Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 20 сентября 2011 г. N 44 "Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области на 2012-2014 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области
от 20 сентября 2011 г. N 44
"Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы
"Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы
общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области
на 2012-2014 гг."

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 20 июня 2013 г.

ГАРАНТ:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 3 апреля 2014 г. N 13 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с пунктом 2.12 Положения о ведомственных целевых программах Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 N 476 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах в Сахалинской области" и п. 1 распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 15.07.2011 N 152-р "О разработке ведомственной аналитической целевой программы", приказываю:

1. Утвердить аналитическую ведомственную целевую программу "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2012-2014 гг." (прилагается).

2. Отделу недропользования (Т.С. Речкина) обеспечить публикацию настоящего приказа в газете "Губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра - начальника управления недропользования А.В. Романова.

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

Н.В. Салаева

Паспорт
аналитической ведомственной целевой программы Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 20 июня 2013 г.

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета Сахалинской области - исполнителя программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Наименование программы	Аналитическая ведомственная целевая программа "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2012-2014 гг."
Основание для разработки программы	- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; - ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 N 476 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах в Сахалинской области"; - Постановление администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области".
Цели и задачи программы	Цель: обеспечение перспективных потребностей строительной индустрии области в инертных строительных материалах. Задачи: проведение геологического изучения недр на территории области с целью воспроизводства выбывающих запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), выявление, оценка и подготовка к освоению новых месторождений, приближенных к центрам потребления.
Мероприятия программы	Государственное геологическое информационное обеспечение органов власти и населения. Поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые.
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Целевые индикаторы и показатели	Объемы полевых работ. Количество выявленных месторождений. Прирост запасов полезных ископаемых.
Объемы и источники финансирования	Областной бюджет. 2012-2014 гг. - 28 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 8,0 млн. руб.; в 2013 году - 10,0 млн. руб.; в 2014 году - 10,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: - актуализировать информацию о современном состоянии минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, что послужит основой для совершенствования механизма управления пользования недрами на ближайшую и долгосрочную перспективу; - выявить не менее 5 новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых в районах предполагаемого роста промышленного и гражданского строительства, в том числе дорожного; - создать дополнительные рабочие места, увеличить платежи за пользование недрами и налог на добычу полезных ископаемых. Выполнение Программы будет способствовать более эффективному обеспечению инертными строительными материалами объектов дорожного и промышленного строительства в южной части Сахалина.

1. Описание проблемного вопроса, на решение которого направлена программа

В последние годы в Сахалинской области отмечается значительный рост дорожного и жилищного строительства, что сопровождается увеличением спроса на инертные строительные материалы: песок, скальный грунт, строительный камень, песчано-гравийную смесь. В 2010 году фактический объем добычи составил: песка - 458 тыс. м3, скального грунта и строительного камня - 1911,4 тыс. м3, песчано-гравийной смеси - 376 тыс. м3. Максимальный объем добычи песка пришелся на МО "Корсаковский городской округ", скального грунта и строительного камня на МО "Макаровский городской округ", песчано-гравийной смеси на МО "Городской округ Ногликский" и МО городской округ "Охинский".

Как правило, добыча инертных полезных ископаемых осуществляется в районах непосредственно приближенных к объектам строительства. Так, в связи со строительством объектов инфраструктуры по проекту "Сахалин-2", в 2008-2010 годах отмечалось увеличение объемов добычи ОПИ в Ногликском, Тымовском, Поронайском и Макаровском муниципальных образованиях.

По состоянию на 01.01.2011 в Сахалинской области предоставлено в пользование для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых 143 участка недр. Сведения о предоставленных в пользование участках недр по видам полезных ископаемых и их остаточных запасах в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 1. Анализ реального состояния и использования минерально-сырьевой базы строительных материалов свидетельствует о том, что разведанные месторождения и сосредоточенные в них запасы в пространственном отношении на территории области распределены весьма неравномерно. Так, в связи с незначительными разведанными запасами или полным их отсутствием, дефицит в строительных песках и ПГС испытывают Долинское, Макаровское, Невельское, Томаринское, Углегорское и Холмское муниципальные образования, в качественном строительном камне, пригодном для производства морозостойкого щебня - Смирныховское, Поронайское, Невельское, Анивское, Александровск-Сахалинское муниципальные образования. Существенно улучшить ситуацию с обеспеченностью строительным камнем Охинского и Ногликского МО, а также песком юга Сахалина, позволит реализуемая в настоящее время аналитическая ведомственная целевая программа "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОП И) Сахалинской области на 2009-2011 гг.". Согласно предварительным данным, прирост запасов песка по результатам работ составит не менее 9,0 млн. м3, строительного камня 2,0 млн. м3.

