеспечение условий для социального согласия в обществе, повышение уровня доверия к органам государственной власти;

- совершенствование законодательства Сахалинской области в сфере социальной поддержки населения;

- обеспечение компенсационных выплат всем льготным категориям граждан;

- формирование системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания;

- создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания различных организационно-правовых форм;

- укрепление материально-технической базы действующих учреждений социальной защиты населения;

- формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности и качества;

- сохранение и укрепление здоровья, поддержание жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста;

- устранение препятствий для интеграции в социальную жизнь лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение равных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, пожилым людям) для полноправного их участия в общественной, культурной и политической жизни общества;

- разработка комплекса мер, способствующих повышению уровня благосостояния и снижению доли нуждающихся в социальной защите: усиление адресности на основе учета материального положения заявителя, размеров семейного дохода, обеспечение упорядоченности системы льгот, организация информационного обеспечения.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав перечня мероприятий согласно приложению к настоящей Программы разделов:

- раздел первый "Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей";

- раздел второй "Основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей";

- раздел третий "Меры по укреплению здоровья пожилых людей";

- раздел четвертый "Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей";

- раздел пятый "Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами".

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей и инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень и описание мероприятий Программы, а также финансовые затраты представлены в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Затраты на реализацию Программы за счет средств бюджета Сахалинской области составляют 6 564,9 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).

Для реализации Программы привлекаются также внебюджетные источники - средства предприятий, организаций и учреждений, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также средства общественных организаций и спонсорские средства.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Сахалинской области, которое контролирует исполнение ее мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы, а также координацию деятельности соисполнителей Программы осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

К участию в Программе привлекаются областные и муниципальные учреждения здравоохранения и культуры.

Механизм реализации Программы предполагает эффективность использования бюджетных средств.

Исполнителями программных мероприятий являются областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, функции которых определяются с учетом их компетенции и специфики запланированных мероприятий.

В ходе реализации Программы министерство социальной защиты Сахалинской области:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы.

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" либо внеконкурсными способами проведения закупок - у единственного поставщика посредством запроса котировок.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Правительство Сахалинской области, государственными заказчиками Программы - министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, агентство по культуре Сахалинской области.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы.

Министерство социальной защиты Сахалинской области совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области могут выступить инициаторами прекращения реализации Программы в случае наличия фактов нецелевого использования средств областного бюджета при реализации Программы, неисполнения расходов по Программе.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется путем принятия Правительством Сахалинской области постановления о прекращении реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- способствовать установлению приоритетов социальной политики с учетом потребностей граждан старшего поколения, традиционно нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обеспечить системный подход к решению проблем пожилых людей;

- смягчить социально-экономические последствия экономического кризиса для самих пожилых людей и для семей, имеющих в своем составе пожилых людей, в первую очередь за счет совершенствования предоставления помощи и услуг учреждениями социальной сферы;

- привлечь внимание всех жителей Сахалинской области к проблеме старения населения и способствовать преодолению стереотипа негативного восприятия старости людьми всех возрастов.

Оценка эффективности программных мероприятий осуществляется через наблюдение за изменениями социально-экономического положения пожилых людей, проведение социологических опросов в муниципальных образованиях, изучение обращений пожилых людей, а также путем справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Приложение

к региональной программе "Старшее поколение

Сахалинской области на 2011-2013 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28 февраля 2011 г. N 50

