Приложение. Порядок организации работ муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск"

Приложение

к решению Городского Собрания г. Южно-Сахалинска

от 21 апреля 2004 г. N 654/83-04-2

Порядок
организации работ муниципальных общественных кладбищ и оказания
ритуальных услуг на территории муниципального образования "город
Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2005 г., 29 октября 2014 г., 25 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок разработан на основании Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 года N 8-ФЗ (в ред. от 30.06.2003 г.), Указа Президента Российской Федерации от 29.06.96 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".

1.2. Порядок организации работ муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск" регулирует отношения, связанные с погребением умерших, устанавливает единые и обязательные нормы и требования в сфере оказания ритуальных услуг, соблюдения гарантий погребения с учетом волеизъявления выраженного лицом при жизни и пожеланиями родственников, а также исполнителями волеизъявления умершего, гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, основы организации похоронного дела на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", в том числе порядок организации места погребения и предоставления земельных участков под захоронения.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30 марта 2005 г. N 877/106-05-2 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.3

1.3. Настоящий Порядок устанавливает основы организации похоронного дела на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск" как самостоятельного вида деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30 марта 2005 г. N 877/106-05-2 раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные понятия

Общественные кладбища - места, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления (вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций) либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления

Специализированная служба - специализированное муниципальное унитарное предприятие по вопросам похоронного дела, создаваемое органом местного самоуправления.

Почетное захоронение - погребение тела (останков, праха) на специально отведенных местах на территориях муниципальных кладбищ умерших лиц, имеющих особые заслуги перед обществом и государством.

Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).

Место погребения - бесплатно предоставляемый свободный участок земли на территории муниципального кладбища для погребения умершего.

Места погребения - отведенные органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, а также в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

Исполнение волеизъявления лица о достойном отношении к его телу смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в волеизъявлении его, либо супруг (супруга), родственники или иные лица, предприятия, организации, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо при их отсутствии осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Ответственный за могилу - исполнитель волеизъявления умершего, осуществляющий погребение.

Гарантированный перечень услуг - оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению (ст. 9 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 г. N 8-ФЗ).

3. Организация работ муниципальных общественных кладбищ

3.1. Кладбища, расположенные на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", являются по принадлежности - муниципальными, а по обычаям - общественными.

3.2. Муниципальные общественные кладбища (далее кладбища) предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находятся в ведении администрации г. Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30 марта 2005 г. N 877/106-05-2 пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Муниципальные общественные кладбища внесены в реестр имущества муниципального образования "города Южно-Сахалинск". Учет муниципальных общественных кладбищ осуществляет структурное подразделение администрации города, наделенное функциями по управлению муниципальной собственностью. Кладбища передаются на обслуживание специализированной службе по вопросам похоронного дела по договору.

3.4. На кладбищах во входных зонах устанавливается стенд с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мемориальных захоронений, мест общего пользования и т.п. Территории кладбищ разделяются дорогами на сектора, на границах которых устанавливаются указатели номеров секторов и участков отдельных захоронений в данных секторах.

3.5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на кладбищах на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 октября 2014 г. N 14/2-14-5 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. На муниципальных общественных кладбищах устраиваются аллеи (кварталы) почетных захоронений. На аллеях (кварталах) почетных захоронений осуществляются захоронения умерших граждан, имеющих заслуги перед обществом и государством:

- Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;

- ветеранов Великой Отечественной войны;

- ветеранов боевых действий в Афганистане;

- Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

- бывших несовершеннолетних узников фашизма;

- участников боевых действий в районе острова Даманский;

- Заслуженных работников отраслей народного хозяйства, Заслуженных деятелей науки, образования, искусства и культуры Российской Федерации;

- Почетных граждан Сахалинской области;

- Почетных граждан города Южно-Сахалинска.

3.7. Выделение земельного участка на муниципальных кладбищах под одно захоронение, а также с резервом одного места производится бесплатно специализированной службой в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на одно захоронение составляет 5 метров (2 х 2,5), а с резервом одного места, случаях необходимости погребения на этом участке земли супруга или близкого родственника, его размер не должен превышать 9 кв. метров (3,6 х 2,5).

3.8. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9-00 до 18-00 часов, в летний период до 20-00 часов.

