Постановление Правительства Сахалинской области от 13 января 2012 г. N 13 "Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы"

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Порядок
отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Сахалинской области на реализацию подпрограммы "Комплексный капитальный
ремонт и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 13 января 2012 г. N 13)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области на получение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области (далее - Порядок) на реализацию подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) определяет порядок отбора муниципальных образований с целью предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области и их распределения между муниципальными образованиями на реализацию Подпрограммы, а также цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетом из бюджета Сахалинской области.

1.2. Отбор проводится уполномоченным органом по реализации Подпрограммы - министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - уполномоченный орган) ежегодно после вступления в силу закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Сахалинской области на конкурсной основе.

1.4. Бюджетные ассигнования в виде субсидии из областного бюджета на расходы, связанные с реализацией Подпрограммы, предусматриваются законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии

2.1. Уполномоченный орган на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета на реализацию Подпрограммы осуществляет следующие действия:

- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Подпрограммы;

- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Подпрограммы;

- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;

- подготавливает материалы по представленным муниципальными образованиями заявкам;

- доводит до сведения муниципальных образований результаты отбора посредством размещения в средствах массовой информации;

- готовит и вносит на рассмотрение Правительства Сахалинской области проект постановления об утверждении итогов отбора и распределении субсидий из бюджета Сахалинской области местным бюджетам между муниципальными образованиями.

2.2. Конкурсная комиссия при уполномоченном органе осуществляет следующие действия и функции:

- рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями для участия в отборе, осуществляет проверку достоверности и полноты представленной муниципальным образованием информации;

- принимает решение об исключении из участия в отборе заявок муниципальных образований, представивших недостоверную или неполную информацию;

- принимает решение об отборе муниципальных образований;

- иные функции, необходимые для надлежащего проведения отбора.

3. Организация отбора

3.1. Уполномоченный орган ежегодно, в течение 20 дней с даты вступления в силу закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год, направляет муниципальным образованиям извещение о проведении отбора, публикует его в газете "Губернские ведомости", а также размещает его вместе с документацией по отбору на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.

3.2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора;

- наименование Подпрограммы;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в отборе;

- адрес официального сайта, на котором размещена информация о составе комплекта документов и требованиях к ее оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

3.3. Муниципальное образование, желающее участвовать в отборе муниципальных образований для участия в реализации Подпрограммы, в течение 30 дней с момента публикации извещения о проведении отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью главы администрации муниципального образования и печатью администрации муниципального образования на бумажном носителе в одном экземпляре:

- официальное обращение о намерении участвовать в отборе (заявку по форме к настоящему Порядку);

- копию программы муниципального образования, утвержденной в установленном порядке, предусматривающей:

- перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту на текущий финансовый год;

- обоснование объема средств долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, перечень которых содержится в муниципальной программе капитального ремонта;

- планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы капитального ремонта;

- выписку из муниципальных правовых актов о бюджете, предусматривающих долевое финансирование адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- копию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- копии кадастровых паспортов земельного участка под многоквартирные дома, включенные в муниципальную программу;

- копии технических паспортов многоквартирных домов.

Тексты представляемых в приложениях к заявке муниципальных правовых актов представляются в редакции, действующей на дату оформления приложения. Если в текст муниципального правового акта внесены изменения, в уполномоченный орган рекомендуется представить редакцию основного акта с учетом внесенных изменений и дополнений на дату оформления приложения, заверенного подписью главы муниципального образования или уполномоченного им должностного лица органов местного самоуправления, на бумажном носителе и в электронном виде.