Перечень мероприятий

N п/п	Содержание мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения (годы)			Стоимость (тыс. руб.)			Источники финансирования	Ожидаемые результаты
			2011	2012	2013	Всего: в том числе в году
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Раздел первый. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей
1.1.	Проведение мониторинга законодательства Сахалинской области в сфере социальной защиты пожилых людей	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Совершенствование законодательства Сахалинской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания
1.2.	Разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области о системе мер социальной поддержки и оказании социальной помощи	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Совершенствование законодательства Сахалинской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания, направленного на повышение качества жизни пожилых людей
1.3.	Формирование системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания в Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Совершенствование законодательства Сахалинской области в сфере социального обслуживания
1.4.	Методическое сопровождение социальной работы учреждений (подготовка методических рекомендаций, докладов, приобретение методической литературы)	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Повышение качества предоставления услуг пожилым людям
Раздел второй. Основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
2.1.	Строительство зданий, сооружений:
2.1.1.	Строительство столовой, бани с прачечной и овощехранилища для психоневрологического интерната с Кировское Тымовского района (в том числе корректировка проектно-сметной документации)	Министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области		В течение года	В течение года		200400	205655	За счет средств областного бюджета	Обеспечение высокого качества предоставления услуг пожилым людям
2.1.2.	Строительство психоневрологического интерната в г. Южно-Сахалинске на 100 мест: - разработка проектной документации	Министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области			В течение года			15000	За счет средств областного бюджета	Обеспечение услугой по стационарному обслуживанию нуждающихся пожилых людей (инвалидов)
2.1.3.	Строительство областного специального жилого дома для пожилых граждан и инвалидов с комплексом служб социально-бытового назначения: - разработка проектной документации; - строительство	Министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области		В течение года	В течение года		50000	150000	За счет средств областного бюджета
2.2.	Создание отделений милосердия для граждан, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью в:	Министерство социальной защиты Сахалинской области							Не требует финансирования	Предоставление услуг паллиативной помощи
	- ОГУ "Кировский психоневрологический интернат" на 20 мест;			В течение года
	- ОГАУ "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка" на 10 мест;				В течение года
	- ОГУ "Макаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 20 мест;			В течение года
	- ОГУ "Тымовский психоневрологический интернат" на 10 мест				В течение года
2.3.	Организация социальной рекламы для информирования широких слоев населения Сахалинской области о мерах социальной поддержки граждан	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	596	630	660	За счет средств областного бюджета	Создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также пользования средствами связи и информатизации
2.4.	Обеспечение учреждений социального обслуживания основными средствами:	Министерство социальной защиты Сахалинской области							За счет средств областного бюджета	Осуществление мер по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания
	- приобретение автотранспорта;		В течение года	В течение года	В течение года	1670	11000	12000
	- приобретение мебели;			В течение года	В течение года		14700	14700
	- приобретение оборудования			В течение года	В течение года		6000	7000
2.5.	Организация служб "Социальный патруль"	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно				Не требует финансирования	Организация работы служб "Социальный патруль" при учреждениях социального обслуживания
2.6.	Организация и развитие системы наставничества и волонтерства в учреждениях социального обслуживания	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно				Не требует финансирования	Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения
2.7.	Ежемесячная социальная выплата: - участникам Великой Отечественной войны; - бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; - лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - труженикам тыла	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	32172	32172	32172	За счет средств областного бюджета	Реализация государственных социальных гарантий для региональных льготных категорий граждан, предусмотренных Законом Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области"
2.8.	Ежемесячная денежная выплата: - труженикам тыла, - ветеранам труда, - гражданам, признанным в установленном порядке реабилитированными и пострадавшими от политических репрессий	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	416833	441843	465703	За счет средств областного бюджета	Реализация мер социальной поддержки региональным льготным категориям граждан, предусмотренных Законом Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области"
2.9.	Ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от формы собственности жилищного фонда: - труженикам тыла; - ветеранам труда; - гражданам, признанным в установленном порядке реабилитированными и пострадавшими от политических репрессий	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	554774	558060	619815	За счет средств областного бюджета	Реализация мер социальной поддержки региональным льготным категориям граждан, предусмотренных Законом Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области"
2.10.	Бесплатный капитальный ремонт жилых помещений (для зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях, не являющихся благоустроенными) в случае, если не были предоставлены благоустроенные жилые помещения за счет средств федерального или областного бюджетов: - участникам Великой Отечественной войны; - бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; - лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	1500	1500	1000	За счет средств областного бюджета	Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны
