Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 8 декабря 2010 г. N 2296 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции" (утратило силу)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 8 декабря 2010 г. N 2296
"Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной
услуги в городе Южно-Сахалинске "Выдача разрешения на установку рекламной
конструкции"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13 августа 2012 г. N 1700 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010), "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.09.2010 N 1708 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по вопросам градостроительства Г.Т. Юрина.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске
"Выдача разрешения на установку рекламной конструкции"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 8 декабря 2010 г. N 2296)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции".

1.2. Органом местного самоуправления ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32, телефон: (4242)464400, факс: (4242)464424, адрес электронной почты: akums@sakhalin.su, официальный сайт: http://dagun.sakh.ru.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

- решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

2.4. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено ДАГУН Заявителю в течение двух месяцев со дня приема необходимых документов.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

- Порядком установки рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным Решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.01.2009 N 1376/59-09-3 "О порядке установки рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- Положением о Департаменте архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 05.08.2010 N 1438 "Об утверждении положения о Департаменте архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска";

- ГОСТ 21-114-95 "Правила выполнения эскизных чертежей общих видов нетиповых изделий";

- ГОСТ 2.119-73 "Эскизный проект".

2.6. Для получения муниципальной услуги Заявителю необходимо представить следующие документы:

- заявление (приложение N 2);

- документы, характеризующие Заявителя (сведения о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

- эскиз рекламной конструкции с привязкой к местности в масштабе, цвете.

- согласие собственника строения, здания, сооружения, земельного участка на размещение рекламной конструкции, если объекты недвижимости находятся в собственности юридических или физических лиц с приложением копий свидетельств о государственной регистрации прав собственности.

Для оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции ДАГУН совместно с заявителем формируется пакет разрешительной документации в составе:

- проект рекламной конструкции, выполненный по заказу Заявителя лицензированной проектной организацией и прошедший согласование в ДАГУН;

- лист согласования рекламного места, оформленный ДАГУН в соответствии с п. 5 Порядка установки рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным Решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.01.2009 N 1376/59-09-3 "О порядке установки рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- договор на установку между Заявителем и собственником имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, заключается с рекламным распространителем по результатам проведенных торгов по форме, установленной представительным органом городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- квитанция об оплате Заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

2.7. В случае, когда Заявитель является собственником земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается установка рекламной конструкции, им предоставляется копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- в случае если результаты торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в случае если Заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, в соответствии с ч. 5.3 и 5.4 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".

2.9. За оказание муниципальной услуги уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 20 минут.

2.11. Максимальное время приема и регистрации документов не должно превышать 15 минут.

2.12. Требования к местам, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом или в отдельно стоящих зданиях.

2.12.2. На территории, прилегающей к месторасположению ДАГУН оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.12.3. Центральный вход в помещения и здания должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

- наименование;

- местонахождение;

- режим работы.

2.12.4. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов;

- обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.

2.12.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.12.6. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;

- времени приема граждан;

- времени перерыва на обед, технического перерыва.

2.12.7. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования и хранения верхней одежды посетителей.

2.12.8. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагрева), охранно-пожарной сигнализацией.

2.12.9. Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03".

2.12.10. Информация, а также консультации по предоставлению муниципальной услуги ДАГУН, предоставляются:

- в помещениях ДАГУН по адресу: 693000, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 32. График работы: вторник, четверг: с 10.00 часов до 16.00 часов; среда: с 14.00 до 17.00; обеденный перерыв: с 13.00 часов до 14.00 часов;

- по телефону сотрудниками ДАГУН, ответственными за информирование. Телефон для справок: 8 (4242) 464400;

- на официальном сайте ДАГУН: http://www.dagun.ru.

- на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru. На Федеральном портале государственных и муниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru;

- по почте и электронной почте. E-mail: dagun@yuzhno-sakh.ru;

- при личном обращении заявителя.

2.12.11. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:

- о ДАГУН;

- об административном регламенте предоставления муниципальной услуги;

- о порядке предоставления муниципальной услуги;

- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

- о графике приема получателей муниципальной услуги;

- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;

- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;

- о результатах оказания муниципальной услуги и порядке выдачи заявителю соответствующих документов.

Информация должна размещаться на информационных стендах и на официальном сайте ДАГУН в течение 5 дней с момента утверждения.

2.12.12. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации о процедуре;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования о процедуре;

- наглядность форм предоставляемой информации о процедуре;

- удобство и доступность получения информации о процедуре;

- оперативность предоставления информации о процедуре.

2.13. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:

- наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (да/нет);

- удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%);

- удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Прием и регистрация документов

3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги.

3.1.2. Прием и регистрация заявления осуществляется специалистом общего отдела ДАГУН в день его предоставления.

