Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 11 марта 2009 г. N 345 "О программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэра города Южно-Сахалинска
от 11 марта 2009 г. N 345
"О программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября, 15 декабря 2009 г., 19 февраля, 29 марта, 19 мая, 14 июля, 2, 10 сентября, 8 октября, 23 ноября, 20 декабря 2010 г., 10, 17, 24 февраля, 29 апреля, 2, 15 июня, 3, 17 октября, 1 ноября, 7, 13 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" постановляю:

1. Утвердить программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

3. Контроль исполнения постановления мэра города возложить на первого вице-мэра города С.А. Надсадина.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

от 11 марта 2009 г.

N 345

г. Южно-Сахалинск

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 17 октября 2011 г. N 1915 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 11 марта 2009 г. N 345)

С изменениями и дополнениями от:

21 октября, 15 декабря 2009 г., 19 февраля, 29 марта, 19 мая, 14 июля,2, 10 сентября, 8 октября, 23 ноября, 20 декабря 2010 г., 10, 17, 24 февраля, 29 апреля, 2, 15 июня, 3, 17 октября, 1 ноября, 7, 13 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 декабря 2011 г. N 2393 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2009-2011 годы"

I. Наименование городской целевой Программы - программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

II. Основания для разработки Программы:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон 26.06.2006 от N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Указ Президента России от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности";

- Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- Стратегический план развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года (решение городского Собрания от 28.05.1008 N 1099/51-08-3).

III. Разработчик Программы - управление экономического анализа и инвестиций комитета экономики администрации города.

IV. Исполнители Программы - структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска, организации и предприятия, участвующие в реализации программных мероприятий.

V. Цель и задачи Программы.

Цель Программы: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Задачи Программы:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы поддержки и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы взаимодействия органов власти и субъектов малого и среднего предпринимательства города.

VI. Основные мероприятия Программы:

- организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства.

VII. Сроки реализации и этапы Программы - 2009-2011 годы:

1-й этап - 2009 год;

2-й этап - 2010 год;

3-й этап - 2011 год.

VIII. Источники финансирования.

Общий объем финансирования в 2009-2011 годах - 8824,6 тысячи рублей, в том числе средства бюджета городского округа - 14742,0 тысячи рублей, средства бюджета Сахалинской области - 2584,6 тысяч рублей..

Объем финансирования:

в 2009 году - 2040,0 тысяч рублей, в том числе средства бюджета городского округа - 2040,0 тысяч рублей;

в 2010 году - 4684,6 тысячи рублей, в том числе средства бюджета городского округа - 4684,6 тысячи рублей;

в 2011 году - 2100,0 тысяч рублей, в том числе средства бюджета городского округа - 2100,0 тысяч рублей, средства бюджета Сахалинской области - 2584,6 тысяч рублей.

IX. Управление Программой и контроль ее реализации.

Текущий контроль хода и сроков выполнения мероприятий Программы осуществляется администрацией города: первым вице-мэром города, председателем комитета экономики администрации города, консультативным советом при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Последующий контроль осуществляет контрольно-счетная палата городского Собрания.

X. Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы:

- ежегодное увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета городского округа в виде ЕНВД до 10%;

- ежегодный прирост объема оборота малых и средних предприятий до 20%;

- ежегодное создание до 1000 дополнительных рабочих мест;

- ежегодное увеличение уровня средней заработной платы работников малого и среднего предпринимательства до 15%;

- ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 10%.

XI. Принятые сокращения.

АГ - администрация города Южно-Сахалинска.

БГО - бюджет городского округа.

ДАГУН - департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.

УФКСиМП - Управление по физической культуре, спорту и молодежной политики.

ДЭР - Департамент экономического развития.

Консультативный Совет - консультативный совет при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

ООП - общественные объединения предпринимателей.

УД - Управление делами.

ДЭР - Департамент экономического развития.

СПАГ - структурные подразделения администрации города.

УХиКИО - Управление хозяйственного и компьютерно-информационного обеспечения.

СДЛС - некоммерческое партнерство "Союз деловых людей Сахалина".

АРП - некоммерческое партнерство "Агентство по развитию предпринимательства''.