Угроза стабильности минерально-сырьевого обеспечения потребностей строительной и дорожной отраслей определена также близостью сроков исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов по многим месторождениям, на базе которых уже создана добычная инфраструктура. Уровень угроз может быть снижен при освоении рентабельных, но не эксплуатируемых месторождений путем вовлечения в эксплуатацию наиболее ликвидной части нераспределенного фонда. Однако фонд таких резервных месторождений с реальными для отработки запасами более 1 млн. м3 весьма ограничен и представлен 7 месторождениями, в том числе 2 месторождениями мелкозернистых песков, расположенными в Томаринском и Углегорском районах, 1 месторождением ПГС в Поронайском районе, 4 месторождениями строительных камней - в Холмском, Тымовском, Поронайском районах.

Вместе с тем, состояние резервных месторождений строительных материалов свидетельствует о том, что их количество и объем запасов недостаточны для перспективного развития строительной индустрии. Кроме того, месторождения, разведанные в 60-70-е годы прошлого столетия, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству минерального сырья, а запасы, подсчитанные без учета действующих в настоящее время природоохранных ограничений, являются в большинстве случаев завышенными. Отсутствие в муниципальных районах области разведанных месторождений строительных материалов может негативно отразиться на деятельности строительной отрасли Сахалинской области.

Во избежание развития подобного сценария и недопущения деградации минерально-сырьевой базы в части строительных материалов, играющих главенствующую роль в обеспечении потребностей строительного комплекса области, государственная политика в сфере недропользования должна быть ориентирована на соблюдение баланса между объемами добычи полезных ископаемых и объемами прироста запасов, в том числе формирование фонда резервных месторождений.

Реализация программных мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы позволит обеспечить успешную реализацию долгосрочных целевых программ "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010-2013 годов, с прогнозом до 2020 года", "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы", а также способствовать экономическому росту и социальному развитию Сахалинской области.

2. Цели и задачи программы

Целью Программы является:

- обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, для удовлетворения текущих и перспективных потребностей автодорожной и строительной отраслей Сахалина и успешной реализации долгосрочных целевых программ "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010-2013 годов, с прогнозом до 2020 года" и "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы".

- информационное обеспечение органов власти и потенциальных недропользователей о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- поиски и оценка запасов качественного природного каменного сырья, для получения щебневых материалов для производства тяжелых бетонов, гидробетонов и асфальтобетонов, в южной части Сахалина;

- поиски месторождений песка, строительного камня, скального грунта и песчано-гравийной смеси в северо-западной части Сахалина;

- составление и издание книги о современном состоянии минерально-сырьевой базы всех видов полезных ископаемых Сахалинской области;

- сбор и предоставление в органы государственной власти информации о геологической строении участков недр.

3. Обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемых
из областного бюджета Сахалинской области на реализацию программы

Перечень мероприятий представлен в программном плане геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2012-2014 годы и предусматривает финансирование работ за счет средств областного бюджета (таблица 1).

Программой предусматривается осуществить: поиски, оценку и изучение строительного камня в Невельском муниципальном образовании и в окрестностях г. Южно-Сахалинска с целью восполнения выбывших запасов и их прироста для удовлетворения нужд строительной индустрии;

поиски общераспространенных полезных ископаемых в северо-западной части Сахалина, где в настоящее время нет ни одного разведанного месторождения и действующего карьера по добыче ОПИ;

составить и издать книгу "Недра Сахалинской области", для привлечения инвестиций в важнейшие отрасли горнодобывающей промышленности Сахалинской области.

Ниже приводится описание программных мероприятий по объектам.

3.1. Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории
и подготовка обзорной информации по участкам недр,
выставляемым на аукцион

В рамках данного объекта предполагается выполнять ежегодно следующие виды работ:

подготовку геологических материалов для проведения аукционов по участкам недр;

формирование пакетов геологической информации по каждому участку недр, выставляемому на аукцион;

подготовку схем участков недр, выставляемых на аукцион, масштаба 1:25 000.

Общие затраты по объекту в 2012-2014 гг. составят 2300 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 700 тыс. руб. Обоснование сметной стоимости по годам, с видами и объемами работ приведено в приложении 2.1.

3.2. Сбор материалов, подготовка к изданию книги
"Недра Сахалинской области"

Необходимость подготовки книги "Недра Сахалинской области" вызвана значительным изменением состояния минерально-сырьевой базы (МСБ) региона за прошедшие 12 лет, после издания иллюстрированной книги "Минерально-сырьевая база Сахалина и Курильских островов на рубеже третьего тысячелетия",...2000 г.

Значительные сдвиги произошли в нефтегазовой отрасли. Разведочные буровые работы, начатые в 90-е годы на восточном шельфе Северного Сахалина на блоках I и II, успешно перешли в стадию разведки и добычи. Построен нефтегазопровод с Северного Сахалина до пос. Пригородного в Корсаковском районе, где начал действовать единственный в России завод по сжижению газа. Разведка нефти и газа продолжается на других блоках шельфовой зоны Северного Сахалина.

В связи с интенсивным развитием экономики Китая и других стран АТР на международном рынке резко выросла потребность в энергетических сырьевых ресурсах, в т. ч. сахалинском каменном угле.

