Постановление Администрации городского округа "Поронайский" Сахалинской области от 9 марта 2011 г. N 171 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (документ утратил силу)

Постановление Администрации городского округа "Поронайский"
Сахалинской области
от 9 марта 2011 г. N 171
"Об утверждении административного регламента по предоставлению
муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 года N 232 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", ст. 42 Устава муниципального образования городской округ "Поронайский" администрация городского округа "Поронайский": постановляет:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (прилагается).

2. Отделу экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" осуществлять исполнение муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Экспресс" и на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Оказание поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства"
(утв. постановлением Администрации городского округа "Поронайский"
от 9 марта 2011 г. N 171)

ГАРАНТ:

См. Справку об административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг и о стандартах качества муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

"Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - муниципальная услуга).

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - Административный регламент) - определяет виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки, оказываемой отделом экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" (далее - Отдел).

1.1.1. Термины и определения

Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:

Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, кредитования и других направлений, курируемых отделом экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" в соответствии с настоящим регламентом.

Организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малого и среднего бизнеса с участием функциональных органов администрации городского округа "Поронайский", контрольно-разрешительных органов.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели).

1.1.2. Виды консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Консультационная поддержка СМиСП может быть оказана в виде предоставления следующих услуг:

а) консультирование по вопросам:

- применения нормативных правовых актов органов власти, регулирующих деятельность СМиСП;

- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;

- лицензирования отдельных видов деятельности;

- налогообложения;

- порядка организации торговли и бытового обслуживания;

- участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;

- условий проведения отборов инвестиционных проектов;

- стратегических приоритетных направлений развития муниципального образования городской округ "Поронайский";

- получения кредитно-финансовой поддержки;

- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств областного бюджета;

- в составлении бизнес-планов;

- участия в программах, касающихся развития малого и среднего предпринимательства.

б) обеспечение СМиСП доступной адресной информацией о:

- органах контролирующих деятельность СМиСП;

- организациях, оказывающих СМиСП широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические и другие);

в) предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах";

г) оказание помощи в получении информации о проводимых конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

д) предоставление информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании и динамике его развития.

Организационная поддержка СМиСП оказывается в виде:

а) предоставления выставочных площадей для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых СМиСП;

б) организации и обеспечения участия СМиСП в областных мероприятиях имиджевого характера;

в) организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства с участием функциональных органов администрации городского округа, контрольно-разрешительных органов и обеспечения участия СМиСП в данных мероприятиях;

г) организации обучения и обеспечения участия СМиСП в образовательных программах (семинарах), финансируемых за счет средств областного бюджета;

д) сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей в поддержку развития малого предпринимательства на территории муниципального образования городской округ "Поронайский" и формирования положительного имиджа предпринимателя.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги

Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24 июля 2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Устав муниципального образования городской округ "Поронайский";

- Постановление администрации городского округа "Поронайский" от 31 мая 2010 года N 330 "Об утверждении Положения об отделе экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский".

1.3. Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу

1.3.1. Муниципальную услугу предоставляет отдел экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский", юридический и почтовый адреса: ул. Октябрьская, 61-А, г. Поронайск, 694240, каб. N 1; тел. 5-07-47, 5-03-41, факс 5-03-41.

График работы Отдела: понедельник - пятница, - с 8-30 до 17-30 часов.

1.3.2. Источником информации для предоставления муниципальной услуги являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования городской округ "Поронайский", статистические бюллетени, налоговые отчеты, а также информация, полученная по запросам, подготовленных от имени администрации городского округа "Поронайский" уполномоченным лицом отдела экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский", от организаций, хозяйственных субъектов и структурных подразделений администрации (органов федеральной статистики, органов государственной налоговой инспекции, органов федерального казначейства, крупных, средних, малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, центра занятости населения Поронайского района, агентства по труду Сахалинской области, управления социальной защиты Поронайского района, структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский" и др.).

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

Основными требованиями к информированию СМиСП о порядке предоставления муниципальной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

1) Информирование СМиСП о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

2) Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

3) Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается муниципальными служащими Отдела, осуществляющими предоставление муниципальной услуги по направлению деятельности должностного лица (далее - должностные лица):

- лично;

- по телефону.

Поступающие телефонные звонки регистрируются в журнале регистрации. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить СМиСП представиться и изложить суть вопроса.

СМиСП могут обратиться за консультационной или организационной поддержкой лично на прием к начальнику отдела экономического развития администрации городского округа "Поронайский".

Устные консультации также подлежат обязательной регистрации в журнале.

Должностные лица при общении с СМиСП (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к СМиСП, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги, которые прямо или косвенно влияют на индивидуальные решения СМиСП.

Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги:

- должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц;

- может предложить СМиСП обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде или назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

4) Индивидуальное или коллективное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении СМиСП в Отдел осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой.

