Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28 апреля 2011 г. N 26/4-524 "Об утверждения Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 44 части 1 статьи 32 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.08.2010 N 13/4-173 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Холмская панорама".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (П.В. Дорофеев), первого заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (А.И. Кузьменко), финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" (Е.В. Судникович).

Председатель Собрания муниципального образования "Холмский городской округ"

В.П. Боровиков

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
"Холмский городской округ"
(утв. решением Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 28 апреля 2011 г. N 26/4-524)

Настоящее Положение регулирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса (бюджетные правоотношения) по составлению и рассмотрению проекта бюджета Холмского городского округа, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности Холмского городского округа, а также определяет бюджетные полномочия участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Холмском городском округе.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений

Бюджетные правоотношения в Холмском городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского городского округа, настоящим Положением.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет Холмского городского округа (далее также - бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Холмского городского округа;

бюджетные правоотношения - это отношения, возникающие между органами местного самоуправления Холмского городского округа и иными участниками бюджетного процесса в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществлением бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Положением.

бюджетный процесс в Холмском городском округе - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Холмского городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Холмского городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением Холмского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

кассовое обслуживание исполнения бюджета Холмского городского округа - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Холмского городского округа стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, бюджетное учреждение Холмского городского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение Холмского городского округа, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Холмского городского округа, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, бюджетное учреждение Холмского городского округа, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Холмского городского округа, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

среднесрочный финансовый план Холмского городского округа - документ, содержащий основные параметры бюджета Холмского городского округа.

Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РФ.

Статья 3. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Холмском городском округе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета с другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация, утверждаемая законодательством Российской Федерации.

2. Коды главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, источники финансирования дефицита бюджета и дополнительная классификация расходов бюджета утверждаются решением о бюджете.

3. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете. Целевые статьи и виды расходов бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета.

Глава 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Холмском городском округе

Статья 4. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса Холмского городского округа являются:

1) Собрание Холмского городского округа;

2) администрация Холмского городского округа;

3) финансовое управление Холмского городского округа;

4) контрольно-ревизионный отдел Собрания Холмского городского округа;

5) Управление Федерального казначейства по Сахалинской области;

6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Холмского городского округа (далее - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств);

7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Холмского городского округа (далее - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета);

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Холмского городского округа (далее - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета);

9) получатели бюджетных средств Холмского городского округа (далее - получатели бюджетных средств).

2. Перечни главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей средств бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете в виде отдельных приложений.

Статья 5. Бюджетные полномочия Собрания Холмского городского округа

Собрание Холмского городского округа (далее - Собрание) в области бюджетных правоотношений обладает следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты Холмского городского округа (решения Собрания) по вопросам, регулирующим отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Холмского городского округа, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, в том числе по вопросам:

а) принимает решения об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

б) устанавливает случаи и порядок, предусмотренные решением о бюджете, предоставления из бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, услуг;

в) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и в сводной бюджетной росписи;

г) утверждает в случае необходимости, кроме предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, дополнительные ограничения по муниципальному долгу;

д) устанавливает предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг;

е) утверждает ходатайство о введении временной финансовой администрации в Холмском городском округе для подачи его в Арбитражный суд Сахалинской области, подает указанное ходатайство в Арбитражный суд Сахалинской области;

ж) утверждает порядок списания долговых обязательств Холмского городского округа в случаях, не предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

2) устанавливает порядок составления, внесения, рассмотрения и утверждения проектов бюджета и проектов решений Собрания о внесении изменений в решение о бюджете, порядка исполнения бюджета, порядка утверждения отчета об исполнении бюджета;

3) рассматривает и утверждает проект бюджета, проект решения Собрания о внесении изменений в решение о бюджете, проект отчета об исполнении бюджета;

4) осуществляет контроль за исполнением бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

5) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;

6) устанавливает порядок выпуска займов Холмского городского округа;

7) устанавливает расходные обязательства Холмского городского округа путем принятия нормативных правовых актов (решений Собрания);

8) утверждает программы социального и экономического развития Холмского городского округа;

9) утверждает программу формирования и использования муниципальной собственности, прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

10) определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок направления в бюджет доходов от его использования;

11) осуществляет контроль за использованием средств резервного фонда администрации Холмского городского округа;

12) согласовывает решения о привлечении кредитов коммерческих банков;

13) устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и осуществляет контроль за формированием, обеспечением размещения и исполнением муниципального заказа;

14) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Холмского городского округа в сфере бюджетных правоотношений, в том числе за своевременностью представления в Собрание проектов соответствующих решений с перечнем необходимых материалов и документов, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

15) создает орган муниципального финансового контроля (контрольный орган) в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом;

16) принимает решения о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа;

17) рассматривает ежеквартальную (оперативную) информацию об исполнении бюджета;

18) устанавливает часть прибыли муниципальных предприятий, подлежащей передаче в бюджет Холмского городского округа;

19) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом и настоящим Положением.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации Холмского городского округа

Администрация Холмского городского округа (далее - Администрация) осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета в соответствии с настоящим Положением;

2) обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами в Собрание;

3) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Холмского городского округа;

4) утверждает среднесрочный финансовый план Холмского городского округа;

5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

6) устанавливает расходные обязательства Холмского городского округа путем издания постановлений Администрации в соответствии с полномочиями, определенными Уставом;

7) в случаях и в порядке, предусмотренных решением Собрания о бюджете, предоставляет субсидии из бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в соответствии с правовым актом Администрации, регулирующим предоставление субсидий;

8) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;

9) устанавливает порядок использования средств резервного фонда Администрации;

10) разрабатывает и утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления Холмского городского округа и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений, и утверждает формы финансовой отчетности главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления Холмского городского округа;

11) разрабатывает и утверждает прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;

12) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

13) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;

14) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ за счет средств бюджета Холмского городского округа;

15) устанавливает порядок определения сроков реализации муниципальных долгосрочных целевых программ;

16) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, а также форму отчета об их исполнении;

17) представляет в Контрольно-ревизионный отдел Собрания проекты муниципальных целевых долгосрочных и ведомственных программ для проведения их (программ) финансовой экспертизы и ежегодные отчеты об исполнении указанных программ до 1 апреля года, следующего за отчетным;

18) разрабатывает и утверждает порядок формирования муниципального задания;

19) разрабатывает и утверждает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

20) устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;

21) подготавливает и реализует бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

22) представляет Холмский городской округ в договорах о предоставлении кредитов и муниципальных гарантий в соответствии с решением о бюджете;

23) осуществляет муниципальные заимствования от имени Холмского городского округа;

24) осуществляет подведение итогов социально-экономического развития Холмского городского округа;

25) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

26) создает подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

27) разрабатывает для представления на утверждение в Собрание проекты решений Собрания по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

28) в установленном порядке ведет сводный реестр закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов бюджетными учреждениями, органами местного самоуправления Холмского городского округа, муниципальными заказчиками

29) заключает с Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области соглашение об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом и настоящим Положением.