РЦРП - ресурсный центр развития предпринимательства.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

"Малый бизнес...", по словам Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, "...должен стать одним из ведущих, и по росту производительности труда, и по технологической оснащенности, и по инновационной активности; он в целом должен играть важнейшую структурную роль в социально-экономическом развитии страны; но пока в сфере малого бизнеса больше проблем, чем видимых достижений". Поэтому мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства являются одним из приоритетных направлений политики городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Южно-Сахалинске осуществляются на основе программно-целевого метода. Данная Программа является логическим продолжением предыдущих городских Программ поддержки и развития малого предпринимательства, с учетом результатов их реализации и изменений в действующем законодательстве. Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию и отсутствие статистических обследований не позволяют проанализировать динамику его развития.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, по состоянию на 01.01.2008 на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" насчитывается 11150 субъектов малого предпринимательства. В том числе индивидуальных предпринимателей 7900 человек и малых предприятий - 3250.

Таблица N 1

Основные экономические показатели деятельности малого предпринимательства г. Южно-Сахалинска за 2006-2007 годы

Наименование показателей	Ед. изм.	год		Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года
		2006	2007
1	2	3	4	5
Число субъектов малого предпринимательства, в том числе:	ед.	10009	11150	111,4
количество индивидуальных предпринимателей	тыс. чел.	6959	7900	113,5
количество малых предприятий (по расчету доли малых предприятий в общем количестве юридических лиц)	ед.	3050	3250	106,6
Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения	ед.	553	617	-111,6
Средняя численность работников малых предприятий	чел.	19195	21254	110,7
Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в средней численности работников всех предприятий и организаций	%	20,9	22,1
Оборот малых предприятий	млн. руб.	25001,1	32919.6	131.7

В сфере малого бизнеса занято около 36 тысяч человек, что составляет 1/3 трудоспособного населения города.

Данные таблицы N 1 свидетельствуют о том, что вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом динамично растет.

Согласно исследованиям развития предпринимательства города Южно-Сахалинска в 2007 году, проведенным ГУ "ДальНИИрынка" (г. Хабаровск), и опросам субъектов малого и среднего предпринимательства, существует ряд проблем, которые сдерживают его развитие:

- наличие административных барьеров;

- неразвитость механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития;

- недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- затрудненный доступ к источникам финансирования в связи с отсутствием залогового обеспечения;

- неразвитость института микрофинансирования;

- низкий уровень квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах ведения бизнеса и правовой защиты своих интересов;

- недостаточная информационная поддержка.

Учитывая изложенное, требуется совершенствование системы поддержки предпринимательства в городе Южно-Сахалинске.

Настоящая Программа разработана для решения существующих проблем, является системным документом, объединившим в себе предложения всех заинтересованных сторон, и направлена на содействие эффективной реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе. Основные риски невыполнения целевых показателей реализации Программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий представлены в таблице ниже.

Таблица N 2

Основные риски

Возможные риски	Комплекс мер по предотвращению негативных последствий
1	2
Изменения федерального, регионального законодательства, нормативно-правовой базы муниципального образования, касающихся вопросов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов, взаимодействие со структурными подразделениями, депутатами городского Собрания
Недостаточность получаемой информации (от органов статистики, по результатам проводимых мониторингов, исследований и др.) для анализа состояния развития субъектов предпринимательской деятельности, принятия управленческих решений	Изучение опыта других территорий, в том числе зарубежных, по оценке развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, разработка методик, проведение социологических опросов (анкетирование и интервьюирование); экспертные оценки; применение контрольных групп; сбор и анализ информации во время общественных слушаний; отчеты государственных руководителей: контрольные комиссии I
Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из местного бюджета для обеспечения реализации мероприятий Программы, рост цен на товары и услуги, тепло и энергоносители, сокращение или прекращение финансирования мероприятий в случае изменения приоритетов бюджетных расходов	Определение приоритетов для первоочередного финансирования, оценка эффективности бюджетных вложений, развитие частно-государственного партнерства (привлечение средств и ресурсов исполнителей мероприятий, спонсоров)
Утеря актуальности запланированных мероприятий Программы	Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, перераспределение средств внутри разделов Программы, консультации с бизнес-сообществом.
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства к полезности и доступности мероприятий Программы, низкая активность	Постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов Программы, особенно основанных на принципах государственно-частного партнерства
Отсутствие реальной ответственности государственных структур, длительный процесс согласования различных аспектов мероприятий и бизнес-проектов, отсутствие единой программы координации действий различных интересов структурных подразделений, органов государственной власти и местного: самоуправления	Создание эффективного механизма координации и тесного сотрудничества между участниками реализации Программы; систематическая оценка результатов работы и совершенствование механизмов подотчетности, повышение качества принимаемых решений; создание обратной связи для улучшения действующей Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10 сентября 2010 г. N 1662 в главу II настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Приоритетные задачи Программы:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы поддержки и стимулирования развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы взаимодействия органов власти и субъектов малого и среднего предпринимательства города.

