Приложение N 6. Порядок конкурсного отбора организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение N 6

к Программе "Поддержка и развитие

малого и среднего предпринимательства

городского округа "Город Южно-Сахалинск"

на 2012-2014 годы"

Порядок
конкурсного отбора организаций, образующих инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства
городского округа "Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2012 г., 28 мая 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок (далее - Порядок) разработан в рамках реализации Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2012-2014 годы" (далее - Программа) и определяет процедуру конкурсного отбора организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - организации инфраструктуры).

1.2. Предметом Конкурсного отбора (далее - Конкурс) является право на включение хозяйствующих субъектов в Перечень организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинск (далее - Перечень).

1.3. Право на включение хозяйствующих субъектов в Перечень имеют коммерческие и некоммерческие организации в соответствии с требованиями п.п. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.4. Состав конкурсной комиссии (далее - Комиссия) и критерии оценки социально-экономической эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства утверждаются настоящим Порядком.

1.5. По итогам Конкурса хозяйствующие субъекты, прошедшие конкурсный отбор, включаются в Перечень с заключением соответствующего соглашения.

1.6. Организации инфраструктуры, входящие в Перечень, могут привлекаться к исполнению мероприятий Программы и претендовать на получение поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.7. Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган).

II. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства

2.1. К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предъявляются следующие требования:

2.1.1. Осуществлять деятельность, направленную на поддержку малого и среднего предпринимательства, не менее 1 года. Уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы.

2.1.2. Осуществлять деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", быть зарегистрирована в установленном порядке в качестве юридического лица либо иметь состоящие на налоговом учете филиалы или представительства.

2.1.3. Обладать необходимыми лицензиями и сертификатами в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Право на включение в Перечень не предоставляется следующим организациям:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 августа 2012 г. N 1749 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2. раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Имеющим задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, на момент принятия решения о предоставлении финансовой поддержки;

2.2.2. Находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

2.2.3. Сообщивших о себе ложные сведения;

2.2.4. Имеющих минимальный размер заработной платы ниже установленного в Сахалинской области;

2.2.5. Имеющих неисполненные обязательства по заключенным муниципальным контрактам и договорам аренды муниципального имущества.

III. Перечень документов, предоставляемых претендентами Уполномоченному органу

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 августа 2012 г. N 1749 пункт 3.1 раздела III настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для рассмотрения вопроса о включении в Перечень необходимы следующие документы (далее - Заявка)::

3.1.1. Заявка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

3.1.2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов, выданная налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

3.1.3. Копии учредительных документов юридического лица, заверенные печатью организации;

3.1.4. Сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате в расчете на одного работника (форма РСВ-1 ПФР):

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более двух лет, за два предыдущих отчетных года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность более года, но менее двух лет, подтверждающие документы необходимо представлять за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года;

3.1.5. Справка из налогового органа о состоянии расчетов по налогам и сборам (форма N 39-1) или справку об отсутствии задолженности с отметкой налогового органа выданную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

3.1.6. Копии лицензий, сертификатов и иных документов на осуществление определенной деятельности, если таковые необходимы в соответствии с федеральными законами;

3.1.7. Технико-экономическое обоснование, включающее перспективный производственный план осуществления деятельности по направлению и предложения по стоимости и порядку оказания услуг/выполнения работ. Форма технико-экономического обоснования и методические рекомендации (приложение N 2 к Порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 августа 2012 г. N 1749 настоящий Порядок дополнен пунктом 3.2.

3.2. Уполномоченный орган не вправе требовать от СМиСП:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено данным Порядком;

- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, и иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в подпунктах 3.1.1., 3.1.3., 3.1.6., 3.1.7.

3.2.1. Документы, указанные:

- в подпунктах 3.1.1., 3.1.3., 3.1.6., 3.1.7 настоящего Порядка, предоставляются СМиСП в обязательном порядке в уполномоченный орган;

- в подпунктах 3.1.2., 3.1.4. 3.1.5. настоящего Порядка, СМиСП вправе предоставлять в уполномоченный орган по собственной инициативе.

3.2.2. В случае если документы, указанные в подпунктах 3.1.2., 3.1.4. 3.1.5. настоящего Порядка не представлены СМиСП уполномоченный орган запрашивает подтверждение наличия и (или) достоверности таких документов у государственных органов, органов местного самоуправления в установленном законодательстве порядке. При этом СМиСП может по собственной инициативе представить недостающие или уточняющие документы, заверенные соответствующими государственными либо иными органами в установленном порядке.

Межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также предоставление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

IV. Порядок проведения конкурсного отбора

4.1. Решение о проведении конкурса принимает Уполномоченный орган.