3.1.3. Специалист общего отдела ДАГУН, принимающий документы, осуществляет предварительную проверку документов заявителя, на соответствие перечню, указанному в пункте 2.6. настоящего Административного регламента.

3.2. Экспертиза документов

3.2.1. Специалист (далее - Специалист отдела) структурного подразделения ДАГУН, ответственного за предоставление муниципальной услуги, проводит экспертизу документов на соответствие по форме и содержанию нормам действующего законодательства.

3.2.2. По результатам экспертизы Специалист отдела определяет основания для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, либо для отказа в предоставлении услуги.

3.2.3. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель уведомляется письмом, содержащим причины отказа и подписанным заместителем начальника ДАГУН по вопросам градостроительства, в течении 60 дней со дня регистрации заявления.

3.2.4. Если в ходе экспертизы документов не выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, готовится разрешение на установку рекламной конструкции и подписывается начальником ДАГУН.

Последовательность действий отражена в блок-схеме (приложение N 1).

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на начальника ДАГУН.

4.3. Уполномоченные должностные лица (специалисты общего отдела), ответственные за регистрацию заявления, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в систему документооборота.

4.4. Уполномоченные должностные лица (специалисты отдела), ответственные за рассмотрение, экспертизу, визирование представленных материалов, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц ДАГУН закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами начальника ДАГУН.

4.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами (специалистами отдела, начальником отдела, визирующими) положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником ДАГУН.

4.8. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ДАГУН.

4.9. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.10. Для проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании приказа начальника ДАГУН формируется комиссия, состоящая из должностных лиц ДАГУН и представителей получателей услуги.

4.11. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с положением по комиссии, утвержденным приказом начальника ДАГУН.

4.12. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.13. Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатах проведенной проверки.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих

5.1. Действия и решения, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде и в ходе личного обращения) действия (бездействия) и решения:

- начальнику ДАГУН;

- в суд, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.4. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.

5.5. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либо иное уполномоченное на то лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. При личном обращении заявителя на действия (бездействия) и решения ДАГУН и его структурных подразделений прием граждан проводится начальником ДАГУН и его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан на информационных стендах и сайте ДАГУН.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.7. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц органа местного самоуправления в судебном порядке.

Начальник ДАГУН города Южно-Сахалинска

А.М. Ахмезьянов

Приложение N 1

к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции"

Блок-Схема

                    /--------------------\

                    |     Проверка       |

                    |   комплектности    |

                    |     документов     |

                    \--------------------/

                              |

                    /---------------------\

                    |     Регистрация     |

                    |      заявления      |

                    \---------------------/

                               |

                               |

                   /-----------------------\

                   |      Экспертиза       |

                   |      документов       |

 Выявлены      /---|                       |---\Оснований

 основания     |   \-----------------------/   |   для

   для         |                               |  отказа не

  отказа       |                               | выявлено

    /------------------\            /--------------------\

    |   Письменное     |            |     Подготовка     |

    |  уведомление об  |            |     разрешения     |

    |     отказе       |            |                    |

    |                  |            |                    |

    \------------------/            \--------------------/

                                                |

                                    /---------------------\

                                    |     Письменное      |

                                    |     уведомление о   |

                                    |     готовности      |

                                    |     разрешения      |

                                    \---------------------/

Приложение N 2

к Административному регламенту

по предоставлению муниципальной

услуги в городе Южно-Сахалинске

"Выдача разрешения на установку

рекламной конструкции"

                                      ДАГУН города Южно-Сахалинска

                                    от____________________________

                                   адрес:_________________________

                                    ______________________________

                                   конт.телефон:__________________

Заявление
на получение разрешения для установки рекламной конструкции
на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Информация о заявителе:

ИНН:_____________________________________________________________

Наименование организации (с указанием формы собственности):______

Заявитель (Ф.И.О., занимаемая должность)_________________________

_________________________________________________________________

Телефон, факс: _______________________ Адрес электронной почты:__

Контактное лицо___________________________________тел:___________

Информация о рекламной конструкции:

Вид рекламной конструкции:_______________________________________

Адрес рекламного места:__________________________________________

Улица:__________________________________N (дома, опоры)__________

Технологические характеристики:

Подсвет (внутренний, внешний):___________________________________

Технологически сложность конструкции:____________________________

Количество сторон:_______________________________________________

Площадь стороны: _________________________Общая площадь:_________

Приложение:

современная топографическая съемка М 1:500,

эскиз рекламной конструкции с привязкой к местности в масштабе, цвете.

Примечание:

в случае, если Заявитель является собственником

земельного участка, здания, сооружения или иного объекта,

на котором предполагается установка рекламной конструкции,

предоставляется копия свидетельства о регистрации права

собственности на указанные объекты.

Дата:  ________________   Подпись:_______________