Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 29 мая 2006 г. N 313/16-06-3 "О Положении о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 29 сентября, 27 ноября 2006 г., 27 января, 27 октября 2010 г., 21 декабря 2011 г., 25 января 2012 г.

В соответствии со статьями 35, 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (в редакции от 15.02.2006 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 26, 32, 36 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", городское Собрание решило:

1. Утвердить Положение о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).

2. Решение городского Собрания от 30 января 2002 года N 181/18-02-2 "О Положении о социальных гарантиях депутата городского Собрания, осуществляющего полномочия на постоянной основе, и мэра города Южно-Сахалинска" признать утратившим силу.

3. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по Регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике (Драгунов В.Г.).

Председатель городского Собрания

города Южно-Сахалинска

П.М. Алборов

Положение
о статусе депутата представительного органа
местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления
городского округа "Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 29 сентября, 27 ноября 2006 г., 27 января, 27 октября 2010 г., 21 декабря 2011 г., 25 января 2012 г.

Принято городским Собранием в соответствии со статьями 35, 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (в редакции от 15.02.2006 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 26, 32, 36 Устава городского округа "Города Южно-Сахалинска", решение от 29 мая 2006 года N 313/16-06-3.

Настоящее Положение определяет права, обязанности, ответственность, ограничения и основные гарантии, связанные с осуществлением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Информация об изменениях:

Решением Городского собрания Города Южно-Сахалинска от 25 января 2012 г. N 518/33-12-4 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Основные понятия

Депутат представительного органа - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (далее по тексту - выборное лицо местного самоуправления).

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее по тексту - выборное лицо местного самоуправления).

2. Срок полномочий выборного лица
местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Городского собрания Города Южно-Сахалинска от 27 октября 2010 г. N 258/15-10-4 в подпункт 1 пункта 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления определяется Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Уставом городского округа) и составляет пять лет.

2. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат городского Собрания) начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы городского Собрания нового созыва.

3. Полномочия депутата городского Собрания не подлежат передаче другому лицу.

4. Депутат, избранный председателем городского Собрания, сохраняет свои полномочия председателя - до открытия первого заседания городского Собрания нового созыва.

5. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления (далее - мэр города) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27 января 2010 г. N 64/6-10-4 Раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст Раздела в предыдущей редакции

3. Удостоверение выборного лица местного самоуправления, нагрудный
знак депутата городского Собрания, должностной знак мэра города

1. Депутат городского Собрания имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Мэр города имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также должностной знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

3. Положения об удостоверении выборного лица местного самоуправления, нагрудном знаке депутата городского Собрания, должностном знаке мэра города, их образцы и описание устанавливаются городским Собранием.

4. Прекращение полномочий выборного лица
местного самоуправления

Порядок и основания прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Уставом городского округа, Положением о досрочном прекращении полномочий городского Собрания, депутата и мэра города, утверждаемым городским Собранием.

5. Отзыв выборного лица местного самоуправления

Порядок отзыва выборного лица местного самоуправления определяется Уставом городского округа в соответствии с федеральным законом.

6. Формы осуществления полномочий
выборного лица местного самоуправления

1. Выборное лицо местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов городского Собрания от установленной численности городского Собрания.

2. Формы осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления:

а) участие в работе соответствующего органа местного самоуправления, обеспечение выполнения его решений;

б) направление обращений и запросов, связанных с решением вопросов местного значения, должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и общественных объединений, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

в) участие в разработке проектов муниципальных правовых актов, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

г) непосредственное общение с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органа местного самоуправления через средства массовой информации;

д) иные формы осуществления полномочий, предусмотренные Уставом городского округа.

7. Порядок осуществления полномочий выборного лица
местного самоуправления

1. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и Уставом городского округа.

2. Выборное лицо местного самоуправления обязано соблюдать Регламент городского Собрания и администрации города Южно-Сахалинска.

3. Выборное лицо местного самоуправления имеет преимущественное право выступать по вопросам своих полномочий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в средствах массовой информации, финансируемых из местного бюджета. Редактирование представленных выборным лицом местного самоуправления материалов без его согласия не допускается.

4. В случае неучастия выборного лица местного самоуправления в работе выборного органа местного самоуправления без уважительных причин либо умышленного уклонения от исполнения полномочий выборного лица местного самоуправления соответствующий орган местного самоуправления вправе довести до сведения избирателей объективную информацию о его деятельности, в том числе через средства массовой информации.

5. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность в соответствии с законодательством пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в Сахалинской области и городском округе "Город Южно-Сахалинск", и доступа к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 21 декабря 2011 г. N 503/32-11-4 раздел 7 настоящего Положения дополнен пунктом 6

6. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, осуществляющему свою трудовую деятельность и (или) имеющему постоянное место жительства на период заседания городского Собрания города Южно-Сахалинска за пределами территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", возмещаются расходы, связанные с участием в заседании городского Собрания города Южно-Сахалинска:

а) оплата стоимости проезда кратчайшим путем в пределах территории Российской Федерации к месту проведения заседания городского Собрания и обратно. Оплата производится по фактическим расходам в зависимости от вида используемого транспорта, но не выше:

- на воздушном транспорте - по тарифам экономического класса;

- на железнодорожном транспорте - по тарифам купейного вагона скорого поезда;

- водным транспортом - в каютах 5-7 групп на судах морского флота и в каютах 1 и 2 категорий на судах речного флота;

- по шоссейным и грунтовым дорогам - на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси).

В случае, если представленные выборным лицом местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено настоящим подпунктом, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, транспортной организацией. При этом информация о стоимости перевозки указывается на фактическую дату проезда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, но не более фактически произведенных расходов;

б) оплата найма жилого помещения на период проведения заседания городского Собрания города Южно-Сахалинска, но не свыше пяти суток до дня начала заседания городского Собрания города Южно-Сахалинска и не свыше трех суток после дня закрытия заседания городского Собрания города Южно-Сахалинска. Возмещение стоимости найма жилого помещения производится по фактическим расходам, но не свыше пяти тысяч рублей за сутки.

Возмещение выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, расходов, указанных в настоящем пункте, осуществляется после предъявления им заявления о возмещении расходов и на основании соответствующих документов, подтверждающих факт произведенных расходов. Факт осуществления трудовой деятельности за пределами городского округа "Город Южно-Сахалинск" выборным лицом местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, должен подтверждаться справкой с места работы.

8. Депутатское обращение, депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов городского Собрания вправе внести на рассмотрение городского Собрания обращение, связанное с решением вопросов местного значения, к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и общественных объединений, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Депутат городского Собрания оглашает на заседании содержание обращения, предлагает считать его депутатским запросом и отвечает на вопросы депутатов, после чего городское Собрание принимает решение о признании обращения депутатским запросом или отклонении предложения считать обращение депутатским запросом.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 25 января 2012 г. N 518/33-12-4 в пункт 2 раздела 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций независимо от их организационно - правовых форм и общественных объединений, к которым поступил депутатский запрос либо обращение выборного должностного лица местного самоуправления, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию и документы городскому Собранию либо выборному должностному лицу местного самоуправления в срок не более пятнадцати дней либо в иной согласованный срок.

9. Страхование выборного лица местного самоуправления

Обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения должностных обязанностей, а также обязательное медицинское страхование выборного лица местного самоуправления осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

10. Денежное вознаграждение выборного лица
местного самоуправления

Утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст пункта 10

11. Отпуск выборного лица местного самоуправления,
осуществляющего полномочия на постоянной основе

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 25 января 2012 г. N 518/33-12-4 в пункт 1 раздела 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, имеет право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска.

Продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска выборного лица местного самоуправления составляет 28 календарных дней.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 29 сентября 2006 г. N 428/22-06-3 подпункт 2 пункта 11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2. Выборному лицу местного самоуправления при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается единовременная выплата в следующем размере:

- мэру города Южно-Сахалинска - не более двух должностных окладов в год;

- председателю городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" - не более двух должностных окладов в год;

- заместителю председателя городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" - не более двух должностных окладов в год с учетом надбавки за квалификационный разряд.

3. Выборному лицу местного самоуправления предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, исчисляемый из расчета - один календарный день за каждый год муниципальной службы. При этом продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет не может превышать 10 календарных дней.

В стаж работы для выборных лиц местного самоуправления, дающий право на дополнительный отпуск за выслугу лет, включаются все периоды трудовой деятельности.

4. Выборному лицу местного самоуправления в связи с осуществлением своих полномочий в местностях с особыми климатическими условиями предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней.

