Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 1 февраля 2011 г. N 118
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование доступной
среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения
"Город без границ" на 2011-2013 годы"
26 апреля, 7 июля, 25 августа, 12 сентября, 18 октября 2011 г., 13 февраля, 16 октября, 17 декабря 2012 г., 29 марта, 29 июля, 3, 24 декабря 2013 г.
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Правительства Сахалинской области от 31.08.2010 N 657-р "О формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Сахалинской области", на основании статьи 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", в целях реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов и решения вопросов, связанных с проблемами жизнедеятельности маломобильных групп населения в городском округе "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы" (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Т.А. Умнова) предусмотреть финансирование мероприятий муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы" за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3. Исполнителям мероприятий программы, в срок до 15 февраля 2011 года, разработать и утвердить постановлением администрации города Южно-Сахалинска Порядки реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы", согласно Приложению N 2 к муниципальной целевой программе.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б. Гружевскую.
Мэр города Южно-Сахалинска |
А.И. Лобкин |
Муниципальная целевая программа
"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и
маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 1 февраля 2011 г. N 118)
26 апреля, 7 июля, 25 августа, 12 сентября, 18 октября 2011 г., 13 февраля, 16 октября, 17 декабря 2012 г., 29 марта, 29 июля, 3, 24 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 июля 2013 г. N 1336-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
Программы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
и маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы
I. Наименование Программы |
Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы |
II. Обоснование для разработки Программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.96 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры". |
III. Разработчик Программы |
Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска. |
IV. Исполнители Программы |
Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска; Управление информатизации и программного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска; Отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; Департамент здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска; Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска; Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинск; Управление территориями Ново-Александровск, Луговое, Хомутово, Синегорск, Березняки, Дальнее; Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства". |
V. Цель и задачи Программы |
Цель Программы: - создание условий, обеспечивающих формирование безбарьерной среды жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных жителей города, их интеграцию в общество, реализацию равных с другими гражданами прав и возможностей. Задачи Программы: - формирование безбарьерной среды жизнедеятельности и повышение комфорта в городской инфраструктуре для инвалидов и маломобильных групп населения; - создание условий для полноценной жизни инвалидов и маломобильных граждан и их интеграции в общество; - повышение уровня и качества жизни инвалидов и маломобильных граждан путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки; - формирование в обществе новой концепции мировоззрения в целях устранения социальных барьеров между инвалидами и обществом. |
VI. Основные мероприятия Программы |
- мероприятия по адаптации среды жизнедеятельности в доступную и контроль за соблюдением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам городской инфраструктуры; - мероприятия по обеспечению равного доступа к объектам или услугам, предоставляемым населению, беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации, возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами; - мероприятия по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения путем оказания дополнительных мер социальной поддержки; - мероприятия по формированию материально-технической базы, способствующей занятости инвалидов и привлечению их к активному участию в спортивной, культурной и политической жизни общества. |
VII. Сроки и этапы реализации Программы |
Сроки реализации - 2011-2013 годы. Этапы реализации: I этап-2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год. |
VIII. Источники и объемы финансирования |
Программа финансируется за счет средств областного бюджета Сахалинской области, бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и внебюджетных средств. Общий объем финансирования - 19002,9 тыс. рублей, в т.ч.: 2011 г. - 4774,9 тыс. рублей, в т.ч.: местный бюджет - 4334,9 тыс. рублей; внебюджетные средства - 440,0 тыс. рублей. 2012 г. - 6862,0 тыс. рублей, в т.ч.: местный бюджет - 6562,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 300,0 тыс. рублей. 2013 г. - 7366,0 тыс. рублей, в т.ч.: областной бюджет Сахалинской области - 822,9 тыс. рублей; местный бюджет - 6543,1 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. руб. |
IX. Управление Программой и контроль за её реализацией |
Общее руководство по реализации Программы осуществляет отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска. В целях управления процессом реализации мероприятий Программы предусматривается: регулярное проведение анализа, а при необходимости - ежегодная корректировка мероприятий Программы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей. Контроль реализации мероприятий Программы осуществляет отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска. Координация хода выполнения Программы осуществляется непосредственно вице-мэром по социальному развитию города Южно-Сахалинска. |
X. Индикаторы оценки реализации Программы |
- Количество дополнительно приспособленных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов инфраструктуры; - количество открытых социальных объектов бытового обслуживания; - количество инвалидов, охваченных предоставлением бытовых услуг на дому - количество детей инвалидов, охваченных дистанционным обучением и профессиональной подготовкой; - количество детей-инвалидов, охваченных внеурочной деятельностью и оздоровлением в каникулярный период; - доля инвалидов, охваченных диспансерным осмотром, от числа инвалидов состоящих на учете в лечебных учреждениях; - доля инвалидов, охваченных лечением на дому, от числа инвалидов состоящих на учете в лечебных учреждениях; - количество выполненных заявок на оказание транспортных услуг по перевозке инвалидов, специализированным автобусом; - количество инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые мероприятия; - количество инвалидов, вовлеченных в спортивные мероприятия; - количество социокультурных мероприятий для инвалидов; - количество инвалидов, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки. |
XI. Оценка социальной, экономической эффективности Программы |
Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые индикаторы Оценка социальной, экономической эффективности Программы осуществляется на основе динамики определенных показателей. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
На современном этапе развития, проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена определенными обстоятельствами. В городе Южно-Сахалинске проживает более 10 тысяч инвалидов, в том числе 527 детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
Наиболее уязвимыми по характерным особенностям использования среды жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:
- с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски);
- с дефектами органов зрения;
- с дефектами органов слуха.
