Приложение 1

Приложение 1

к решению Городского Собрания

города Южно-Сахалинска

от 5 февраля 2010 г. N 67/6-10-4

III. Система программных мероприятий

Программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", разработана на основе следующих основных принципов:

- Адресности - предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей (в соответствии с Порядком оказания социальной поддержки отдельным категориям гражданам, утвержденным постановлением мэра города Южно-Сахалинска);

- Гарантированности - обязательное оказание социальной поддержки лицам, имеющим на нее право;

- заявительного принципа предоставления социальной поддержки;

- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, размера пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости населения и иных объективных причин.

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей планируется реализовать следующие мероприятия, направленные на дополнительные меры социальной поддержки:

1. Оказание материальной (денежной) помощи малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации.

Оказание дополнительных мер социальной поддержки в виде материальной (денежной) помощи создает условия для повышения уровня жизни малоимущих граждан и лиц, попавших в трудные жизненные и экстремальные ситуации, снижает социально-экономическую напряженность в городе Южно-Сахалинске. Вид и размер материальной (денежной) помощи устанавливается в соответствии с Порядком оказания адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным постановлением мэра города Южно-Сахалинска.

2. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.

В результате принятия органами местного самоуправления с 1 сентября 2008 года муниципального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов, Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области" городскому округу "Город Южно-Сахалинск" ежегодно предусматривается субсидия на финансирование расходов, связанных с увеличением объемов предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Объем средств, предусмотренный в областном бюджете Сахалинской области на данные цели, ежегодно составляет 90 процентов от ожидаемого объема начисления жилищных субсидий. В соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта РФ предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств. За счет собственных доходов местного бюджета ежегодно необходимо предусмотреть не менее 10 процентов от ожидаемого объема начисленных жилищных субсидий. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города.

3. Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси).

В целях снятия социальной напряженности, в связи с отменой постановления мэра от 26.01.2007 N 117 "О реализации социальных проездных билетов отдельным категориям граждан на право проезда в автобусах по городским и пригородным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск", и обеспечения социальной помощью граждан, имеющих право на федеральные и региональные льготы, в рамках Программы адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", производится выплата частичной компенсации стоимости проездного билета на проезд в городском общественном автобусном транспорте. Полная стоимость проездного билета 750 рублей, размер компенсации составляет 400 рублей. Адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города.

4. Доплата на питание учащихся (1-4 классов) и детей (5-11 классов) из семей, нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных семей) в школах в течение учебного года.

Обеспечение детей полноценным питанием относится к наиболее актуальным проблемам охраны здоровья детей. В рамках реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в городе Южно-Сахалинске проводится работа по обеспечению учащихся 1-11 классов образовательных школ города горячим одноразовым питанием.

В целях предоставления сбалансированного и полноценного питания в 2009 и последующие годы, а также, учитывая постоянный рост цен на продукты питания, для обеспечения горячим питанием учащихся, необходимо предусмотреть сумму из расчета 400 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем 20 рублей в день. За счет средств областного бюджета компенсация за питание учащихся 1-11 классов осуществляется из расчета 600 рублей в месяц на одного ребенка, т.е. в среднем - 30 рублей в день.

5. Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных, художественных школах и школах искусств.

В соответствии с данным пунктом Программы дети из малоимущих и неблагополучных семей имеют право на обучение в учреждениях дополнительного образования с 50% оплатой за обучение (музыкальные, художественные школы и школы искусств). Средства на финансирование данного вида социальной помощи ежегодно предусматриваются в Программе адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Наименование специализации	Кол-во учащихся	Стоимость обучения в месяц	Сумма возмещения 50% в месяц	Итого за учебный год	С учетом индекса - дефлятора
Фортепиано, гитара	20	1200,00	600,00	108000,00	116424,00
Народные инструменты	14	900,00	450,00	56700,00	61122,60
МХО	11	1000,00	500,00	49500,00	53361,00
Русское и национальное отделение	15	1200,00	600,00	81000,00	87318,00
Эстетическое отделение	7	1100,00	550,00	34650,00	37352,70
Всего	67				355578,30

6. Мероприятия по организации оздоровительной кампании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей.

Организация летнего отдыха детей из социально-незащищенных семей является одной из важных проблем в решении вопроса по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На учете в органах социальной защиты состоит 2738 детей школьного возраста, нуждающихся в организованном летнем отдыхе, в том числе 471 ребенок из 299 неблагополучных семей.

7. Содержание автобуса ЛИАЗ-5256 "Инвалидный".

В целях создания беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и условий для транспортного обслуживания инвалидов, в Программе предусмотрены денежные средства на эксплуатацию и содержание специализированного автобуса "ЛиАЗ-5256", который оборудован гидравлическим подъемником для заезда инвалидных колясок. Количество заявок на предоставление специализированного автобуса ежегодно увеличивается.

Содержание и обслуживание специализированного автобуса осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с автотранспортным предприятием.

