Приказ Министерства финансов Сахалинской области от 1 февраля 2012 г. N 6 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"

В целях совершенствования межбюджетных отношений, формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области и в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1123-р, приказываю:

1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области обеспечить:

2.1. осуществление сбора материалов и сведений от муниципальных образований, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;

2.2. проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным;

2.3. опубликование рейтинга качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2.4. техническую и программную реализацию Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области.

3. Финансовым органам муниципальных образований Сахалинской области представлять в Министерство финансов Сахалинской области информацию, необходимую для проведения оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с Приложением N 3 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Сахалинской области Киселеву Л.А.

5. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности министра финансов Сахалинской области

Т.В. Карпова

Порядок
осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными
финансами
(утв. приказом Министерства финансов Сахалинской области
от 1 февраля 2012 г. N 6)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области (далее - мониторинг).

2. Мониторинг проводится в целях оценки качества управления муниципальными финансами (далее - оценка качества) в муниципальных образованиях Сахалинской области (далее - муниципальные образования), а также выявления негативных тенденций в управлении муниципальными финансами в муниципальных образованиях, и заключается в сборе информации о муниципальных образованиях, анализе полученных данных, проведении оценки качества, формировании рейтинга муниципальных образований по итогам проведенной оценки качества и его публикации, а также направлении информации муниципальным образованиям о необходимости принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами и получении от них отчета о принятых мерах.

3. Оценка качества проводится на основании расчета индикаторов в соответствии с Приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку.

4. Источники данных для расчета значений индикаторов установлены Приложением 3 к настоящему Порядку.

5. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления муниципальными финансами:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) оказание муниципальных услуг;

5) организация финансовых отношений с поселениями (для муниципальных районов);

6) эффективность бюджетных расходов;

7) прозрачность бюджетного процесса.

6. Комплексная оценка качества рассчитывается по формуле:

где:

- комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

- удельный вес j-го направления в соответствии с Приложением 2 к настоящему Порядку;

- оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

, где

Nj - количество индикаторов j-го направления;

kn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с Приложением 2 к настоящему Порядку;

Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

Оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования определяется согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

Оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования принимается равной нулю в следующих случаях:

- неполное представление в составе отчетности документов и (или) материалов, подтверждающих значение индикатора;

- использование в расчетах значения индикатора недостоверных данных.

7. На основании оценки качества каждому муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - степень качества):

Интервалы оценок качества, в баллах	Степень качества управления муниципальными финансами
свыше 75	первая
50-75	вторая
менее 50	третья

8. Муниципальному образованию, в отношении которого выявлено несоблюдение требований (ограничений), установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, не может быть присвоена первая степень качества. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями требований (ограничений), установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляется в соответствии Приказом министерства финансов Сахалинской области от 17.12.2010 N 30.

В случае выявления несоблюдения требований (ограничений), установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, значение оценки качества снижается на 5 процентов за каждый установленный случай несоблюдения требований.

9. По результатам оценки качества составляется и размещается на официальном сайте Министерства финансов Сахалинской области рейтинг муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.

Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует первой степени, министерством направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.

Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует второй степени, министерством направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует третьей степени качества, министерством направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами и о необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, а также по повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании.

10. Указанная информация направляется в муниципальные образования не позднее 20 дней со дня размещения рейтинга муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами на официальном сайте Министерства финансов Сахалинской области.

Приложение N 1

к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества

управления муниципальными финансами, утвержденному

приказом министерства финансов Сахалинской области

от 1 февраля 2012 г. N 6

Перечень индикаторов оценки качества управления муниципальными
финансами в муниципальных образованиях Сахалинской области
и соответствующие им значения балльной оценки

N	Наименование индикатора	Баллы и соответствующие им значения индикаторов
		0	25	50	75	100
1	2	3	4	5	6	7
1	Качество бюджетного планирования
1.1	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от первоначального плана	> 12 или > = (-6)	9 - 12; =12 или (-4,5) - (-6); = (-4,5)	5 - 9; =9 или (-2,5) - (-4,5); = (-2,5)	3 - 5; = 5 или - (-2,5) = (- 1,5)	<=3, но > (-1,5)
1.2	Доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году	> 100	70 - 100; =100	30 - 70; =70	10-30; =30	<= 10
1.3	Процент отклонения фактического объема расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от первоначального плана	>6 или <= (-12)	4,5 - 6 или (-9) -(-12); = (-9)	2,5 - 4,5 или (-5) -(-9); = (-5)	1,5 - 2,5 или (-3) - (-5) = (-3)	<= 1,5, но >(-3)
1.4	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам	> 10 (> 5)<*>	7- 10 (3,5-5) = 5 <*>	3 - 7 (1,5-3,5) =3,5 <*>	0 - 3 (0 - 1,5) = 1,5 <*>	0
1.5	Наличие утвержденного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период	нет				да
1.6	Наличие утвержденного порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	нет				да
1.7	Наличие утвержденного порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета	нет				да
1.8	Наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований	нет				да
1.9	Наличие установленного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств	нет				да
2	Качество исполнения бюджета
2.1	Доля просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования в общем объеме расходов	> 5	3,5 - 5; =5	1,5 - 3,5; =3,5	0 - 1,5; =1,5	0
2.2	Процент абсолютного отклонения объема расходов муниципального образования в 4 квартале от среднего объема расходов за 1 - 3 кварталы	> 150	105 - 150; = 150	45 - 105; =105	15 - 45; =45	<= 15
2.3	Уровень недоимки по налогам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования в объеме налоговых доходов	<15	11-15;=15	6-11; =11	3-6; =6	<=3
2.4	Уровень недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, в объеме поступления арендной платы за землю	>40	30-40	15-30	5-15	<=5
2.5	Снижение недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования	<10	10-30; =10	30-50; =30	50-80; =50	>=80
2.6	Наличие утвержденного порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования	нет				да
2.7	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от уточненного плана	> 12 или >= (-6)	9 - 12; =12 или (-4,5) - (-6); = (-4,5)	5 - 9; =9 или (-2,5) - (-4,5); = (-2,5)	3 - 5; = 5 или - (-2,5) = (-1,5)	<=3, но > (-1,5)
2.8	Наличие утвержденного порядка осуществления внутреннего финансового контроля	нет				да
3	Качество управления долговыми обязательствами
3.1	Отношение муниципального долга к доходам бюджета муниципального образования	> 100 (> 50) <*>	70 - 100; =100; (35 - 50); =50 <*>	30 - 70; =70(15 - 35);=35<*>	10 - 30;=30 (5 - 15);=15<*>	<=10 (<=5) <*>
3.2	Отношение объема расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов	> 15	10,5 - 15; =15	4,5 - 10,5; =10,5	1,5 - 4,5;=4,5	<= 1,5
3.3	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга	>=50	50-45; =45	45-35; =35	35-30;=30	<30
3.4	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему долговых обязательств	> 1	0,7 - 1;=1	0,3 - 0,7; =0,7	0 - 0,3; =0,3	0
3.5	Отношение объема выплат по предоставленным муниципальным образованием муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий	> 10	7 - 10; =10	3 - 7;=7	0 - 3;=3	0
4	Качество оказания муниципальных услуг
4.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	<=50	50 - 60; =60	60 - 70; =70	70 - 80;=80	>80
4.2	Доля муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания, в общем количестве муниципальных услуг	<=20	20 - 38; =38	38 - 62; =62	62 - 80; =80	>80
4.3	Доля расходов консолидированного бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы, осуществляемых в форме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в общем объеме расходов на финансирование отраслей социальной сферы	<= 10	10 - 30;=30	30 - 70;=70	70 - 90;=90	>90
4.4	Соотношение количества муниципальных казенных и общего количества автономных, бюджетных учреждений муниципального образования	<= 5	5 - 15; =15	15 - 35;=35	35 - 50;=50	> 50
4.5	Наличие Интернет-портала оказания муниципальных услуг в электронном виде	нет				да
4.6	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основании нормативного правового акта муниципального образования в отношении всех муниципальных услуг, утвержденных в реестре муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании	нет				да
4.7	Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	нет				да
4.8	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	нет				да
4.9	Наличие нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	нет				да
5	Организация финансовых отношений с поселениями (для муниципальных районов)
5.1	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений	> 5	4 - 5;=5	3 - 4;=4	2 - 3; =3	<= 2
5.2	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях	нет				да
5.3	Проведение мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования	нет				да
5.4	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	нет				да
6	Эффективность бюджетных расходов
6.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ	<= 10	10 - 22; =22	22 - 38;=38	38 - 50; =50	> 50
6.2	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, на осуществление бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета, формируемых в рамках программ	<= 5	5 - 9,5;=9,5	9,5 - 15,5; =15,5	15,5 - 20; =20	> 20
6.3	Наличие действующего порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также корректировки предоставляемых бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов	нет				да
6.4	Наличие утвержденного перечня муниципальных программ муниципального образования	нет				да
6.5	Наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов	нет				да
6.6	Наличие утвержденной муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности	нет				да
6.7	Наличие действующего нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий	нет				да
6.8	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования	нет				да
7	Степень прозрачности бюджетного процесса
7.1	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Сахалинской области	0	0 - 50;=50	50 - 75;=75	> 75, но < 100	100
7.2	Размещение нормативных правовых актов муниципального образования и прочей информации на официальном сайте муниципального образования	<= 3	3 - 9; =9	9 - 21; =21	21 - 27; =27	27 - 30
7.3	Размещение на официальном сайте муниципального образования проектов нормативных правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком антикоррупционной экспертизы	нет				да
7.4	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком	нет				да