Показатели достижения цели и задач Программы представлены в приложении N 1 к Программе. Приоритетными видами деятельности являются:

- производство пищевых продуктов и товаров народного потребления;

- оказание бытовых услуг;

- переработка и выпуск продукции из местного природного сырья, в том числе дикорастущего;

- переработка вторичного сырья для последующего использования в качестве ресурсов;

- благоустройство и озеленение города;

- сельское хозяйство;

- здравоохранение;

- развитие молодежного предпринимательства;

- создание инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- торговля социально значимыми товарами для населенных пунктов численностью населения до 3 тысяч человек.

Муниципальная поддержка отдельных видов деятельности по приоритетным направлениям осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" и настоящей Программой:

- раздел А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";

- раздел В "Рыболовство, рыбоводство";

- раздел D "Обрабатывающие производства";

- раздел F "Строительство";

- подклассы 51.3 (кроме 51.34), 52.2 (для населенных пунктов численностью до 3 тысяч человек), 52.47.2, 52.7, 52.71, 52.72, 52.72.1, 52.72.2, 52.73, раздела G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";

- подклассы 60.21, 60.24.1 раздела I "Транспорт и связь";

- подклассы 70.32.1, 70.32.2, 72 раздела К "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг";

- подклассы 85.12, 85.14.1 раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг";

- раздел О "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг". Реализация настоящей Программы рассчитана на 2009-2011 годы и осуществляется в 3 этапа.

На всех этапах реализации Программы будет осуществляться работа по отбору механизмов эффективного развития малого и среднего предпринимательства и уточнению показателей его развития, в том числе в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации.

На третьем этапе, в 2011 году, будут проводиться анализ реализации мер, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, и подготовка предложений по их совершенствованию, уточнение показателей развития на последующие периоды.

В случае, когда из оценки социально-экономической эффективности реализации целевой Программы следует вывод о ее низкой эффективности (менее 50%), принимается решение:

- о прекращении в установленном порядке реализации Программы и исключении из городского бюджета расходов на ее реализацию;

- о доработке в установленном порядке Программы и приостановлении финансирования ее из городского бюджета.

При уменьшении в текущем году объемов бюджетного финансирования Программы по сравнению, с предусмотренными, утвержденными Программой, в установленном порядке вносится предложение:

- об увеличении объемов финансирования Программы за счет средств городского бюджета в финансовом году, следующем за отчетным;

- о корректировке в установленном порядке Программы с учетом фактических объемов финансирования;

- о нецелесообразности дальнейшей реализации Программы и прекращении в установленном порядке ее реализации.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена следующими разделами:

Раздел 1. Организационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на формирование базы данных о малом и среднем предпринимательстве, привлечение представителей органов государственной власти, общественных объединений предпринимателей к выработке документов по решению проблем малого и среднего предпринимательства, а также на формирование благоприятного общественного мнения о деятельности малого и среднего предпринимательства.

Раздел 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.

Применение финансовых механизмов поддержки предпринимательства направлено на расширение возможности кредитования малого и среднего предпринимательства, с использованием механизма муниципальных гарантий, субсидирования процентной ставки по кредитам и части лизинговых платежей, предоставленным кредитными организациями и лизинговыми компаниями, субъектам малого и среднего предпринимательства, создание возможностей для привлечения инвестиций.

Раздел 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.

Реализация комплекса мер по имущественной поддержке позволит осуществить передачу городского имущества эффективным пользователям, иметь долгосрочные договоры, которые позволят предпринимателям быть уверенными в завтрашнем дне и будут содействовать организации новых рабочих мест.

Раздел 4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на совершенствование системы подготовки кадров и методического обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе с использованием новых информационных технологий, обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам, использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимательства.

Раздел 5. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает в себя мероприятия, направленные на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая позволит предоставлять целый комплекс услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности.

Раздел 6. Развитие молодежного предпринимательства.

В современных экономических условиях стремительно развивающейся конкуренции выход на рынок начинающим предпринимателям затруднителен, особенно для молодежи. Таким образом, муниципальная поддержка молодежного предпринимательства на начальных этапах деятельности становится приоритетной и предусматривает ряд мероприятий по развитию молодежного предпринимательства: проведение форумов, создание стартовых условий для развития малого бизнеса среди молодежи.

