Постановление Правительства Сахалинской области от 6 апреля 2010 г. N 144 "О создании совета по защите информации при Правительстве Сахалинской области"

В целях обеспечения единой политики по вопросам защиты информации на территории Сахалинской области, выработки методической и организационной основы информационной безопасности, координации деятельности по технической защите информации и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области информационной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Создать совет по защите информации при Правительстве Сахалинской области.

2. Утвердить Положение о совете по защите информации при Правительстве Сахалинской области (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

- пункт 4 постановления администрации Сахалинской области от 19.02.2002 N 24-па "Об утверждении Концепции по защите информации на территории Сахалинской области, Положения о совете по защите информации при администрации Сахалинской области и его состава";

- постановление администрации Сахалинской области от 15.07.2004 N 104-па "О составе совета по защите информации при администрации Сахалинской области", за исключением пункта 4;

- постановление администрации Сахалинской области от 30.08.2005 N 159-па "О внесении изменений в состав совета по защите информации при администрации Сахалинской области, утвержденный постановлением администрации области от 15.07.2004 N 104-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 13.10.2005 N 188-па "О внесении изменений в состав совета по защите информации при администрации Сахалинской области, утвержденный постановлением администрации области от 15.07.2004 N 104-па";

- постановление администрации Сахалинской области от 08.02.2006 N 23-па "О внесении изменений в состав совета по защите информации при администрации Сахалинской области".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о совете по защите информации при Правительстве Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 апреля 2010 г. N 144)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет состав, основные задачи, полномочия и порядок работы совета по защите информации при Правительстве Сахалинской области (далее - Совет).

1.2. Совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным и консультативным органом при Правительстве Сахалинской области по вопросам информационной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации и создан на основании Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 года N 912-51.

1.3. Правовую основу деятельности Совета составляет Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", от 05 марта 1992 года N 2446-1 "О безопасности", от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Положение о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам, утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 года N 912-51, Типовое положение о Совете (Технической комиссии) министерства, ведомства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам, одобренное решением Гостехкомиссии России от 14 марта 1995 года N 32, решения Межведомственной комиссии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по информационной безопасности, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации, законы Сахалинской области, постановления Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области, регулирующие отношения в сфере информационной безопасности, а также настоящее Положение.

1.4. Основными направлениями работы Совета являются: рассмотрение вопросов, связанных с защитой информации; координация и контроль выполнения работ по вопросам обеспечения защиты информации; анализ и выработка рекомендаций по повышению эффективности защиты информации в Сахалинской области.

1.5. Совет проводит свою работу во взаимодействии с управлением Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Дальневосточному федеральному округу, Межведомственной комиссией полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по информационной безопасности и другими государственными структурами и организациями, занимающимися вопросами обеспечения информационной безопасности.

1.6. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, решениями и рекомендациями Межведомственной комиссии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по информационной безопасности, законами Сахалинской области, правовыми актами Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам технической защиты информации, государственной тайны и конфиденциальной информации.

2. Полномочия Совета

2.1. Определение концептуальных подходов к системе обеспечения информационной безопасности в Сахалинской области.

2.2. Проведение анализа и оценки состояния информационной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации на территории Сахалинской области, организация исполнения решений уполномоченных органов в части выявления источников внутренних и внешних угроз информационной безопасности, предотвращения, отражения и нейтрализации этих угроз.

2.3. Выработка рекомендаций по комплексному проведению мероприятий в области защиты информации, государственной тайны и конфиденциальной информации.

2.4. Координация взаимодействия в ходе выполнения постановлений и решений Правительства Российской Федерации, решений и рекомендаций Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Межведомственной комиссии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по информационной безопасности, законов Сахалинской области, правовых актов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам информационной безопасности, защиты государственной тайны и конфиденциальной информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений Сахалинской области.

2.5. Рассмотрение и оценка разработанных конструкторскими и проектными организациями методических материалов, способов и конкретных мероприятий по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам, а также подготовка предложений и рекомендаций по их реализации.

2.6 Выработка рекомендаций по совершенствованию действующей системы защиты информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях Сахалинской области на основе обобщения и анализа информации о результатах ее деятельности.

2.7. Рассмотрение результатов контроля эффективности проводимых в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях Сахалинской области мероприятий по защите информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам, а также принятие решений по их совершенствованию.

2.8. Проведение анализа обстоятельств и причин неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну и конфиденциальную информацию.