Открыты новые месторождения золота на Курилах и намечены потенциальные площади для поисков золоторудных месторождений.

В этой связи создание книги "Недра Сахалинской области", как доступного информационного справочника о современном состоянии минерально-сырьевой базы полезных ископаемых Сахалинской области, для привлечения потенциальных инвесторов является актуальным.

В предлагаемой к составлению и изданию книге "Недра Сахалинской области" будет дан анализ всех имеющихся материалов по ведущим полезным ископаемым региона (нефть и газ, уголь, благородные металлы, неметаллы, строительные материалы), освещены объекты, требующие постановки геологоразведочных работ, и даны рекомендации по дальнейшему эффективному укреплению и расширению минерально-сырьевой базы Сахалинской области.

Написанная в научно-популярном стиле, иллюстрированная многочисленными цветными фотографиями, схемами, рисунками, отражающими разнообразные аспекты минерально-сырьевой базы Сахалинской области, книга будет содержать информацию об основных полезных ископаемых Сахалинской области, месторождениях, подготовленных к освоению и не востребованных на сегодняшний день, а также о проявлениях полезных ископаемых, имеющих инвестиционную привлекательность.

Создание книги будет иметь важную информационную значимость для развития экономики Сахалинской области и привлечения инвесторов в важнейшие отрасли горнодобывающей промышленности.

Срок составления книги - 2012 г.

Стоимость работ - 2000 тыс. руб. Обоснование сметной стоимости с видами и объемами работ приведено в приложении 2.2.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 4 февраля 2013 г. N 7 в пункт 3.3 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Полиграфические работы по изданию книги "Недра Сахалинской области".

Книгу планируется издать на мелованной бумаге формата А-4 тиражом 2000 экземпляров. Срок издания книги - 2013 год. Стоимость работ 700 тыс. руб. Обоснование сметной стоимости приведено в приложении 2.3.

Работу провести в два самостоятельных этапа.

3.3.1. Дизайн, изготовление оригинал-макета и предпечатная подготовка книги "Недра Сахалинской области".

Стоимость работ 205 тыс. руб.

3.3.2. Печать и доставка тиража книги "Недра Сахалинской области".

Стоимость работ 495 тыс. руб

3.4. Геолого-поисковые работы на строительный камень в Невельском районе

Предлагаемые геологические исследования направлены на поиски в Невельском районе качественного природного строительного камня, пригодного для производства щебня для тяжелых бетонов, бетонов для гидротехнических сооружений и асфальтобетонов (морозостойкость марки не ниже "F-50-100", а для гидробетонов "F-250-300", прочность при односносном сжатии не ниже 120 МПа). Такой природный камень необходим, как для нужд г. Невельска, где планируется строительство морского порта, так и для реконструкции автомобильной дороги Огоньки

- Невельск с устройством асфальтобетонного покрытия.

По условиям геологического строения территория Невельского района сложена молодыми кайнозойскими преимущественно терригенными толщами, породы которых по прочностным характеристикам и морозостойкости являются низкокачественным строительным сырьем и могут быть использованы только как скальный грунт.

Так песчаники, туфопесчаники и алевролиты нижненевельской подсвиты действующего карьера "Колхозный" в окрестностях г. Невельска имеют очень низкую морозостойкость - не выше "F-15" и низкую средняя прочность пород (песчанико-алевролитовый флиш) при одноосном сжатии в водонасыщенном состоянии от 33,3 до 65,4 МПа.

На участке недр "Карьер Лопатинский" (лицензия ЮСХ N 80078 ТЭ) в 5,5 км южнее г. Невельска кремнистые алевролиты курасийской свиты не морозостойкие (марки "F-15" и ниже) и имеют очень низкие прочностные характеристики: прочность в сухом и водонасыщенном состоянии 14,54 и 7,63 МПа соответственно.

Как показывает опыт использования природного строительного камня в строительной индустрии Сахалина, требуемыми качественными характеристиками обладают магматические породы: пластовые залежи (потоки) лав, силлы, штоки, экструзивные и интрузивные тела, дайки базальтов, андезитов, диоритов и дацитов.

Ближайшее Садовниковское месторождение андезибазальтов и андезитов с действующим карьером находится в Холмском районе в 70-75 км от г. Невельска. В этой связи поиски строительного камня магматического генезиса в Невельском районе необходимы для уменьшения плеча транспортных перевозок щебня и сокращения транспортных расходов.

