Приложение N 1. Положение об общественном совете при администрации Анивского городского округа

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Анивского городского округа Сахалинской области от 27 февраля 2015 г. N 292-па приложение N 1 настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
об Общественном совете при администрации Анивского городского округа
(утв. постановлением мэра Анивского городского округа
от 25 июля 2013 г. N 1100-п)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об Общественном совете при администрации Анивского городского округа (далее - Положение) определяет функции, порядок формирования и организации деятельности Общественного совета при администрации Анивского городского округа.

1.2. Общественный совет при администрации Анивского городского округа (далее - Общественный совет) - совещательный орган, осуществляющий взаимодействие граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, с администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" с целью согласования решений и действий по важнейшим вопросам социально-экономи-ческого и общественно-политического развития округа, учета общественного мнения и поддержки общественных инициатив. Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит регистрации. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом муниципального образования "Анивский городской округ", настоящим Положением.

1.4. Срок полномочий членов Общественного совета - три года со дня проведения первого заседания Общественного совета.

2. Цели и задачи Общественного совета

1. Целями Общественного совета являются:

1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

3) общественная оценка деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Задачами Общественного совета являются:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

3. Функции Общественного совета

3.1. Обеспечивает взаимодействие между органами местного самоуправления, гражданами и общественными организациями, направленное на решение важных для населения вопросов социального, экономического и культурного развития городского округа, социальное партнерство, повышение правовой культуры граждан.

3.2. Содействует укреплению гражданского согласия, недопущению открытых противоречий и социальной напряженности в обществе.

3.3. Обеспечивает участие граждан и представителей общественных организаций в обсуждении проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по актуальным, социально значимым проблемам городского округа.

3.4. Осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

3.5. Привлекает:

- представителей общественных организаций к работе коллегиальных органов по вопросам социально-экономического и культурного развития городского округа;

- общественность к участию в обсуждении и принятии решений по наиболее актуальным вопросам жизнеобеспечения Анивского городского округа.

3.6. Инициирует проведение совещаний, конференций, семинаров, круглых столов, общественных слушаний, "горячих линий" и других мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, граждан и общественных организаций.

3.7. Информирует:

- представителей общественных организаций, общественности городского округа о деятельности органов местного самоуправления городского округа;

- органов местного самоуправления городского округа об основных процессах в сфере общественно-политической жизни городского округа, об общественном мнении населения городского округа по важнейшим вопросам местного значения;

- мэра Анивского городского округа о происходящих в обществе процессах, осуществляет подготовку и приятие соответствующих рекомендаций по вопросам местного значения, затрагивающих интересы граждан.

3.8. Осуществляет обсуждение и выработку рекомендаций (в пределах компетенции Общественного совета) по важнейшим социальным, экономическим и политическим вопросам в целях привлечения общественности к участию в их решении, а также достижения эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления и общественными объединениями.

4. Порядок формирования Общественного совета

4.1. Мэр муниципального образования "Анивский городской округ" инициирует процедуру формирования состава Общественного совета путем проведения консультаций с депутатами Собрания муниципального образования "Анивский городской округ", некоммерческим организациями, представителями общественности для подбора кандидатур граждан, которые могут войти в состав Общественного совета при администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

По результатам консультаций мэр муниципального образования "Анивский городской округ" в целях формирования состава Общественного совета из числа наиболее авторитетных граждан, вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией, определяет 5 кандидатов в члены Общественного совета и письменно предлагает им войти в состав Общественного совета.

4.2. Граждане и представители некоммерческих организаций, получившие письменные предложения войти в состав Общественного совета, в течение пяти дней со дня получения предложений письменно уведомляют мэра муниципального образования "Анивский городской округ" о своем согласии либо о своем отказе войти в состав Общественного совета.

4.3. Мэр муниципального образования "Анивский городской округ" в течение пяти дней со дня получения письменных уведомлений граждан о согласии войти в состав Общественного совета принимает постановление об утверждении членов Общественного совета и предлагает им продолжить формирование состава Общественного совета путем отбора следующих кандидатов из числа лиц, предложенных некоммерческими организациями, зарекомендовавших себя активной гражданской позицией и пользующихся наибольшим авторитетом среди жителей муниципального образования.

Объявление о сборе предложений по кандидатурам в состав Общественного совета от некоммерческих организаций публикуется в газете "Утро Родины" и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

4.4. Некоммерческие организации не позднее десяти дней со дня опубликования объявления в газете "Утро Родины" о предоставлении предложений по кандидатурам в состав Общественного совета направляют в Общественный совет заявления о желании включить своих представителей (по одному кандидату от каждой организации) в состав Общественного совета с приложением копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, решения полномочного в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, документов, содержащих информацию о деятельности некоммерческой организации, сведений о кандидате (копии паспорта, документа об образовании, трудовой деятельности, об участии в общественной работе), а также письменное согласие кандидата на участие в деятельности Общественного совета.

4.5. К выдвижению кандидатов в члены Общественного совета не допускаются:

- политические партии;

- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.6. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, а также:

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, имеющие двойное гражданство.

4.7. Члены Общественного совета, утвержденные правовым актом, осуществляют отбор кандидатов на основании представленных документов и принимают решение о приеме не менее 5 представителей некоммерческих организаций в члены Общественного совета, результаты которого фиксируются в протоколе. Решение принимается путем открытого голосования, простым большинством голосов.

