Приложение. Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению городского Собрания

города Южно-Сахалинска

от 26 сентября 2006 г. N 417/22-06-3

Положение
об организации и проведении публичных слушаний по вопросам
градостроительной деятельности на территории городского округа "Город
Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г., 21 декабря 2011 г., 29 февраля, 4 октября 2012 г.

I. Общие положения.

Настоящее Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее Положение о публичных слушаниях) направлено на реализацию права граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Требования настоящего Положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности обязательны для исполнения соответствующими юридическими и физическими лицами, при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители городского округа "Город Южно-Сахалинск" и юридические лица.

1. Цели проведения публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся в целях:

1.1. Обеспечения гласности, соблюдения интересов и прав на благоприятные условия жизнедеятельности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" при подготовке решений органами местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности.

1.2. Соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Выявления общественного мнения по темам и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.4. Подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления по вопросам, выносимым на публичные слушания.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 октября 2012 г. N 660/40-12-4 подпункт 2.1 пункта 2 раздела I настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Проект генерального плана городского округа, отдельного населенного пункта, входящего в состав городского округа, и внесение изменений в них (за исключением изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения);

2.2. Проекты планировки и проекты межевания территории, внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий;

2.3. Проект правил землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки;

2.4. Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2.5. Вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2.6. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

3. Инициаторы публичных слушаний.

3.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут являться: население городского округа, городское Собрание, мэр города.

3.2. Инициатива населения по проведению Публичных слушаний может исходить от:

3.2.1. Инициативной группы жителей города, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 10 человек;

3.2.2. Общественного объединения с количеством членов не менее 50 человек.

3.3. Инициатива городского Собрания по проведению Публичных слушаний может исходить от:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 3.3.1. пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. Постоянных комиссий (комитетов) городского Собрания;

3.3.2. Депутата городского Собрания.

3.4. Субъекты, имеющие право вносить предложения о проведении Публичных слушаний:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 3.4.1. пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1. Правительство Сахалинской области;

3.4.2. Депутаты Сахалинской областной Думы, избранные от городского округа "Город Южно-Сахалинск";

3.4.3. Администрации муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом "Город Южно-Сахалинск".

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

II. Порядок подготовки публичных слушаний.

4. Процедура назначения публичных слушаний.

4.1. Решение о проведении публичных слушаний принимает мэр города Южно-Сахалинска.

4.2.

Решение о проведении публичных слушаний должно содержать:

- тему публичных слушаний;

- состав организационного комитета (Оргкомитет) по подготовке и проведению публичных слушаний;

- место приема предложений и замечаний заинтересованных лиц, касающихся темы публичных слушаний;

- срок подачи предложений и рекомендаций заинтересованных лиц по теме публичных слушаний. Предложения и рекомендации заинтересованных лиц по теме публичных слушаний принимаются с момента размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на сайте ДАГУН города Южно-Сахалинска в течение 5 календарных дней после проведения заседания публичных слушаний.

4.3. Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещению на официальном сайте городского округа "Город Южно-Сахалинск" и на сайте ДАГУН города Южно-Сахалинска.

5. Организация подготовки к публичным слушаниям:

5.1. Уполномоченным структурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска является ДАГУН города Южно-Сахалинска, который организует проведение первого заседания Оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

5.2. Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний органом является Оргкомитет, состав которого утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска "О проведении публичных слушаний".

5.3. На первом заседании Оргкомитета избирают председателя Оргкомитета (он же председатель публичных слушаний), заместителя председателя и секретаря Оргкомитета. Председатель Оргкомитета организует работу членов Оргкомитета.

Оргкомитет принимает решения путем открытого голосования простым большинством от общего числа членов Оргкомитета. В случае равенства голосов определяющим является голос председателя.

Решения Оргкомитета оформляются протоколом, подписываются председателем и секретарем Оргкомитета.

Член Оргкомитета, не согласившийся с принятым решением, имеет право изложить особое мнение. Данное мнение включается в протокол публичных слушаний и прилагается в составе документов, представляемых в городское Собрание.

