Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 7 декабря 2007 г. N 916/42вн-07-3 "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск"
от 7 декабря 2007 г. N 916/42вн-07-3
"О бюджете городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2008 г.

Принято городским Собранием на основании статей 16, 35, 52 федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26, 57 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 03.07.2006 г. N 335/18-06-3 (в ред. от 23.05.2007 г.), решение от 7 декабря 2007 г. N 916/42вн-07-3.

1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 7 мая 2008 г. N 1055/50-08-3 подпункт 1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 5918773,0 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из областного бюджета в сумме 1800888,0 тыс. рублей;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 7 мая 2008 г. N 1055/50-08-3 подпункт 2 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 6423940,0 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 4983644,0 тыс. рублей, капитальные расходы 1440296,0 тыс. рублей;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 7 мая 2008 г. N 1055/50-08-3 подпункт 3 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) прогнозируемый размер дефицита бюджета городского округа в сумме 505167,0 тыс. рублей, или 12,3 процента (с учетом остатков средств, сложившихся по состоянию на 1 января 2008 года на счетах по учету средств бюджета городского округа) от объема доходов бюджета городского округа без учета финансовой помощи из областного бюджета;

4) общий размер резервного фонда администрации города в сумме 82000,0 тыс. рублей, в том числе резерв на исполнение муниципальных гарантий при наступлении гарантийного случая в размере 5000,0 тыс. рублей;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа на 1 января 2009 года в сумме 2000000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 5000,0 тыс. рублей;

6) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сумме 80000,0 тыс. рублей.

Источниками покрытия дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год определить согласно приложению N 1 к настоящему решению:

- разницу между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными из областного бюджета Сахалинской области;

- разницу между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 2008 года в размере 1200,0 тыс. рублей.

2. Установить, что администрация города для покрытия дефицита, финансирования расходов бюджета привлекает кредиты коммерческих банков пол проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального Банка Российской Федерации более чем на 5 пунктов, в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств бюджета городского округа с последующим предоставлением городскому Собранию г. Южно-Сахалинска копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров погашения займов предоставляет городскому Собранию ежеквартально.

Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты выше установленных в абзаце первом настоящего пункта осуществляется администрацией города по решению городского Собрания города Южно-Сахалинска.

3. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 2 к настоящему решению - органов местного самоуправления городского округа и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений и закрепить за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа (таблица 1), органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Сахалинской области (таблица 2).

Определить финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска органом, уполномоченным главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" заключать соглашение об информационном взаимодействии с управлением Федерального казначейства по Сахалинской области.

В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа администрация города Южно-Сахалинска вправе вносить соответствующие изменения в состав главных администраторов доходов бюджета городского округа и перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение. Изменения начинают действовать с момента вступления в силу постановления мэра города.

4. Установить, что доходы городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год формируются за счет:

- 100,0 процентов налога на имущество физических лиц;

- 100,0 процентов земельного налога;

- 30,0 процентов налога на доходы физических лиц;

- 90,0 процентов единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

- 60,0 процентов единого сельскохозяйственного налога;

- 100,0 процентов государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской федерации;

- задолженности по отмененным федеральным налогам, сборам и иным обязательным платежам в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты; по отмененным региональным налогам, сборам и иным обязательным платежам в части, подлежащей зачислению в местные бюджеты; а также по отмененным местным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

- 80,0 процентов арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городских округов, и средства от продажи права на заключение договоров аренды, собственность на которые не разграничена;

- 100,0 процентов арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и средства от продажи права на заключение договоров аренды данных земельных участков;

- 40,0 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- 100,0 процентов прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления;

- 100,0 процентов штрафов, налагаемых в административном порядке;

- 50,0 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132,133, 134, 135, и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет.

5. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 3 к настоящему решению.

6. Установить, что администрация города Южно-Сахалинска обеспечивает в 2008 году проведение реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. Установить, что средства, полученные учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями, получателями средств бюджета городского округа в установленном финансовым управлением администрации города порядке, и со сметами доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также уплата установленных законодательством налогов и сборов производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.

Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

8. Установить, что средства, поступающие от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также средства целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) учитываются на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, и расходуются бюджетными учреждениями в пределах остатков средств на их лицевых счетах в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения.

9. Установить, что открытие счетов бюджетными учреждениями в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и от родителей за обучение и содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также со средствами целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений) не допускается.

10. Установить, что администрация города Южно-Сахалинска вправе направлять в 2008 году остатки средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся за счет целевых субвенций, переданных в местный бюджет из федерального бюджета, сложившиеся по состоянию на 1 января 2008 года на счете бюджета городского округа, открытом в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, на те же цели, в порядке, установленном федеральным законодательством, с последующим внесением изменений в настоящее решение.

11. Учесть поступления доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в суммах согласно приложению N 4 к настоящему решению.

12. Разрешить администрации города Южно-Сахалинска проведение денежных расчетов по погашению задолженности по финансированию организаций-получателей средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и задолженности организаций-налогоплательщиков по уплате налогов и других обязательных платежей в части сумм, зачисляемых в бюджет городского округа, не более 4 процентов от собственных доходов.

13. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению.

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 182521,0 тыс. рублей.

14. Распределить бюджетные ассигнования бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" согласно приложению N 6 к настоящему решению.

Утвердить перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в составе ведомственной структуры бюджета городского округа.

15. Утвердить перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета по прямым получателям средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год (ведомственную структуру расходов) согласно приложению N 7 к настоящему решению.

