Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 25 ноября 2020 г. по делу N 33-1217/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г, которым частично удовлетворено исковое заявление командира войсковой части N о привлечении командира войсковой части N капитана 2 ранга Кузнецова Алексея Владимировича к полной материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором указал, что в декабре 2019 года представителями Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-морскому флоту) (далее - управление финансового контроля и аудита) проводилась встречная проверка отдельных вопросов организации учета и расходования материальных средств войсковой части N, в результате которой выявлен незаконный перерасход продовольствия за период с января по октябрь 2019 года на сумму 725154 руб. 44 коп, связанный с неправомерной организацией питания офицеров и мичманов.

Полагая, что весь ущерб государству причинен действиями командира войсковой части N, истец просил привлечь Кузнецова А.В. к полной материальной ответственности и взыскать с него всю сумму ущерба.

Решением гарнизонного военного суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал Кузнецова А.В. виновным в причинении ущерба за период исполнения должностных обязанностей, выразившемся в издании им приказов о неправомерной постановке на котловое довольствие и выдачу продовольствия офицерам и мичманам с 25 августа по 31 октября 2019 г. на сумму 137395 руб. 92 коп, и привлек его к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, взыскав в пользу Министерства обороны Российской Федерации 57708 руб. путем перечисления этой суммы на лицевой счет филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "91 финансово-экономическая служба".

В удовлетворении иска на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Податель жалобы утверждает, что ответчик в период с 1 января 2019 г. по 31 октября 2019 г. издавал приказы по зачислению на котловое довольствие и на выдачу сутодач для офицеров и мичманов войсковой части 73623, поэтому подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

В письменных возражениях ответчик - командир войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, в частности, организация питания по месту военной службы для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с перечнем, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта

2007 г. N946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" определено, что по норме 3 (морской паек) подлежат обеспечению питанием следующие категории военнослужащих:

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях матросов (солдат), сержантов, старшин;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случаях, когда по условиям военной службы, размещения требуется организация им питания: в составе штатных экипажей надводных кораблей и судов обеспечения, а также в управлениях и на базах соединений (подразделений) надводных кораблей (подводных лодок) и судов обеспечения.

Согласно пункту акту встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части N управлением финансового контроля и аудита от 18 декабря 2019г. N 52/38/3Вдсп, в нарушение вышеприведенных норм в период с 1 января по 31 октября 2019 г. произошел перерасход продовольствия на сумму 725154 руб. 44 коп.

В заключении по результатам административного расследования указано, что продовольственное обеспечение офицеров и мичманов на постоянной основе в вышеназванном периоде в войсковой части N было организовано неправомерно, что повлекло необоснованное расходование бюджетных средств.

В соответствии с приказом командира войсковой части N от

26 августа 2019г. N 182 Кузнецов А.В. на основании приказа командующего Черноморским флотом от 26 июля 2019 г. N 210 назначен на воинскую должность командира войсковой части N и полагается принявшим дела и должность с 25 августа 2019 г.

Согласно справке командира войсковой части N ответчик издавал приказы о постановке на котловое довольствие и выдаче продовольствия офицерам и мичманам за период с 25 августа по 31 октября 2019 г. в количестве 492 сутодач на сумму 137395руб. 92 коп.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что в результате издания Кузнецовым А.В. необоснованных приказов о постановке военнослужащих войсковой части N на котловое довольствие сумма ущерба составила 137395руб. 92 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно части 3 статьи 4 названного Федерального закона командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет

Исходя из положений 5 того же Федерального закона к полной материальной ответственности военнослужащие могут быть привлечены только в указанных в этой статье случаях. Таких случаев по данному делу не установлено.

На основании изложенного гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о наличии вины командира войсковой части N Кузнецова А.В. в образовавшемся перерасходе и причинении государству ущерба на сумму 137395 руб. 92 коп.

Согласно справке финансового органа размер оклада месячного денежного содержания и месячная надбавка за выслугу лет Кузнецова А.В. составляет 57708руб, которые не превышают размера причиненного им ущерба.

Таким образом, апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября

2020 г. по исковому заявлению командира войсковой части N к Кузнецову Алексею Владимировичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: