Постановление Администрации Сахалинской области от 30 декабря 2004 г. N 211-па "Об изменении категории особо охраняемой территории природного парка "Остров Монерон" на категорию государственный природный заказник "Остров Монерон"

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 02.10.2000 N 214 "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области", а также в целях сохранения и дальнейшего развития особо охраняемой природной территории острова Монерон, администрация Сахалинской области постановляет:

1. Изменить категорию особо охраняемой территории природного парка "Остров Монерон" на категорию государственный природный заказник "Остров Монерон".

2. Утвердить Положение о государственном природном заказнике "Остров Монерон" (прилагается).

3. Переименовать государственное природоохранное учреждение "Сахалинский областной природный парк "Остров Монерон" в государственное учреждение Сахалинской области "Заказник "Остров Монерон".

4. Комитету международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области (Рукавец В.В.) по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области (Гах Е.Н.) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления внести изменения в учредительные документы государственного природоохранного учреждения "Сахалинский областной природный парк "Остров Монерон" с учетом Положения о государственном природном заказнике "Остров Монерон", утвержденного пунктом 2 настоящего Постановления.

5. Признать утратившими силу:

- пункты 2, 3 постановления губернатора области от 05.12.1995 N 392 "Об образовании природного парка областного значения "Остров Монерон";

- постановление губернатора области от 19.05.2000 N 205 "О внесении дополнений и изменений в Положение о природном парке "Остров Монерон" и Положение об охранной зоне природного парка "Остров Монерон";

- постановление губернатора области от 28.06.2000 N 273 "О внесении дополнений и изменений в постановление губернатора области от 19 мая 2000 года N 205".

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области, руководителя аппарата администрации области Карлова Г.А.

Губернатор Сахалинской области

И.П. Малахов

г. Южно-Сахалинск

от 30 декабря 2004 г.

N 211-па

Положение
о государственном природном заказнике "остров монерон"
(утв. Постановлением Администрации Сахалинской области
от 30 декабря 2004 г. N 211-па)

Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона Сахалинской области от 02.10.2000 N 214 "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области".

1. Общие положения

1.1. Государственный природный заказник "Остров Монерон" (далее - заказник "Остров Монерон") расположен в Невельском районе Сахалинской области.

Территория заказника "Остров Монерон" включает в себя природные комплексы и объекты, расположенные на территории острова Монерон, с прилегающими к нему островами, рифами, скалами, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

1.2. Заказник "Остров Монерон" является комплексным и образован с целью охраны природных и историко-культурных комплексов, естественных ландшафтов, сохранения и восстановления природных комплексов, биологического разнообразия, отдельных видов растений и животных:, поддержания рекреационного .потенциала природных территорий, развития туризма и экскурсионно-просветительской деятельности.

Заказник "Остров Монерон." образуется без ограничения срока действия.

1.3. Реализация задач, возложенных на заказник "Остров Монерон", осуществление его охраны, и содержания осуществляется областным государственным учреждением, создаваемым для этих целей администрацией Сахалинской области в установленном порядке.

Земли, в границах заказника "Остров Монерон" являются землями особо охраняемых природных территорий с установлением на них права собственности Сахалинской области. Земельные участки в границах заказника "Остров Монерон" предоставляются областному государственному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование в установленном законодательством порядке.

2. Управление заказником "Остров Монерон"

2.1. Управление заказником "Остров Монерон" осуществляется уполномоченным администрацией Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области.

2.2. Граждане и юридические лица, в том числе общественные и благотворительные организации (объединения), вправе оказывать содействие (финансовое или в иных формах) в осуществлении мероприятий по организации охраны и функционированию заказника. "Остров Монерон".

2.3. Государственный контроль за соблюдением установленного природоохранного режима заказника осуществляется уполномоченными государственными органами Сахалинской области в области охраны окружающей природной среды.

3. Задачи заказника "Остров Монерон"

Основными задачами заказника "Остров Монерон" являются:

- сохранение историко-культурных и природных комплексов;

- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий, являющихся местообитаниями редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных, птиц и насекомых;

- выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов особой охраны заказника;

- создание условий для туризма и поддержания рекреационного потенциала территории;

- восстановление нарушенных ландшафтов, природных, историко-культурных комплексов и объектов;

- экологическое просвещение населения.

4. Научно-исследовательская деятельность на территории заказника

4.1. Научно-исследовательская деятельность на территории заказника "Остров Монерон" направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

4.2. Научно-исследовательская деятельность имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

4.3. Научно-исследовательская деятельность на территории заказника осуществляется не противоречащими установленному режиму охраны методами и Проводится в соответствии с планами научно-исследовательских работ научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными).

Научно-исследовательская, деятельность осуществляется на основании договоров, заключенных с областным государственным учреждением, осуществляющим содержание заказника "Остров Монерон".

5. Эколого-просветительская деятельность

5.1. Эколого-просветительская деятельность в заказнике "Остров Монерон" направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

5.2. Эколого-просветительская деятельность осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспо-зиционных участков, экспозиций под открытым небом;

- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю природного заказника, памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия, и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

-организация практической природоохранной деятельности населения;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

6. Финансирование заказника "Остров Монерон"

Содержание заказника "Остров Монерон" осуществляется за счет средств:

- областного бюджета;

- других, не запрещенных законом источников финансирования.