Наиболее перспективной для выявления строительного камня высокого качества в Невельском районе является полоса развития пород анивского трахиандезитового комплекса, содержащего среди песчаников, туфопесчаников, туффитов, туфоконгломератов в покровной фации лавы и лавобрекчии андезибазальтов и рвущие терригенные породы субвулканические образования, представленные штоками, некками, экструзиями трахиандезитов, дациандезитов, риодацитов. Выходы пород этого комплекса протягиваются вдоль западного побережья на 24 км при ширине до 2 км от р. Оненуси на севере до мысов Кузнецова и Замирайлова Голова на юге (площадь поисков 48 км2). В южной половине этой полосы экструзивные тела трахиандезитов известны на м. Виндис, в районе г. Крутой и на мысах Кузнецова и Замирайлова Голова (ближайшее на м. Виндис расположено в 60 км от г. Невельска). Обнаружение магматических пород в северной половине полосы развития анивского вулканического комплекса сократит плечо перевозок камня до г. Невельска до 40-50 км.

Вторым объектом поисков строительного камня являются вулканогенно-терригенные образования нижней подсвиты невельской свиты, которые по материалам геологосъемочных работ (Жаров, 2000) содержат редкие потоки лав андезибазальтов. Выходы пород нижненевельской подсвиты в виде двух полос шириной от 2 до 3 км распространены непосредственно в районе г. Невельска на север от него на 20 км и на юг до пос. Шебунино еще на 26 км на удалении от муниципальной дороги вдоль побережья на расстоянии от 2 до 8 км. Площадь поисков здесь составит 150-200 км2.

Обнаружение здесь андезибазальтовых лав необходимого качества и запасами до 1,0 млн. м3 позволит кардинально решить проблему обеспечения строительных объектов Невельского района дешевым природным строительным камнем.

В процессе работ планируется:

I. Изучение ретроспективных геологических материалов (отчеты, карты) по району работ и оценка перспектив для поисков участков каменных материалов, пригодных в автодорожном строительстве для отсыпки насыпи земляного полотна, укрепительных работ и производства щебня для дорожных одежд, производства бетона и асфальтобетона.

II. Составление проектно-сметной документации на проведение работ.

III. Проведение полевых работ, в том числе на первом этапе (2012 г.) поисковых маршрутных работ на двух участках с целью обнаружения выходов магматических пород, предварительной оценки их распространения и визуального определения их качества. Маршрутами предполагается локализация не менее трех участков для постановки на втором и третьем этапах (2013-2014 гг.) детальных поисков, в ходе которых планируется оконтуривание магматических тел с помощью горных выработок (600 м3) и их опробование.

Опробование полезного ископаемого включает:

- отбор точечных (пунктирных бороздовых) проб весом до 5 кг для производства сокращенных физико-механических испытаний камня - не менее 50 проб;

- отбор проб монолитов 20x20x20 см для проведения испытаний по определению предела прочности камня в сухом и водонасыщенном состояниях и морозостойкости при насыщении в сернокислом натрии - 6 проб;

- отбор бороздовых проб из полотна канав сечением 5x10 см

- 60 погонных метров.

IV. Лабораторные исследования включают:

- спектральный анализ на 36 элементов для оценки геохимической специализации горных пород;

- сокращенные физико-механические испытания естественного камня в т. ч.: оценка показателя истинной плотности камня, определение показателя средней плотности камня, определение водопоглощения и пористости, испытание камня на морозостойкость.

- определение предела прочности камня и щебня из него произведенного;

- радиационно-гигиеническая оценка пород.

V. Камеральная обработка полевых материалов геологоразведочных работ и составление геологического отчета с подсчетом предварительных запасов камня категории С2 и прогнозных ресурсов категории Р1

Ожидается выявлением не менее одного месторождения качественного строительного камня с предварительными запасами категории С2 - не менее 1 млн. м3 и прогнозными ресурсами Р1 - не менее 2 млн. м3.

Сроки работ 2 кв. 2012 г. - 4 кв. 2014 г.

Общие затраты на проведение работ составляют 8600 тыс. рублей, в том числе на 2012 год - 1 900 тыс. рублей. Обоснование сметной стоимости по годам, с видами и объемами работ приведено в приложении 2.4.

3.5. Геолого-поисковые работы на строительный камень в западной части
Сусунайского хребта в окрестностях г. Южно-Сахалинска

Предлагаемые геологические исследования необходимы для расширения минерально-сырьевой базы строительного камня в южной части Сахалина, в пределах которого наибольшими темпами развиваются предприятия стройиндустрии области. В рамках объекта планируются поиски новых месторождений строительного камня взамен кварцитов Буреинского участка недр, срок отработки которого близится к завершению.

Особый интерес для геологического изучения представляют площади распространения метаморфических пород, расположенные на западных склонах Сусунайского хребта, максимально приближенные к населенным пунктам и действующим транспортным коммуникациям г. Южно-Сахалинска и Долинского района.

Предлагается провести поиски строительного камня в районе Сусуайского хребта от пос. Старорусского (р. Чусовая) на севере до пос. Новоалександровск (р. Красносельская) на юге. Объектами поисков являются породы красносельской метаморфической серии, представленные тремя метаформациями: черно-сланцевой - слюдистые бластотектониты, альбит - кварцевые сланцы с линзами ортосланцев, мраморов, кварцитов; зеленосланцевой - зеленые хлорит-эпидотовые, эпидот-актинолитовые, диафторированные амфиболовые сланцы, кварциты и голубосланцевой - рибенит-кросситсодержащие сланцы, метабазиты с лавонитом, слюдистые сланцы, гематитовые кварциты, мрамор. Площадь поисков составит 112,0 км2.