Статья 7. Бюджетные полномочия финансового управления Холмского городского округа

1. Финансовое управление Холмского городского округа (далее - Финансовое управление) осуществляет функции финансового органа Холмского городского округа и обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) непосредственно осуществляет составление проекта бюджета и представляет его главе Администрации с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание;

2) разрабатывает и устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований Холмского городского округа;

3) разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию среднесрочный финансовый план Холмского городского округа;

4) ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

5) разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий и предоставления бюджетных кредитов;

6) организует исполнение бюджета;

7) устанавливает порядок закрытия финансового года и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

8) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и сводной бюджетной росписи;

9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и изменения в нее, представляет для сведения в Собрание не позднее 1 февраля текущего финансового года сводную бюджетную роспись и изменения в сводную бюджетную роспись в течение 1 рабочего дня с момента их внесения;

10) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

11) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

12) организует управление муниципальным долгом;

13) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

14) в установленном порядке утверждает и распределяет лимиты бюджетных обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;

15) ведет сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа;

16) ведет реестр предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

17) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций и в установленном порядке готовит заключения по итогам проверок;

18) готовит заключения по решениям налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Холмского городского округа) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания на очередной финансовый год;

19) принимает меры к взысканию сумм просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченных в срок процентов за пользование бюджетными средствами, а также пеней за несвоевременный возврат бюджетных средств;

20) выносит предупреждения получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;

21) устанавливает порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Финансовое управление;

22) получает от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета;

23) на основании представленной главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Финансовое управление сводной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее в Администрацию;

24) представляет в Министерство финансов Сахалинской области информацию о долговых обязательствах Холмского городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге;

25) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в Министерство финансов Сахалинской области

26) ежеквартально обеспечивает официальное опубликование сведений о ходе исполнения бюджета;

27) управляет средствами на едином счете Холмского городского округа;

28) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании бюджетных средств Холмского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Холмского городского округа;

29) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетного законодательства принимает правовые акты в соответствии с возложенными на Финансовое управление задачами;

30) иными бюджетными полномочиями финансового органа Холмского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом и настоящим Положением.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта решения о бюджете Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов и органов местного самоуправления Холмского городского округа.

Статья 8. Полномочия начальника Финансового управления, заместителя начальника Финансового управления

1. Начальник Финансового управления и его заместитель имеют исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета;

3) утверждать сводные лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета.

2. Начальник Финансового управления и его заместитель имеют право:

1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами на возвратной основе в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

5) выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.

Статья 9. Бюджетные полномочия контрольно-ревизионного отдела Собрания

Контрольно-ревизионный отдел Собрания осуществляет функции органа муниципального финансового контроля и обладает соответствующими бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, Положением о контрольно-ревизионном отделе Собрания и настоящим Положением.

Статья 10. Бюджетные полномочия Управления Федерального казначейства по Сахалинской области

Управление Федерального казначейства по Сахалинской области:

1) осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета Холмского городского округа;

2) в соответствии с заключенным с Администрацией соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статья 11. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств

1. Главные распорядители бюджетных средств обладают следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формируют перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) в установленном порядке ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснование бюджетных ассигнований;

5) в установленном порядке составляют и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;

6) вносят в Финансовое управление предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносят в Финансовое управление предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) в установленном порядке формируют муниципальные задания;

10) обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;

11) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) в установленном порядке формируют бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств и представляют ее в установленном порядке в Финансовое управление;

13) несут от имени Холмского городского округа субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных им получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);

14) выступают в суде от имени Холмского городского округа в качестве представителя ответчика по искам к Холмскому городскому округу:

а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления Холмского городского округа или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления Холмского городского округа, не соответствующих закону или иному правовому акту;

б) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.

2. Распорядители бюджетных средств обладают следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляют планирование соответствующих расходов;

2) распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;

3) вносят предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которых находятся, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и в порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находятся.

Статья 12. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета

1. Главные администраторы доходов бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:

1) формируют перечни подведомственных им администраторов доходов бюджета;

2) в установленном порядке представляют в Финансовое управление сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

3) в установленном порядке представляют в Финансовое управление сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

4) в установленном порядке формируют и представляют в Финансовое управление бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

2. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

3. Администраторы доходов бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручения в орган Федерального казначейства осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

4) принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомления в орган Федерального казначейства;

5) в случае и в порядке, установленных главными администраторами доходов бюджета, формируют и представляют главным администраторам доходов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующих главных администраторов доходов бюджета.

4. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов.

Статья 13. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:

1) формируют перечни подведомственных им администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивают адресность и целевой характер использования выделенных в их распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяют бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняют соответствующую часть бюджета;

5) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) в установленном порядке формируют и направляют в Финансовое управление бюджетную отчетность главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

2. Администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) в установленном порядке формируют и представляют бюджетную отчетность;

5) в случае и в порядке, установленных соответствующими главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находятся;

6) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

Статья 14. Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств

1. Получатели бюджетных средств осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) составляют и исполняют бюджетную смету;

2) принимают и (или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивают результативность, целевой характер использования предусмотренных им бюджетных ассигнований;

4) вносят соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведут бюджетный учет либо передают на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) в установленном порядке формируют и представляют бюджетную отчетность получателей бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

Глава 3. Составление проекта бюджета

Статья 15. Основы составления бюджета

1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Холмского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации.

3. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития в целях финансового обеспечения действующих на момент составления проекта бюджета расходных обязательств;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

4) муниципальных заданиях на выполнение муниципальных услуг.

5. Финансовое управление ежегодно по форме и в порядке, установленном Администрацией, разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию среднесрочный финансовый план Холмского городского округа и пояснительную записку к нему;

Администрация представляет утвержденный среднесрочный финансовый план с пояснительной запиской в Собрание вместе с проектом бюджета.

6. Прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа ежегодно разрабатывается комитетом экономики Администрации, согласовывается с Министерством экономического развития Сахалинской области, утверждается постановлением Администрации и направляется в Собрание одновременно с проектом решения о бюджете.

Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта решения о бюджете влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

7. Проект решения о бюджете составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) и вступает в силу с 1 января очередного финансового года;

8. Проект бюджета подлежит опубликованию и вынесению на публичные слушания в соответствии с требованиями, установленными Положением о проведении публичных слушаний в Холмском городском округе.

9. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его принятия в установленном порядке.

Статья 16. Основные этапы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета включает в себя следующие этапы:

1) составление проекта бюджета;

2) внесение проекта бюджета в виде решения Собрания в установленном настоящим Положением порядке.

2. Проект бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией.

3. Порядок составления проекта бюджета должен предусматривать:

1) сроки и процедуру разработки проекта бюджета;

2) перечень и сроки составления, утверждения документов и материалов, необходимых для направления в Собрание одновременно с проектом бюджета;

3) сроки предоставления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств в Финансовое управление и в Собрание проектов смет с обоснованными расчетами текущих расходов и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности с указанием ответственных исполнителей;

4) другие положения.

4. Постановлением Администрации о начале работы над составлением проекта бюджета на очередной финансовый год регламентируются сроки и процедура разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Собрание одновременно с проектом бюджета, и устанавливается обязательность представления в Финансовое управление обоснованных расчетов, подтверждающих потребность в финансировании главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, а также указываются ответственные исполнители. Указанное постановление издается Администрацией не позднее 15 июня текущего финансового года.

5. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Холмского городского округа и в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Сахалинской области о налогах и сборах, решением Собрания о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах и муниципальными правовыми актами, устанавливающими неналоговые доходы бюджета.

Доходная часть бюджета утверждается решением о бюджете в виде отдельного приложения (Форма 1).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Холмского городского округа.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом утвержденного Администрацией в установленном порядке муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

7. Основные характеристики бюджета на очередной финансовый год, распределение предельных объемов бюджетного финансирования по разделам, подразделам и главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств разрабатываются Финансовым управлением.

8. Перечень и объемы финансирования за счет средств бюджета муниципальных целевых программ в очередном финансовом году разрабатываются Финансовым управлением на основании утвержденных в установленном порядке смет.