4. Условия для участия в отборе

Обязательным условием для участия в отборе муниципальных образований с целью получения субсидии на реализацию Подпрограммы является наличие муниципальной программы, предусматривающей:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов;

- установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

5. Критерии отбора

При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями, с использованием критериев ранжирования согласно приложению N 1 к настоящему Порядку конкурсной комиссией на получение субсидии на проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда критериями отбора являются сведения:

- о наличии на территории муниципального образования утвержденной в установленном порядке программы о проведении капитального ремонта многоквартирных домов;

- о решении собственников помещений о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с указанием видов и объемов работ;

- о принятии собственниками помещений обязательства по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет собственных и (или) заемных средств в объеме не менее 5% стоимости капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, приходящейся на долю площади собственников помещений, за исключением площадей, находящихся в государственной собственности Сахалинской области;

- об утверждении на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме предварительной сметы расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - предварительная смета), сформированной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Сахалинской области, а также техническими и сметными нормативами согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- о соблюдении платежной дисциплины собственниками помещений в многоквартирном доме: уровень собираемости платежей собственников помещений за последние шесть месяцев по оплате жилищных и коммунальных услуг должен составлять не менее 90 процентов;

- об отсутствии у организаций, управляющих многоквартирными домами, просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- о проведении капитального ремонта, удовлетворяющего требованиям законодательства Российской Федерации в отношении надежности, безопасности и энергоэффективности многоквартирного дома, предусматривающего в том числе выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления или мощность потребления электрической энергии которого составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии), или максимальный объем потребления тепловой энергии которого составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии);

- о сроках и размере оплаты капитального ремонта собственниками помещений, позволяющих накопить средства в размере не менее 50 процентов суммы, составляющей долевое финансирование - к началу проведения капитального ремонта, в полном размере долевого финансирования - за месяц до окончания капитального ремонта;

- о перечислении собственниками помещений средств на счет, открытый в кредитной организации юридическим лицом для накопления средств собственников помещений на проведение капитального ремонта, применительно к многоквартирному дому, включенному в муниципальную программу;

- о постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом;

- о размещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования информации по поквартирному учету средств на проведение капитального ремонта, поступивших от собственников помещений, применительно к каждому многоквартирному дому, включенному в муниципальную программу.

6. Конкурсный отбор

6.1. Отбор осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявок на участие в отборе муниципальных образований.

6.2. Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

6.3. Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к конкурсу либо направляет претенденту мотивированный отказ.

6.4. Оценка предложений проводится по представленным муниципальными образованиями материалам по условиям конкурсной документации и служит основой для определения размера субсидии, указанной в заявке муниципальным образованием.

7. Итоги проведения отбора

7.1. По результатам отбора оформляется протокол заседания конкурсной комиссии и решение об определении победителя (победителей) отбора с указанием размера выделяемой ему субсидии.

7.2. Итоги отбора и распределение субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.

7.3. Результаты отбора публикуются в газете "Губернские ведомости", а также размещаются на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет в течение трех дней с момента оформления решения конкурсной комиссии об определении победителей отбора с указанием размера выделяемых им субсидий.

8. Порядок предоставления субсидий

8.1. Главным распорядителем бюджетных средств является уполномоченный орган.

8.2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

8.3. Для перечисления субсидий уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка, представляют в уполномоченный орган следующие документы:

- выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на финансовую поддержку юридических лиц при проведении капитального ремонта в размере, соответствующем установленному разделом 5 настоящего Порядка размеру софинансирования;

- документы, подтверждающие накопление средств собственников помещений на проведение капитального ремонта в размере не менее 50 процентов суммы, составляющей долевое финансирование.

8.4. Субсидии перечисляются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Сахалинской области, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.

8.5. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии и достоверность представляемых сведений.

8.6. В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, муниципальное образование осуществляет ее возврат.

Возврат субсидии производится на лицевой счет главного распорядителем бюджетных средств в течение трех дней с момента получения требования о возврате.

8.7. В целях эффективного использования средств областного бюджета, в случае экономии либо неиспользования субсидии, предоставленной на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, образовавшаяся сумма может быть направлена:

- в первоочередном порядке на финансирование предусмотренных в Подпрограмме видов работ по капитальному ремонту того же дома по решению общего собрания собственников помещений при условии внесения соответствующих изменений в муниципальную программу, за исключением видов работ, софинансирование которых ранее осуществлялось за счет субсидии;

- на финансирование работ по капитальному ремонту другого дома в том же муниципальном образовании по решению общего собрания собственников помещений при условии внесения соответствующих изменений в муниципальную программу.

8.8. Копия муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу подлежит представлению в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня его принятия.