В процессе работ планируется:

I. Изучение ретроспективных геологических материалов (отчеты, карты) по району работ и оценка его перспектив для поисков участков каменных материалов высокого качества.

II. Составление проектно-сметной документации на проведение работ.

III. Проведение полевых работ, в том числе на первом этапе (2012 г.) поисковых маршрутных работ с целью обнаружения выходов метаморфических пород, предварительной оценки их распространения и определения их качества. Маршрутами пред- полагается локализация не менее двух участков для постановки на втором этапе (2013 г.) детальных поисков с оконтуриванием метаморфических пород необходимого качества с помощью горных выработок (445 м3) и их опробованием.

Опробование полезного ископаемого включает:

- отбор (точечных) пунктирных бороздовых проб весом до 5 кг для производства сокращенных физико-механических испытаний камня - не менее 50 проб;

- отбор проб монолитов 20x20x20 см для проведения испытаний по определению предела прочности камня в сухом и водонасыщенном состояниях и морозостойкости при насыщении в сернокислом натрии - 6 проб;

- отбор бороздовых проб из полотна канав сечением 5x10 см - 60 погонных метров.

IV. Лабораторные исследования включают:

- спектральный анализ на 36 элементов для оценки геохимической специализации горных пород;

- сокращенные физико-механические испытания естественного камня в т. ч.: оценка показателя истинной плотности камня, определение показателя средней плотности камня, определение водопоглощения и пористости, испытание камня на морозостойкость.

- определение предела прочности камня и щебня из него произведенного;

- радиационно-гигиеническая оценка пород.

V. Камеральная обработка полевых материалов геологоразведочных работ (ГРР) и составление геологического отчета с подсчетом предварительных запасов строительного камня по категории С2 не менее 2 млн. м3 и оценкой прогнозных ресурсов по категории Р1 не менее 5 млн. м3. Ожидается выявление не менее одного месторождения строительного камня.

Общие затраты на проведение работ составляют 5300 тыс. рублей, в том числе на 2012 год - 2300 тыс. руб. Обоснование сметной стоимости по годам, с видами и объемами работ приведено в приложении 2.5.

3.6. Поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной
смеси в северо-западной части Сахалина (от пос. Погиби до пос. Ныш)

В настоящее время в северо-западной части Сахалина (от пос. Мгачи до долготы на которой расположен пос. Арги-Паги) нет ни одного разведанного месторождения общераспространенных полезных ископаемых и ни одного действующего карьера по добыче инертных строительных материалов. В то же время по информации Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области (письмо от 03.08.2011 N 2-3-1996/11) в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, подпрограммой "Железнодорожный транспорт" Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)" предусмотрена реализация проекта по строительству железнодорожной линии материк-Сахалин. Прохождение трассы по территории Сахалинской области предполагается от мыса Погиби до станции Ныш.

С целью удовлетворения потребностей в инертных строительных материалах, в рамках данного объекта предполагаются поиски месторождений песка, песчано-гравийной смеси строительного камня и скального грунта. Поиски планируется провести вдоль планируемой трассы с отходом от нее до 20 км в обе стороны. Для проведения поисковых работ имеются следующие геологические предпосылки.

Месторождения песков высокого качества в Сахалинской области связаны, как правило, с современными четвертичными отложениями морского генезиса. Такие отложения широко развиты в пределах поисковой площади от мыса Уанги до мыса Вагис, однако, в связи с тем, что данный участок входит в состав Государственного природного биологического заказника регионального значения "Тундровый", он исключен из площади поисков. В качестве перспективных на пески рассматриваются:

- участок в пос. Погиби, который не входит в границы Заказника;

- участок южнее мыса Уанги, за пределами земель военного ведомства;

- выходы отложений верхненутовской подсвиты плиоценового возраста в верховьях рек Уанги, Юкталин, Тавликит, Первый Ныш, Второй Ныш, Приграничная. Нутовская свита представлена мощной толщей песков с прослоями гравийников, алевритов, глин и песчаников. Отложения нутовской свиты, верхней и средней подсвиты могут представлять также интерес для поисков месторождений песчано-гравийного материала.

Для поисков месторождений скального грунта представляют интерес отложения нижней подсвиты нутовской свиты миоценового возраста, распространенные повсеместно в пределах площади поисков. Отложения представлены преимущественно песчаниками с редкими прослоями алевролитов и мелкозернистых песков.