3.9. Захоронение умерших производится в зимний период с 1 декабря по 1 апреля с 12-00 до 18-00 часов, в летний период со 2 апреля по 31 ноября с 11-00 до 18-00 часов.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30 марта 2005 г. N 877/106-05-2 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Супругу, близким и иным родственникам, законному представителю или другому лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе качественных следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

4.2. Оказание услуг по погребению, предусмотренных п. 4.1., осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела в соответствии с приложением N 1.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25 февраля 2015 г. N 80/7-15-5 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления. Органом местного самоуправления, определяющим стоимость и устанавливающим требования к качеству предоставляемых услуг, является администрация города Южно-Сахалинска.

4.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лиц, указанных в п. 4.1.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30 марта 2005 г. N 877/106-05-2 настоящее приложение дополнено разделом 5

5. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

5.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 5.1. и 5.2. настоящей статьи осуществляются в соответствии с приложением N 2.

6. Требования к предприятиям и организациям, осуществляющим ритуальные услуги

6.1. Ритуальные услуги (похоронное обслуживание) выполняются специализированной службой по вопросам похоронного дела, а также иными предприятиями любой формы собственности, прошедшими регистрацию в установленном законом порядке.

6.2. Предприятие, оказывающее услуги ритуального характера, обязано иметь вывеску с указанием профиля и формы организации его деятельности, фирменного наименования и юридического адреса, а также вывеску с указанием режима работы.

6.3. В помещении предприятия, где производится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте информация, предусмотренная Законом "О защите прав потребителей", а также следующая обязательная информация:

- порядок организации работ муниципальных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск";

- государственные гарантии лицам, осуществляющим погребение, сведения о льготах предусмотренных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и иными законодательными актами;

- прейскуранты на работы, услуги и предметы ритуала;

- образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа исполнителем и оплату услуг потребителем;

- перечень документов, необходимых для оформления заказа на ритуальные услуги;

- адрес и телефон отдела по защите прав потребителей администрации г. Южно-Сахалинска;

- книга отзывов и предложений.

6.4. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется на специальном бланке счета-заказа с обязательным заполнением следующих реквизитов:

- юридический адрес исполнителя, фамилия и инициалы заказчика, его адрес и

- телефон, актовая запись регистрации смерти, произведенная органами ЗАГСа;

- дата приема заказа, подпись принявшего и сделавшего заказ; перечень заказанных видов услуг, их стоимость и другие реквизиты.

6.5. Захоронение производится только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и счета-заказа на захоронение.

7. Порядок захоронений и организация мест погребения

7.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки - по разрешению медицинских органов после оформления заказа.

Выделение земельных участков на муниципальных кладбищах под захоронения производится бесплатно.

7.2. Заказы на подготовку (копку) могил под погребение производятся не менее чем за 24 часа до захоронения в специализированной службе, обслуживающей кладбище, родными и близкими умершего, законным представителем либо организацией любой формы собственности, оказывающей ритуальные услуги, на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.

7.3. После проведения погребения лицу, оформляющему документы на захоронение, выдается администрацией кладбища "Удостоверение о захоронении".

7.4. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы с указанием порядковых номеров участка захоронения и могилы.

7.5. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения, не превышающие следующих максимальных размеров:

- памятники над захоронением - 2,0 м.

- ограды - 0,5 м.

- цоколи - 0,18 м.

7.6. Надмогильные сооружения (памятники, оградки, цветники, цокали и др.) на могилах устанавливаются по согласованию с администрацией специализированной службы, обслуживающей муниципальное кладбище.

7.7. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, оградки и др.) являются их собственностью.

7.8. Установка надмогильных сооружений регистрируется администрацией кладбища в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы, фамилии, имени, отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала сооружения.

7.9. За не принятые на сохранность надмогильные сооружения администрация кладбища и специализированная служба ответственности не несут.

7.10. Установка надмогильных сооружений за пределами отведенного земельного участка, а также с превышением установленных размеров (п. 6.5.) запрещается. Лица, допустившие нарушения, обязаны устранить их за счет собственных сил и средств в течение одного месяца с момента предупреждения специализированной службой.

7.11. Уборка строительного мусора по окончании работ по установке памятников и других сооружений на месте захоронения производится гражданами или организациями, производящими работы самостоятельно, либо по договору со специализированной службой.