5. Неоплачиваемые отпуска предоставляются выборному лицу местного самоуправления по его заявлению на срок не более одного года, если иное не предусмотрено законом Российской Федерации.

12. Пенсионное обеспечение выборного лица
местного самоуправления и членов его семьи

Пенсионное обеспечение выборного лица местного самоуправления и членов его семьи производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области и Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

13. Гарантии выборного лица местного самоуправления, осуществляющего
свои полномочия на постоянной основе

1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1 раздела 13

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 раздела 13

3. Время работы выборного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.

4. Уставом городского округа и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" выборным лицам местного самоуправления могут быть установлены дополнительные социальные гарантии за счет средств местного бюджета.

14. Предоставление выборному лицу местного самоуправления
служебного помещения

Выборному лицу местного самоуправления предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

15. Порядок использования выборным лицом
местного самоуправления средств связи

1. Выборное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Оплата услуг связи, предоставляемых выборному лицу местного самоуправления производится за счет средств местного бюджета.

2. Почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из гостиниц или из квартиры оплачиваются выборными лицами местного самоуправления за счет собственных средств.

16. Право выборного лица местного самоуправления
на пользование транспортом

1. Транспортное обслуживание выборного лица местного самоуправления в связи с осуществлением им своих полномочий производится за счет средств местного бюджета, предусмотренных в смете расходов на содержание соответствующего органа местного самоуправления.

2. Выборному лицу местного самоуправления для осуществления своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт.

17. Возмещение расходов, связанных с деятельностью выборного лица местного самоуправления

17. Исключен

ГАРАНТ:

См. текст пункта 17

18. Командировки выборного лица местного самоуправления

1. Командировки выборного лица местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством, по инициативе органов местного самоуправления, председателя городского Собрания, депутатов городского Собрания и мэра города.

3. Направление депутата городского Собрания в командировку производится распоряжением председателя городского Собрания.

4. Основаниями для направления являются:

- предложения, приглашения, иные формы инициативы государственных органов и органов местного самоуправления;

- решение председателя городского Собрания;

- заявление депутата городского Собрания, согласованное с соответствующими комиссиями городского Собрания.

5. Заявление депутата городского Собрания с просьбой о командировке подается председателю городского, Собрания, который направляет это заявление для рассмотрения соответствующей комиссии городского Собрания для принятия решения. При отсутствии согласия соответствующей комиссии депутат городского Собрания в командировку не направляется.

6. Депутат городского Собрания по своей инициативе может быть направлен в командировку только по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, а также по другим вопросам - по поручению председателя городского Собрания.

7. Депутат городского Собрания по своей инициативе может быть командирован не более двух раз в год.

19. Гарантии деятельности и неприкосновенности
выборного лица местного самоуправления

1. Гарантии прав выборного лица местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

2. Выборные лица местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Оскорбление и клевета в отношении выборного лица местного самоуправления влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерацией.

20. Отчет депутата Городского Собрания перед избирателями

Депутат городского Собрания обязан не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей депутатской деятельности, о результатах рассмотрения предложений, заявлений и жалоб избирателей.

21. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий
выборного лица местного самоуправления

1. Выборное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

2. Выборное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

3. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе:

а) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности;

б) обязан в срок до 15 дней со дня избрания (вступления в должность) передать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при досрочном прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления. Копию заключенного договора доверительного управления выборное лицо местного самоуправления обязан представить в кадровую службу соответствующего органа.

в) не вправе выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством.

4. Выборное лицо местного самоуправления не вправе:

а) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических лиц и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение (услуги, оплату развлечений и отдыха);

б) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного лица местного самоуправления;

в) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий выборного лица местного самоуправления, средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения выборного лица местного самоуправления, другое имущество городского округа "Город Южно-Сахалинск" и служебную информацию.

22. Ответственность выборного лица местного самоуправления

1. Выборные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 25 января 2012 г. N 518/33-12-4 в пункт 2 раздела 22 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Основаниями наступления ответственности выборного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие).

Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 21 декабря 2011 г. N 503/32-11-4 настоящее Положение дополнен разделом 23

23. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения, за исключением положений подпункта 2 пункта 15, осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", в пределах средств, предусмотренных в бюджетной смете городского Собрания города Южно-Сахалинска.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

от 09.06.2006 г.

N 313/16-06-3