8.9. Не допускается расходование субсидий в рамках муниципальных программ на оплату тех видов работ по капитальному ремонту, которые выполнены или будут выполнены в рамках адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Сахалинской области, принятых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

8.10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

8.11. Отчет о целевом использовании субсидии представляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в уполномоченный орган ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в 2 экземплярах по форме, установленной уполномоченным органом, с приложением документов, подтверждающих целевое использование субсидий и выполнение обязательств.

8.12. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.

8.13. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Форма

к Порядку отбора муниципальных образований

Сахалинской области и предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований Сахалинской области на реализацию

подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой

программы "Комплексная программа модернизации и

реформирования жилищно-коммунального хозяйства в

Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденному

постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2012 г. N 13

Заявка
на предоставление финансовой поддержки

____________________________________________________________________ ____

(наименование муниципального образования)

за счет средств областного бюджета Сахалинской области на софинансирование подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы"

Направляем Вам заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств областного бюджета Сахалинской области для финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования в ______ году в размере ___________ рублей.

Софинансирование из средств муниципального образования составляет __________ рублей, за счет средств собственников жилья __________ рублей.

К настоящей заявке прилагаются:

-

-

Глава муниципального образования

Приложение N 1

к Порядку отбора муниципальных образований

Сахалинской области и предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований Сахалинской области на реализацию

подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной

целевой программы "Комплексная программа

модернизации и реформирования жилищно-коммунального

хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы",

утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2012 г. N 13

Критерии
ранжирования муниципальными образованиями очередности субсидирования
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

N п/п	Наименование критерия	Кол-во баллов	Коэффициент весомости
	Финансовые критерии
1.	Доля финансирования за счет собственных и (или) заемных средств собственников помещений в стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, приходящейся на долю площади собственников помещений, за исключением площадей, находящихся в собственности Сахалинской области
1.1.	5%	2	0,25
1.2.	От 6 до 9%	6
1.3.	От 10 до 13%	7
1.4.	От 14 до 17%	8
1.5.	От 18 до 21%	9
1.6.	От 22% и выше	10
2.	Финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платы за жилищные и коммунальные услуги
2.1.	От 90 до 95%	1	0,05
2.2.	Более 95%	2
	Технические критерии
3.	Год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома
3.1.	До 1965	10	0,15
3.2.	С 1965 по 1969	8
3.3.	С 1970 по 1974	6
3.4.	С 1975 по 1979	4
3.5.	С 1980 по 1984	2
3.6.	С 1985 по 1991	1
4.	Количество инженерных систем <*>, предлагаемых к замене, и конструктивных элементов, предлагаемых к ремонту
4.1.	10 инженерных систем (конструктивных элементов) <**>	10	0,1
4.2.	9 инженерных систем (конструктивных элементов) <**>	9
4.3.	8 инженерных систем (конструктивных элементов) <**>	8
4.4.	7 инженерных систем (конструктивных элементов) <**>	7
4.5.	6 инженерных систем (конструктивных элементов) <**>	6
4.6.	5 инженерных систем (конструктивных элементов) <**>	5
4.7.	4 инженерные системы (конструктивных элемента) <**>	4
4.8.	3 инженерные системы (конструктивных элемента) <**>	3
4.9.	2 инженерные системы (конструктивных элемента) <**>	2
4.10.	1 инженерная система (конструктивный элемент) <**>	1
5.	Наличие заключения специализированной организации (по результатам обследования) о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме или наличие предписаний органа регионального государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований законодательства о содержании и ремонте многоквартирных домов
5.1.	Отсутствует	0	0,15
5.2.	Имеется	2
6.	Запланированные работы по повышению энергоэффективности
6.1.	Утепление фасада, замена всех окон в доме на энергоэффективные (окна в квартирах меняются за счет средств собственников), замена системы отопления с устройством системы автоматического регулирования и пониженной теплоотдачей отопительных приборов	10	0,2
6.2.	Утепление фасада, замена системы отопления с устройством системы автоматического регулирования и пониженной теплоотдачей отопительных приборов	7
6.3.	Замена системы отопления с устройством системы автоматического регулирования и пониженной теплоотдачей отопительных приборов	4
6.4.	Прочие энергосберегающие мероприятия, не определенные в подпунктах 6.1 - 6.3	1
	Итого	min - 6 max - 44	1

<*> Перечень инженерных систем и конструктивных элементов, учитываемых при рассмотрении заявок (нормативные сроки эксплуатации):

1. Кровельное покрытие (мягкая кровля - 15 лет, металлическая кровля - 30 лет).

