Приложение 1. Положение о Комиссии по обследованию зеленых насаждений

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 27 августа 2008 г. N 2022 в Приложение 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению Мэра города Южно-Сахалинска

от 18 июля 2008 г. N 1699

Положение
о Комиссии по обследованию зеленых насаждений

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Целью создания Комиссии по обследованию зеленых насаждений (далее - Комиссия) является организация охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ) как необходимого условия создания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения.

1.2. Комиссия является коллегиальным органом.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.4. Решения Комиссии являются обязательными для физических и юридических лиц и могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

2. Состав Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 27 августа 2008 г. N 2022 в пункт 2.1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Возглавляет Комиссию - председатель Комиссии в лице первого вице-мэра, курирующего вопросы экономики.

Председатель Комиссии:

- руководит работой Комиссии,

- - утверждает акты обследования зеленых насаждений, согласовывает долгосрочные программы и планы проведения озеленения,

- принимает решение о замене компенсационных платежей выполнением собственными силами заявителя-застройщика компенсационных посадок зеленых насаждений в исключительных случаях, предусмотренных Положением о фонде зеленых насаждений городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 27 августа 2008 г. N 2022 в пункт 2.2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. заместитель председателя Комиссии в лице начальника отдела природопользования и охраны окружающей среды управления по экономической политике комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска (далее - отдел природопользования и ООС) осуществляет организационно-методическую деятельность Комиссии:

- организует и участвует в разработке методических и нормативных документов, обеспечивающих и регламентирующих деятельность Комиссии,

- контролирует применение и соблюдение нормативных требований при назначении компенсаций за вред, нанесенный зеленым насаждениям,

- устанавливает порядок контроля за поступлением компенсационных средств и/или проведением компенсационных работ,

- замещает председателя Комиссии во время его отсутствия.

2.3. В состав комиссии входят:

2.3.1. представитель отдела природопользования и ООС, который осуществляет текущую работу Комиссии:

- принимает и ведет учет заявок на обследование зеленых насаждений,

- определяет очередность рассмотрения заявок, контролируя и соблюдая установленные сроки их выполнения, организует выезд Комиссии на обследование зеленых насаждений и проведение обследования,

- подготавливает акты обследования зеленых насаждений со схемами размещения зеленых насаждений, организует их согласование и утверждение.

- рассчитывает в соответствии с утвержденной методикой размер вреда, нанесенного зеленым насаждениям,

- контролирует перечисление компенсационных платежей и/или выполнение компенсационных работ,

- проводит сверку поступивших компенсационных платежей, готовит ежеквартальные отчеты по размеру компенсационных платежей и выполнению программы и планов озеленения.

2.3.2. представитель управления архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска:

- подготавливает ситуационные планы земельного участка для составления схем размещения зеленых насаждений,

- предоставляет Комиссии информацию по существующим объектам строительства в части благоустройства и озеленения.

2.3.3. представитель отдела контроля за объектами городского благоустройства Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска:

- обеспечивает соблюдение программ и планов озеленения при подготовке технических заданий муниципального заказа;

- оценивает технические возможности проведения строительных и/или ремонтных работ с использованием машин и механизмов без сноса зеленых насаждений;

- осуществляет контроль и приемку выполнения работ по муниципальным контрактам, связанным с выполнением работ по созданию, содержанию и воспроизводству зеленых насаждений.

2.3.4. специалист сметно-договорного отдела Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска:

- производит сметные расчеты для установления восстановительной стоимости зеленых насаждений, корректирует их в соответствии с изменением индексов цен.

2.3.5. Все члены комиссии (кроме специалиста сметно-договорного отдела Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска):

- участвуют в рассмотрении заявок на обследование зеленых насаждений при строительстве и/или реконструкции объектов на территории городского округа, и/или зеленых насаждений, находящихся в аварийном состоянии,

- выезжают на местность и участвуют в обследовании зеленых насаждений, оценке размера вреда за уничтожение или повреждение насаждений,

- визируют или подписывают акт обследования зеленых насаждений,

- при выполнении своих должностных обязанностей контролируют исполнение принятых комиссией решений по содержанию и сохранению зеленых насаждений.

2.4. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением мэра города.

2.5. При необходимости для работы в Комиссии приглашается ботаник-дендролог, который:

- определяет вид (породу) деревьев и кустарников, оценивает их возраст и состояние, готовит письменные заключения по состоянию зеленых насаждений в случаях

- обследования социально-значимых объектов или возникновения разногласий с заявителями.

3. Компетенция и полномочия комиссии

3.1. К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:

3.1.1. Регистрация, рассмотрение заявлений юридических и физических лиц на обследование зеленых насаждений на территории городского округа, принятие решений:

а) о сохранении существующих зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников и т.д.);

б) о пересадке отдельных деревьев и кустарников;

в) о сносе зеленых насаждений;

г) о необходимости проведения мероприятий по содержанию зеленых насаждений.