Статья 17. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета, утверждаются Администрацией.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации устанавливается постановлением Администрации.

2. Перечень и объемы финансирования за счет средств бюджета муниципальных целевых программ в очередном финансовом году разрабатываются Финансовым управлением на основании утвержденных в установленном порядке смет к таким программам.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

4. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Администрации не позднее 1 сентября текущего финансового года.

5. Проекты долгосрочных целевых программ, проекты постановлений Администрации о внесении изменений и дополнений в долгосрочные целевые программы, проекты смет по долгосрочным целевым программам, проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в сметы по долгосрочным целевым программам подлежат направлению для проведения их финансовой экспертизы и подготовки соответствующего заключения в Контрольно-ревизионный отдел Собрания. Указанное заключение готовится в течение 10 рабочих дней от даты поступления в Контрольно-ревизионный отдел Собрания проекта и направляется через организационный отдел Собрания в Администрацию.

При проведении финансовой экспертизы проекта долгосрочной целевой программы, проекта постановления Администрации о внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу, проекта сметы по долгосрочной целевой программе, проекта постановления администрации о внесении изменений и дополнений в смету по долгосрочной целевой программе Контрольно-ревизионный отдел Собрания вправе официально запрашивать у Администрации необходимые документы и материалы.

Утверждение долгосрочных целевых программ, изменений и дополнений в долгосрочные целевые программы и (или) смет (изменений и дополнений в сметы) по таким программам без проведения их финансовой экспертизы не допускается.

6. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно до 1 апреля проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки, форма отчета об исполнении программ разрабатываются и устанавливаются Администрацией.

Отчеты об исполнении долгосрочных целевых программ ежегодно в срок до 1 марта текущего финансового года направляются Администрацией в Контрольно-ревизионный отдел Собрания для проведения его финансовой экспертизы и подготовки соответствующего заключения. Указанное заключение готовится Контрольно-ревизионным отделом в течение 10 рабочих дней от даты поступления отчета.

7. Результаты оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, в том числе заключение Контрольно-ревизионного отдела Собрания по отчету об исполнении программы, направляются Администрацией в Собрание для сведения не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.

8. По результатам оценки эффективности реализации программы Администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. Такое решение не может быть принято после 1 октября текущего финансового года.

В случае принятия указанного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Статья 18. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном Администрацией.

2. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Администрации не позднее 15 сентября текущего финансового года.

3. Администрация ежегодно проводит оценку эффективности реализации каждой ведомственной целевой программы.

Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, форма отчета о ее исполнении разрабатываются и устанавливаются Администрацией.

4. Результаты оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы и отчет о ее исполнении направляются Администрацией в Собрание для сведения не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Статья 19. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете

1. Проект решения о бюджете должен содержать:

1) основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета в абсолютной сумме и в процентах к доходам Холмского городского округа без учета финансовой помощи из областного бюджета;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

4) перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год;

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

7) перечень дополнительной классификации расходов бюджета;

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;

11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на первое января года, следующего за отчетным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям;

12) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год;

13) объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности по всем бюджетополучателям;

14) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

15) цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также категории и (или) критерии их отбора и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

16) общий объем резервного фонда;

17) перечень налогов, сборов и иных поступлений, действующих в текущем финансовом году, с указанием нормативов отчислений и дополнительных нормативов отчислений;

18) распределение доходов по главам, группам, подгруппам, статьям, подстатьям, подвидам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов по Форме 1 согласно Приложению 1;

19) порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и в сводной бюджетной росписи;

20) перечни главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

21) перечень и объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов Российской Федерации, в том числе по кодам бюджетной классификации;

22) иные показатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

2. Перечень юридических лиц, бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, утверждаются решением о бюджете путем включения текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований;

3. Программа муниципальных внутренних заимствований Холмского городского округа, предусмотренных на очередной финансовый год на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, предоставляется в виде отдельного приложения к проекту решения о бюджете.

4. Перечень и объемы финансирования целевых программ из бюджета предоставляются в виде отдельного приложения к проекту решения о бюджете.

5. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Холмского городского округа в соответствии с инвестиционными проектами, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета, а также бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Холмского городского округа в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

6. В программе муниципальных гарантий Холмского городского округа, предусмотренных на очередной финансовый год, указываются сведения, установленные ст. 110.2 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 20. Подготовка и оформление проекта нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете на очередной финансовый год

1. Проект нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете на очередной финансовый год оформляется в соответствии с требованиями Положения о правовых актах Собрания и представляется в Собрание на бумажном и электронном носителях.

2. Проект нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете на очередной финансовый год с приложениями и пояснительной запиской готовится в 24 экземплярах, если рассылка не превышает указанного количества.

3. В виде приложений к проекту нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете прилагаются:

1) распределение доходов по главам, группам, подгруппам, статьям, подстатьям подвидам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов с перечнем и объемами межбюджетных трансфертов получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по Форме 1 согласно Приложению 1;

2) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

3) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

4) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

5) перечень главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

6) перечень получателей бюджетных средств;

7) перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

8) перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета;

9) объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности по всем бюджетополучателям;

10) перечень дополнительной классификации расходов бюджета;

11) перечень и объемы финансирования муниципальных целевых программ;

12) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.

4. Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта (решения) о бюджете на очередной финансовый год должна содержать:

1) указание приоритетных отраслей развития экономики, целей бюджетной и налоговой политики;

2) пояснение по каждому виду доходов с указанием особенностей прогнозируемых, проектируемых показателей на очередной финансовый год по сравнению с утвержденными показателями на текущий финансовый год;

3) общую характеристику бюджета по ведомственной структуре расходов. Пояснения в части расходов должны быть представлены по распорядителям бюджетных средств с указанием планируемых показателей на очередной финансовый год и отклонений по сравнению с утвержденными показателями на текущий финансовый год;

4) сравнительные таблицы доходов и расходов бюджета на текущий и очередной финансовый год.

Статья 21. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете в Собрание

1. В Собрание одновременно с проектом бюджета представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Холмского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Холмского городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

4) среднесрочный финансовый план Холмского городского округа;

5) пояснительная записка к проекту решения о бюджете;

6) предложенный Собранием проект бюджетной сметы Собрания, представляемый в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанной бюджетной сметы;

7) расчеты по статьям классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

8) отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего года по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;

9) прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год (1 экземпляр);

10) реестр должников в бюджет по бюджетным кредитам в разрезе организаций по разделам, видам долгов и сроком погашения;

11) реестр долгов бюджета (областному бюджету, банкам и другим организациям) по размерам, видам долгов и срокам их погашения;

12) отчет о предоставлении средств из бюджета на возвратной основе за 9 месяцев текущего финансового года за счет всех источников;

13) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств;

14) копии штатных расписаний органов местного самоуправления Холмского городского округа на текущий финансовый год (по 7 экземпляров);

15) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

16) сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа (1 экземпляр);

17) перечень всех целевых программ, в том числе:

а) программ, утвержденных в установленном порядке и принятых к финансированию в предшествующие годы и переходящих на очередной финансовый год;

б) программ, предлагаемых для утверждения и финансирования начиная с очередного финансового года;

в) программ, по которым предлагается принять решение о сокращении ассигнований на их реализацию, начиная с очередного финансового года (с указанием причин сокращения ассигнований) или о досрочном прекращении их реализации.

