Приложение 4. Порядок и условия предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение 4

к Программе "Поддержка и развитие малого

и среднего предпринимательства городского округа

"Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы"

Порядок и условия предоставления имущественной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2009 г., 10 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках реализации Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

1.2. Порядок определяет условия оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

1.3. Целью имущественной поддержки является создание эффективного механизма реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства и создания благоприятного предпринимательского климата в интересах населения городского округа.

1.4. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется на возмездной/безвозмездной основе или на льготных условиях в виде:

1.4.1. передачи муниципального имущества в аренду на основании конкурса.

1.4.2. продления договоров аренды, предоставления муниципального имущества без проведения публичного конкурса и торгов на заявительной основе (в случае наличия социально-экономической эффективности деятельности предприятия по установленным в пунктах 6.4, 6.5 критериям) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям инфраструктуры, входящим в утвержденный перечень.

1.5. Муниципальное имущество предоставляется из перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру, поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного муниципальным правовым актом администрации города по целевому назначению, на срок не менее 5 лет.

1.6. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, определяется в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.7. Рассмотрение заявлений претендентов и принятие решений о передаче муниципального имущества осуществляет консультативный Совет при администрации города по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - консультативный Совет). Консультативный Совет осуществляет деятельность в соответствии с постановлением мэра от 06.10.2008 N 2318 "О консультативном Совете при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства".

1.8. Сбор пакета документов от претендентов на получение имущественной поддержки осуществляет комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченный орган), который является организатором конкурсного отбора получателей имущественной поддержки.

1.9. Отбор претендентов на получение имущественной поддержки осуществляется по мере освобождения имущества от договорных условий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2010 г. N 544 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (ДАГУН города), по мере освобождения имущества от договорных условий, направляет в уполномоченный орган информацию об объекте и проект договора аренды.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2010 г. N 544 настоящее приложение дополнено пунктом 1.11

1.11. В случае необходимости продления договора аренды без процедуры конкурсного отбора заявитель предоставляет указанный в пункте IV настоящего Порядка пакет документов в Уполномоченный орган за 3 месяца до окончания договора аренды.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2010 г. N 544 настоящее приложение дополнено пунктом 1.12

1.12. В случае не представления заявителем пакета документов на продление договора аренды позднее срока указанного в пункте 1.11. настоящего Порядка, договор аренды не продляется.

II. Формирование и порядок ведения перечней муниципального имущества

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2010 г. N 544 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки, формируется, в том числе, пополняется, исключается департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН) совместно с консультативным советом (далее - перечень).

2.2. На стадии формирования перечня должна учитываться специализация помещения применительно к определенному виду деятельности малого и среднего предпринимательства.

2.3. В перечень включаются:

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и свободные от прав третьих лиц;

- движимое имущество, в том числе оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты и т. д.;

- земельные участки.

2.4. Муниципальное имущество, включаемое в перечень, является собственностью городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2.5. Сформированный перечень утверждается муниципальным правовым актом администрации города и подлежит обязательному опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на сайте администрации города Южно-Сахалинска.

III. Требования к претендентам на получение имущественной поддержки

3.1. Правом на получение имущественной поддержки пользуются юридические и физические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность и предоставляющие отчетность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10 сентября 2010 г. N 1662 в пункт 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В оказании имущественной поддержки должно быть отказано следующим субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

- имеющим просроченную задолженность по погашению ранее полученных заемных средств из бюджета городского округа на возвратной основе;

- имеющим задолженность перед бюджетами всех уровней;

- находящимся в стадии ликвидации или банкротства;

- сообщившим о себе ложные сведения;

- выплачивающим заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного на территории Сахалинской области;

- не отвечающим требованиям частей 3 и 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", за исключением организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- имеющим неисполненные обязательства по заключенным муниципальным контрактам и договорам аренды

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10 сентября 2010 г. N 1662 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