5.4. Функции Оргкомитета:

- определяет дату, время и место проведения слушаний;

- формирует план работы, распределяет обязанности своих членов, составляет перечень задач структурным подразделениям администрации города для их выполнения в период проведения публичных слушаний;

- не менее чем за 10 календарных дней до проведения заседания публичных слушаний обеспечивает опубликование информации об инициаторе, дате, времени и месте проведения, теме публичных слушаний, проекта, выносимого на публичные слушания, в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на сайте ДАГУН города Южно-Сахалинска, а также размещает экспозиции демонстрационных материалов в местах, определяемых Оргкомитетом;

- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций и предложений;

- определяет докладчиков (содокладчиков), порядок выступления на публичных слушаниях;

- регистрирует и обеспечивает порядком проведения публичных слушаний участников публичных слушаний;

- ведет протокол публичных слушаний (аудио-запись), в котором отражаются: тема публичных слушаний, дата, время и место проведения публичных слушаний, количество зарегистрированных участников (с приложением списка), регламент и порядок проведения публичных слушаний, краткое содержание доклада и выступления организаторов публичных слушаний, вопросы, выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний, замечания и предложения, поступившие в Оргкомитет в период проведения публичных слушаний;

- на основании протокола и представленных письменных предложений Оргкомитет организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний. В заключении о результатах публичных слушаний указываются рекомендации и предложения, касающиеся непосредственно рассматриваемых проектов.

Оргкомитет обеспечивает опубликование заключения о результатах публичных слушаний в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещение на сайте ДАГУН города Южно-Сахалинска в срок проведения публичных слушаний, установленный пунктом 9 настоящего Положения.

5.5. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности ДАГУН города Южно-Сахалинска.

III. Порядок проведения публичных слушаний.

6. Участие в публичных слушаниях.

6.1. Участники публичных слушаний имеют право представить в Оргкомитет в письменной форме замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний.

6.2. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и Оргкомитетом не рассматриваются.

6.3. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний и в заключение, носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 23 сентября 2010 г. N 242/14-10-4 пункт 7 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Проведение заседания публичных слушаний.

7.1. К участию в публичных слушаниях допускаются физические лица, проживающие на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также юридические лица, расположенные и (или) осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

При регистрации участники заседания публичных слушаний предъявляют документ, удостоверяющий личность, и регистрацию по месту жительства, кроме того, представители юридических лиц предъявляют документы, подтверждающие их полномочия (принадлежность к организации).

7.2. При проведении публичных слушаний участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения относительно рассматриваемых материалов проектов.

7.3. Председатель Оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний, в его отсутствие заместитель председателя Оргкомитета, выполняет функции председательствующего на заседаниях публичных слушаний.

Председательствующий ведет заседание публичных слушаний и следит за соблюдением повестки дня заседания и регламентом.

В начале заседания публичных слушаний председательствующий:

1) оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на заседании публичных слушаний, и предлагает порядок и регламент проведения заседания;

2) представляет докладчика, которому предоставляет слово для выступления;

3) после выступления докладчика предлагает участникам заседания публичных слушаний задавать вопросы докладчику или выразить свое мнение относительно рассматриваемого проекта как в устной, так и е письменной форме.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 7.4 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.4. Протокол заседания публичных слушаний ведется секретарем Оргкомитета:

1) дата, время и место проведения заседания публичных слушаний;

2) вопросы, подлежащие рассмотрению не публичных слушаниях;

3) последовательность проведения заседания публичных слушаний;

4) фамилия, имя, отчество докладчика;

5) краткое содержание доклада;

6) мнения участников публичных слушаний, выраженные в устной или письменной форме;

7)обязательным приложением к протоколу заседания публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников, а также замечания и предложения, поступившие в Оргкомитет в устной или письменной форме.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 7.5 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.5. По итогам публичных слушаний в сроки, установленные в пункте 9 "Сроки проведения публичных слушаний" Положения, Оргкомитет подготавливает Заключение о результатах публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата, номер и наименование решения с назначении слушаний;

2) наименование вопроса градостроительной деятельности, по которому проводились слушания;

3) дата, время и место проведения заседания (заседаний) публичных слушаний;

4) инициатор проведения слушаний;

5) поступившие предложения и замечания по материалам проектов, вынесенных на слушания;

6) основания для отклонения предложений и замечаний, поступивших в Оргкомитет от участников публичных слушаний;

7) рекомендации мэру города, принятые Оргкомитетом по итогам слушаний, для принятия решений.