Размеры ассигнований по всем программа приводятся по следующим показателям:

- утвержденный по программе объем финансирования;

- фактически профинансировано за предыдущие годы;

- ожидаемый остаток не профинансированных расходов на 1 января очередного финансового годы;

- предлагаемый объем финансирования на очередной финансовый год (проект).

18) перечень организаций, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым выделены за 9 месяцев текущего финансового года ассигнования за счет резервного фонда с указанием целевого направления этих средств (7 экземпляров);

19) юридическое заключение контрольно-правового управления Администрации;

20) перечень постановлений главы Администрации об установлении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг с указанием их (постановлений) реквизитов (7 экземпляров);

21) программа формирования и использования муниципальной собственности на очередной финансовый год (1 экземпляр);

22) сметы главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, представленные ими в Финансовое управление для составления проекта бюджета (с расчетами), и письменные разногласия Финансового управления к ним с правовым обоснованием в случае возникновения таких разногласий в отношении указанных смет (сметы - по 1 экземпляру, разногласия - 7 экземпляров по каждой смете);

23) проект нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете Холмского городского округа на очередной финансовый год, оформленный в соответствии с требованиями статьи 20 настоящего Положения;

24) справка об объеме бюджетных ассигнований на реализацию органами местного самоуправления Холмского городского округа отдельных государственных полномочий с расшифровкой по каждому закону Сахалинской области (1 экземпляр);

25) иные документы и материалы по требованию Собрания.

2. Документы и материалы, указанные в пунктах 14, 17, 18, 19 части 1 настоящей статьи, направляются председателем Собрания по одному экземпляру в постоянные комиссии Собрания, Контрольно-ревизионный отдел Собрания и Отдел правового обеспечения Собрания.

Документы, указанные в пунктах 9, 16, 21, 22 и 24 части 1 настоящей статьи, направляются председателем Собрания в Контрольно-ревизионный отдел Собрания.

Разногласия Финансового управления по сметам главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, указанные в пункте 22 части 1 настоящей статьи, направляются также в Отдел правового обеспечения Собрания и постоянные комиссии Собрания.

Глава 4. Внесение, рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 22. Внесение проекта решения о бюджете в Собрание

1. Глава Администрации вносит проект решения о бюджете для рассмотрения в Собрание не позднее 10 ноября текущего года и направляет его для опубликования в газете "Холмская панорама". Проект решения о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 календарных дней со дня его внесения в Собрание.

2. До внесения проекта решения о бюджете в Собрание подлежат утверждению в установленном порядке:

1) Собранием - проект решения об изменении и дополнении ранее принятых решений о налогах и сборах, программа приватизации муниципального имущества, программа формирования и использования муниципального имущества, программы развития Холмского городского округа;

2) Администрацией - целевые программы (изменения и дополнения в целевые программы), сметы по целевым программам (изменения и дополнения в сметы по целевым программам).

Статья 23. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год

1. Проект бюджета на очередной финансовый год до его рассмотрения на заседании (сессии) Собрания подлежит вынесению на публичные слушания в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Холмском городском округе.

2. Собрание рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год (далее - проект решения о бюджете) в двух чтениях.

Статья 24. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете в первом чтении

1. В течение 1 рабочего дня с момента внесения в Собрание проекта решения о бюджете председатель Собрания направляет его для подготовки соответствующих заключений в Отдел правового обеспечения Собрания и Контрольно-ревизионный отдел Собрания, а также в постоянную комиссию Собрания по бюджету (далее - Комиссия по бюджету) для подготовки к предварительному рассмотрению на заседании Комиссии.

2. Отдел правового обеспечения Собрания в течение 5 календарных дней от даты получения проекта решения о бюджете проводит его правовую и антикоррупционную экспертизы, готовит соответствующие заключения и направляет их через организационный отдел Собрания в Администрацию, Финансовое управление и Комиссию по бюджету.

3. Проект решения о бюджете не может быть вынесен на рассмотрение заседания (сессии) Собрания при наличии отрицательного юридического заключения Отдела правового обеспечения Собрания либо несоответствии указанного проекта требованиям статей 19, 20 и 21 настоящего Положения и подлежит возвращению на доработку по основаниям, указанным в юридическом заключении.

4. Комиссия по бюджету не позднее 3 рабочих дней со дня получения юридического заключения Отдела правового обеспечения Собрания осуществляет предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете и принимает решение о принятии к рассмотрению Собранием указанного проекта либо о направлении его на доработку по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

5. Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание Администрацией не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен Собранием в установленном настоящим Положением порядке.

Доработанный проект решения о бюджете до его рассмотрения Собранием подлежит направлению в Отдел правового обеспечения Собрания для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, которая проводится не позднее 2 рабочих дней.

6. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год, подготовленный и внесенный в соответствии с требованиями настоящего Положения, в течение 1 календарного дня со дня принятия решения Комиссией по бюджету о принятии проекта бюджета к рассмотрению Собранием направляется председателем Собрания в постоянные комиссии Собрания для внесения предложений (поправок) и замечаний.

7. Ответственной за рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год является Комиссия по бюджету.

8. Контрольно-ревизионный отдел Собрания не позднее 25 календарных дней с момента получения проекта решения о бюджете и материалов к нему, указанных в статье 21 настоящего Положения, проводит финансовую экспертизу проекта бюджета, готовит соответствующее заключение по ее результатам и через организационный отдел Собрания направляет его председателю Собрания, в Комиссию по бюджету и Администрацию. Заключение Контрольно-ревизионного отдела Собрания должно содержать, в том числе, анализ и предложения по сметам главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, на которые имеются разногласия Финансового управления.

9. Постоянные комиссии Собрания не позднее 3 рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете готовят и направляют в Комиссию по бюджету свои заключения (решения), замечания и предложения (поправки) по показателям бюджета, указанным в части 3 статьи 25 настоящего Положения.

При внесении поправок об увеличении расходов постоянные комиссии Собрания должны указать источники финансирования предлагаемых ими дополнительных расходов согласно Приложению 2.

10. Непредставление указанных в части 9 настоящей статьи заключений (решений), предложений (поправок) и замечаний постоянными комиссиями Собрания в Комиссию по бюджету не является основанием для приостановления процедуры рассмотрения проекта решения о бюджете Комиссией по бюджету.

Предложения (поправки) и замечания постоянных комиссий Собрания, внесенные с нарушением установленного срока, Комиссией по бюджету не рассматриваются.

11. Комиссия по бюджету не позднее 3 рабочих дней со дня получения заключений (решений) и замечаний и предложений (поправок) постоянных комиссий Собрания по проекту решения о бюджете проводит совместное заседание постоянных комиссий Собрания, где рассматриваются полученные предложения (поправки) и замечания.

12. Порядок проведения совместного заседания постоянных комиссий Собрания определяется Положениями о комиссиях.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Комиссия по бюджету вправе приглашать на совместное заседание постоянных комиссий Собрания представителей Администрации, Финансового управления, иных органов местного самоуправления Холмского городского округа, руководителей бюджетных учреждений, руководителя Контрольно-ревизионного отдела Собрания.

13. По результатам рассмотрения внесенных постоянными комиссиями Собрания предложений (поправок) и замечаний Комиссия по бюджету в течение 5 рабочих дней со дня проведения совместного заседания готовит заключение по проекту бюджета и сводные таблицы поправок согласно Приложению 2, которые направляются через организационный отдел Собрания в Администрацию и Финансовое управление.

14. Проект решения о бюджете должен быть вынесен и рассмотрен в первом чтении на заседании (сессии) Собрания не позднее 3 рабочих дней после направления в Администрацию и Финансовое управление заключения и сводных таблиц поправок, указанных в части 13 настоящей статьи.

