Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 23 декабря 2020 г. по делу N 33а-1357/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - МартыновойМ.Н. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 15сентября 2020 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту старшим сержантом Ефремовой Натальей Сергеевной требования о признании незаконными действий начальника 1 отделения (финансово-расчетного пункта) федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" (далее - 1 ФРП), связанных с порядком согласования проекта приказа командира войсковой части N о выплате ей денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ефремова Н.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ начальника 1 ФРП в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате ей:

- материальной помощи за 2020 год;

-ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с января по май 2020 года;

-ежемесячной надбавки за выполнение высшего квалификационного уровня физической подготовленности.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения пунктов 92-94 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N 727, указывает на отсутствие оснований для производства ЕфремовойН.С, находящейся в распоряжении командования, оспариваемых денежных выплат.

Обращает внимание на то, что отказ в согласовании проекта приказа командира войсковой части N обусловлен отсутствием сведений о вступлении в исполнение обязанностей по воинской должности в связи с назначением на другую воинскую должность либо возложении на истца временного исполнения

обязанностей по вакантной воинской должности после проведенных в воинской части организационно-штатных мероприятий (далее - ОШМ), которыми занимаемая Ефремовой Н.С. должность была сокращена.

Исходя из изложенного, представитель ответчика считает несоответствующим нормам материального права вывод суда о том, что Ефремова Н.С. имеет право на получение денежного довольствия как военнослужащая, проходящая военную службу на воинской должности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа пункта 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности по причине проведения ОШМ, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командования.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Пунктом 94 Порядка установлено, что военнослужащим по контракту при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (окладов по воинским должностям, занимаемым ими), а также в случаях, предусмотренных подпунктом "а" п. 4 ст. 34 Положения, со дня окончания ОШМ, указанных в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации об их проведении, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 92 и 93 Порядка.

Таким образом, вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных в войсковой части N ОШМ занимаемая Ефремовой Н.С. должность - начальника аппаратной (П-240И) радиовзвода командно-технического узла сокращена с 31декабря 2019 г, с этой даты она полагается сдавшей дела и должность, что следует из приказа командира войсковой части N от 17 января 2020 г. N 5.

Между тем сведений о зачислении Ефремовой Н.С. установленным порядком в распоряжение командования в суды как первой, так и апелляционной инстанций

ответчиком представлено не было. Каких-либо данных о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для невыплаты истцу установленных ранее дополнительных выплат материалы дела не содержат.

15 июня 2020 г. командиром войсковой части N в 1 ФРП направлен на согласование проект приказа о выплате Ефремовой Н.С. материальной помощи за 2020 год, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с января по май 2020 года, а также ежемесячной надбавки за выполнение истцом высшего квалификационного уровня физической подготовленности. Факт выполнения Ефремовой Н.С. указанного уровня физической подготовленности подтверждается соответствующими ведомостями, находящимися в материалах дела.

Однако названным финансовым органом в согласовании этого проекта приказа отказано со ссылкой на сокращение занимаемой истцом воинской должности ввиду ОШМ.

Поскольку окончание ОШМ применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Учитывая то обстоятельство, что оснований для несогласования финансовым довольствующим органом проекта приказа командира войсковой части N, не имелось, гарнизонный военный суд принял правильное решение о необходимости восстановления нарушенных прав истца на получение денежного довольствия с учетом ежемесячных дополнительных выплат, в том числе материальной помощи за 2020 год.

Мнение автора жалобы о том, что выплата оспариваемых надбавок может производиться военнослужащему только до окончания ОШМ, в результате которых занимаемая истцом должность сокращена, является необоснованным.

Так, перечисленные в жалобе нормативные положения подлежат выполнению после зачисления военнослужащего установленным порядком в распоряжение командования, как это предусмотрено Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Ефремовой Натальи Сергеевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи