Приложение 1

Приложение 1

к решению Городского Собрания

города Южно-Сахалинска

от 5 февраля 2010 г. N 67/6-10-4

III. Система программных мероприятий

Программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", разработана на основе следующих основных принципов:

- Адресности - предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей (в соответствии с Порядком оказания социальной поддержки отдельным категориям гражданам, утвержденным постановлением мэра города Южно-Сахалинска);

- Гарантированности - обязательное оказание социальной поддержки лицам, имеющим на нее право;

- заявительного принципа предоставления социальной поддержки;

- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, размера пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости населения и иных объективных причин.

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей планируется реализовать следующие мероприятия, направленные на дополнительные меры социальной поддержки:

1. Оказание материальной (денежной) помощи малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации.

Оказание дополнительных мер социальной поддержки в виде материальной (денежной) помощи создает условия для повышения уровня жизни малоимущих граждан и лиц, попавших в трудные жизненные и экстремальные ситуации, снижает социально-экономическую напряженность в городе Южно-Сахалинске. Вид и размер материальной (денежной) помощи устанавливается в соответствии с Порядком оказания адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным постановлением мэра города Южно-Сахалинска.

2. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.

В результате принятия органами местного самоуправления с 1 сентября 2008 года муниципального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов, Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области" городскому округу "Город Южно-Сахалинск" ежегодно предусматривается субсидия на финансирование расходов, связанных с увеличением объемов предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Объем средств, предусмотренный в областном бюджете Сахалинской области на данные цели, ежегодно составляет 90 процентов от ожидаемого объема начисления жилищных субсидий. В соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта РФ предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств. За счет собственных доходов местного бюджета ежегодно необходимо предусмотреть не менее 10 процентов от ожидаемого объема начисленных жилищных субсидий. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города.

3. Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси).

В целях снятия социальной напряженности, в связи с отменой постановления мэра от 26.01.2007 N 117 "О реализации социальных проездных билетов отдельным категориям граждан на право проезда в автобусах по городским и пригородным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск", и обеспечения социальной помощью граждан, имеющих право на федеральные и региональные льготы, в рамках Программы адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", производится выплата частичной компенсации стоимости проездного билета на проезд в городском общественном автобусном транспорте. Полная стоимость проездного билета 750 рублей, размер компенсации составляет 400 рублей. Адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города.

4. Доплата на питание учащихся (1-4 классов) и детей (5-11 классов) из семей, нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных семей) в школах в течение учебного года.

Обеспечение детей полноценным питанием относится к наиболее актуальным проблемам охраны здоровья детей. В рамках реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в городе Южно-Сахалинске проводится работа по обеспечению учащихся 1-11 классов образовательных школ города горячим одноразовым питанием.

В целях предоставления сбалансированного и полноценного питания в 2009 и последующие годы, а также, учитывая постоянный рост цен на продукты питания, для обеспечения горячим питанием учащихся, необходимо предусмотреть сумму из расчета 400 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем 20 рублей в день. За счет средств областного бюджета компенсация за питание учащихся 1-11 классов осуществляется из расчета 600 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем - 30 рублей в день.

5. Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных, художественных школах и школах искусств.

В соответствии с данным пунктом Программы дети из малоимущих и неблагополучных семей имеют право на обучение в учреждениях дополнительного образования с 50% оплатой за обучение (музыкальные, художественные школы и школы искусств). Средства на финансирование данного вида социальной помощи ежегодно предусматриваются в Программе адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Наименование специализации	Кол-во учащихся	Стоимость обучения в месяц	Сумма возмещения 50% в месяц	Итого за учебный год	С учетом индекса - дефлятора
Фортепиано, гитара	20	1200,00	600,00	108000,00	116424,00
Народные инструменты	14	900,00	450,00	56700,00	61122,60
МХО	11	1000,00	500,00	49500,00	53361,00
Русское и национальное отделение	15	1200,00	600,00	81000,00	87318,00
Эстетическое отделение	7	1100,00	550,00	34650,00	37352,70
Всего	67				355578,30

6. Мероприятия по организации оздоровительной кампании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей.

Организация летнего отдыха детей из социально-незащищенных семей является одной из важных проблем в решении вопроса по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На учете в органах социальной защиты состоит 2738 детей школьного возраста, нуждающихся в организованном летнем отдыхе, в том числе 471 ребенок из 299 неблагополучных семей.

7. Содержание автобуса ЛИАЗ-5256 "Инвалидный".

В целях создания беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и условий для транспортного обслуживания инвалидов, в Программе предусмотрены денежные средства на эксплуатацию и содержание специализированного автобуса "ЛиАЗ-5256", который оборудован гидравлическим подъемником для заезда инвалидных колясок. Количество заявок на предоставление специализированного автобуса ежегодно увеличивается.

Содержание и обслуживание специализированного автобуса осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с автотранспортным предприятием.

8. Оказание финансовой и материальной помощи общественным организациям.