2. Центральное отопление - 30 лет.

3. Горячее водоснабжение - 25 лет.

4. Холодное водоснабжение - 30 лет.

5. Канализация (чугунные трубы - 45 лет, ПВХ-трубы - 60 лет).

6. Внутридомовое электрооборудование - 30 лет.

7. Лифтовое оборудование - 25 лет.

8. Внутренний водосток - 20 лет.

9. Пожарный водопровод - 30 лет.

10. Газопровод - 20 лет.

<**> В случае неистечения на год проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме нормативного срока эксплуатации инженерной системы (конструктивного элемента) или отсутствия инженерной системы в доме к количеству баллов прибавляется количество баллов, равное количеству таких инженерных систем (конструктивных элементов).

Приложение N 2

к Порядку отбора муниципальных образований

Сахалинской области и предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований Сахалинской области на реализацию

подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт

и реконструкция жилищного фонда" долгосрочной

целевой программы "Комплексная программа

модернизации и реформирования жилищно-коммунального

хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы",

утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2012 г. N 13

Нормативы
предельных затрат на капитальный ремонт общего имущества собственников
помещений в многоквартирных домах на 2012 год, осуществляемых
с привлечением субсидий

N п/п	Наименование работ	Единица измерения	Предельная стоимость, тыс. руб., в ценах III квартала 2011 года (без НДС)	Предельная стоимость, тыс. руб., с учетом индекса-дефлятора министерства экономического развития Сахалинской области 107,8 (без НДС)
1.	Фасады
1.1.	Ремонт фасада (кирпичные, панельные, блочные дома)	кв. м общей площади фасада	1081,64	1166,01
1.2.	Ремонт оштукатуренного фасада	-	676,63	729,41
1.3.	Утепление фасада с применением системы навесного фасада	-	3526,71	3801,79
1.4.	Утепление фасада с применением системы с тонким наружным штукатурным слоем	-	4516,56	4868,85
2.	Замена оконных и дверных оконных блоков	кв. м блоков	7921,09	8538,94
3.	Чердачное помещение
3.1.	Утепление перекрытия последнего этажа	кв. м чердачного помещения	796,47	858,59
4.	Входные двери
4.1.	Замена входных дверей в подъезды, подвалы, мусорокамеры, техподполья и пр. на металлические двери в энергосберегающем исполнении	кв. м дверей	4918,38	5302,01
5.	Кровля
5.1	Ремонт плоской кровли с "мягким" наплавляемым гидроизоляционным покрытием	кв. м кровли	1232,09	1328,19
5.2.	Ремонт скатной кровли с покрытием из профнастила и заменой стропильной системы	кв. м кровли	4487,84	4837,89
6.	Устройство общедомового узла учета потребления тепловой энергии системы центрального отопления	узел	241,44	260,27
7.	Замена вводно-распределительного устройства	шт.	30,09	32,44
8.	Замена лифта грузоподъемностью 400 кг с количеством остановок лифта, равным 9	шт.	1637,915	1765,67
9.	Ремонт козырьков над входами	кв. м козырька	3319,99	3578,95
10.	Ремонт и восстановление балконных плит	кв. м общей площади балконов	1291,91	1392,68
11.	Смена балконных плит на консоли	-	4400,19	4743,40
12.	Ремонт приямков	приямок объемом 1 куб. м	3523,81	3798,67
13.	Ремонт подвального помещения	кв. м подвала	1388,25	1496,53
14.	Ремонт вентиляционных коробов и каналов на чердаке и выпусков на кровле	кв. м общей площади помещений	50,5	54,44
15.	Ремонт внутренних инженерных сетей водоснабжения	-	1787,23	1926,63
16.	Ремонт внутренних инженерных сетей отопления	-	731,34	788,38
17.	Ремонт внутренних инженерных сетей электроснабжения	-	386,28	416,41