Статья 25. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете на заседании (сессии) Собрания в первом чтении

1. Рассмотрению проекта бюджета в первом чтении на заседании (сессии) Собрания предшествует утверждение протокола публичных слушаний по проекту бюджета.

2. При рассмотрении Собранием в первом чтении проекта решения о бюджете обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа и основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа.

3. Предметом рассмотрения и утверждения в первом чтении являются предложения (поправки) в проект бюджета по основным характеристикам бюджета, внесенные на публичных слушаниях по проекту бюджета и депутатами Собрания, и основные характеристики бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;

2) общий объем расходов в очередном финансовом году;

3) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

4) дефицит (профицит) бюджета.

4. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете Собрание заслушивает доклад начальника Финансового управления, содоклад председателя Комиссии по бюджету, а также доклад начальника Контрольно-ревизионного отдела Собрания, рассматривает основные характеристики бюджета, указанные в части 3 настоящей статьи, и принимает решение о принятии в первом чтении (об утверждении основных характеристик бюджета) или отклонении указанного проекта решения.

5. Содоклад председателя Комиссии по бюджету основывается на протоколе публичных слушаний, результатах рассмотрения проекта бюджета на совместном заседании постоянных комиссий Собрания и на сводных таблицах поправок, указанных в части 13 статьи 24 настоящего Положения, в части основных характеристик бюджета.

6. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении на голосование ставятся предложения (поправки), внесенные на публичных слушаниях, и все поправки, внесенные постоянными комиссиями Собрания и включенные Комиссией по бюджету в сводные таблицы поправок, а также поправки, внесенные в ходе заседания (сессии) Собрания депутатами Собрания.

Статья 26. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете

В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете указанный проект направляется на доработку с учетом предложений (поправок), указанных в части 9 статьи 24 настоящего Положения, и (или) предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Контрольно-ревизионного отдела Собрания.

Статья 27. Возвращение проекта решения о бюджете в случае его отклонения в первом чтении

1. В случае отклонения Собранием в первом чтении проекта решения о бюджете и возвращения его на доработку Финансовое управление в течение 5 рабочих дней дорабатывает указанный проект решения в соответствии с решением Собрания о возвращении проекта на доработку, вносит доработанный проект решения через организационный отдел Собрания на повторное рассмотрение Собранием.

2. До рассмотрения на заседании (сессии) Собрания проект решения о бюджете подлежит направлению в Отдел правового обеспечения Собрания и Комиссию по бюджету.

3. Отдел правового обеспечения в течение 3 рабочих дней проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проекта решения о бюджете и готовит соответствующее юридическое заключение.

4. Комиссия по бюджету в течение 5 рабочих дней от даты получения юридического заключения рассматривает повторно внесенный доработанный проект решения о бюджете и принимает решение о направлении указанного проекта на рассмотрение сессией Собрания либо (при наличии не устраненных в ходе доработки замечаний) о возвращении его на доработку.

Статья 28. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете во втором чтении

1. После принятия проекта решения о бюджете в первом чтении Постоянные комиссии Собрания в течение 3 рабочих дней готовят и направляют в Комиссию по бюджету свои предложения (поправки) по показателям бюджета, указанным в части 2 статьи 29 настоящего Положения.

Непредставление указанных предложений (поправок) и замечаний Постоянными комиссиями в Комиссию по бюджету не является основанием для приостановления процедуры рассмотрения проекта Комиссией по бюджету.

Предложения (поправки) и замечания постоянных комиссий Собрания, внесенные с нарушением установленного срока, Комиссией по бюджету не рассматриваются.

2. При внесении поправок об увеличении расходов по отдельным разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должны указываться источники финансирования предлагаемых дополнительных расходов.

3. Комиссия по бюджету не позднее 3 рабочих дней со дня получения заключений (решений) и замечаний и предложений (поправок) постоянных комиссий по проекту решения о бюджете проводит совместное заседание постоянных комиссий Собрания с участием руководителя Контрольно-ревизионного отдела Собрания, где рассматриваются полученные предложения (поправки) и замечания.

4. Порядок проведения совместного заседания постоянных комиссий Собрания определяется Положениями о комиссиях.

При рассмотрении проекта бюджета Комиссия по бюджету вправе приглашать на совместное заседание постоянных комиссий Собрания представителей Администрации, Финансового управления, иных органов местного самоуправления Холмского городского округа, руководителей бюджетных учреждений.

5. По результатам рассмотрения внесенных постоянными комиссиями Собрания предложений (поправок) и замечаний Комиссия по бюджету не позднее 3 рабочих дней готовит заключение по проекту бюджета и сводные таблицы поправок по установленной форме, в том числе:

а) поправки, принятые (одобренные) решением совместного заседания постоянных комиссий Собрания;

б) поправки, не принятые (отклоненные) решением совместного заседания постоянных комиссий Собрания;

6. Сводные таблицы поправок в течение 1 рабочего дня с момента их подготовки направляются Комиссией по бюджету через организационный отдел Собрания в Финансовое управление и Администрацию.

Статья 29. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете

1. При рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении Собрание не имеет права изменять общий объем доходов, расходов и дефицита бюджета.

2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются:

1) приложения к проекту решения о бюджете, устанавливающие перечни главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

2) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

3) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

4) программа предоставления бюджетных кредитов;

5) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденных в первом чтении;

6) приложение к проекту решения о бюджете по долгосрочным целевым программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год;

7) ведомственная структура расходов бюджета;

8) текстовые статьи проекта решения о бюджете;

9) заключение Администрации, указанное в части 7 статьи 28 настоящего Положения.

3. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете Собрание заслушивает доклад начальника Финансового управления, содоклад председателя Комиссии по бюджету, рассматривает показатели бюджета, указанные в части 2 настоящей статьи, и принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта решения.

4. Содоклад председателя Комиссии по бюджету основывается на протоколе публичных слушаний и результатах рассмотрения проекта бюджета на совместном заседании постоянных комиссий Собрания (в том числе на результатах рассмотрения разногласий Финансового управления по сметам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств) и на сводных таблицах поправок, указанных в части 5 статьи 28 настоящего Положения.

5. На заседании (сессии) Собрания при рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении рассматриваются и ставятся на голосование:

1) предложения (поправки), внесенные на публичных слушаниях согласно протоколу публичных слушаний;

2) два блока поправок в части показателей бюджета, указанных в части 2 настоящей статьи:

а) поправки, принятые решением совместного заседания Постоянных комиссий Собрания;

б) поправки, отклоненные (не принятые) решением совместного заседания Постоянных комиссий Собрания.

6. После утверждения предложений (поправок), указанных в части 5 настоящей статьи, Собрание выносит на голосование проект решения о бюджете в целом.

Порядок голосования по проекту решения о бюджете определяется Регламентом Собрания.

7. Принятое Собранием решение о бюджете подлежит официальному опубликованию в газете "Холмская панорама" в течение 10 рабочих дней со дня принятия.

8. После вступления в силу решения Собрания о бюджете (опубликования) Финансовое управление составляет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке и утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Статья 30. Временное управление бюджетом Холмского городского округа

1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, наступает период временного управления бюджетом:

а) Финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

б) иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом Финансовое управление не имеет права:

а) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

б) предоставлять бюджетные кредиты;

в) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

г) формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с частями 1, 2, 3 настоящей статьи, в течение одного месяца с даты вступления в силу указанного решения глава Администрации представляет на рассмотрение и утверждение Собрания проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющих показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Собрание рассматривает указанное обращение и в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его представления, принимает соответствующее решение.