4.2. Уполномоченный орган опубликовывает информационное сообщение о проведении конкурсного отбора в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещает на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска не менее чем за 20 рабочих дней до дня его проведения, при необходимости, не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок, принимает решение о продлении срока приема заявок на тот же срок. Информационное сообщение должно содержать следующие обязательные сведения:

- сроки приема документов;

- срок проведения конкурса;

- предмет конкурса;

- перечень необходимых документов;

- критерии оценки конкурсных заявок;

- информацию об Уполномоченной органе (местонахождение, номера контактных телефонов).

4.3. В случае предоставления неполного пакета документов, определенных п. 3.1 настоящего Порядка уполномоченным органом претенденту отказывается в приеме документов в письменной форме в течение 10 дней с момента приема документов.

4.4. Заявка принимается и регистрируется Уполномоченным органом в день ее подачи с указанием регистрационного номера заявки, даты, времени.

4.5. Претендент вправе отозвать Заявку в любое время до момента принятия решения Комиссией, предварительно направив письменное заявление в Уполномоченный орган. Отзывы Заявок на участие в Конкурсе регистрируются в специальном журнале, в порядке, установленном для регистрации Заявок.

4.6. После получения от претендентов Заявок Уполномоченный орган формирует и направляет их в Комиссию.

4.7. Заседание Комиссии проводится не ранее чем через 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок.

4.8. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку Заявок в соответствии с критериями Конкурса, определенных разделом V настоящего Порядка.

4.9. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек. Руководит работой Комиссии председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

4.10. Председатель Комиссии осуществляет следующие функции:

- ведет заседания Комиссии и планирует ее деятельность;

- контролирует исполнение решений Комиссии;

- утверждает протоколы заседаний Комиссии.

4.11. Заместитель председателя Комиссии осуществляет следующие функции:

- координирует работу членов Комиссии;

- формирует предложения по персональному составу Комиссии;

- координирует подготовку конкурсного рассмотрения Заявок.

4.12. Секретарь Комиссии:

- ведет протокол заседаний Комиссии;

- обеспечивает документооборот;

- обеспечивает участие в заседаниях членов Комиссии.

4.13. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от утвержденной численности членов Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 августа 2012 г. N 1749 в пункт 4.14. раздела IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. В состав Комиссии входят:

- начальник Департамента экономического развития администрации города - председатель Комиссии;

- председатель Областной общественной организации "Сахалинский Союз Малых Предпринимателей" - заместитель председателя Комиссии;

- начальник отдела поддержки предпринимательства Департамента экономического развития администрации города - секретарь Комиссии;

- директор Муниципального бюджетного учреждения "Центр молодежных инициатив - член комиссии;

- депутат Городской Думы городского округа "Город Южно-Сахалинск" - член Комиссии;

- начальник отдела хозяйственных операций, заместитель главного бухгалтера МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска - член Комиссии;

- главный специалист отдела финансирования производственной сферы Финансового управления администрации города - член Комиссии;

Члены Комиссии в отдельных случаях (отпуск, командировка, отсутствие по уважительной причине) вправе делегировать полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса своим представителям.

4.15. Решение о победителях Конкурса определяется по сумме коэффициентов, с учетом даты и времени подачи заявки.

4.16. Результаты Конкурса оформляются протоколом и подписываются членами Комиссии.

4.17. В течение 5 дней со дня принятия решения каждый участник Конкурса информируется о результатах Конкурса. Информация об итогах Конкурса публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

V. Критерии оценки Заявок на участие в Конкурсе

5.1. Критериями Конкурса являются критерии, установленные приложением N 3 к настоящему Порядку.

5.2. Комиссия оценивает каждого претендента в соответствии с критериями оценки социально-экономической эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путем установления соответствующих коэффициентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 28 мая 2013 г. N 887 настоящее приложение дополнено разделом VI

VI. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях конкурсной комиссии

6.1. Настоящий Раздел разработан в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.03.2010 N 565 "Об утверждении Порядка организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска" и определяет порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее - заинтересованные лица), на заседаниях конкурсной комиссии.

6.2. Заинтересованным лицам гарантируется возможность присутствия на заседаниях конкурсной комиссии.

6.3. Действие настоящего Раздела не распространяется:

- на граждан, включенных в состав конкурсной комиссии;

- на представителей органов местного самоуправления, которые вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии в соответствии с действующим нормативным правовым актом;

- на граждан, которые приглашены на заседание конкурсной комиссии.

6.4. Департамент экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган), обеспечивающий деятельность конкурсной комиссии не позднее 7 рабочих дней до дня проведения заседания информируют граждан путем размещения информации в разделе "Бизнес города" официального сайта администрации города (http://yuzhno-sakh.ru) о запланированном к проведению заседания конкурсной комиссии.

6.5. Информация включает в себя следующие сведения:

- дата и время проведения заседания;

- место проведения заседания с указанием точного адреса;

- перечень вопросов, рассматриваемых на заседании;

- необходимость заинтересованным лицам иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления - документ, подтверждающий полномочия представителя;

- порядок присутствия заинтересованных лиц на заседании;

- контактный телефон и электронный адрес уполномоченного органа;

- иная справочная информация по вопросам проведения заседания.

