Приложение. Паспорт программы "Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2009-2011 годы"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22 декабря 2010 г. N 300/18-10-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению городского Собрания

от 2 июля 2008 г. N 1144/52-08-3

Паспорт программы "Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 27 мая 2009 г., 18 февраля , 27 октября, 22 декабря 2010 г., 26 октября, 21 декабря 2011 г.

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; Администрация (отдел) села Дальнее

департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;

администрация (управление) с. Дальнее;

администрация (управление) с. Синегорск.

Наименование Программы:

"Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2009-2011 годы".

Наименование, номер и дата принятия правового акта об утверждении Программы

Номер и дата постановки Программы на учет в финансовом управлении администрации г. Южно-Сахалинска

Цели и задачи Программы:

Цель: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений.

Задачи: реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в обеспечении безопасности учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, технических аварий и других опасностей.

Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.

Объемы и источники финансирования:

Потребность на реализацию программы составляет 36333,0 тыс. руб., в том числе:

в 2009 году - 11000,0 тыс. руб.;

в 2010 году - 15333,0 тыс. руб.;

в 2011 году - 10000,0 тыс. руб.

Характеристика программных мероприятий:

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Реализация мероприятий настоящей Программы позволит:

- укрепить техническое состояние электрохозяйства образовательных учреждений, укомплектовать их современным противопожарным оборудованием и автоматикой;

- организовать обучение и периодическую переподготовку, ответственных за безопасность образовательного учреждения;

- ликвидировать травмоопасные факторы на территориях образовательных учреждений, тем самым снизить риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма, гибели людей и сохранить материальные ценности.

Целевые индикаторы и показатели:

- ремонт электрических сетей в 6 образовательных учреждениях;

- снятие горючей отделки в помещениях с массовым пребыванием людей в 3 учреждениях;

- ремонт ограждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии в 18 образовательных учреждениях;

- замена ящиков для пожарных кранов в 64 образовательных учреждениях;

- установка систем видеонаблюдения, обеспечивающих контроль над зонами входа-выхода в 9 учреждениях.

Для ликвидации травмоопасных факторов и предупреждения несчастных случаев предусматривается:

- расчистка крыш и подъездных путей в зимний период;

- утилизация использованных люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов;

- снос старых и аварийных деревьев на территориях образовательных учреждений;

- вывоз пожароопасного мусора с территорий образовательных учреждений. Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности программы:

- 100% образовательных учреждений будут оснащены современной системой автоматической пожарной сигнализации;

- в 100% образовательных учреждений будут заменены ящики для пожарных кранов на новые;

- 88% общеобразовательных школ будут оборудованы ограждениями территорий;

- в 30% дошкольных образовательных учреждений будет выполнен ремонт ограждения территорий;

- ремонт ограждений и установка систем видеонаблюдения, обеспечивающих контроль над зонами входа-выхода, позволит ограничить доступ посторонних лиц в здания и на территории образовательных учреждений;

- обрезка и валка старых и аварийных деревьев на территориях образовательных учреждений, вывоз пожароопасного мусора с территорий образовательных учреждений, расчистка крыш и подъездных путей в зимний период обеспечит возможность своевременно ликвидировать травмоопасный фактор, который может привести к несчастному случаю и гибели людей.

1. Характеристика ситуации, на решение которой направлена Программа.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании" и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания, антитеррористическая безопасность.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на объектах образования являются:

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- отсутствие или неудовлетворительное состояния ограждения территорий образовательных учреждений;

- наличие на территориях образовательных учреждений старых и аварийных деревьев;

- несвоевременное обучение и переподготовка, ответственных за безопасность образовательного учреждения.

Недостаточное количество средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к несчастным случаям и пожарам, которые наносят материальный ущерб.

В период с 2000 года по 2006 год в учреждениях образования города Южно-Сахалинска произошло 2 пожара и 15 возгораний, повлекших за собой материальный ущерб на общую сумму 122192,06 руб.:

- 2001 г. - возгорание эл. проводки в МДОУ N 43 ;

- 2002 г. - 8 возгораний мусора на территориях образовательных учреждений и 3 возгорания прогулочных веранд в дошкольных учреждениях;

- 2004 г. - 2 возгорания старых хозяйственных построек на территориях дошкольных учреждений, пожар в МДОУ N 4 (51141,46 руб.);

- 2005 г. - 1 возгорание, 1 пожар в СОШ N 30 (71050,6 руб.).

В 40 образовательных учреждениях (56,3%) требуется ремонт электротехнических сетей.

Многие школьные дворы и детские площадки в дошкольных учреждениях проходные, они являются местом сборища сомнительных компаний, особенно в вечернее и ночное время. В дошкольных образовательных учреждениях ограждения территорий находятся в неудовлетворительном состоянии.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

2. Основные цели и задачи Программы.