2.11.	Дополнительная ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от формы собственности жилищного фонда, с учетом членов семьи, совместно с ними проживающих: - участникам Великой Отечественной войны; - бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; - лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - труженикам тыла	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	61135	61135	61135	За счет средств областного бюджета	Повышение уровня материального благосостояния ветеранов Великой Отечественной войны за счет уменьшения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг
2.12.	Ежегодная денежная выплата участникам Великой Отечественной войны, награжденным памятной медалью Сахалинской области "В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов"	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	1368	1368	1368	За счет средств областного бюджета	Повышение уровня материального благосостояния участников Великой Отечественной войны, награжденных памятной медалью Сахалинской области "В честь 60-летия освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов"
2.13.	Присвоение звания "Ветеран труда Сахалинской области"	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Повышение социального статуса граждан пожилого возраста
2.14.	Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	202589	233824	246450	За счет средств областного бюджета	Повышение уровня материального благосостояния
2.15.	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лиц, имеющих звание "Почетный гражданин Сахалинской области"	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	5272	5588	5890	За счет средств областного бюджета	Улучшение материального положения пожилых граждан, внесших огромный вклад в социально-экономическое развитие Сахалинской области
2.16.	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение неработающих пенсионеров союзного, республиканского и местного значения	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	11530	12223	12882	За счет средств областного бюджета	Улучшение материального положения пожилых граждан, внесших огромный вклад в социально- экономическое развитие Сахалинской области
2.17.	Ежемесячная выплата материальной помощи родителям (матери, не имеющие мужей; отцы, не имеющие жен) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, гибель которых не связана с совершением ими противоправных действий	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	1473	1561	1646	За счет средств областного бюджета	Адресная социальная помощь, направленная на улучшение материального состояния одиноких граждан, ребенок которых погиб в период прохождения военной службы по призыву
2.18.	Ежеквартальная социальная выплата гражданам Российской Федерации, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет и имеющим регистрацию по месту жительства в Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	44770	47456	50019	За счет средств областного бюджета	Социальная защита граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет, повышение материального благосостояния
2.19.	Компенсация расходов неработающим пенсионерам, не имеющим льгот по другим основаниям, по проезду на дачные и приусадебные участки	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	2132	2260	2382	За счет средств областного бюджета	Материальная поддержка неработающих пенсионеров
2.20.	Доплата к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, материальное обеспечение которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	496878	496878	496878	За счет средств областного бюджета	Повышение уровня материального благосостояния неработающих пенсионеров
2.21.	Визуальная и звуковая информация (вывески, таблички, радиосвязь)	Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области, Сахалинский филиал ОАО "Дальсвязь"		В течение года	В течение года		50	50	За счет внебюджетных средств	Повышение безопасности жизнедеятельности
		Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области, УФПС Сахалинской области - филиал ФГУП "Почта России"		В течение года	В течение года		20	20	За счет внебюджетных средств
2.22.	Обустройство пандусами с перилами объектов связи и информации (здания почты, узлов связи, переговорных пунктов)	Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области, Сахалинский филиал ОАО "Дальсвязь"		В течение года	В течение года		600	600	За счет внебюджетных средств	Создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также пользования средствами связи и информатизации
		Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области, УФПС Сахалинской области - филиал ФГУП "Почта России"		В течение года	В течение года		120	120	За счет внебюджетных средств
2.23.	Расширение сети социально ориентированных предприятий торговли в муниципальных образованиях Сахалинской области	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, администрации МО Сахалинской области, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Обеспечение малоимущих слоев населения социально значимыми продуктами питания с минимальной торговой наценкой
	Итого по разделу:					1834692	2179388	2403145
Раздел третий. Меры по укреплению здоровья пожилых людей
3.1.	Проведение диспансеризации пожилых людей из числа инвалидов вследствие заболеваний и ветеранов войны	Министерство здравоохранения Сахалинской области, муниципальные учреждения здравоохранения	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно				В пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных учреждению	Улучшение качества жизни пожилых людей
3.2.	Поэтапное зубопротезирование инвалидов и участников войны, а также пожилых лиц, отнесенных к малоимущим, из расчета 1 тыс. чел. в год	Министерство здравоохранения Сахалинской области, ГУЗ "Стоматологическая поликлиника", муниципальные учреждения здравоохранения	В течение года	В течение года	В течение года		15000	15000	За счет средств областного бюджета	Охват зубопротезированием 100% запланированного количества контингента
3.3.	Лекарственное обеспечение пожилых людей, проживающих в малообеспеченных семьях, в соответствии с областной Программой государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью	Министерство здравоохранения Сахалинской области, муниципальные учреждения здравоохранения				29700	29700	29700	За счет средств областного бюджета	Улучшение качества жизни пожилых людей