В качестве месторождений строительного камня наиболее перспективными являются интрузивными образования ранне-плиоценового эссексит-монсонитового комплекса, представленными дайками и жилами долеритов. Выходы долеритов закартированы предшественниками в районах гор Камышовая, Ныш и Каликан и представляют собой темно-серые и голубовато-серые равномерно-кристаллические плотными массивные породы глыбовой, плитчатой или таблитчатой отдельности. Они обладают гранулитоофитовой и пойкилоофитовой структурами и состоят, в основном, из плагиоклазов, моноклинных пироксенов и оливина. Не исключено обнаружение выходов интрузивных тел в районах гор Джолокор и Дгуглавая.

По своим природным физическим свойствам интрузивные образования являются наиболее продуктивными на площади участка и представляют интерес как сырье для получения строительного камня, в т. ч. для производства крупного наполнителя тяжелого бетона. Для последнего технические условия российских стандартов по качеству исходного каменного сырья, в т. ч. по показателям его прочности и морозостойкости, являются достаточно высокими. Осадочные породы, за редким исключением, не имеют нужных прочностных параметров. Из осадочных пород интерес представляют небольшие выходы дагинской свиты миоцена в районе горы Джимдан-Урш, а также отложения уйнинской и пиленгской свит в районе пос. Ныш. В разрезе данных свит отмечаются прослои окремненных алевролитов и песчаников.

В процессе геологических исследований необходимо будет изучить физико-механические свойства долеритов, геологические условия их залегания, оценить параметры залежей по простиранию и мощности. По полученным данным оценить ресурсный потенциал этого района в отношении каменных строительных материалов, дать рекомендации о приоритетных направлениях их использования согласно природным физическим свойствам, наметить конкретные участки для последующего лицензирования с целью детального геологического изучения и промышленного освоения.

В процессе работ планируется:

I. Изучение ретроспективных геологических материалов (отчеты, карты) по району работ и оценка его перспектив для поисков участков песка, песчано-гравийной смеси, скального грунта и строительного камня.

II. Составление проектно-сметной документации на проведение работ.

III. Проведение на первом этапе (2012 г.) поисковых маршрутных работ с целью обнаружения перспективных участков для поисков песков и песчано-гравийной смеси и проведения визуальных и натурных наблюдений участков на которых по предварительным данным имеются залежи изверженных пород. Маршрутами предполагается локализация не менее 6 участков для постановки на втором этапе (2013-2014 г.) детальных поисков. В ходе детальных поисков предполагается оконтуриванием месторождений общераспространенных полезных ископаемых с помощью горных выработок (580 м3) и их опробование.

Опробование полезного ископаемого включает:

- отбор точечных (пунктирных бороздовых) проб весом до 5 кг для производства сокращенных физико-механических испытаний камня - не менее 30 проб;

- отбор бороздовых проб из полотна канав сечением 5x10 см и 10x15 см - 70 пог. м.

IV. Лабораторные исследования включают:

- спектральный анализ на 36 элементов для оценки геохимической специализации горных пород;

- сокращенные физико-механические испытания пород;

- определение предела прочности камня и щебня из него произведенного;

- радиационно-гигиеническая оценка пород.

VI. Камеральная обработка полевых материалов геологоразведочных работ и составление геологического отчета с подсчетом предварительных запасов:

- скального грунта и строительного камня категории С2 не менее 2 млн. м3 и оценкой прогнозных ресурсов категории Р1 не менее 5 млн.м3;

- песка по категории С2 не менее 1 млн. м3 и оценкой прогнозных ресурсов не менее 2 млн. м3;

- песчано-гравийной смеси по категории С2 не менее 2 млн. м3 и оценкой прогнозных ресурсов не менее 3 млн. м3.

Ожидается выявление не менее 3 месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Весь комплекс намечается выполнить в 2012-2014 годы.

Общие затраты на проведение работ составят 9100 тысяч рублей, в том числе на 2012 год - 1100 тыс. рублей. Обоснование сметной стоимости по годам, с видами и объемами работ приведено в приложении 2.6.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 20 июня 2013 г. N 33 раздел 3 настоящей Программы дополнен подразделом 3.7

3.7. Рекультивация участка недр "Морж" Охотского месторождения песков"

Предлагаемый для рекультивации участок недр "Морж" отработан преимущественно в 70-80-е годы прошлого столетия. После введения в действие процедуры лицензирования пользования недрами в 1992 году был передан в пользование ООО "Карьер "Охотский". В 2004 году данный участок площадью 27 га был изъят из горного отвода ООО "Карьер "Охотский", как отработанный выше уровня грунтовых вод, и передан ООО "Кварц-2002" для добычи песка ниже уровня грунтовых вод. При подготовительных работах для отработки запасов строительных песков ниже уровня грунтовых вод недропользователем было установлено наличие необводненного песка в пределах предоставленного ему горного отвода. Запасы необводненного песка составили 251 тыс. м3, в том числе в охранных целиках 47 тыс. м3, были утверждены протоколом ТКЗ от 28.06.2008 N 1 и поставлены на баланс недропользователя. Таким образом, за прошедший период времени ООО "Кварц-2002" осуществляло добычу остаточных, разрозненных запасов песка, обеспечивая тем самым полноту отработки месторождения, к добыче ниже уровня грунтовых вод не приступало. В 2009 году министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области уведомило предприятие о том, что в связи с большой вероятностью негативных экологических последствий не намерено разрешать добычу песка ниже уровня грунтовых вод, и предложило предприятию провести рекультивацию нарушенных земель, что не было выполнено. Срок действия лицензии закончился в ноябре 2010 года. Продление срока действия лицензии на право пользования недрами в одностороннем порядке законодательством не предусмотрено.