IV. Перечень документов, представляемых претендентами
уполномоченному органу

4.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущественной поддержки претенденту необходимо представить в Уполномоченный орган следующий пакет документов, в том числе при продлении договора аренды (далее - Заявка):

4.1.1. Заявку (приложение N 1 к Порядку);

4.1.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

4.1.3. Копии документов, подтверждающих соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (копия отчета по форме 4-ФСС РФ, копия документа, подтверждающего объем выручки за последний отчетный период);

4.1.4. Документ, подтверждающий количество работников и фонд заработной платы за два предыдущих отчетных периода;

4.1.5. Справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

4.1.6. Справку из налогового органа об уплаченных налогах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более двух лет, - за два предыдущих отчетных года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более года, но менее двух лет, подтверждающие документы необходимо представлять за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность менее года, подтверждающие документы необходимо представлять за два последних отчетных периода;

4.1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.1.7 раздела IV

4.1.8. Копию выписки о внесении в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.1.9. Технико-экономическое обоснование деятельности по форме, утвержденной муниципальным правовым актом администрации города (для вновь регистрируемых субъектов предпринимательской деятельности и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства)".

V. Уполномоченный орган

Уполномоченный орган:

5.1. Опубликовывает в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещает на сайте администрации города Южно-Сахалинска информационное сообщение об имуществе, которое может быть предоставлено в качестве имущественной поддержки для начала конкурсного отбора. Информационное сообщение должно содержать:

5.1.1. Наименование объекта, его характеристики и назначение.

5.1.2. Размер арендной платы.

5.1.3. Порядок ознакомления с информацией об объекте и условиями договора аренды.

5.1.4. Место проведения отбора претендентов на получение имущественной поддержки.

5.1.5. Перечень документов, предоставляемый претендентами.

5.1.6. Критерии отбора.

5.1.7. Срок подведения итогов отбора.

5.1.8. Срок заключения договора аренды.

Публикация информационного сообщения о начале отбора претендентов на получение имущественной поддержки не требуется в случае продления договоров аренды и предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Расходы, связанные с публикацией объявления, предусматриваются в смете расходов администрации города Южно-Сахалинска.

5.2. Принимает заявки (в соответствии с п. 4.1 настоящего Порядка) на получение имущественной поддержки от претендентов в течение 30 рабочих дней после опубликования и размещения информационного сообщения и регистрирует их в специальном журнале (с указанием регистрационного номера заявки, даты, времени, способа подачи, подписи и расшифровки подписи лица, вручившего заявку должностному лицу).

5.3. Принимает заявки на продление договоров аренды и предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.4. Предоставляет претенденту информацию об объекте и договорных условиях.

5.5. Формирует и передает пакет документов на рассмотрение в консультативный совет в течение 5 рабочих дней после окончания срока приема заявок.

VI. Процедура рассмотрения заявок на получение имущественной поддержки

6.1. Консультативный совет осуществляет рассмотрение и оценку заявок в соответствии с Порядком.

6.2. Заседание консультативного совета проводится не ранее чем через 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок в уполномоченный орган.

6.3. Консультативный совет проверяет наличие необходимых документов и правильность оформления, устанавливает их соответствие требованиям отбора, запрашивает, при необходимости, дополнительные сведения и уточнения, рассматривает заявки и принимает решение по определению получателя имущественной поддержки. Претенденты не принимают участия в оценке заявки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2010 г. N 544 в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Сопоставление и оценка социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства производится членами консультативного совета по следующим критериям путем установления коэффициентов:

- соответствие сферы деятельности претендента приоритетным направлениям;

- увеличение налоговых платежей;

- увеличение среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника в сравнении с аналогичным периодом прошлого года;

- внедрение новых технологий, выпуск новых видов продукции/услуг.