3.1.2. Обследование и оценка состояния зеленых насаждений.

3.1.3. Определение ценности различных типов и элементов зеленых насаждений на территории городского округа.

3.1.4. Расчет в соответствии с утвержденной методикой размера вреда, причиненного зеленым насаждениям, и определение размера компенсационных платежей и/или компенсационных работ.

3.1.5. Назначение мест пересадок зеленых насаждений.

3.1.6. Контроль за перечислением компенсационных платежей.

3.1.7. Обследование зеленых насаждений, составление акта обследования и исчисление размера вреда в случаях обнаружения факта незаконного повреждения и/или уничтожения зеленых насаждений.

3.1.8. Контроль выполнения программ и планов озеленения и принятых Комиссией решений.

3.2. Комиссия вправе:

3.2.1. Рекомендовать приостанавливать производство работ в установленном порядке до устранения имеющихся нарушений, при обнаружении фактов нарушения организациями, застройщиками и подрядчиками правил охраны зеленых насаждений в зоне производства работ.

3.2.2. При необходимости требовать у застройщика комплект согласованной проектной документации по объекту, на земельном участке которого производится снос или пересадка зеленых насаждений, заключение экологической экспертизы, при этом застройщик обязан предоставить такую документацию.

3.2.3. Ежеквартально запрашивать информацию о поступлении компенсационных платежей в местный бюджет и проводить сверку этих платежей.

3.2.4. В соответствии с действующими нормативными-правовыми актами органов местного самоуправления выносить на общественное обсуждение социально-значимые вопросы, связанные с охраной и воспроизводством зеленых насаждений, в т.ч. при рассмотрении заявок на снос деревьев или отдельно стоящих кустарников в количестве свыше 15 шт.

3.2.5. По фактам незаконного уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений на территории городского округа или отказа от возмещения нанесенного вреда обращаться в административную комиссию, правоохранительные органы, средства массовой информации для принятия мер по пресечения самовольных действий, установления виновников нарушений и взысканию нанесенного вреда.

4. Порядок работы Комиссии

4.1. Обследование зеленых насаждений Комиссия осуществляет по письменным заявлениям физических и/или юридических лиц (исключая случаи устных сообщений о факте незаконного уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений).

Заявление оформляется на имя секретаря Комиссии в произвольной форме с указанием реквизитов (в т.ч. контактного телефона) организации или физического лица, адреса объекта, причины обращения и цели обследования (снос, обрезка, пересадка), вида и количества насаждений, подлежащих обследованию. Заявление должно содержать перечень прилагаемых документов, а также сведения о доверенном лице, уполномоченном заявителем на взаимодействие с Комиссией.

4.1.1. Перечень документации, прилагаемой заявителем к заявлению на обследование аварийных зеленых насаждений или зеленых насаждений, размещение которых не соответствует санитарно-гигиеническим или эксплуатационным правилам:

- ситуационный план (или схема) объекта с нанесенными зелеными насаждениями или подеревная топографическая съемка с нанесением всех существующих на территории земельного участка зеленых насаждений (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) или схема размещения насаждений (для граждан);

- протокол или предписание о несоответствии санитарно-гигиеническим или эксплуатационным правилам.

4.1.2. Перечень документации, прилагаемой заявителем-застройщиком к заявлению на обследование зеленых насаждений, попадающих под строительство новых или реконструкцию существующих объектов;

- копия постановления мэра города Южно-Сахалинска об отводе земельного участка под строительство объекта, на земельном участке которого предполагается снос или пересадка

- копия действующего разрешения на строительство объекта, выданного Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска;

- копия согласованной проектной документации по данному объекту в части генерального плана и благоустройства территории с объемами работ по озеленению территории строящегося объекта;

- подеревная топографическая съемка с нанесением всех существующих на территории земельного участка зеленых насаждений, заверенная подписью руководителя организации или предприятия или заявителем-застройщиком.

4.2. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных Комиссии документов и информации. В случае предоставления заведомо ложной информации по количеству и состоянию зеленых насаждений на земельном участке, Комиссия вправе считать недоучтенное количество зеленых насаждений как подвергшееся незаконному уничтожению с взысканием соответствующего вреда.

4.3. Прием и учет заявлений на обследование зеленых насаждений осуществляется в отделе природопользования и ООС.

4.4. Заявления, поданные с нарушением требований настоящего Положения, рассмотрению по существу и удовлетворению не подлежат и возвращаются заявителям.

4.5. Зарегистрированное заявление рассматривается Комиссией не более тридцати дней.

4.6. В случае необходимости получения специальных заключений (экспертных оценок) для принятия решения Комиссия имеет право отложить принятие решения по заявлению до получения этих документов. В этих случаях Комиссия обязана письменно уведомить заявителя о причинах, повлекших увеличение срока рассмотрения заявления.

4.7. Обследования зеленых насаждений проводятся по мере поступления заявлений.

4.8. В обследовании зеленых насаждений на месте участвуют не менее трех человек - членов Комиссии.