2.9. Проведение экспертизы разрабатываемых органами государственной власти Сахалинской области решений, проектов, программ и т.д. по вопросам информатизации в части обеспечения выполнения требований информационной безопасности.

2.10. Подготовка предложений по разработке правовых актов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам совершенствования информационной безопасности и действующей системы защиты сведений, составляющих государственную тайну и конфиденциальную информацию.

2.11. По решению председателя Совета на заседаниях могут рассматриваться другие вопросы, возникшие в ходе деятельности по обеспечению защиты информации.

3. Права Совета

Совет имеет право:

- взаимодействовать в установленном порядке с управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области, Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Сахалинской области, управлением внутренних дел по Сахалинской области, управлением Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Межведомственной комиссией полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по информационной безопасности, а также с другими территориальными органами государственной власти Российской Федерации, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

- вносить руководству органов (организаций) предложения о приостановлении действия противоречащих законодательству и другим нормативным правовым актам распоряжений и указаний, по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и совершенствования взаимодействия субъектов, осуществляющих защиту государственной тайны, в области предупреждения, выявления и пресечения утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней;

- запрашивать и получать в пределах своей компетенции у государственных и иных организаций и должностных лиц необходимые для его деятельности документы, материалы и информацию;

- обобщать и представлять Губернатору Сахалинской области информацию по вопросам обеспечения информационной безопасности;

- вносить в установленном порядке предложения по вопросам, относящимся к компетенции Совета, для вынесения соответствующего решения Губернатором Сахалинской области или Правительством Сахалинской области;

- осуществлять в пределах своих полномочий контроль выполнения требований по защите информации в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, организациях и предприятиях Сахалинской области;

- при необходимости для участия в работе Совета привлекать должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Сахалинской области, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемым вопросам, по согласованию с их руководством;

- создавать временные рабочие группы для решения основных вопросов, относящихся к компетенции Совета;

- пользоваться в установленном порядке банками данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, а также создавать собственные базы данных.

4. Организация Совета и порядок его работы

4.1. Создание (реорганизация) Совета, Положение о Совете утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.

4.2. Состав Совета утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области.

4.3. Совет состоит из председателя Совета, заместителей председателя, секретаря и членов Совета. Члены Совета должны иметь допуск соответствующей формы к сведениям, составляющим государственную тайну.

4.4. Совет осуществляет свою деятельность по годовым планам, утвержденным председателем Совета, но не реже двух раз в год.

4.5. Председатель Совета выполняет следующие функции:

- осуществляет руководство деятельностью Совета;

- утверждает регламент заседаний Совета;

- утверждает функциональные обязанности членов Совета;

- утверждает повестку дня на заседание Совета;

- утверждает состав временных рабочих групп и определяет порядок их работы;

- представляет Совет по вопросам, относящимся к его компетенции;

- принимает решение о проведении заседаний Совета при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;

- докладывает Губернатору Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

- представляет Губернатору Сахалинской области ежегодный отчет о работе Совета;

- подписывает документы по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

- поручает подготовку и проведение заседаний Совета своему заместителю;

- распределяет обязанности между заместителями председателя Совета.

4.6. В случае временного отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей.

4.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на секретаря Совета.

4.8. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении и принятии решений по рассматриваемым вопросам на заседаниях Совета.

4.9. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

4.10. Решения Совета принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если они поддержаны простым большинством голосов присутствующих членов Совета. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Совета.

4.11. Решения Совета заседания оформляется в виде протокола.

4.12. Решения Совета являются обязательными для членов Совета, органов исполнительной власти Сахалинской области и носят рекомендательный характер для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Сахалинской области.

4.13. Временные рабочие группы:

- создаются в соответствии с решением Совета для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;

- в пределах сроков, отведенных для рассмотрения вопросов, осуществляют их проработку и согласование итоговых документов с заинтересованными организациями;

- по запросам секретаря Совета представляют имеющуюся в их распоряжении информацию (материалы) и дают по ней заключения;

- представляют Совету предложения по вопросам, относящимся к его компетенции, и отчет о своей деятельности;

- временные рабочие группы возглавляются заместителями председателя Совета и формируются из числа специалистов заинтересованных государственных и иных структур.

4.14. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета определяется регламентом заседаний Совета.

4.15. В доклад о состоянии защиты информации на территории Сахалинской области, представляемый в управление Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Дальневосточному федеральному округу, включается раздел о работе Совета.