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и привлечением материальных ресурсов.

3. Сроки реализации Программы.

Программа рассчитана на период 2009-2011 годов и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

4. Ожидаемые результаты.

Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.

Реализация Программы оценивается по следующим направлениям:

- повышение пожарной, электрической и конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных сетей образовательных учреждений в соответствии с нормативными актами и с использованием современных достижений науки и техники в этой области;

- снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов;

- сохранность материальных ценностей образовательных учреждений:

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности;

- ужесточение пропускного режима на территорию и в здания образовательных учреждений посторонних лиц;

- недопущение парковки автотранспорта на территориях образовательных учреждений;

- недопущение наличия посторонних предметов и мусора на территориях образовательных учреждений;

- усиление антитеррористической защищенности образовательных учреждений;

- сокращение правонарушений среди учащихся;

- повышение бдительности работников образовательных учреждений, направленной на обеспечение безопасности детей;

- создание системы обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов образовательных учреждений в области пожарной безопасности.

6. Управление реализацией целевой Программы.

Департамент образования в пределах своих полномочий:

- разрабатывает правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

- подготавливает ежегодно перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты и представляет на городское Собрание;

- несет ответственность за своевременную качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

В целях привлечения общественности к управлению Программой при департаменте образования создан Совет департамента и Общественный Совет, основными задачами которого являются:

- рассмотрение тематики программных мероприятий;

- рассмотрение материалов о ходе реализации Программы;

- внесение предложений по совершенствованию механизмов реализации Программы.

Мероприятия по сопровождению реализации Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 21 декабря 2011 г. N 502/32-11-4 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. План мероприятий по реализации программы "Безопасность образовательных учреждений города Южно-Сахалинска на 2009-2011 годы"

N	Мероприятия	Финансовые затраты по годам (тыс. руб.)			Источник финансирования	Исполнитель
		2009	2010	2011
1.	Ремонт электрических сетей:				Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
1.1.	МОУ Гимназия N 3, Лицей N 1	300,0
1.2.	МОУ СОШ N 23, 31		995,84
1.3.	МОУ СОШ N 23, МДОУ N 31			500,0
2.	Обрезка и валка старых и аварийных деревьев на территориях образовательных учреждений	280,0	480,0	500,0	Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
3.	Вывоз пожароопасного мусора с территорий образовательных учреждений во время городских субботников	250,0	265,5	99,9	Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
4.	Расчистка крыш в зимний период	150,0	259,3	100,0	Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
5.	Расчистка подъездных путей и пожарных гидрантов на территориях образовательных учреждений в зимний период	150,0	338,4	100,0	Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
6.	Установка ограждения территории - МОУ Лицей N 2 (170 м)		265,0		Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
7.	Ремонт ограждения территорий образовательных учреждений				Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
7.1.	- МДОУ N 17 - МДОУ N 30 - МДОУ N 41 - МДОУ N 54 - МДОУ N 13 - МДОУ N 16 - МОУ СОШ N 19 с. Дальнее	975,0 1925,0 1500,0 2100,0 1440,0 690,0 500,0	1425,6 490,05 190,5			Департамент образования Администрация с. Дальнее
7.2.	- МОУ СОШ N 3 - МОУ СОШ N 4 - МОУ СОШ N 22 - МДОУ N 1 - МДОУ N 27 - МДОУ N 58 с. Дальнее		2522,52 386,1 1767,19 1940,4 1890,9 990,0			Департамент образования
7.3.	- МОУ СОШ N 1 - МДОУ N 2 - МДОУ N 43 - МДОУ N 20 - МДОУ N 18 - МДОУ N 40 с. Синегорск		498,7	867,265 1973,866 1606,683 1415,317 1253,521 838,557		Департамент образования
8.	Снятие горючей отделки стен помещений образовательных учреждений				Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
8.1.	- МДОУ N 30		100,0
8.2.	- МОУ СОШ N 8		127,0
8.3.	- МОУ Лицей N 2			395,971
9.	Установка системы видеонаблюдения, обеспечивающей контроль над зонами входа-выхода				Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
9.1.	МОУ СОШ N 3, 22, 26	250,0
9.2.	МОУ СОШ N 5, 32, Лицей N 1		350,0
	МОУ Лицей N 1 (Кредиторская задолженность за 2010 год)			100,0
9.3.	МОУ СОШ N 1			99,8
10.	Утилизация использованных люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов	50,0	50,0	50,0	Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
11.	Замена ящиков для пожарных кранов	440,0			Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
12.	Обучение работников образовательных учреждений пожарной безопасности			99,12	Бюджет ГО "Город Южно-Сахалинск"	Департамент образования
	Всего	11000,0	15333,0	10000,0