16. Администрация города Южно-Сахалинска в ходе исполнения решения городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год" в соответствии с бюджетным законодательством вправе вносить изменения в:

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа - при получении органом местного самоуправления в порядке межбюджетных отношении средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа -в случае обращения взыскания на средства городского округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов и решений городского Собрания на основании актов проверок контрольно-счетной палаты городского Собрания г. Южно-Сахалинска;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда, а также на сумму средств, полученных из областного бюджета по взаимным расчетам;

- перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в соответствии с ведомственной структурой расходов городского округа в приложении N 6 к настоящему решению, в случае принятия администрацией города Южно-Сахалинска решения об их переименовании и (или) реорганизации с последующим внесением изменений в настоящее решение;

- распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа между статьями функциональной и экономической классификаций, в том числе текущими и капитальными расходами, в части расходования средств, полученных учреждениями, находящимися в ведении городского округа, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средств целевых поступлений (безвозмездных и безвозвратных перечислений), с последующим внесением изменений в решение городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год".

17. Установить на 2008 год лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа в сумме 6000,0 тыс. рублей, в том числе:

- лимит предоставления отсрочек - 1000,0 тыс. руб.;

- лимит предоставления рассрочек - 1000,0 тыс. руб.;

- лимит предоставления налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.;

- лимит предоставления инвестиционных налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.

Предоставить администрации города право:

- в случае недостаточности лимита отсрочек или рассрочек производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм лимита;

- в случае недостаточности лимита налоговых кредитов или инвестиционных налоговых кредитов производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов.

18. Установить на 2008 год лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в размере 100000,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы бюджетного года, - 50000,0 тыс. рублей.

Администрация города Южно-Сахалинска в пределах средств, установленных настоящим пунктом, предоставляет бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям, а также российским юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, на пополнение оборотных средств на срок не более одного года, на условиях выплаты процентов за их использование в размере, не превышающем условий привлечения кредитных ресурсов в бюджет городского округа в коммерческих банках, в том числе под гарантию администрации Сахалинской области, а также при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам и задолженности по обязательным платежам в бюджет.

Юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, бюджетные кредиты предоставляются под банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100,0 процентов предоставляемого бюджетного кредита, обладающих высокой степенью ликвидности.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита для юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями, является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым управлением администрации города.

Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.

19. Утвердить программу муниципальных гарантий городского округа" Город Южно-Сахалинск" на 2008 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.

Установить, что предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи муниципальных гарантий) и резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска на конкурсной основе, в том числе на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

20. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, согласно приложению N 10 к настоящему решению.

21. Утвердить перечень и объемы финансирования целевых программ из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год согласно приложению N 11 к настоящему решению.

22. Утвердить объемы финансирования капитальных расходов из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год согласно приложению N 12 к настоящему решению.

23. Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью администрации города Южно-Сахалинска на капитальные вложения, осуществлять на основании решения городского Собрания города Южно-Сахалинска.

24. Органы местного самоуправления, избирательная комиссия городского округа "Город Южно-Сахалинск" не вправе принимать в 2008 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию "Город Южно-Сахалинск" дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области.

25. Установить, что нормативные правовые акты городского округа, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет городского округа или сокращении расходов по конкретным разделам и подразделам бюджета городского округа, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

В случае если нормативные правовые акты городского округа, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств бюджета городского округа, противоречат решению городского Собрания "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2008 год", применяется настоящее решение.

В случае если реализация нормативного правового акта органа местного самоуправления частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете городского округа на 2008 год, такой нормативно-правовой акт органа местного самоуправления реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

26. Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах утвержденных ассигнований на 2008 год являются заработная плата работников бюджетной сферы, начисления на нее, коммунальные услуги бюджетных учреждений (тепло-, электроэнергия, водоснабжение), расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования, а также расходы на реализацию мероприятий целевых программ "Здоровая мать - здоровый ребенок" и "Безопасность образовательного учреждения" на 2005-2008 годы".

27. Администрация города ежеквартально представляет в городское Собрание города Южно-Сахалинска отчет об исчислении, полноте и своевременности уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по доходам, полученным от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с пояснительной запиской о причинах возникновения кредиторской задолженности по указанным доходам.

28. Администрации города Южно-Сахалинска разработать и утвердить порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа.

29. Администрации города Южно-Сахалинска провести инвентаризацию расходных обязательств городского округа до 1 июля 2008 года.

30. Администрации города Южно-Сахалинска при подготовке проекта решения городского Собрания "О Программе адресной социальной поддержки малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" учесть требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части исключения расходов на содержание муниципального учреждения "Южно-Сахалинский фонд социальной защиты малообеспеченных граждан" из Программы.

31. Администрации города Южно-Сахалинска решить вопрос о ликвидации муниципального учреждения "Южно-Сахалинский фонд социальной защиты малообеспеченных граждан", так как его деятельность противоречит требованиям федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

32. Администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с решением постоянной комиссии по экономике и бюджету от 04.12.2007 г. в ходе исполнения бюджета 2008 года при наличии дополнительных источников финансирования предусмотреть дополнительные сметные назначения на:

- капитальный ремонт жилого фонда планировочного района Ново-Александровск и с. Синегорск -15000,0 тыс. рублей;

- завершение новой котельной в с. Синегорск;

- капитальный ремонт тепловых сетей городского округа "Город Южно-Сахалинск" (Чеховский и Физкультурный коллекторы).

33. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня", но не позднее 1 января 2008 года.

И.о. мэра

С.А. Надсадин

N 916/42вн-07-3

от 25.12.2007 г.

г. Южно-Сахалинск.