8. Оказание финансовой и материальной помощи общественным организациям.

Общественные организации, основной деятельностью, которых является социальная поддержка пенсионеров, ветеранов и инвалидов, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", имеют право на получение финансовой и материальной помощи.

Финансовая помощь оказывается на основании заявлений и предоставленных смет расходов.

9. Содействие организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан.

В течение календарного года администрация города Южно-Сахалинска проводит ряд социально значимых мероприятий, посвященных праздничным датам. Суммы средств на проведение мероприятий определяются от значимости праздников и торжественных дней, а также из сложившейся практики выделения средств в прошлые годы.

Новогодние праздники (с 25.12 по 07.01). Проведение праздничных мероприятий для отдельных категорий граждан (ветеранов, инвалидов, детей из малоимущих семей, получающих пенсии по инвалидности и случаю потери кормильца, и др.).

Чествование ветеранов ВОВ. Организация праздничных мероприятий и акций для ветеранов ВОВ 9 мая, 3 сентября (единовременная денежная выплата участникам ВОВ к 9 Мая и др.).

День семьи (15.05). Организация целевых мероприятий, направленных на поддержку семьи, пропаганду здорового образа жизни, поздравление многодетных семей, семей-юбиляров и др.

День защиты детей (01.06). Организация мероприятий, направленных на социальную поддержку детей из социально-незащищенных семей, в т.ч. организация единовременной денежной выплаты на детей из малоимущих семей, получающих пенсии по инвалидности и случаю потери кормильца и др.

День пожилых людей (01.10). При проведении мероприятий, посвященных Дню пожилых людей, учитываются интересы пожилых граждан, одиноких пенсионеров и инвалидов пожилого возраста. Для граждан пожилого возраста организуются различные акции, направленные на оказание им дополнительных мер социальной поддержки.

День матери (последнее воскресенье ноября). Организация и проведение праздничных мероприятий, направленных на повышение социальной значимости материнства.

Мероприятия направленные на поддержку инвалидов. Организация и проведение реабилитационных мероприятий и акций, для людей с ограниченными возможностями, в том числе:

День инвалидов (03.12). Организация мероприятий, направленных на привлечение внимания к проблемам инвалидов, защиту их достоинства, прав и благополучия, на привлечение внимания общества на преимущества, которые оно получает от участия инвалидов в политической, социальной и культурной жизни.

"На солнечной поляночке...", "Рябиновый край". Традиционные мероприятия, направленные на социальную поддержку и реабилитацию инвалидов, в т.ч. выезд инвалидов на природу, организация культурных мероприятий, проведение развлекательных программ (250-300 чел.).

Организация и проведение городской спартакиады инвалидов. Городская спартакиада инвалидов ежегодно проводится с целью социальной адаптации и реабилитации инвалидов, массового привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. В данном мероприятии принимают участие до 120 инвалидов.

Спартакиада детей и подростков с ограниченными физическими возможностями. Спартакиада проводится с целью адаптации детей-инвалидов в обществе, ознакомления общественности с возможностями и способностями детей-инвалидов, широкого привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также повышения спортивного уровня подготовки детей-инвалидов. В данном мероприятии принимают участие до 60 детей и подростков с ограниченными возможностями.

Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых на дому. Поздравление на дому с юбилейными днями рождения одиноко проживающих граждан.

10. Открытие социальных магазинов.

В рамках принятия антикризисных мер, администрацией города проводится организационная работа по открытию социальных магазинов. Финансовые затраты на реализацию данного мероприятия не предусмотрены. Исполнитель - Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.

Вышеперечисленные мероприятия актуальны и наиболее востребованы жителями города.

В ходе реализации мероприятий Программы расчетные показатели могут изменяться в зависимости от количества обращений граждан, стоимости услуг, иных обстоятельств. Для организации и проведения мероприятий также планируется использовать привлеченные денежные средства.

Так как основные меры социальной поддержки Программы направлены на помощь одиноко проживающим, престарелым, потерявшим способность к самообеспечению гражданам, детям из малоимущих и неблагополучных семей, изменение Программы в сторону уменьшения количества мероприятий или объемов финансирования будет иметь крайне негативные последствия для материального благополучия отдельных категорий граждан и социальной стабильности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Сводная таблица к Разделу III "Система программных мероприятий"

Система мероприятий программы адресной социальной поддержки отдельных
категорий граждан, проживающих на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на 2009-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятий		Срок реализации	Сумма финансирования мероприятий программы по годам, тыс. рублей												Исполнитель мероприятия
				всего,			в том числе по источникам финансирования
				тыс. руб.			Областной бюджет			Местный бюджет			Внебюджетные
				2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011
1	2		3	4	5	6	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель: Сохранение социальной стабильности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки, социальная реабилитация граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченным возможностями, их интеграция в культурную жизнь общества
1.	Задача N 1: Оказание адресной социальной помощи гражданам, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности, малоимущим гражданам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, в зависимости от их уровня жизни, а также возможно полный охват всех слабо защищенных групп населения	Оказание материальной (денежной) помощи малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации	2009-2011	5221,7	2750,0	3637,0	0,0	0,0	0,0	5221,7	2750,0	3637,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
2.		Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из установленного с 01.09.2008 года уровня максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов; (субсидия предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города)	2009-2011	23343,3	25157,8	78021,0	19776,0	22642,0	70218,0	3567,3	2515,8	7803,0	0,0	0,0	0,0
3.		Адресная социальная помощь для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси); (адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением мэра города)	2009-2011	7625,0	11400,0	13598,0	0,0	0,0	0,0	7625,0	11400,0	13598,0	0,0	0,0	0,0
4.		Кредиторская задолженность за 2008 год по оказанию материальной помощи лицам, обладающим правом на получение жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по состоянию до 01.01.2008	2009	30,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	30,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.		Доплата на питание учащихся (1-4 классов) и детей (5-11 классов) из семей, нуждающихся в социальной поддержке (в т.ч. неблагополучных семей) в школах в течение учебного года	2009-2011	14258,0	16307,0	34816,0	0,0	0,0	0,0	14258,0	16307,0	34816,0	0,0	0,0	0,0	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
				185,0	185,0	425,0	0,0	0,0	0,0	185,0	185,0	425,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Березняки
				145,0	186,0	396,0	0,0	0,0	0,0	145,0	186,0	396,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Дальнее
				195,0	222,0	469,0	0,0	0,0	0,0	195,0	222,0	469,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Синегорск
6.		Кредиторская задолженность за 2008 год в сумме 1671,6 тыс. руб.	2009	1567,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1567,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
				62,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	62,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Березняки
				18,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	18,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Дальнее
				23,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	23,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация (отдел) села Синегорск
7		Возмещение затрат в размере 50% за обучение детей из социально незащищенных семей в музыкальных, художественных школах и школах искусств	2009-2011	170,0	380,0	403,0	0,0	0,0	0,0	170,0	380,0	403,0	0,0	0,0	0,0	Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска
8		Мероприятия по организации оздоровительной кампании для детей и подростков из числа малоимущих и неблагополучных семей	2009-2011	1200,0	1068,0	1133,0	0,0	0,0	0,0	1200,0	1068,0	1133,0	0,0	0,0	0,0	Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска
9		Содержание автобуса ЛИАЗ-5256 "Инвалидный"	2009-2011	499,0	1800,2	680,0	0,0	0,0	0,0	499,0	1800,2	680,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
	Итого по мероприятиям задачи N 1			54544,0	59456,0	133578,0	19776,0	22642,0	70218,0	34768,0	36814,0	63360,0	0,0	0,0	0,0	администрации города Южно-Сахалинска
1	Задача N 2 Привлечение общественности к участию в благотворительных акциях	Оказание финансовой и материальной помощи общественным организациям	2009-2011	225,0	225,0	225,0	0,0	0,0	0,0	225,0	225,0	225,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
2		Содействие организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан, в том числе:	2009-2011	2210,0	2538,0	1701,0	0,0	0,0	0,0	1510,0 480,0	1790,0 530,0	907,0	700,0	748,0	794,0	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска, Комитет по делам молодежи администрации города Южно-Сахалинска, Управление по физической культуре и спорту; Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска
		Проведение социально значимых мероприятий, в т.ч.:
		Новогодние праздники
		День пожилых людей
		День защиты детей
		День матери
		День семьи
		Чествование ветеранов ВОВ (проведение мероприятий, посвященных 9 Мая, З сентября, единовременная выплата УВОВ к 9 мая и др.)								500,0 450,0 80,0	600,0 600,0 60,0
		Мероприятия, направленные на поддержку инвалидов, в т.ч.:
		День инвалидов
		Городской фестиваль инвалидов
		Акция для слепых детей "Книжки в подарок"
		"На солнечной поляночке..."
		"Рябиновый край"
		Городская спартакиада среди инвалидов
		Городская спартакиада среди детей-инвалидов "Веселые старты"
		Юбилейные дни рождения одиноких пенсионеров, обслуживаемых в отделении соц. помощи на дому
	Итого по мероприятиям задачи N 2:			2435,0	2763,0	1926,0	0,0	0,0	0,0	1735,0	2015,0	1132,0	700,0	748,0	794,0
1.	Задача N 3: Снижение негативных последствий экономического кризиса	Открытие социальных магазинов	2009-2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска
	Итого по мероприятиям задачи N 3:			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по мероприятиям цели:			56979,0	62219,0	135504,0	19776,0	22642,0	70218,0	36503,0	38829,0	64492,0	700,0	748,0	794,0
	Итого по программе:			56979,0	62219,0	135504,0	19776,0	22642,0	70218,0	36503,0	38829,0	64492,0	700,0	748,0	794,0