7. Режим охраны заказника "Остров Монерон"

7.1. На территории заказника "Остров Монерон" устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования природных, историко-культурных объектов и комплексов с учетом особенностей территории.

Режим особой охраны территории включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед заказником задач, и устанавливается исходя из целей создания заказника "Остров Монерон" и требований природоохранного законодательства.

7.2. Для реализации основных задач заказника "Остров Монерон" на его территории областным государственным учреждением могут быть выделены функциональные участки, предназначенные:

- для использования в природоохранных, научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы. В пределах указанных участков запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

- охраны естественных ландшафтов и природных комплексов, сохранения и восстановления природных объектов, в пределах которых допускается регулируемое посещение;

- для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения;

- для массового отдыха населения и поддержания рекреационного потенциала территории;

- для охраны историко-культурных объектов, сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия; которые могут быть использованы в научных и просветительских целях;

- для строительства объектов, в том числе их эксплуатации, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования природного заказника "Остров Монерон" в соответствии с его целями и задачами.

7.3. На всей территории заказника "Остров Монерон" запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам статуса и режима заказника, причиняющая вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая экологический баланс, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов, в том числе:

-искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- возведение объектов капитального строительства, не связанных с обеспечением функционирования заказника;

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Сахалинской области или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории;

- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы, разведение костров вне специально отведенных для этого местах;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей;

- использование земель для садоводства и огородничества;

- разведка и добыча полезных ископаемых;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории;

- причинение беспокойства диким животным, обитающим в заказнике, в том числе: отлов и уничтожение животных (за исключением синантропных видов и видов-интродуцентов), разорение гнезд и нор диких животных, сбор яиц на колониях морских птиц, подача звуковых сигналов в 150-метровой зоне от колоний птиц в период гнездования и мест скоплений морских млекопитающих, освещение колоний птиц в ночное время, пребывание людей на колониях морских птиц с 20 мая по 20 июля (за исключением проведения мониторинговых исследований), пролет вертолетов над колониями морских птиц на расстоянии менее 150-ти метров;

- пребывание посетителей с огнестрельным; пневматическим и иным оружием, а также другими орудиями отстрела или отлова животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;

- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием заказника;

- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение отходов;

- вольное содержание собак.

При наличии на территории заказника "Остров Монерон" памятников истории и культуры, также запрещаются:

- капитальное строительство, реконструкция, прокладка инженерных и дорожных сетей, превышающие функциональные нужды памятников;

- нанесение любых надписей и изображений на фасадах памятников, не предусмотренных согласованными в установленном порядке проектами реставрации, а также нанесение любых надписей и изображений на природных объектах заказника.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.5. Границы заказника "Остров Монерон", их функциональные и охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

7.6. Доступ на территорию заказника осуществляется по пропускам, выдаваемым областным государственным учреждением, осуществляющим содержание заказника.

7.7. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах заказника, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством'.

7.8. На всей территории заказника "Остров Монерон" разрешается осуществление следующих видов хозяйственной деятельности:

- регулирование численности объектов животного мира и истребление синантропных видов животных на основании соответствующих разрешений;

- сбор единичных экземпляров флоры, фауны, минералов, а также палеонтологических объектов при наличии соответствующих разрешений;

-. прочие рубки, необходимые для обеспечения функционирования заказника, в порядке, определенном лесным законодательством Российской Федерации;

- проведение рубок промежуточного пользования в насаждениях искусственного происхождения в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации;

- строительство объектов инфраструктуры заказника, дорог, обустройство туристических троп в соответствии с проектами, согласованными и утвержденными в установленном законом порядке;

- использование территории заказника для научных исследований с целью изучения и мониторинга природных экосистем и их компонентов в порядке, установленном природоохранным законодательством Российской Федерации;

- посещение территории заказника с целью изучения экосистем, ознакомления с историческими и природными объектами заказника, фотографирования и видеосъемки природных объектов при наличии соответствующего разрешения с обязательным сопровождением Охраной заказника.

8. Охрана заказника "Остров Монерон"

8.1. Охрана заказника "Остров Монерон" осуществляется в целях:

- соблюдения режима охраны, установленного настоящим Положением;

- контроля за состоянием природных комплексов заказника;

- контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

- контроля за соблюдением на территории заказника природоохранного законодательства;

- функционирования заказника и осуществления биотехнических мероприятий.

8.2. Охрана территории заказника "Остров Монерон" осуществляется специально созданной для этой цели службой охраны, наделенной соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

8.3. Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов заказника, а также законодательства об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры на территории заказника "Остров Монерон", а также его охранной зоны, несут предусмотренную законодательством ответственность.

9. Изменение границ и изменение режима охраны
заказника "Остров Монерон"

Изменение границ и изменение режима охраны заказника "Остров Монерон" осуществляется в порядке, установленном законодательством, при обязательном положительном заключении государственной экологической экспертизы,

10. Аннулирование статуса заказника "Остров Монерон"

Статус заказника может быть аннулирован на основаниях и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области об особо охраняемых природных территориях.