3.4.	Оплата медицинской помощи, оказываемой в виде хирургического лечения заболеваний глаз, помимо медицинской помощи, оказываемой в рамках областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Сахалинской области, бесплатной медицинской помощи: - участникам Великой Отечественной войны; - бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; - лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - труженикам тыла	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	693	693	693	За счет средств областного бюджета	Поддержка здоровья ветеранов Великой Отечественной войны
3.5.	Изготовление и ремонт очков: - участникам Великой Отечественной войны; - бывшим несовершеннолетним узникам фашизма; - лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - труженикам тыла	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	315	315	315	За счет средств областного бюджета	Поддержка здоровья ветеранов Великой Отечественной войны
3.6.	Ежегодное обеспечение тружеников тыла санаторно-курортными путевками в лечебно-профилактические учреждения санаторного типа, расположенные на территории Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	1827	1827	1827	За счет средств областного бюджета	Поддержка здоровья ветеранов Великой Отечественной войны
3.7.	Организация пунктов прокатов средств технической реабилитации в учреждениях социального обслуживания	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно				Не требует финансирования	Создание в муниципальных образованиях Сахалинской области от 3 до 5 пунктов проката средств и предметов ухода за пожилыми гражданами
3.8.	Оснащение мобильных комнат оккупационной терапии при учреждениях социального обслуживания	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно				Не требует финансирования	Организация работы комнат оккупационной терапии при учреждениях социального обслуживания
	Итого по разделу:					32535	47535	47535
Раздел четвертый. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
4.1.	Правовой всеобуч для пенсионеров	Агентство по культуре Сахалинской области, Сахалинская областная универсальная научная библиотека	В течение года	В течение года	В течение года	50	30	30	Не требует финансирования	Повышение уровня правовой грамотности людей пенсионного возраста
4.2.	Проведение культурно-массовых мероприятий для пожилых людей в сотрудничестве с областными общественными организациями (по отдельному плану)	Агентство по культуре Сахалинской области, Сахалинский международный театральный центр им. А.П. Чехова, Сахалинский областной краеведческий музей	В течение года	В течение года	В течение года	40	40	40	Не требует финансирования	Привлечение к участию в культурной жизни области людей пенсионного возраста широких возрастных рамок (от 55 лет)
4.3.	Областной конкурс творческих отзывов "Любимая книга золотого возраста"	Агентство по культуре Сахалинской области, Сахалинская областная универсальная научная библиотека			В течение года			80	Не требует финансирования	Мероприятия, связанные с общением, позволяют снять у пожилых людей синдром одиночества и недостаток коммуникативного общения
4.4.	Конкурс-презентация поэтического творчества пожилых людей - членов клуба "Белая ворона" (по нескольким номинациям). Издание сборников стихов самодеятельных авторов - победителей конкурса	Агентство по культуре Сахалинской области, Сахалинская областная универсальная научная библиотека		В течение года			80		Не требует финансирования	Традиционное мероприятие предлагается в рамках программы вывести на более высокий уровень - опубликовать работы самодеятельных авторов- пенсионеров
4.5.	Проведение цикла выставок изделий декоративно-прикладного искусства пожилых людей - читателей Сахалинской областной универсальной научной библиотеки, издание каталога выставок	Агентство по культуре Сахалинской области, Сахалинская областная универсальная научная библиотека	В течение года	В течение года	В течение года	30	30	30	Не требует финансирования	Традиционное мероприятие предлагается оснастить выпуском каталога
4.6.	Заседания клуба пожилых людей - больных сахарным диабетом "Клюковка"	Агентство по культуре Сахалинской области, Сахалинская областная универсальная научная библиотека	В течение года	В течение года	В течение года	50	50	50	Не требует финансирования	Клуб пожилых людей, объединенных одним недугом, создает позитивный настрой для его членов и меняет качество их жизни
4.7.	Заседания клуба для пожилых людей "Друзья библиотеки"	Агентство по культуре Сахалинской области, Сахалинская областная универсальная научная библиотека	В течение года	В течение года	В течение года	50	50	50	Не требует финансирования	Позитивная и практическая направленность клуба приносит пользу не только его участникам, но и сотрудникам библиотечной системы
4.8.	Предоставление бесплатного начального профессионального образования пожилым людям, не имеющим профессионального образования	Министерство образования Сахалинской области	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно				Не требует финансирования	Получение начального профессионального образования
4.9.	Предоставление спортивных сооружений учебными заведениями профессионального образования для занятий физическими упражнениями	Министерство образования Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Поддержание работоспособности пожилых людей
4.10.	Привлечение учебными заведениями профессионального образования пожилых людей к проведению физкультурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с учащейся молодежью	Министерство образования Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Возможность участия в общественной жизни
4.11.	Проведение совещания с руководителями государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - "О вовлечении физически активных пожилых людей в общественную деятельность посредством участия в жизни образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Министерство образования Сахалинской области	Ноябрь						Не требует финансирования	Расширение сферы взаимодействия с пожилыми людьми
4.12.	Подготовка методических рекомендаций по вовлечению физически активных пожилых людей в общественную деятельность посредством участия в жизни образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования Сахалинской области	Апрель						Не требует финансирования	Обеспечение методического сопровождения участия пожилых людей в общественной деятельности