В настоящее время участок не рекультивирован, глубина карьерной выемки колеблется от 1 до 2 метров, дно не выположено, повсеместно изрыто, борта пологие. Карьер практически не обводнен, лишь в отдельных ямах и рытвинах стоит вода. Идет активное самозарастание карьера, в том числе кустарником (ива), высота которого на отдельных участках достигает 1,5 м. Представляет некоторую опасность для отдыхающего на побережье Охотского моря населения.

В 2011 году в рамках государственного заказа за счет средств бюджета Сахалинской области подготовлена проектно-сметная документация, определяющая виды, объемы и стоимость работ по рекультивации. Стоимость работ в соответствии с проектно-сметной документацией составляет - 6,9 млн. руб.

4. Описание целевых индикаторов

В качестве целевых индикаторов, позволяющих оценить эффективность выполнения программы, предлагаются следующие показатели.

Для оценки текущего выполнения программы - объемы маршрутных обследований (поисковые маршруты) и объемы горнопроходческих работ. Данные виды и объемы работ являются основными при геологическом изучении недр. Индикаторы предлагается отслеживать ежегодно, это связано с тем, что выполнение полевых работ зависит от времени выезда геологического отряда к месту проведения работ, что в свою очередь зависит от погодных условий, сложности проходки горных выработок (категории пород по твердости), сложности вскрытого геологического разреза, а также погодных условий во время полевого сезона. Для получения наилучшего результата имеет значение не скорость прохождения горных выработок, а их грамотное размещение и информативность.

По обеспечению информацией органов государственной власти предлагается в качестве индикатора - количество подготовленных пакетов геологической информации. Отслеживание индикатора предполагается 1 раз в год, поскольку такая информация зависит от запросов органов государственной власти, которые поступают неравномерно в течение года.

Для оценки конечных результатов программы приняты - количество выявленных месторождений и прирост запасов полезных ископаемых. Данные показатели позволят объективно оценить результативность реализации ведомственной аналитической программы "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2012-2014 годы".

Количественные показатели с разбивкой по основным задачам программы приведены в таблице 2.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 20 июня 2013 г. N 33 в настоящую таблицу внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Перечень и описание программных объектов на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 20 июня 2013 г.

N п/п	Программные мероприятия по геологическому изучению недр и ВМСБ, вид полезных ископаемых, стадия геологоразведочных работ, объекты работ	Исполнитель работ	Сроки работ по объекту	Стоимость в ценах планируемого года, тыс. руб.				Ожидаемые результаты
				Всего по объекту	2012 год	2013 год	2014 год
	ВСЕГО по Сахалинской области			28 000	8 000	10 000	10000
	Государственное геологическое информационное обеспечение органов власти и населения			5000	2 700	1 500	800
1	Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории и подготовка обзорной информации по участкам недр, выставляемым на аукцион	по конкурсу	2012,I-2014,IV	2 300	700	800	800	Оценка степени геологической изученности по участкам недр, выставляемым на аукцион, подготовка пакетов геологической информации
2	Сбор материалов, подготовка к изданию книги "Недра Сахалинской области"	по конкурсу	2012,I-2012,IV	2 000	2 000	0	0	Подготовка к изданию книги с целью привлечения инвестиций в поиски, разведку и добычу полезных ископаемых Сахалинской области
3	Полиграфические работы по изданию книги "Недра Сахалинской области", в том числе:			700	0	700	0
3.1	Дизайн, изготовление оригинал-макета и предпечатная подготовка книги "Недра Сахалинской области"	Запрос котировок	2013,I-2013,V	205	0	205	0	Верстка, дизайн, изготовление оригинал-макета, его согласование, подготовка электронной версии к печати, подготовка клише тиснения
3.2	Печать и доставка тиража книги "Недра Сахалинской области"	Запрос котировок	2013,VI-2013,XII	495	0	495	0	Печать и доставка книги формата А 4 на мелованной бумаге тиражом 2 тыс. экз.
	Общераспространенные полезные ископаемые
	Минеральное строительное сырье			23 000	5 300	8 500	9200
4	Геолого-поисковые работы на строительный камень в Невельском районе	по конкурсу	2012,I- 2014,IV	8600	1900	3000	3700	Выявление месторождения строительного камня с предварительными запасами категории С2 - не менее 1 млн. м3 и прогнозными ресурсами Р1 - не менее 2 млн. м3
5	Геолого-поисковые работы на строительный камень в западной части Сусунайского хребта в окрестностях Южно-Сахалинска	по конкурсу	2012,I- 2013,IV	5300	2 300	3 000	0	Выявление месторождения качественного строительного камня, взамен выбывающего из эксплуатации Буреинского месторождения камня с предварительными запасами категории С2 - не менее 2 млн. м3 и прогнозных ресурсов Р1 - не менее 5 млн. м3
6	Поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси в северо-западной части Сахалина (от пос. Погиби до пос. Ныш) (Охинское, Ногликское, Александровск-Сахалинское муниципальные образования)	по конкурсу	2012,I- 2014,IV	9100	1100	2500	5500	Выявление месторождений инертных строительных материалов и предварительная оценка запасов по категории С2: скального грунта и строительного камня - 5 млн. м3; песка - 1 млн. м3; песчано-гравийной смеси - 2 млн. м3
7	Рекультивация на участке "Морж" Охотского месторождения песков	По конкурсу	2013,111-2013,IV	6900	0	6900	0	Проведение рекультивации нарушенных земель на участке "Морж" Охотского месторождения песков

