Постановление Правительства Сахалинской области от 27 января 2012 г. N 44 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 09.12.2011 N 139-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

В соответствии с Законом Сахалинской области от 09.12.2011 N 139-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и кассовым планом областного бюджета на 2012 год.

3. Министерству финансов Сахалинской области подготовить и внести на утверждение в Правительство Сахалинской области проект распоряжения об установлении органам исполнительной власти бюджетного задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области в срок до 01 апреля 2012 года.

4. Главным администраторам доходов областного бюджета:

4.1. принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов областного бюджета, своевременному уточнению невыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов;

4.2. в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей по администрируемым доходам;

4.3. осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

4.4. обеспечить:

- возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2012 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2012 года;

- подтверждение потребности в не использованных по состоянию на 01 января 2012 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сроки, установленные главными администраторами бюджетных средств федерального бюджета;

- возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2012 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам Сахалинской области в форме субвенций, субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая социальные выплаты для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" и социальные выплаты молодым семьям в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования города Южно-Сахалинска), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2012 года;

- принятие решения об использовании муниципальными образованиями Сахалинской области не использованных по состоянию на 01 января 2012 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам, на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах не позднее 15 марта 2012 года;

- возврат бюджетными и автономными учреждениями не использованных остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение первых 15 рабочих дней 2012 года;

- принятие решения об использовании бюджетными и автономными учреждениями не использованных по состоянию на 01 января 2012 года остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели при наличии потребности не позднее 01 апреля 2012 года;

4.5. представлять в министерство финансов Сахалинской области:

- аналитическую информацию об исполнении закрепленных доходных источников областного бюджета с объяснением причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений на соответствующий месяц (в случае отклонения более чем на 15 процентов), а также оценку рисков неисполнения запланированных объемов в текущем периоде ежемесячно в срок до 15 числа следующего месяца;

- информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, ее динамике за отчетный период и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Главным распорядителям средств областного бюджета:

5.1. разработать порядки, правила предоставления субвенций и субсидий из областного бюджета, продлить сроки действия, внести необходимые изменения и дополнения в существующие порядки предоставления субвенций и субсидий в срок до 01 февраля 2012 года;

5.2. обеспечить:

- при подготовке нормативного правового акта о предоставлении межбюджетных субсидий включение порядка оценки эффективности их использования органами местного самоуправления области;

- своевременное доведение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и лимитов бюджетных обязательств, изменения лимитов бюджетных обязательств до подведомственных получателей;

- заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств в срок до 01 марта 2012 года;

- перечисление субвенций и субсидий на выплату надбавок к окладу (должностному окладу), тарифной ставке, на выплату дополнительной оплаты труда, на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах муниципальным образованиям области в установленные сроки, но не позднее 10 числа каждого месяца;

5.3. представить в министерство экономического развития Сахалинской области документы, подтверждающие наличие на 01 апреля 2012 года утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в срок до 06 апреля 2012 года.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в отношении которых указанные документы и предложения не были представлены до 06 апреля 2012 года, подлежат перераспределению. Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований представляются в срок до 15 апреля 2012 года министерством экономического развития Сахалинской области по согласованию с министерством финансов Сахалинской области для принятия решения в Правительство Сахалинской области.

6. Предоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в квартал в сумме не менее:

а) 25 процентов годового размера указанной субсидии в течение I квартала;

б) 50 процентов годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера указанной субсидии в течение 9 месяцев.

Предоставление субсидий из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации областным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, осуществляется в порядке, установленном по согласованию с министерством финансов Сахалинской области областными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений.

7. Установить, что получатели средств областного бюджета, казенные учреждения, за исключением Сахалинской областной Думы и избирательной комиссии Сахалинской области, при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

7.1. в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам (контрактам):

- до 100 тыс. рублей;

- об оказании услуг связи;

- о подписке на печатные издания и об их приобретении;

- об обучении на курсах повышения квалификации;

- об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, выставках;

- о лечении больных за пределами Сахалинской области при наличии решения комиссии при министерстве здравоохранения Сахалинской области;

- о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- о проведении областных олимпиад школьников, областных спортивных соревнований, социальных молодежных проектов, программ, мероприятий и акций;

- о приобретении авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- оплаты проживания в гостиницах;

- оплаты путевок на санаторно-курортное лечение;

- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- поставки автомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;

- об оказании образовательных услуг по подготовке специалистов среднего профессионального образования;

- поставки драгоценных металлов.

При заключении вышеуказанных договоров на сумму свыше 5 млн. рублей размер аванса определяется по согласованию с министерством финансов Сахалинской области;

7.2. в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Установить, что договором (контрактом) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Сахалинской области на сумму, превышающую 100 млн. рублей, заключенным получателем средств областного бюджета, казенным учреждением, могут предусматриваться в пределах доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств авансовый платеж в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (контрактом) работ в объеме произведенных авансовых платежей.

9. Установить, что в 2012 году не допускается:

- увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат компенсационного характера, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию и выплат компенсационного характера, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

10. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 02.11.2009 N 444-па "О предельном размере аванса при размещении заказа для государственных нужд Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.03.2010 N 125 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 02.11.2009 N 444-па "О предельном размере аванса при размещении заказа для государственных нужд Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.04.2010 N 168 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 02.11.2009 N 444-па".

11. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов Сахалинской области.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин