Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы - создание целостной системы управления муниципальной собственностью, направленной на повышение эффективности ее использования.

Создание целостной системы управления муниципальной собственностью направлено на повышение эффективности ее использования.

Эффективность использования муниципальной собственности определяется тремя факторами:

- соответствием результатов использования муниципальной собственности поставленным целям;

- сохранностью (воспроизводством) используемого муниципального имущества;

- оптимизацией затрат на реализацию целей использования. Для реализации цели Программы решаются следующие задачи:

1. Совершенствование организационной структуры управления муниципальной собственностью.

2. Формирование кадрового состава по управлению муниципальной собственностью.

3. Рост профессионального уровня и использование инновационных форм организации труда управленческих кадров.

4. Повышение уровня обеспечения персонала техническими средствами управления.

5. Расширение использования программных средств управления муниципальной собственностью.

6. Создание и обновление информационной базы процесса управления муниципальной собственностью.

7. Совершенствование методов и инструментов управления по всем объектам и стадиям управленческого процесса по направлениям:

- управление имуществом муниципальных учреждений;

- управление имуществом муниципальных унитарных предприятий;

- управление имуществом, находящимся в муниципальной казне;

- управление земельными ресурсами.

8. Поиск и распространение новых форм управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

9. Детальная правовая регламентация процессов управления посредством разработки и введения в действие на местном уровне нормативно-правовых актов.

Политика управления муниципальной собственностью, положенная в основу настоящей Программы, ориентирована на реализацию следующих целей:

- увеличение доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

- оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;

- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

- повышение конкурентоспособности предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращения выполнения несвойственных им функций.

Для реализации указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления;

- классификация объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;

- оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению;

- определение цели управления по каждому объекту управления (группе объектов);

- обеспечение прав городского округа "Город Южно-Сахалинск" в лице ДАГУН города Южно-Сахалинска как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

- обеспечение контроля использования и сохранности муниципального имущества, а также контроля деятельности лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

- обеспечение поступления дополнительных доходов в городской бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.

Основными принципами управления муниципальной собственностью, обеспечивающими достижение указанных целей и решение вытекающих из них задач, являются:

- определение цели управления применительно к каждому объекту управления или группе объектов;

- выбор способа достижения цели;

- построение системы управления;

- обеспечение эффективности управления;

- обеспечение профессионализма управления.

Принципы управления, а также подходы к их реализации конкретизируются в настоящей Программе применительно к таким объектам управления, как:

- имущество муниципальных учреждений;

- имущество муниципальных унитарных предприятий;

- имущество, находящееся в муниципальной казне;

- земельные ресурсы.

Пополнение информационной базы данных дополнительными техническими характеристиками в результате проведения технической инвентаризации объектов учета позволит:

- формировать в целях планирования развития территории городского округа информационную базу об объектах градостроительной деятельности;

- оптимизировать получение полной и достоверной информации (месторасположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и изменении этих показателей);

- обеспечить гибкую систему контроля соблюдения порядка использования;

- выявить факты незаконного использования или отчуждения объектов муниципального имущества, а также проведение незаконной перепланировки, реконструкции, переоборудования объектов и принять необходимые меры, исключающие злоупотребления;

- принимать экстренные меры по недопущению разрушения объектов муниципальной собственности;

- оперативно производить передачу прав пользования объектов имущества на конкурсной основе с проведением государственной регистрации прав.

Сдача имущества в аренду обеспечивает достижение главной цели, стоящей перед департаментом: обеспечение выполнения бюджетного задания по сбору неналоговых платежей в местный бюджет. Доля доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в собственных доходах местного бюджета ежегодно составляет порядка 7-8%.

Функционирование системы управления муниципальной собственностью осуществляется в рамках действующего законодательства.

Система регулирования процесса управления муниципальной собственностью состоит из правовых актов, разрабатываемых на федеральном, региональном и местном уровне.

Основные нормативно-правовые акты по управлению муниципальным имуществом подготовлены и утверждены на местном уровне решениями городского Собрания.