"Дополнительные критерии оценки для организаций по управлению жилищным фондом":

- количество МКД в управлении - всего шт;

- в том числе неблагоустроенных - шт;

- общая площадь МКД (жилые и нежилые помещения) - кв. м;

- укомплектованность штата работниками - %;

- количество подрядных организаций заключивших договоры с организацией по управлению жилищным фондом на оказание услуг по содержанию и ремонту МКД - шт;

- количество МКД, собственники которых избрали компанию в качестве управляющей организации включая ТСЖ - шт;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2010 г. N 544 пункт 6.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Сопоставление и оценка социально-экономической эффективности деятельности начинающих индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, осуществляющих деятельность не более двух лет, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства производится членами консультативного Совета по следующим критериям, путем установления коэффициентов:

- соответствие сферы деятельности претендента, приоритетным направлениям;

- экономическая обоснованность предложений по оказанию услуг/ работ.

6.6. Каждому из претендентов консультативный совет дает оценку социально-экономической эффективности деятельности путем установления коэффициента в зависимости от роста показателей:

- более 25% - 1,0;

- от 10 до 25%. - 0,75;

- до 10% - 0,5;

- нет - 0.

6.7. Решение о предоставлении имущественной поддержки принимается по сумме коэффициентов, по мере уменьшения степени получения наибольшего экономического и социального эффекта.

6.8. В случае, если заявки двух или более претендентов удовлетворяют условиям предоставления имущественной поддержки и набирают одинаковую сумму коэффициентов, получателем поддержки является претендент, подавший заявку первым.

6.9. В случае, если на предоставление имущественной поддержки представлена единственная заявка, соответствующая требованиям настоящего Порядка, консультативный совет вправе рассмотреть данную заявку и принять решение об оказании этому претенденту имущественной поддержки.

6.10. Процедура отбора признается несостоявшейся, если все представленные заявки не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком. В таком случае консультативный совет может повторно провести отбор по тому же предмету.

6.11. В случае отказа победителя от заключения договора аренды в срок, указанный в п. 8.3 настоящего Порядка, ДАГУН информирует консультативный совет, который вправе принять решение о заключении договора аренды с участником, критерии которого являются лучшими после победителя.

6.12. При продлении договора аренды, в случае отсутствия социально-экономического эффекта деятельности претендента, договоры аренды не продлеваются.

6.13. В течение пяти дней после принятия решения каждый из заявителей информируется консультативным советом о принятом решении. Информация об итогах рассмотрения заявок на получение имущественной поддержки публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на сайте администрации города Южно-Сахалинска.

VII. Процедура рассмотрения заявок на продление договоров аренды, предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

7.1. Консультативный совет осуществляет рассмотрение заявок в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

7.2. Заседание совета проводится не позднее чем через 10 рабочих дней после подачи заявки в уполномоченный орган.

7.3. Консультативный совет проверяет наличие необходимых документов, правильность оформления и принимает решение об их соответствии разделу VI настоящего Порядка и критериям оценки, утвержденным постановлением мэра.

7.4. В течение пяти дней после принятия решения каждый из заявителей информируется консультативным советом о принятом решении. Информация об итогах рассмотрения заявок на получение имущественной поддержки публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на сайте администрации города Южно-Сахалинска.

7.5. В течение 10 дней после принятия решения об оказании имущественной поддержки ДАГУН города направляет документы в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для согласования предоставления имущества.

VIII. Порядок получения имущественной поддержки

8.1. В течение 10 дней протокол заседания консультативного совета направляется в ДАГУН для заключения договора аренды.

8.2. Победитель конкурсного отбора обращается в ДАГУН для заключения договора аренды в течение 5 дней после получения извещения о результатах конкурса.

8.3. ДАГУН города в течение 10 дней после получения протокола о решении консультативного совета и согласования управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области заключает договоры аренды с победителями конкурсного отбора на срок, указанный в протоколе.

IX. Контроль использования имущественной поддержки

9.1. Контроль использования имущества, предоставленного в качестве имущественной поддержки, порядок и сроки проведения проверок, последствия нарушений условий использования переданного имущества осуществляет ДАГУН с участием представителя консультативного совета.