Таблица 2

Целевые индикаторы для оценки результатов реализации ведомственной
аналитической программы

N п/п	Задача целевой программы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Количественный показатель целевого индикатора
				для оценки хода реализации программы (2012-2014 гг.)	Оценка хода реализации программы в 2012 г., %	Оценка хода реализации программы в 2013 г., %	Оценка хода реализации программы в 2014 г.,%	для оценки конечных результатов
1	Поиски и оценка запасов качественного природного каменного сырья для получения щебневых материалов для производства тяжелых бетонов, гидробетонов и асфальтобетонов в южной части Сахалина	горнопроходческие работы	м3	1625, вт. ч. 2012 г. - 150 2013 г. - 825 2014 г. - 650
		поисковые маршруты	пог. км	360, в т.ч. 2012 г. - 200 2013 г. - 60 2014 г. - 100
		выявление новых месторождений	местор.		-	-		5
		прирост запасов полезных ископаемых.	тыс. м3	-	-	-		8000
2.	Составление и издание книги о современном состоянии минерально-сырьевой базы всех видов полезных ископаемых Сахалинской области;	количество экз.	штук					2000
3.	Сбор и предоставление в органы государственной власти информации о геологическом строении участков недр	Количество подготовленных пакетов обзорной информации по участкам недр, выставляемым на аукцион	штук	30

Приложение 1

Сведения о предоставленных в пользование участках недр по видам
полезных ископаемых

Полезное ископаемое	Количество карьеров	Остаток запасов по состоянию на 01.01.2011, в тыс. м3	Примечание
МО городской округ "Александровск-Сахалинский район"
Песчано-гравийная смесь	1	116
Строительный камень	1	863
МО "Анивский городской округ"
Песчано-гравийная смесь	2	297,8	12
Пески	3	1430
Торф	3	2433
Скальный грунт	2	1787
Строительный камень	1	15 902	Участок удален от потребителя
МО городской округ "Долинский"
Строительный камень	8	11 192
Скальный грунт	1	793
Пески	1	60
Торф	1	2466
Глины	1	2002
МО Корсаковский городской округ
Пески	3	1404
Строительный камень	1	0
МО "Курильский городской округ"
Строительный камень	4	6964
Песок	1	663
МО "Макаровский городской округ"
Строительный камень	8	20 094
Песчано-гравийная смесь	2	708
Песок	1	125
МО Невельский городской округ
Скальный грунт	2	1391
Песок	2	365
МО "Городской округ Ногликский"
Строительный камень	5	6831
Скальный грунт	5	5402
Песчано-гравийная смесь	9	2729
Песок	4	537
МО городской округ "Охинский"
Песок	16	3282
Скальный грунт	1	866
Строительный камень	1	11546
МО городской округ "Поронайский"
Строительный камень	4	6858
Песок	1	150
МО Северо-Курильский городской округ
Строительный камень	1	0
МО городской округ "Смирныховский"
Песчано-гравийная смесь	7	1570
Песок	1	24	запасы динамические
Строительный камень	1	1555
МО "Томаринский городской округ"
Строительный камень	3	8686
Скальный грунт	1	400
Песок	1	900
МО "Тымовский городской округ"
Строительный камень	3	2357
Скальный грунт	2	21824
Торф	2	1320
Песок	1	329
МО Углегорский муниципальный район
Строительный камень	2	13778
Песчано-гравийная смесь	1	16
Торф	1	2538
МО "Холмский городский# округ"
Строительный камень	3	9718
Песок	1	191
МО "Южно-Курильский городской округ"
Строительный камень	5	1400
Песок	3	151,9
Песчано-гравийая# смесь	3	1377
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"
Строительный камень	3	30328
Скальный грунт	1	4296
Глина	1	5592
Песчано-гравийная смесь	1	53