4.8. Члены Общественного совета принимают решение о продолжении формирования состава Общественного совета из числа граждан, постоянно проживающих в муниципальном образовании "Анивский городской округ" и по собственной инициативе желающих войти в состав Общественного совета, публикуя об этом объявления в газете "Утро Родины" и размещая на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ". Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий на территории муниципального образования и утвержденный в его состав в порядке, установленном настоящим положением.

Граждане, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Анивский городской округ" и желающие по собственной инициативе войти в состав Общественного совета, после опубликования объявления подают в Общественный совет мотивированное ходатайство (заявление) с просьбой рассмотреть их кандидатуру о приеме в члены Общественного совета.

В случае принятия в состав Общественного совета граждане предоставляют письменное согласие на участие в работе Общественного совета, копии паспорта, документа об образовании, трудовой деятельности, информацию об участии в общественной работе.

4.9. Члены Общественного совета осуществляют отбор кандидатов на основании представленных заявлений, других документов, а также проведенных с кандидатами собеседований и необходимых консультаций путем открытого голосования, простым большинством голосов, результаты которого фиксируются в протоколе. Решение о приеме в члены Общественного совета принимается в отношении не более 5 граждан из числа лиц, по собственной инициативе желающих войти в состав Общественного совета.

4.10. Состав Общественного совета при администрации муниципального образования "Анивский городской округ" считается окончательно сформированным с момента окончания процедуры его формирования в соответствии с настоящим Положением. Предельная численность членов Общественного совета не может быть более 15 человек.

4.11. Полномочия члена Общественного совета могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета принимается на заседании совета большинством голосов от установленного числа членов совета, присутствующих на заседании, по представлению председателя Общественного совета. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- подачи им в Общественный совет заявления о сложении с себя полномочий члена Общественного совета;

- избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, назначения членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Областной Думы Сахалинской области, Собрания Анивского городского округа, а также на выборную должность в орган местного самоуправления, назначения на государственную или муниципальную должность;

- неспособность по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- грубого и неоднократного нарушения этики поведения на заседаниях Общественного совета, отказа от работы в структурных подразделениях Общественного совета, систематического отсутствия по неуважительной причине на заседаниях Общественного совета;

- смерти.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.11. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета вакансия замещается в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, в соответствии с категорией представительства в составе Общественного совета.

5. Структура Общественного совета. Права и обязанности.

5.1. Постоянно действующим рабочим органом Общественного совета является президиум Общественного совета.

5.2. Президиум формируется Общественным советом. В состав президиума Общественного совета входят председатель Общественного совета, заместитель председателя, секретарь Общественного совета, председатели комиссий и (или) рабочих групп (в случае их формирования).

5.3. На первом заседании Общественного совета избирается председатель Общественного совета. По представлению председателя Общественного совета избирается заместитель председателя, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие. Секретарь Общественного совета избирается на заседании Общественного совета по представлению председателя совета.

5.4. Президиум Общественного совета:

- координирует деятельность Общественного совета в период между его заседаниями;

- вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания Общественного совета;

- готовит материалы для проведения заседаний Общественного совета;

- обращается в органы местного самоуправления за получением информации по вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни муниципального образования;

- формирует комиссии Общественного совета;

- привлекает к работе Общественного совета экспертов и консультантов;

- участвует в разработке и экспертизе нормативных правовых актов муниципального образования;

- организует публичные мероприятия, занимается аналитической и просветительской деятельностью;

- освещает в средствах массовой информации основные направления деятельности Общественного совета;

- составляет отчет о работе Общественного совета по итогам года.

5.5. Председатель Общественного совета:

- обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления и местными средствами массовой информации;

- ведет заседания Общественного совета и его президиума;

- информирует руководителей органов местного самоуправления о проделанной Общественным советом работе;

- имеет право совещательного голоса на заседаниях представительного органа муниципального образования.

5.6. Заместитель председателя Общественного совета:

- выполняет обязанности Председателя Общественного совета во время его отсутствия;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп Общественного совета.

5.7. Секретарь Общественного совета:

- осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссий или рабочих групп, членов Общественного совета по вопросам, выносимым для рассмотрения на заседаниях Общественного совета, и информирует о них председателя президиума;

- проводит организационно-техническую работу Общественного совета;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп Общественного совета.

5.8. Общественный совет вправе создавать комиссии или рабочие группы для решения социальных, экономических и культурных проблем развития муниципального образования. Решение об образовании комиссий принимает президиум Общественного совета. Председатели комиссий Общественного совета избираются на его заседании.

6. Порядок работы Общественного совета

6.1. Для осуществления своих функций Общественный совет проводит общие заседания не реже одного раза в полугодие. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного состава Общественного совета.

6.2. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

6.3. Решения Общественного совета подписываются председателем и секретарем совета и доводятся до сведения руководителей органов местного самоуправления, сообщаются через средства массовой информации.

6.4. Повестка дня заседания Общественного совета определяется не позднее, чем за семь дней до заседания, и доводится до сведения всех членов совета.

6.5. Правление (президиум) Общественного совета проводит свои заседания не реже одного раза в квартал.

6.6. По итогам работы Общественного совета готовится ежегодный доклад, представляемый руководителям органов местного самоуправления.

6.7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" в лице управления делами.".