К маломобильным группам населения наряду с инвалидами относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди преклонного возраста, беременные женщины, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации.
В последнее время большое внимание в городском округе "Город Южно-Сахалинск" уделяется вопросу доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
Однако, по ряду причин, в том числе социально-экономических, нормативно-правовых и других, в городе недостаточно соблюдаются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных граждан.
Не все социальные и административные здания и сооружения оснащены пандусами и вспомогательными средствами. Многие пандусы не отвечают нормативным требованиям. Не обеспечивается в полном объеме доступ инвалидов к информации. Основные проблемы в городской среде маломобильные граждане испытывают при преодолении трудностей, связанных с их ограниченными физическими возможностями здоровья (для инвалидов-колясочников - выход из дома, посещение зданий и помещений; для инвалидов по слуху - отсутствие возможности полноценно общаться; для инвалидов по зрению - ограничения при передвижении в городской среде).
Принципиальные подходы к решению проблем реабилитации жилой среды с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения не только создают возможность удовлетворения потребностей групп населения с ограниченными возможностями, но и способствуют реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всего населения.
При проектировании и строительстве жилых, общественных зданий и сооружений не всегда соблюдаются СНиПы, обеспечивающие условия доступности для маломобильных жителей города. Согласно общепринятым стандартам и современным нормативным требованиям к строительству жилых, общественных зданий, доступность является неотъемлемой и обязательной частью строительного процесса. Строительство начинается с проекта, поэтому основными тенденциями в сфере социальной политики по обеспечению доступности городской среды являются эффективное планирование строительства и проектирование, гарантирующие качество и удобство для разных категорий населения на основе равенства.
Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющий государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, устанавливает равную ответственность органов власти всех уровней за обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации.
Основной целью Программы является:
- создание условий обеспечивающих формирование безбарьерной среды жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных жителей города, их интеграцию в общество, реализацию равных с другими гражданами прав и возможностей.
Задачи Программы:
- формирование безбарьерной среды жизнедеятельности и повышение комфорта в городской инфраструктуре для инвалидов и маломобильных групп населения;
- создание условий для полноценной жизни инвалидов и маломобильных граждан и их интеграции в общество;
- повышение уровня и качества жизни инвалидов и маломобильных граждан путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки;
- формирование в обществе новой концепции мировоззрения в целях устранения социальных барьеров между инвалидами и обществом.
Сводные показатели результативности Программы представлены в приложении N 1.
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011-2013 годы. На протяжении действия Программы будет проводиться анализ выполнения программных мероприятий по годам. В 2013 году будет проведен полный анализ реализации мер, способствующих решению поставленных задач и достижению поставленной цели, подготовка предложений по их совершенствованию, уточнение показателей развития на последующие периоды.
III. Система Программных мероприятий
Для решения задач Программы и достижения поставленной цели планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения (приложение N 2), согласно Порядкам, разработанным исполнителями мероприятий Программы и утвержденными постановлениями администрации города Южно-Сахалинска.
В результате реализации мероприятий Программы будет произведено строительство пандусов, реконструкция объектов социальной инфраструктуры, дорог с учетом потребностей маломобильных групп населения, созданы условия для пользования информацией в различных сферах деятельности, улучшены условия для пользования объектами социального назначения средствами транспорта. Мероприятия Программы способствуют социальной реабилитации инвалидов, развитию физического и духовного развития потенциала людей с ограниченными возможностями здоровья и в целом, улучшению социальной ситуации в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Программа разработана на основе предложений структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска, общественных организаций инвалидов в целях формирования и реализации наиболее приоритетных направлений развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных жителей города Южно-Сахалинска и рассчитана на ее поэтапную реализацию с 2011 по 2013 годы.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 июля 2013 г. N 1336-па в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования, планируемый освоить для достижения поставленных целей и решения задач Программы в 2011 - 2013 годах составляет 19002,9 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области, бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и внебюджетных источников.