Общественные организации, основной деятельностью, которых является социальная поддержка пенсионеров, ветеранов и инвалидов, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", имеют право на получение финансовой и материальной помощи.

Финансовая помощь оказывается на основании заявлений и предоставленных смет расходов.

9. Содействие организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан.

В течение календарного года администрация города Южно-Сахалинска проводит ряд социально значимых мероприятий, посвященных праздничным датам. Суммы средств на проведение мероприятий определяются от значимости праздников и торжественных дней, а также из сложившейся практики выделения средств в прошлые годы.

Новогодние праздники (с 25.12 по 07.01). Проведение праздничных мероприятий для отдельных категорий граждан (ветеранов, инвалидов, детей из малоимущих семей, получающих пенсии по инвалидности и случаю потери кормильца, и др.).

Чествование ветеранов ВОВ. Организация праздничных мероприятий и акций для ветеранов ВОВ 9 мая, 3 сентября (единовременная денежная выплата участникам ВОВ к 9 Мая и др.).

День семьи (15.05). Организация целевых мероприятий, направленных на поддержку семьи, пропаганду здорового образа жизни, поздравление многодетных семей, семей-юбиляров и др.

День защиты детей (01.06). Организация мероприятий, направленных на социальную поддержку детей из социально-незащищенных семей, в т.ч. организация единовременной денежной выплаты на детей из малоимущих семей, получающих пенсии по инвалидности и случаю потери кормильца и др.

День пожилых людей (01.10). При проведении мероприятий, посвященных Дню пожилых людей, учитываются интересы пожилых граждан, одиноких пенсионеров и инвалидов пожилого возраста. Для граждан пожилого возраста организуются различные акции, направленные на оказание им дополнительных мер социальной поддержки.

День матери (последнее воскресенье ноября). Организация и проведение праздничных мероприятий, направленных на повышение социальной значимости материнства.

Мероприятия направленные на поддержку инвалидов. Организация и проведение реабилитационных мероприятий и акций, для людей с ограниченными возможностями, в том числе:

День инвалидов (03.12). Организация мероприятий, направленных на привлечение внимания к проблемам инвалидов, защиту их достоинства, прав и благополучия, на привлечение внимания общества на преимущества, которые оно получает от участия инвалидов в политической, социальной и культурной жизни.

"На солнечной поляночке...", "Рябиновый край". Традиционные мероприятия, направленные на социальную поддержку и реабилитацию инвалидов, в т.ч. выезд инвалидов на природу, организация культурных мероприятий, проведение развлекательных программ (250-300 чел.).

Организация и проведение городской спартакиады инвалидов. Городская спартакиада инвалидов ежегодно проводится с целью социальной адаптации и реабилитации инвалидов, массового привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. В данном мероприятии принимают участие до 120 инвалидов.

Спартакиада детей и подростков с ограниченными физическими возможностями. Спартакиада проводится с целью адаптации детей-инвалидов в обществе, ознакомления общественности с возможностями и способностями детей-инвалидов, широкого привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также повышения спортивного уровня подготовки детей-инвалидов. В данном мероприятии принимают участие до 60 детей и подростков с ограниченными возможностями.

Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых на дому. Поздравление на дому с юбилейными днями рождения одиноко проживающих граждан.

10. Открытие социальных магазинов.

В рамках принятия антикризисных мер, администрацией города проводится организационная работа по открытию социальных магазинов. Финансовые затраты на реализацию данного мероприятия не предусмотрены. Исполнитель - Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.

Вышеперечисленные мероприятия актуальны и наиболее востребованы жителями города.

В ходе реализации мероприятий Программы расчетные показатели могут изменяться в зависимости от количества обращений граждан, стоимости услуг, иных обстоятельств. Для организации и проведения мероприятий также планируется использовать привлеченные денежные средства.

Так как основные меры социальной поддержки Программы направлены на помощь одиноко проживающим, престарелым, потерявшим способность к самообеспечению гражданам, детям из малоимущих и неблагополучных семей, изменение Программы в сторону уменьшения количества мероприятий или объемов финансирования будет иметь крайне негативные последствия для материального благополучия отдельных категорий граждан и социальной стабильности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Сводная таблица к Разделу III "Система программных мероприятий"

Система мероприятий программы адресной социальной поддержки отдельных
категорий граждан, проживающих на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятий		Срок реализации	Сумма финансирования мероприятий программы по годам, тыс. рублей												Исполнитель мероприятия
				всего,			в том числе по источникам финансирования
				тыс. руб.			Областной бюджет			Местный бюджет			Внебюджетные
				2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011
1	2		3	4	5	6	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель: Сохранение социальной стабильности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки, социальная реабилитация граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченным возможностями, их интеграция в культурную жизнь общества
1.	Задача N 1: Оказание адресной социальной помощи гражданам, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности, малоимущим гражданам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, в зависимости от их уровня жизни, а также возможно полный охват всех слабо защищенных групп населения	Оказание материальной (денежной) помощи малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации	2009-2011	5221,7	2750,0	3637,0	0,0	0,0	0