Глава 5. Внесение изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год

Статья 31. Подготовка и внесение в Собрание проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год

1. Финансовое управление разрабатывает, а глава Администрации представляет в Собрание проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (далее - решение о бюджете) по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения Собрания.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете предоставляются следующие документы и материалы:

1) ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде при условии увеличения доходной части местного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов;

2) отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

3) пояснительная записка, которая должна содержать:

а) оценку ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году в табличной форме с группировкой по разделам бюджетной классификации Российской Федерации;

б) обоснование предлагаемых изменений в виде расчетов по кодам классификации расходов по получателям бюджетных средств с приложением сводной таблицы изменений объемов финансирования, вносимых в бюджет текущего года, в разрезе получателей бюджетных средств.

3. Собрание может вносить проекты решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения общего объема доходов, утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год общего объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что Администрация не внесла в Собрание соответствующий проект решения в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения Собранием отчета об исполнении бюджета за период, в котором получено указанное превышение.

Статья 32. Порядок подготовки к рассмотрению на заседании (сессии) Собрания проекта решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете

1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в течение 1 рабочего дня от даты внесения в Собрание направляется председателем Собрания для подготовки соответствующих заключений и решений в:

1) Отдел правового обеспечения Собрания;

2) Контрольно-ревизионный отдел Собрания;

3) постоянные комиссии Собрания.

2. Ответственной за рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете является Комиссия по бюджету.

3. Отдел правового обеспечения Собрания в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете проводит его правовую и антикоррупционную экспертизы, готовит соответствующие заключения и направляет их через организационный отдел Собрания в Администрацию, Финансовое управление и Комиссию по бюджету.

4. Проект решения о бюджете не может быть вынесен на рассмотрение заседания (сессии) Собрания при наличии отрицательного юридического заключения Отдела правового обеспечения Собрания либо несоответствии указанного проекта требованиям части 2 статьи 31 настоящего Положения и подлежит возвращению на доработку по основаниям, указанным в юридическом заключении.

5. Контрольно-ревизионный отдел Собрания в течение 10 рабочих дней от даты получения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете проводит финансовую экспертизу указанного проекта, готовит соответствующее заключение по ее результатам и направляет его через организационный отдел Собрания в Администрацию, Финансовое управление и Комиссию по бюджету.

6. Постоянные комиссии Собрания в течение 5 рабочих дней рассматривают поступивший проект решения, готовят по нему свои заключения (решения), предложения (поправки) и замечания и направляют их в Комиссию по бюджету. Поправки к проекту решения оформляются согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

Непредставление указанных заключений (решений), предложений (поправок) и замечаний Постоянными комиссиями в Комиссию по бюджету не является основанием для приостановления процедуры рассмотрения проекта Комиссией по бюджету.

Внесенные с нарушением установленного срока предложения (поправки) и замечания Комиссией по бюджету не рассматриваются.

7. Комиссия по бюджету в течение 3 рабочих дней с момента получения заключения Отдела правового обеспечения Собрания рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете и заключение Отдела правового обеспечения, после чего принимает решение о принятии данного проекта к рассмотрению Собранием либо о его направлении на доработку по основаниям, изложенным в юридическом заключении.

8. При принятии Комиссией по бюджету решения о принятии к рассмотрению проекта решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете указанный проект должен быть рассмотрен данной комиссией с участием руководителя Контрольно-ревизионного отдела в течение 10 рабочих дней.

9. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете Комиссия по бюджету вправе приглашать на свои заседания представителей Администрации, Финансового управления, руководителей иных органов местного самоуправления Холмского городского округа, руководителей бюджетных учреждений, а также проводить совместные заседания с постоянными комиссиями Собрания (по согласованию с их председателями).

10. По результатам рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете, предложений (поправок) и замечаний, внесенных постоянными комиссиями Собрания и руководителем Контрольно-ревизионного отдела Собрания, Комиссия по бюджету в течение 3 рабочих дней готовит сводные таблицы поправок и заключение (решение) с необходимыми замечаниями и предложениями.

Указанные сводные таблицы поправок и свое заключение (решение) Комиссия по бюджету направляет через Организационный отдел Собрания в Администрацию и Финансовое управление.

11. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете должен быть рассмотрен на заседании (сессии) Собрания не позднее 7 рабочих дней со дня направления в Администрацию и Финансовое управление заключения (решения) Комиссии по бюджету и сводных таблиц поправок.

Статья 33. Рассмотрение и утверждение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете

1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете рассматривается Собранием на очередном заседании (сессии) Собрания в одном чтении.

2. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете заслушивается доклад начальника Финансового управления, содоклад председателя Комиссии по бюджету и содоклад руководителя Контрольно-ревизионного отдела Собрания о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в местный бюджет.

Содоклад председателя Комиссии по бюджету основывается на сводных таблицах поправок, предложениях и замечаниях постоянных комиссий Собрания, руководителя Контрольно-ревизионного отдела Собрания.

3. На заседании (сессии) Собрания при рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение Собрания рассматриваются и ставятся на голосование сводные поправки, предложенные постоянными комиссиями Собрания.

4. После рассмотрения и утверждения внесенных поправок Собрание выносит на голосование проект решения о бюджете в целом.

5. При отклонении проекта решения о внесении изменений в решение Собрания о бюджете указанный проект направляется на доработку с учетом замечаний, предложений и поправок, внесенных постоянными комиссиями Собрания, Контрольно-ревизионным отделом Собрания.

Статья 34. Возвращение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете в случае его отклонения

1. В случае отклонения Собранием проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете и возвращения его на доработку Финансовое управление в течение 5 рабочих дней дорабатывает указанный проект решения в соответствии с решением Собрания о возвращении проекта на доработку, вносит доработанный проект решения через организационный отдел Собрания на повторное рассмотрение Собранием.

2. До рассмотрения на заседании (сессии) Собрания проект решения о бюджете подлежит направлению в Отдел правового обеспечения Собрания и Комиссию по бюджету.

3. Отдел правового обеспечения в течение 3 рабочих дней проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проекта решения о бюджете и готовит соответствующее юридическое заключение.

4. Комиссия по бюджету в течение 5 рабочих дней от даты получения юридического заключения рассматривает повторно внесенный доработанный проект решения о бюджете с участием руководителя Контрольно-ревизионного отдела Собрания и принимает решение о направлении указанного проекта на рассмотрение сессией Собрания либо (при наличии не устраненных в ходе доработки замечаний) о возвращении его на доработку.

5. Доработанный проект решения о внесении изменений в решение о бюджете должен быть рассмотрен заседанием (сессией) Собрания в течение 5 рабочих дней после принятия Комиссий по бюджету решения о направлении указанного проекта на рассмотрение заседания (сессии) Собрания.

Глава 6. Исполнение бюджета Холмского городского округа

Статья 35. Исполнение бюджета

Исполнение бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принятыми в его исполнение муниципальными правовыми актами.

Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией.

Организация исполнения бюджета возлагается на Финансовое управление.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и принятыми в его исполнение муниципальными правовыми актами.

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в Холмском городском округе в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с заключенным между Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области и Администрацией соглашением, в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

Лицевые счета, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией и Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области.

Статья 36. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовое управление обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 7. Составление и внешняя проверка бюджетной отчетности

Статья 37. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность.

Главные администраторы средств бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность Холмского городского округа составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность предоставляется Финансовым управлением в Администрацию.

5. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией и направляется в Собрание и Контрольно-ревизионный отдел Собрания не позднее 30 рабочих дней с момента окончания отчетного периода для сведения.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит вынесению на рассмотрение и утверждение Собранием.

6. Органы местного самоуправления Холмского городского округа обеспечивают официальное опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников данных органов, а также работников подведомственных органам местного самоуправления Холмского городского округа бюджетных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

Статья 38. Годовая бюджетная отчетность

1. Годовая бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Холмского городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

4. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовых результатах деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

5. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

6. Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств в отчетном финансовом году.

7. Бюджетная отчетность Холмского городского округа (далее - бюджетная отчетность) предоставляется Финансовым управлением в Министерство финансов Сахалинской области не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.

8. Финансовое управление не позднее 10 рабочих дней со дня направления отчета в Министерство финансов Сахалинской области обязано официально опубликовать в газете "Холмская панорама" сведения о ходе исполнения муниципального бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в отчетном финансовом году.

Статья 39. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета проводится Контрольно-ревизионным отделом Собрания.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

3. Целью внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета является установление соответствия исполнения бюджета:

1) утвержденным показателям на отчетный финансовый год;

2) требованиям бюджетного законодательства.

4. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств и отчет об исполнении бюджета.

5. В процессе проведения внешней проверки Контрольно-ревизионным отделом Собрания:

1) осуществляется проверка состава и содержания форм годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, соответствия указанной отчетности консолидированной бюджетной отчетности Холмского городского округа, составляемой Финансовым управлением.

2) проводится сравнительный анализ и сопоставление полученных данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с:

а) показателями, утвержденными решением о бюджете на отчетный финансовый год;

б) показателями сводной бюджетной росписи;

в) показателями, содержащимися в отчете об исполнении бюджета

Статья 40. Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

1. Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего финансового года представляют в Контрольно-ревизионный отдел Собрания годовую бюджетную отчетность:

1) отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127);

2) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130);

3) отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121);

4) отчет о движении денежных средств (форма 0503123);

5) справку по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (форма 0503110);

6) пояснительную записку (форма 0503160) в полном объеме, с заполнением всех таблиц и приложений.

2. Дополнительно в Контрольно-ревизионный отдел Собрания главными администраторами бюджетных средств представляются:

1) главная книга за декабрь отчетного года;

2) акт инвентаризации наличных денежных средств;

3) акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами с приложением актов сверок;

4) штатное расписание на отчетный финансовый год.

3. В случае предоставления главными администраторами бюджетных средств в Контрольно-ревизионный отдел Собрания годовой бюджетной отчетности, не соответствующей требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, такая бюджетная отчетность подлежит возвращению с сопроводительным письмом, в котором указываются основания отказа и сроки устранения замечаний.

4. В ходе внешней проверки главных администраторов бюджетных средств Контрольно-ревизионный отдел Собрания:

1) проверяет состав и содержание форм отчетности на предмет соответствия требованиям к составлению и предоставлению годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленной Министерством финансов Российской Федерации, включая:

а) предоставление отчетности в полном объеме (наличие всех необходимых форм, включенных в состав годовой отчетности);

б) полноту их заполнения;

в) наличие и правильное заполнение необходимых реквизитов.

5. На основании показателей форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей, сопоставляются показатели по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности.

Путем проведения анализа и сопоставления отчета об исполнении бюджета с данными отчета об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств (формы 0503127) устанавливается наличие отклонений и причины их возникновения, оформляется итоговый документ по проведению внешней проверки главных администраторов бюджетных средств.

6. При проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Контрольно-ревизионный отдел Собрания вправе запросить через Финансовое управление годовую бюджетную отчетность получателей бюджетных средств.

7. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются Контрольно-ревизионным отделом Собрания в форме заключений по каждому главному администратору бюджетных средств.

8. Администрация в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года предоставляет в Контрольно-ревизионный отдел Собрания документы:

1) проект решения об исполнении бюджета, подготовленный и оформленный в соответствии со статьей 43 и 44 настоящего Положения;

2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда;

3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) отчет о состоянии муниципального внутреннего долга на начало и конец отчетного финансового года;

5) отчет о предоставленных муниципальных гарантиях;

6) уточненную сводную бюджетную роспись бюджета за отчетный финансовый год;

7) годовую бюджетную отчетность для финансового органа, финансового органа уполномоченного на формирование бюджетной отчетности об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Контрольно-ревизионным отделом Собрания:

1) проводится анализ и сопоставление данных сводной бюджетной росписи бюджета за отчетный финансовый год и решения о бюджете за отчетный финансовый год;

2) устанавливается наличие отклонений сводной бюджетной росписи и решения о бюджете по разделам, подразделам функциональной классификации.

В случае выявления отклонений указываются причины их возникновения.

3) проводится анализ исполнения доходной части бюджета по отношению к уточненному бюджету за год по основным источникам, в том числе по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета.

В случае выявления отклонений указываются причины их возникновения.

4) проводится анализ исполнения расходной части бюджета по разделам, подразделам расходов бюджета.

В случае выявления отклонений указываются причины их возникновения.

5) проводится анализ использования средств резервного фонда администрации на основании данных отчета об использовании средств резервного фонда.

6) проводится анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, объема дефицита бюджета и источников финансирования дефицита бюджета, объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, предоставления муниципальных гарантий, состояния дебиторской и кредиторской задолженности, исполнения муниципальных целевых программ.

Статья 41. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета

1. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-ревизионным отделом Собрания на основании результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в срок, не превышающий 1 месяц с даты поступления отчета.

2. Заключение Контрольно-ревизионного отдела Собрания на годовой отчет об исполнении бюджета должно содержать обоснованные выводы о достоверности либо недостоверности показателей годового отчета об исполнении бюджета и предложение об утверждении либо отклонении проекта решения Собрания об исполнении бюджета. Указанное заключение подписывается ответственным исполнителем (исполнителями) и начальником Контрольно-ревизионного отдела Собрания.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета направляется Контрольно-ревизионным отделом Собрания в течение 1 рабочего дня от даты его подписания через организационный отдел Собрания в Комиссию по бюджету и Администрацию.

Глава 8. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета

Статья 42. Порядок рассмотрения проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета

1. Рассмотрению проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета предшествуют публичные слушания по отчету об исполнении бюджета, которые проводятся в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Холмском городском округе.

2. Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета может быть вынесен на рассмотрение заседания (сессии) Собрания при наличии утвержденных отчетов об исполнении муниципальных целевых программ, программы приватизации муниципального имущества, программы формирования и использования муниципального имущества.

3. Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета не может быть вынесен на рассмотрение заседания (сессии) Собрания без проведения его внешней проверки.

4. Собрание рассматривает проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета в одном чтении.

Статья 43. Подготовка и оформление проекта нормативного правового акта (решения) Собрания об утверждении отчета об исполнении бюджета

1. Проект нормативного правового акта (решения) Собрания об утверждении отчета об исполнении бюджета оформляется в соответствии с требованиями Положения о правовых актах Собрания и представляется в Собрание на бумажном и электронном носителях.

2. Проект нормативного правового акта (решения) Собрания об утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год с приложениями и пояснительной запиской готовится в 24 экземплярах, если рассылка не превышает указанного количества.

3. В виде приложений к проекту нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете прилагаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов;

3) расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов бюджета;

4) расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

4. Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета должна содержать следующие сведения:

1) исполнение бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета;

2) раздел доходов, источников финансирования дефицита бюджета в разрезе групп, подгрупп бюджетной классификации Российской Федерации;

3) раздел расходов в разрезе разделов, подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

4) причины отклонений кассового исполнения от бюджетных назначений.