Информация о сроках реализации, основных исполнителях и соисполнителях каждого программного мероприятия и требуемых ресурсах для его реализации отражена в приложении N 2 к Программе.

Для снижения негативных последствий при реализации мероприятий Программы предусматривается комплекс мер, отраженный в таблице N 2 "Основные риски".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 декабря 2011 г. N 2393 в Раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность бюджетных ресурсов города на реализацию мероприятий Программы в 2009-2011 годах составляет 8824,6 тысячи рублей. Источники финансирования Программы представлены ниже в таблице.

Таблица N 3

Источники финансирования Программы

Наименование источников	Ед. изм.	Периоды (годы)			Всего
		2009	2010	2011
Средства бюджета городского округа	Тыс. руб.	2040,0	2100,0	2100,0	6240,0
Средства бюджета Сахалинской области	Тыс. руб.			2584,6	2584,6
Итого:	Тыс. руб.	2040,0	2100,0	4684,0	8824,6

Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в бюджете городского округа, на соответствующий финансовый год.

Программные мероприятия, финансируемые за счет средств городского бюджета, группируются следующим образом:

1. Раздел "Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" - 127,0 тысяч рублей.

Для выработки стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска, направленной на его поддержку, планируется следующий комплекс мероприятий:

- формирование базы данных субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям и видам деятельности;

- осуществление мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях.

Эти мероприятия будут проводиться в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города, данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области и способствовать формированию достоверных данных о предпринимательстве, выявлению негативных тенденций и совершенствованию мер по поддержке и развитию предпринимательства.

Также мероприятиями Программы предусмотрены проведение и организация городских конкурсов: "Благотворитель года", "Лучшее малое предприятие (предприниматель) года". Данные мероприятия проводятся в соответствии с постановлениями мэра города:

- от 19.01.2006 N 55 "О проведении конкурса "Благотворитель года";

- от 21.09.2006 N 1782 "О ежегодном городском конкурсе "Лучшее малое предприятие (предприниматель) года" городского округа "Город Южно-Сахалинск".

В целях обеспечения эффективного взаимодействия администрации города Южно-Сахалинска и субъектов предпринимательской деятельности по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляет работу консультативный совет при администрации города Южно-Сахалинска (постановление мэра города от 06.10.2008 N 2318 "О консультативном совете при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 7 декабря 2011 г. N 2393 в подпункт 2 раздела IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2. Раздел "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" - 7184,6 тысяч рублей.

Для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предусмотрено предоставление субсидий и муниципальных гарантий на конкурсной основе.

Целью субсидирования является оказание финансовой поддержки в виде возмещения части расходов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинг) предоставление субсидий начинающим предпринимателям и части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с приложением N 3 и N 6, N 9 к Программе.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с нормативно-правовым актом муниципального образования "Город Южно-Сахалинск"

Проведение мероприятий данного раздела Программы будет способствовать развитию приоритетных видов деятельности, необходимых для развития городского округа, и реализации инвестиционных проектов, имеющих высокую бюджетную и социальную эффективность. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на предоставление гарантий в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

3. Раздел "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" на начальном этапе реализации Программы финансирования не требует. На этапе создания инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства возможно внесение изменений в нормативно-правовые акты городского округа "Город Южно-Сахалинск", что может повлечь выделение дополнительного финансирования.

В рамках реализации мер по имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства предусмотрена передача во владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Порядком и условиями предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение N 4 к Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24 февраля 2011 г.N 253 в подпункт 4 раздела IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4. Раздел "Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" - 773 тысяч рублей.

По опросам предпринимателей, информационное обеспечение является основной проблемой, с которой постоянно приходится сталкиваться бизнесу. Субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают информационный голод по широкому кругу вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и так далее).

Серьезной задачей остается включение предпринимателей в современную систему информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность работы. В рамках действия Программы будет создан раздел "Бизнес города" на сайте администрации города, который позволит оказывать информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и размещать информацию о реализации программ, о результатах мониторинга деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства, обзорную информацию.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с крупными предприятиями, для успешной деятельности должны обладать квалифицированными кадрами по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения их знаний.

Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят повысить квалификацию предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности.

Оказание консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Порядком оказания консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение N 8 к Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 2 сентября 2010 г. N 1623 в раздел 5 главы IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Раздел "Содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства".