4.13.	Создание в учреждениях профессионального образования объединений волонтеров по оказанию социальной помощи пожилым людям	Министерство образования Сахалинской области	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно				Не требует финансирования	Расширение численности пожилых людей, получающих необходимую помощь
4.14.	Организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни. Проведение мониторинга с целью изучения интересов и потребностей пожилых людей и ветеранов спорта Сахалинской области в занятиях физкультурно-спортивной направленности	Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	10	5	5	За счет средств областного бюджета	Определение основных доступных видов спорта для привлечения к занятиям ветеранов спорта и пожилых людей
4.15.	Организация работы по взаимодействию агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области с областным государственным учреждением здравоохранения "Сахалинский врачебно физкультурный диспансер" по привлечению к медицинскому осмотру ветеранов спорта и пожилых людей, желающих заниматься физической культурой и спортом	Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Контроль за физическим состоянием здоровья ветеранов спорта и пожилых людей, занимающихся физкультурой и спортом
4.16.	Привлечение ветеранов спорта к сбору информации для музея спорта Сахалинской области	Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Пополнение материалами, связанными с историей Сахалинского спорта, библиотеки и стендов музея Сахалинской области
4.17.	Участие в доступных спортивно-массовых и оздоровительных мероприятиях пожилых людей и ветеранов спорта согласно календарному плану агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области: - Всероссийские соревнования "Кросс Наций"; - "Международный Сахалинский лыжный марафон", посвященный памяти Губернатора Сахалинской области И.П. Фархутдинова; - турниры по шахматам среди ветеранов ВОВ и УТФ в рамках празднования Победы во Второй Мировой войне; - участие во Всероссийских соревнованиях по плаванию в холодной воде	Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	680	770	820	За счет средств областного бюджета	Максимальное привлечение ветеранов спорта и пожилых людей к регулярным занятиям физической культурой и спортом
4.18.	Организация фотовыставки "Сахалинская область - территория спорта для всех"	Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	5	10	10	За счет средств областного бюджета	Пропаганда здорового образа жизни среди ветеранов спорта и пожилых людей
4.19.	Бесплатная подписка на газету "Губернские ведомости": - участникам Великой Отечественной войны; - бывшим несовершеннолетним узникам фашизма	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	3575	3575	3575	За счет средств областного бюджета	Повышение условий информированности ветеранов Великой Отечественной войны
4.20.	Проведение Международного дня пожилых людей	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	845	845	845	За счет средств областного бюджета	Привлечение к участию в культурной жизни области людей пенсионного возраста широких возрастных рамок (от 60 лет)
4.21.	Чествование юбиляров из числа Ветеранов Великой Отечественной войны в связи с 85-, 90-, 95-, 100-летием	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	650	650	650	За счет средств областного бюджета	Усиление роли ветеранов войны в патриотическом и трудовом воспитании молодежи, прививая ей чувства уважения к пожилым людям, развитие преемственности поколений
	Итого по разделу:					5985	6135	6185
Раздел пятый. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами
5.1.	Повышение квалификации государственных гражданских служащих	Министерство социальной защиты Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	20	21	22	За счет средств областного бюджета	Повышение качества предоставления услуг пожилым людям
5.2.	Повышение квалификации персонала учреждений социального обслуживания Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	217	510	565	За счет средств областного бюджета	Повышение качества предоставления услуг пожилым людям
5.3.	Развитие дистанционных форм повышения квалификации специалистов системы социальной защиты	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Повышение качества предоставления услуг пожилым людям
5.4.	Смотры-конкурсы учреждений социального обслуживания	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года	140	140	140	За счет средств областного бюджета	Оценка качества предоставления услуг пожилым людям в учреждениях социального обслуживания
5.5.	Организация и проведение семинаров, мастер-классов, конференций, психологических тренингов для социальных работников областного государственного учреждения "Центр социального обслуживания населения Сахалинской области"	Министерство социальной защиты Сахалинской области, учреждения социального обслуживания Сахалинской области	В течение года	В течение года	В течение года				Не требует финансирования	Повышение качества предоставления услуг пожилым людям
	Итого по разделу:					377	671	727
	ВСЕГО:					1873589	2233729	2457592

Примечание: Реализация мероприятий осуществляется в рамках:

1. Долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Комплексное развитие системы социальной защиты населения Сахалинской области на 2010-2015 годы", утвержденной постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455.

2. Закона Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области".

3. Закона Сахалинской области от 07.12.2009 N 108-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области".

4. Закона Сахалинской области от 30.01.2008 N 3-ЗО "Об областной целевой программе "Обеспечение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2008-2013 годы".

5. Закона Сахалинской области от 21.12.2006 N 117-ЗО "О звании "Ветеран труда Сахалинской области".

6. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.12.2010 N 587 "Об утверждении Правил выплаты компенсации расходов неработающим пенсионерам, не имеющим льгот по другим основаниям, по проезду на дачные и приусадебные участки в летне-осенний период".

7. Закона Сахалинской области от 08.12.2010 N 116-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год".