Пояснительная записка подписывается начальником Финансового управления.

Статья 44. Документы и материалы, представляемые в Собрание дополнительно с проектом решения об утверждении отчета об исполнении бюджета

Дополнительно с проектом решения об утверждении отчета об исполнении бюджета, подготовленного в соответствии с требованиями статьи 43 настоящего Положения, в Собрание предоставляются:

1) отчет об использовании ассигнований резервного фонда;

2) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

3) отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;

4) штатные расписания на отчетный финансовый год органов местного самоуправления и бюджетных учреждений Холмского городского округа (7 экземпляров).

Статья 45. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета

1. В течение 1 рабочего дня с момента внесения в Собрание проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета председатель Собрания направляет его для подготовки заключений в Отдел правового обеспечения Собрания, Контрольно-ревизионный отдел Собрания, а также в Комиссию по бюджету для подготовки к предварительному рассмотрению на заседании Комиссии.

2. Отдел правового обеспечения Собрания в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета проводит правовую и антикоррупционную экспертизы данного проекта, готовит соответствующие заключения и направляет их через организационный отдел Собрания в Администрацию, Финансовое управление и в Комиссию по бюджету.

3. Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета не может быть вынесен на рассмотрение заседания (сессии) Собрания при наличии отрицательного юридического заключения Отдела правового обеспечения Собрания либо несоответствии указанного проекта требованиям статей 43 и 44 настоящего Положения и подлежит возвращению на доработку по основаниям, указанным в юридическом заключении.

4. Комиссия по бюджету в течение 3 рабочих дней с момента получения заключения Отдела правового обеспечения Собрания осуществляет предварительное рассмотрение проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета и принимает решение о принятии к рассмотрению Собранием указанного проекта либо о направлении его на доработку по основаниям, изложенным в юридическом заключении.

5. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание Администрацией в течение 5 рабочих дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен Собранием в установленном настоящим Положением порядке.

6. Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета, подготовленный и внесенный в соответствии с требованиями настоящего Положения, в течение 1 календарного дня со дня принятия решения Комиссией по бюджету о принятии проекта бюджета к рассмотрению Собранием направляется председателем Собрания в постоянные комиссии Собрания для предварительного рассмотрения и подготовки предложений и замечаний.

7. Ответственной за рассмотрение проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета является Комиссия по бюджету.

8. Контрольно-ревизионный отдел Собрания в течение 1 месяца с момента получения годового отчета об исполнении бюджета проводит его внешнюю проверку по правилам, установленным статьями 40, 41 и 42 настоящего Положения, готовит соответствующее заключение по ее результатам и через организационный отдел Собрания направляет его в Администрацию, Финансовое управление, в Комиссию по бюджету и Отдел правового обеспечения Собрания.

9. Постоянные комиссии Собрания в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год готовят и направляют в Комиссию по бюджету свои заключения (решения), замечания и предложения.

10. Комиссия по бюджету не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключений (решений), замечаний и предложений постоянных комиссий по проекту решения о бюджете проводит с участием руководителя Контрольно-ревизионного отдела Собрания совместное заседание постоянных комиссий Собрания, где рассматриваются полученные предложения (поправки) и замечания.

Непредставление постоянными комиссиями Собрания своих заключений (решений), предложений и замечаний по проекту отчета об исполнении бюджета в Комиссию по бюджету не является основанием для приостановления процедуры рассмотрения проекта Комиссией по бюджету.

11. Порядок проведения совместного заседания постоянных комиссий Собрания определяется Положениями о комиссиях.

При рассмотрении проекта бюджета Комиссия по бюджету вправе приглашать на совместное заседание постоянных комиссий Собрания представителей Администрации, Финансового управления, иных органов местного самоуправления Холмского городского округа, руководителей бюджетных учреждений.

12. По результатам рассмотрения внесенных постоянными комиссиями Собрания предложений (поправок) и замечаний Комиссия по бюджету в течение 5 рабочих дней готовит заключение по проекту бюджета и сводные таблицы поправок (при необходимости), которые направляются через организационный отдел Собрания в Администрацию и Финансовое управление.

Статья 46. Порядок рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета на заседании (сессии) Собрания

1. Рассмотрению годового отчета об исполнении бюджета предшествует утверждение протокола публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета.

2. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Собрание заслушивает:

1) доклад начальника Финансового управления;

2) содоклад председателя Комиссии по бюджету;

3) доклад руководителя Контрольно-ревизионного отдела Собрания.

3. Содоклад председателя Комиссии по бюджету основывается на результатах предварительного рассмотрения проекта отчета об исполнении бюджета постоянными комиссиями Собрания, материалах контрольных мероприятий, проводимых Собранием в течение отчетного года, и результатах публичных слушаний.

4. Собрание вправе рассматривать на своем заседании (сессии) и принимать решение по отчету об исполнении бюджета только после получения результатов внешней проверки указанного отчета.

5. Если в ходе проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета решению о бюджете и при этом Собранием не вводился режим сокращения расходов, Собрание принимает решение об отклонении годового отчета об исполнении бюджета.

6. В случае отклонения Собранием проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета он возвращается на доработку для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Доработанный проект решения направляется в Комиссию по бюджету председателем Собрания в течение 1 рабочего дня с момента его внесения в Собрание.

7. Комиссия по бюджету в течение 10 рабочих дней осуществляет предварительное рассмотрение доработанного проекта и принимает решение о его направлении на рассмотрение заседания (сессии) с рекомендацией утвердить отчет об исполнении бюджета либо (если выявленные в ходе внешней проверки нарушения не устранены) с рекомендацией отклонить данный отчет.

Комиссия по бюджету при рассмотрении доработанного проекта отчета об исполнении бюджета вправе проводить совместные заседания постоянных комиссий Собрания (по согласованию с их председателями).

8. Если доработанный годовой отчет об исполнении бюджета отклоняется Собранием по обстоятельствам, изложенным в части 5 настоящей статьи, то Собрание принимает решение об обращении в органы прокуратуры Российской Федерации для проведения проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 47. Решение об исполнении бюджета

1. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

2. Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные решением Собрания для решения об исполнении бюджета.

Глава 9. Муниципальный финансовый контроль

Статья 48. Участники бюджетного процесса, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В Холмском городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

1) Собрание;

2) Администрация;

3) Финансовое управление;

4) главные распорядители бюджетных средств;

5) главные администраторы доходов бюджета;

6) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 49. Формы финансового контроля, осуществляемые Собранием

1. Собрание осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решения о бюджете и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп Собрания и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

2. Контроль Собрания предусматривает право на:

1) получение от органов местного самоуправления Холмского городского округа и иных участников бюджетного процесса необходимых документов и материалов при утверждении бюджета;

2) получение от Финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов;

5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

3. Органы местного самоуправления Холмского городского округа обязаны предоставлять Собранию всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами.

Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией

Администрация вправе создавать структурное подразделение внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), которое осуществляет разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 51. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета проводят проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 52. Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением

Финансовое управление осуществляет в соответствии Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Холмского городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Холмского городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского округа за нарушения бюджетного законодательства и бюджетного процесса

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского округа за нарушения бюджетного законодательства и бюджетного процесса

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований Бюджетного кодекса РФ, иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов, настоящего Положения и иных принимаемых в соответствии с ним муниципальных правовых актов Холмского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения, органами местного самоуправления, являющимися участниками бюджетного процесса в Холмском городском округе, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности и применения мер принуждения в соответствии федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.