7.12. Все работы по обустройству места захоронения производятся только по решению ответственного за могилу.

7.13. Граждане (организации), производящие захоронение и являющиеся ответственными за могилу, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо по договору со специализированной службой, обслуживающей кладбище.

8. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

8.1. На территории муниципальных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.2. На Территории муниципальных кладбищ запрещается:

- устанавливать, переделывать, снимать памятники и другие надмогильные сооружения без согласования со специализированной службой, обслуживающей кладбище;

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы; водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц; разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн; распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии; находиться на территории кладбища после его закрытия;

- торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешения (договора) с администрацией специализированной службы, обслуживающей кладбище;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия, виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке;

- проезд на территорию кладбища транспортных средств (кроме автокатафалка при производстве захоронения и автомобиля, оборудованного специальным знаком "инвалид") без согласования с администрацией кладбища и администрацией специализированной службы.

8.3. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией специализированной службы, обслуживающей кладбище, в соответствии с законодательством.

9. Обязанности специализированной службы, обслуживающей кладбище

9.1. Администрация специализированной службы обязана обеспечить в установленном порядке:

- регистрацию захоронения с выдачей ответственному за захоронение лицу (организации) соответствующего удостоверения;

- вести реестр учета захоронений;

- вывесить на видном месте информацию для посетителей (схематичный план кладбища, часы работы и др.).

9.2. Администрация специализированной службы обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку (копку) могил в соответствии со счетом-заказом; выделение земельных участков под погребение; соблюдение установленных норм отвода земли для захоронений; предоставление гражданам на прокат инвентарь для ухода за могилой (лопаты, ведра, лейки, грабли и др.);

- работу общественных туалетов, систематическую уборку дорог общего пользования;

- оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уход за ними в соответствии с договором;

- постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;

- соблюдение Правил пожарной безопасности;

- нахождение на предприятии книги отзывов и предложений и предоставлении ее по первому требованию граждан.

9.3. Администрация специализированной службы своими силами либо по договору организует за пределами площади захоронений охраняемую платную автостоянку для автотранспорта посетителей кладбища.

10. Заключительные положения

10.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации г. Южно-Сахалинска могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией г. Южно-Сахалинска.

10.2. Недопустим отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании гарантированного перечня услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.

10.3. На кладбищах муниципального образования "город Южно-Сахалинск" допускаются захоронения в родственные могилы, перезахоронения и эксгумация трупов умерших на основании письменных заявлений граждан (организаций) по разрешению администрации города Южно-Сахалинска, правоохранительных органов в соответствии с санитарными нормами и правилами.

10.4. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гарантированный перечень
услуг по погребению умерших, оказываемых супругу, близким родственникам,
иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на
себя обязанность осуществлять погребение умершего согласно
гарантированному перечню услуг на безвозмездной основе

1. Своевременный прием заказа и оформление необходимых для погребения документов.

2. Изготовление деревянного гроба с обивкой тканью: красный, белый ситец, черная лента.

3. Изготовление деревянной надгробной тумбы с обивкой тканью, красный ситец.

4. Изготовление жестяной таблички с указанием фамилии, имени, отчества, дат рождения и смерти.

5. Услуги автокатафалка для перевозки тела (останков) и других предметов, необходимых для погребения, от морга на кладбище в течение двух часов.

6. Подготовка могилы и захоронение умершего.

Гарантированный перечень
услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников,
иных родственников либо законного представителя умершего, оказываемых
специализированной службой по вопросам похоронного дела.

1. Услуги приемщиков заказов по оформлению документов, необходимых для погребения умершего в сроки, определенные статьей 8 Закона РФ "О погребении и похоронном деле".

2. Облачение тела.

3. Изготовление деревянного гроба без обивки тканью.

4. Изготовление деревянной надгробной тумбы с обивкой тканью, красный ситец.

5. Изготовление жестяной таблички с указанием фамилии, имени, отчества, дат рождения и смерти, номера участка захоронения и могилы.

6. Услуги автокатафалка для перевозки тела (останков) и других предметов, необходимых для погребения, от морга на кладбище в течение двух часов.

7. Подготовка могилы и захоронение умершего.