N |
Цель |
Источник финансирования |
Сумма финансирования, тыс. руб. |
Итого тыс. руб. |
||
2011 |
2012 |
2013 |
||||
1. |
Создание условий, обеспечивающих формирование безбарьерной среды жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных жителей города, их интеграцию в общество, реализацию равных с другими гражданами прав и возможностей. |
Областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
822,9 |
822,9 |
Местный бюджет |
4334,9 |
6562,0 |
6543,1 |
17440,0 |
||
Внебюджетные средства |
440,0 |
300,0 |
0,0 |
740,0 |
||
Всего по Программе |
4774,9 |
6862,0 |
7366,0 |
19002,9 |
Бюджетные средства предполагается направить на реализацию мероприятий, обеспечивающих формирование безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных жителей города, их интеграцию в общество, реализацию равных с другими гражданами прав и возможностей.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 12 сентября 2011 г. N 1652 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Механизм реализации программы
Общее руководство по реализации Программы осуществляет отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска. Исполнителями Программы являются:
- отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска;
- Управление информатизации и программного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска;
- Отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска;
- Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска;
- Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;
- Департамент здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска;
- Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска;
- Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска;
- Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска;
- Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинск;
- Управление территориями Ново-Александровск, Луговое, Хомутово, Синегорск, Березняки, Дальнее;
- Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства".
Специалисты структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска выполняют управленческие функции, осуществляют реализацию Программы и привлекают внебюджетные средства.
Механизм реализации Программы предполагает эффективность использования бюджетных средств.
В целях управления процессом реализации мероприятий Программы предусматривается:
1) регулярное проведение анализа, а при необходимости - ежегодная корректировка мероприятий Программы;
2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
Отчеты об исполнении муниципальной целевой Программы, предоставляются в Департамент экономического развития администрации города отделом социальных выплат, в соответствии с требованиями постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986.
Координация хода выполнения Программы осуществляется непосредственно вице-мэром по социальному развитию города Южно-Сахалинска.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 июля 2013 г. N 1336-па в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Оценка социальной, экономической эффективности от
реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить уровень и качество жизни инвалидов;
- определить социально значимые объекты, наиболее посещаемые инвалидами, для последующего создания в них доступной для инвалидов среды;
- обеспечить доступность социальных услуг;
- повысить социальную активность инвалидов и преодолеть их самоизоляцию при помощи занятий спортом и участия в культурно-массовых мероприятиях;
- создать комфортную информационную среду для инвалидов;
- повысить уровень социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе;
- сформировать положительное отношение в обществе к инвалидам.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается на основе динамики ряда показателей (таблица 1).
Программа носит социально значимый характер. Результат реализации Программы окажет положительное влияние не только на различные стороны жизни инвалидов, но и на общий уровень комфорта городской среды для всех жителей города Южно-Сахалинска.
Начальник отдела социальных выплат |
Е.Г. Зубова |
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 июля 2013 г. N 1336-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной целевой программе Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения
"Город без границ" на 2011-2013 годы
Сводные показатели результативности Программы
Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
и маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы
13 февраля 2012 г., 29 июля 2013 г.
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24 декабря 2013 г. N 2347 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к Муниципальной программе "Формирование доступной
среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных
групп населения "Город без границ" на 2011 - 2013 годы", утвержденной
постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 1 февраля 2011 г. N 118
Система мероприятий
муниципальной программы "Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения
"Город без границ" на 2011 - 2013 годы"
26 апреля, 7 июля, 25 августа, 12 сентября, 18 октября 2011 г., 13 февраля, 16 октября, 17 декабря 2012 г., 29 марта, 29 июля, 3, 24 декабря 2013 г.
Начальник отдела социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска |
Е.Г. Зубова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена Программа по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски); с дефектами органов зрения; с дефектами органов слуха и маломобильных групп населения с временным нарушением здоровья, люди преклонного возраста, беременные женщины, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации.
Основная цель Программы - это создание условий обеспечивающих формирование безбарьерной среды жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных жителей города, их интеграцию в общество, реализацию равных с другими гражданами прав и возможностей.
Основными Задачами Программы являются: повышение комфорта в городской инфраструктуре для инвалидов и маломобильных групп населения; создание условий для полноценной жизни инвалидов и маломобильных граждан и их интеграции в общество; повышение уровня и качества жизни инвалидов и маломобильных граждан путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки; формирование в обществе новой концепции мировоззрения в целях устранения социальных барьеров между инвалидами и обществом.
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011-2013 годы.
Общий объем финансирования, планируемый освоить для достижения поставленных целей и решения задач Программы составляет 37974,4 тыс. рублей.
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 1 февраля 2011 г. N 118 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения "Город без границ" на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Южно-Сахалинск сегодня" от 15 марта 2011 г. N 20
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 18 июля 2014 г. N 1221-па настоящее постановление признано утратившим силу с 18 июля 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24 декабря 2013 г. N 2347
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 3 декабря 2013 г. N 2188-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29 июля 2013 г. N 1336-па
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2013 г. N 512
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 17 декабря 2012 г. N 2575
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16 октября 2012 г. N 2174
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 13 февраля 2012 г. N 156
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 18 октября 2011 г. N 1917
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 12 сентября 2011 г. N 1652
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 августа 2011 г. N 1572
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 июля 2011 г. N 1171
Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 26 апреля 2011 г. N 678