Разработка мероприятий по созданию Ресурсного центра развития предпринимательства (бизнес-инкубатор), Агентства по развитию предпринимательства для оказания имущественной, финансовой, консультационной и информационной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24 февраля 2011 г.N 253 в подпункт 6 раздела IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6. Раздел "Развитие молодежного предпринимательства" - 844 тысячи рублей.

Предлагаемые мероприятия направлены на создание системы обучения и подготовки кадров, создание стартовых условий для развития малого бизнеса среди молодежи, проведение форумов молодых предпринимателей (конкурсы, фестивали, круглые столы), проведение ролевых экономических игр.

Информация о необходимых ресурсах и сроках реализации отражена в приложении N 2 к Программе. Объем бюджетных средств на реализацию запланированных мероприятий Программы произведен расчетным путем. Ежегодно, при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год, подается бюджетная заявка с обоснованием требуемой бюджетной потребности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19 мая 2010 г. N 968 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы

Управление Программой и осуществление контроля ее исполнения осуществляются администрацией города и городским Собранием.

Муниципальная поддержка оказывается юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством и ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки осуществляется в соответствии с постановлением мэра города от 08.10.2008 N 2331 "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Субъекты малого и среднего предпринимательства несут ответственность за предоставление недостоверных сведений при оказании различных форм поддержки в установленном законом порядке.

Контроль и управление Программой осуществляются путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и составу исполнителей.

Управление экономического анализа и инвестиций комитета экономики администрации города координирует деятельность исполнителей Программы по реализации ее мероприятий.

Информация о сроках, порядке и условиях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях Программы доводится исполнителями Программы до указанных лиц через средства массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города.

Исполнители мероприятий Программы представляют ежеквартально в управление экономического анализа и инвестиций комитета экономики администрации города отчеты о выполненных мероприятиях.

Управление экономического анализа и инвестиций комитета экономики администрации города обобщает данные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Ежегодно отчет по реализации Программы рассматривается на коллегии мэра города Южно-Сахалинска и утверждается муниципальным правовым актом администрации города.

VI. Оценка социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы

Реализация настоящей Программы будет способствовать созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе позволит увеличить вклад в социально-экономическое развитие города и создать условия для изменений в отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства.

Исполнение мероприятий Программы позволит получить следующие социально-экономические результаты:

- ежегодное увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета городского округа в виде ЕНВД до 10%;

- ежегодный прирост объема оборота малых и средних предприятий до 20%;

- ежегодное создание до 1000 дополнительных рабочих мест;

- ежегодное увеличение уровня средней заработной платы работников малого и среднего предпринимательства до 15%;

- ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 10%.

Мероприятия Программы нацелены на развитие производства пищевых продуктов и товаров народного потребления, переработку и выпуск продукции из местного природного, в том числе дикорастущего, сырья, вторичную переработку сырья для последующего использования в качестве ресурсов, что благоприятно отразится на экологической обстановке в городе и будет способствовать экологической безопасности продовольствия.

Достижение запланированных показателей характеризует вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города, уровень развития предпринимательства на территории городского округа.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы производится на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, определенными в приложении N 1 к Программе.

Мониторинг целевых индикаторов осуществляется ежеквартально, что позволит своевременно производить оценку эффективности реализации Программы, достаточности принимаемых органами местного самоуправления мер по стимулированию предпринимательской активности.

Оценочные параметры выполнения программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы" могут корректироваться в результате изменения финансово-экономической ситуации в стране и городском округе "Город Южно-Сахалинск".

VII. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Для формирования объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо использовать следующие основные определения.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Организация, образующая инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства города Южно-Сахалинска, - хозяйствующий субъект, входящий в состав инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на основе перечня, сформированного в соответствии с Порядком конкурсного отбора для организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение N 5 к Программе).

Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на условиях и в порядке, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства, на заявительной основе.

Для развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предполагается создание Ресурсного центра развития предпринимательства (бизнес-инкубатор), Агентства по развитию предпринимательства.

Ресурсный центр развития предпринимательства создается с целью оказания эффективной поддержки вновь образованным предприятиям на начальном этапе деятельности путем предоставления на льготных условиях комплекса услуг, необходимых им для развития.

Агентство по развитию предпринимательства создается с целью оказания имущественной, финансовой и информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Разработка нормативно-правовых документов и технико-экономического обоснования создания и обеспечения деятельности Ресурсного центра развития предпринимательства и Агентства по развитию предпринимательства запланирована на 2009 год, после чего в Программу могут быть внесены изменения по объему финансирования.

И. о. председателя комитета экономики администрации города

Н.В. Розанова