4.9. До начала работы Комиссии заявитель-застройщик обязан обозначить территорию отводимого земельного участка и границы пятна застройки, под которые попадают зеленые насаждения.

4.10. Обследование зеленых насаждений и решение Комиссии оформляется актом обследования зеленых насаждений (далее - акт) утвержденной формы.

4.11. Обследование осуществляется в присутствии уполномоченного представителя заявителя, о чем в акте делается запись, которая подтверждается подписью представителя. Обследование может проводиться в отсутствии заявителя, если это условие оговорено в его заявлении.

4.12. Решение по результатам обследования принимается простым большинством голосов. Решение Комиссии считается правомочным, если в его принятии участвует более половины ее постоянных членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. В случае несогласия члена Комиссии с предлагаемым решением, им оформляется на имя Председателя Комиссии мотивированное возражение произвольной формы, а акт подписывается этим членом Комиссии с указанием на возражение. Возражение прилагается к акту.

4.13. В акте указывается размер наносимого или уже нанесенного зеленым насаждениям вреда, рассчитанного в соответствии с утвержденной методикой.

4.14. В случаях, если:

- состояние зеленых насаждений оценивается как аварийное,

- снос осуществляется в целях обеспечения санитарно-гигиенических или эксплуатационных правил, ликвидации аварийных ситуаций на линейных сетях, проведения реконструкции зеленых насаждений,

- снос выполняется владельцами земельных участков сельскохозяйственного назначения, садовых и дачных участков,

то расчет размера вреда не производится, в акт вносится запись "Компенсационные платежи не назначаются".

4.15. Акт согласовывается главным архитектором города (в его отсутствии - начальником управления архитектуры и градостроительства ДАГУН города Южно-Сахалинска) и утверждается Председателем Комиссии.

4.16. После утверждения акта заявитель уведомляется о размере наносимого зеленым насаждениям вреда и порядке его возмещения.

4.17. Заверенная печатью отдела природопользования и ООС копия акта выдается заявителю после предъявления заявителем платежного документа об оплате вреда, наносимого зеленым насаждениям. В случаях, если в установленном порядке вред возмещению не подлежит (в соответствии с п. 4.14), копия акта выдается заявителю без предъявления платежного документа.

4.18. Факт получения копии акта подтверждается на оригинале акта подписью заявителя или его доверенного лица.

4.19. Копия акта, заверенная печатью отдела природопользования и ООС, является для заявителя основанием для пересадки, обрезки или сноса (уничтожения) зеленых насаждений.

4.20. Без возмещения вреда акт обследования зеленых насаждений не выдается. Уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений, осуществленные без акта и предварительного возмещения размера вреда, считаются незаконными. В этом случае размер вреда подлежит перерасчету в сторону увеличения.

4.21. Заявители обязаны письменно уведомить заместителя председателя Комиссии о выполнении работ согласно выданному Комиссией акту в десятидневный срок со дня окончания работ. Заместитель председателя Комиссии в десятидневный срок со дня получения уведомления передает его копию в Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в целях корректировки учетных данных зеленых насаждений.

4.22. Срок действия акта - три года с момента его утверждения, если от заявителя не поступило обращение о пролонгации акта.

4.23. Акты учитываются и хранятся в отделе природопользования и ООС. Срок хранения актов - три года.

5. Порядок работы Комиссии и заявителя-застройщика в случае назначения компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений

5.1. В случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при осуществлении строительства социально-значимых объектов, финансируемых из средств бюджетов различного уровня, допускается возмещение размера вреда, нанесенного зеленым насаждениям, в виде выполнения компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений в объеме, определенном актом обследования зеленых насаждений.

5.2. Заверенная копия акта выдается после предоставления на имя председателя Комиссии гарантийного письма заявителя-застройщика о признании размера вреда с обязательством выполнения компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений в установленном ниже порядке.

5.3. Работы выполняются в ближайший благоприятный для посадок период времени, но не позднее одного года с момента уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений. Вид зеленых насаждений, место посадки определяется Комиссией. Проектные работы, связанные с компенсационным озеленением, и получение разрешения на земляные работы осуществляются заявителем-застройщиком за свой счет.

5.4. Письменное уведомление о выполнении компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений заявитель-застройщик направляет в адрес заместителя председателя Комиссии не позднее десяти дней по завершении работ.

5.5. Заявитель-застройщик организует уход за зелеными насаждениями согласно Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, разработанными Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова (Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 г. N 153) в течение одного года и несет ответственность за их состояние. В случае допущения гибели компенсационных посадок вследствие отсутствия ухода, посадки возобновляются заявителем-застройщиком за свой счет.

5.6. По истечении года зеленые насаждения кондиционного состояния передаются в установленном порядке на баланс структурного подразделения администрации города, осуществляющего уход и содержание зеленых насаждений.

6. Решение споров

Споры, связанные с решением, действием или бездействием Комиссии, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Председатель Комитета экономики

И.Г. Минервин