6.6. В целях эффективного распределения свободных мест заинтересованное лицо, изъявившее желание присутствовать на заседании коллегиального органа, направляет заявление на участие в заседании конкурсной комиссии по форме указанной в п. 5.18. настоящего Раздела либо в произвольной форме уполномоченному органу, не позднее 3 рабочих дней до дня заседания.

6.7. Заявление направляется заинтересованным лицом в письменном виде либо на электронный адрес уполномоченного органа.

6.8. Уполномоченным органом при получении заявления в письменном виде проставляется в заявлении отметка о дате и времени ее поступления. Дата и время получения заявления в электронном виде устанавливаются на основании сведений, содержащихся в электронном сообщении.

6.9. Количество присутствующих на заседании граждан не должно создавать препятствий в работе конкурсной комиссии Уполномоченный орган предусматривает необходимые условия для размещения заинтересованных лиц в месте проведения заседания.

6.10. Количество заинтересованных лиц, присутствующих на заседании конкурсной комиссии определяется председательствующим на заседании перед проведением заседания исходя из технических особенностей помещения, в котором проводится заседание.

6.11. Заинтересованные лица, не представившие заявление в срок, установленный пунктом 5.6. настоящего Раздела, допускаются к участию в нем только при наличии свободных мест для размещения.

6.12. Участие заинтересованных лиц в заседании конкурсной комиссии осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

6.13. Уполномоченный орган перед началом заседания конкурсной комиссии проводит процедуру регистрации заинтересованных лиц.

6.14. В лист регистрации вносятся фамилия, имя и отчество, а также вид документа, его серия, номер и дата выдачи. Листы регистрации приобщаются к материалам заседания. При регистрации перед началом заседания заинтересованные лица информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на заседании коллегиального органа.

6.15. Заинтересованные лица вправе делать записи, производить фото, аудио и видеозапись, а также фиксировать ход заседания в иных порядке и формах, которые предусмотрены действующим законодательством, в той мере, в которой данные действия не мешают проведению заседания.

6.16. Заинтересованные лица не участвуют в обсуждении и принятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах. По решению председательствующего на заседании конкурсной комиссии заинтересованному лицу может быть предоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу.

6.17. Для обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованных лиц в административные здания (помещения), где планируется проведение заседания коллегиального органа, уполномоченный орган обязан уведомить должностных лиц, ответственных за организацию пропускного режима.

6.18. Форма заявления на участие в заседании конкурсной комиссии:

Заявление
на участие в заседании конкурсной комиссии

__________________________________________________________________

              (наименование коллегиального органа)

Я, _______________________________________________________________

                 (Ф.И.О. заинтересованного лица)

паспорт серии ___________________ номер __________________________

выдан ____________________________________ "____"_________________

              (кем и когда выдан)

прошу допустить меня к участию в заседании _______________________

__________________________________________________________________

которое состоится "____"__________ года _____ час. __________ мин.

по адресу_________________________________________________________

Контактные данные заинтересованного лица*:

телефон _____________ адрес для корреспонденции __________________

электронная почта_________________________________________________

Являюсь представителем**__________________________________________

__________________________________________________________________

 (наименование организации (юридического лица), государственного

  органа, органа местного самоуправления, представителем которого

                  является заинтересованное лицо)

Реквизиты доверенности ___________________________________________

Дата ___________________ Подпись __________________

* Контактные данные заинтересованного лица заполняются при наличии

указанных реквизитов

** Заполняются, если заинтересованное лицо является представителем

организации (юридического лица),  государственного  органа, органа

местного самоуправления

Начальник Департамента                                 О.Н. Настич

VII. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц

7.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

7.2. Претендент вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру города или руководителю уполномоченного органа (начальник Департамента экономического развития администрации города) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 173 или ул. Карла Маркса, 23.

7.3. Претендент вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.

7.4. Претендент имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законном порядке.

7.5. Жалоба претендента в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:

- данные претендента (фамилия, имя, отчество почтовый адрес), по которому должен быть направлен ответ;

- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;

- обстоятельства, на основании которых претендент считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые претендент считает необходимым сообщить;

- дату, подпись.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов претендент прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

7.6. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов претендента, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.

7.8. По результатам рассмотрения жалобы претенденту направляется мотивированный ответ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 28 мая 2013 г. N 887 пункт 6.9 раздела VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.9. Жалоба остается без рассмотрения в случаях определенных ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

VIII. Заключительное положение

8.1. В случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения условий соглашения, а также в случае установления факта предоставления ложных либо намеренно искаженных сведений, может являться основанием для его расторжения с последующим исключением организации из Перечня.