2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

Письменные обращения о предоставлении консультационной и (или) организационной поддержки:

- передают для рассмотрения лично;

- направляют почтовым отправлением в адрес главы администрации городского округа "Поронайский" для рассмотрения.

В своем обращении СМиСП излагает суть необходимой консультационной или организационной поддержки.

При необходимости в подтверждение своих доводов СМиСП прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае отсутствия в письменном обращении наименования СМиСП, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения СМиСП.

Письменные обращения СМиСП о предоставлении консультационной и (или) организационной поддержки могут направлять в адрес администрации городского округа "Поронайский".

Такие обращения поступают на рассмотрение главы администрации городского округа "Поронайский", он направляет их начальнику структурного подразделения, курирующего вопросы, указанные в обращении, который в свою очередь, передает их для проработки и подготовки ответа должностному лицу, отвечающему за предоставление муниципальной услуги.

Общий срок рассмотрения обращений СМиСП - до 10 дней со дня регистрации обращения. Отделом могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

В случае если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки СМиСП требуется дополнительная информация, Отдел направляет запрос, в соответствующий орган исполнительной власти. В этом случае срок рассмотрения обращения может быть продлен, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.

2.3. Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги

Обращения СМиСП, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, остаются без ответов по существу поставленных в них вопросов. При этом СМиСП, направившему обращение, сообщается о недопустимости обращения ненадлежащим образом.

В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается СМиСП, направившему обращение.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги

Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляются без взимания платы.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

Регистрация обращений СМиСП, поступивших в организационно-контрольный отдел, производится должностным лицом.

На обращениях СМиСП проставляется входящий номер, дата регистрации и оно ставится на контроль.

Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают обращения СМиСП, сохраняются вместе с обращениями.

Должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением документов:

- изучает обращение и прилагаемые к нему документы и материалы;

- подготавливает к рассмотрению обращения СМиСП и направляет главе администрации городского округа "Поронайский".

Рассмотрение обращений СМиСП производится в следующем порядке:

Глава городского округа "Поронайский" (в срок до 2-х дней с момента получения обращения СМиСП от должностного лица, осуществляющего контроль за исполнением документов):

- изучает обращения СМиСП и прилагаемые к нему документы и материалы;

- направляет обращение СМиСП с соответствующей резолюцией, с указанием срока и порядка его рассмотрения начальнику структурного подразделения, ответственному за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП.

Начальник структурного подразделения изучает и отписывает должностному лицу, ответственному за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП. Должностное лицо изучает обращение СМиСП и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении органа местного самоуправления или контролирующего органа.

Проект ответа СМиСП, подготовленный должностным лицом, ответственным за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП, согласовывается начальником структурного подразделения этого должностного лица - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от должностного лица, ответственного за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП.

Должностное лицо, ответственное за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП, после согласования в установленном Административным регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись.

Ответы на обращения СМиСП подписываются главой администрации городского округа "Поронайский". 

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право:

- предоставлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением обращения;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Должностные лица обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений СМиСП, при необходимости с участием СМиСП, направивших обращения;

- получение необходимых для рассмотрения обращений СМиСП документов и материалов в других органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- подготовку и направление СМиСП письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

При рассмотрении обращений СМиСП не допускается разглашение содержащихся в них сведений.

При рассмотрении повторных обращений СМиСП, тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных СМиСП вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

Обращения СМиСП считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

3.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

Действие или бездействие должностных лиц отдела экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" могут быть обжалованы в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жалобы подаются на имя главы администрации городского округа "Поронайский".

Приложение

к административному регламенту

"Оказание консультационной и организационной поддержки

субъектам малого и среднего предпринимательства"

                          /------------------------------------\

                          |     Направление обращения          |

                          \------------------------------------/

                                    |            |

                                    |            |

                                    |            |

                      /-------------/            \----------\

          /----------------------\               /---------------------------\

          |     Письменное       |               |     Устное обращение      |

          |      обращение       |               |                           |

          \----------------------/               \---------------------------/

                     |                                        |

          /----------------------\                /-------------------------\

          |       Прием  и       |                |      Регистрация        |

          |     регистрация      |                |                         |

          \----------------------/                \-------------------------/

                     |                                         |

          /----------------------\                /--------------------------\

          |   Направление  на    |                | Рассмотрение обращения   |

          |    рассмотрение      |                \--------------------------/

          \----------------------/                      |               |

                     |                                  |               |

          /----------------------\      /-----------------------\   /--------------------\

          |    Рассмотрение и    |      | Разъяснение устного   |   |    Подготовка      |

          | подготовка  ответа   |      |      ответа           |   | письменного ответа |

          \----------------------/      \-----------------------/   \--------------------/

                     |                                                          |

                                                                               |

          /----------------------\                                              |

          |     Регистрация и    |  -------------------------------------------/

          |   направления ответа |

          \----------------------/