7.8. Итогом проведения публичных слушаний является заключение о результатах публичных слушаний, которое принимается большинством голосов участников публичных слушаний. Заключение направляется мэру города или в городское Собрание. К заключению прилагается протокол публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на официальном сайте городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сети "Интернет".

8. Процедура принятия решений.

8.1. По проекту генерального плана, внесению изменений в генеральный план:

8.1.1. Мэр города с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

- О согласии с проектом генерального плана и направлении его в городское Собрание города Южно-Сахалинска;

- Об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

8.1.2. Городское Собрание с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

- Об утверждении генерального плана;

- Об отклонении проекта генерального плана и направлении его мэру города на доработку.

8.1.3. Генеральный план подлежит официальному опубликованию. Размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.2. По проекту правил землепользования и застройки, внесению изменений в правила землепользования и застройки:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 подпункт 8.2.1 пункта 8.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.2.1. Мэр города в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений принимает решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

8.2.2. Городское Собрание по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему принимает одно из следующих решений:

- Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа;

- Об отклонении проекта правил землепользования и застройки и направлении его на доработку мэру города.

8.2.3. Правила землепользования и застройки подлежат официальному опубликованию и размещаются на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.3. По проекту планировки и проекту межевания территории, внесении изменений в проекты планировки и проекты межевания территории:

8.3.1. Мэр города с учетом протокола публичных слушаний по проекту и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

- Об утверждении документации по планировке территорий городского округа (проектов планировки, проектов межевания);

- Об отклонении документации по планировке территорий городского округа и направлении ее на доработку.

8.3.2. Утвержденная документация по планировке территорий подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня утверждения и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.4. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства:

8.4.1. Мэр города принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, или об отказе в предоставлении такого разрешения, с указанием причин принятого решения.

8.4.2. Указанное решение подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.5. По вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

8.5.1. Мэр города принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

8.5.2. Указанное решение подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

8.6. По вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки:

8.6.1. Мэр города принимает решение о предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки или об отказе в предоставлении разрешения на изменение с указанием причин принятого решения.

8.6.2. Указанное решение подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.7. Физические или юридические лица, не согласные с принятыми решениями, вправе оспорить их в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 пункт 9 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Сроки проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 октября 2012 г. N 660/40-12-4 подпункт 9.1 пункта 9 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.1. Продолжительность проведения публичных слушаний составляет:

9.1.1.по проекту генерального плана (внесению в него изменений) -не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о дате, времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.2. по проекту правил землепользования и застройки (внесения в них изменений, за исключением случаев, указанных в подпунктах 9.1.3. и 9.1.4. настоящего пункта) - не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.3. по проекту правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа - не более одного месяца со дня опубликования проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.4. по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны - не более одного месяца со дня опубликования проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.5. по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - не более одного месяца с момента оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.6. по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не более одного месяца с момента оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.7. по документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания) - не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о дате, времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

10. Особенности проведения публичных слушаний.

10.1. Публичные слушания по проекту генерального плана проводятся последовательно в каждом населенном пункте городского округа. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы.

10.2. Оргкомитет, направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, или отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, или изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки:

10.2.1. правообладателям земельных участков, применительно к которому запрашивается разрешение;

10.2.2. правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

10.2.3. правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

IV. Заключительные положения.

11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний.

11.1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проекту генерального плана, правилам землепользования и застройки, проектам планировки и межевания территорий осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

11.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам о предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.