Приложение N 2

к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества

управления муниципальными финансами, утвержденному

приказом министерства финансов Сахалинской области

от 1 февраля 2012 г. N 6

Методика
расчета индикаторов качества управления муниципальными финансами
в Сахалинской области

N	Наименование индикатора	Формула для расчета	Удельный вес
1	Качество бюджетного планирования		15 (17) <*>
1.1	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от первоначального плана	, где: А - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; В - утвержденный на отчетный финансовый год объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений (в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января отчетного финансового года)	17
1.2	Доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году	, где: А - объем межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году; В - общий объем доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций) в отчетном финансовом году	12
1.3	Процент отклонения фактического объема расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от первоначального плана	, где: А - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году <**> В - утвержденный на отчетный финансовый год объем расходов бюджета муниципального образования (в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января отчетного финансового года) <**>	17
1.4	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам	, где: А - размер дефицита бюджета муниципального образования за исключением размера снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования в отчетном финансовом году <****> В - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	16
1.5	Наличие утвержденного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период	принимает положительное значение, если решение о бюджете муниципального образования (по состоянию на отчетную дату) утверждает параметры бюджета на трехлетний период	8
1.6	Наличие утвержденного порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	положительное значение, если порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот утвержден нормативным правовым актом муниципального образования	4
1.7	Наличие утвержденного порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета	положительное значение, если утвержден порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования	10
1.8	Наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований	принимает положительное значение, если: - порядок (методика) планирования бюджетных ассигнований утверждает форму представления обоснований бюджетных ассигнований, предполагающую составление обоснований для отдельных расходных обязательств, либо выделение в сводной форме отдельных расходных обязательств; - методика планирования бюджетных ассигнований утверждает методы (порядки) расчета для различных видов (типов) расходных обязательств; - порядок и методика планирования бюджетных ассигнований утверждены правовым актом без ограничения срока действия	10
1.9	Наличие установленного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств	принимает положительное значение, если: - порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета, установлен нормативным правовым актом муниципального образования; - порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств, предполагает формульный метод их расчета либо иной метод, предполагающий однозначность получения итоговых значений	6
2	Качество исполнения бюджета			10 (11) <*>
2.1	Доля просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования в общем объеме расходов	, где: А - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования на 01 января текущего финансового года; В - общий объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	14
2.2	Процент абсолютного отклонения объема расходов муниципального образования в 4 квартале от среднего объема расходов за 1 - 3 кварталы	, где VP1,2,3,4 - объем расходов бюджета муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно <**>	18
2.3	Уровень недоимки по налогам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования в объеме налоговых доходов	, где: А - объем недоимки по налоговым доходам в бюджет муниципального образования на конец отчетного года; В -объем налоговых доходов на конец отчетного периода	7
2.4	Уровень недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования в объеме поступления арендной платы за землю	, где: А - объем недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, на конец отчетного года; В - объем поступлений арендной платы за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования за отчетный год	12
2.5	Снижение недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования	, где: А- объем недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, на конец отчетного года; В - объем недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, на 1 января отчетного года	10
2.6	Наличие утвержденного порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования	положительное значение, если финансовым органом муниципального образования утвержден порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования	10
2.7	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от уточненного плана	, где: А - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; В - утвержденный на отчетный финансовый год объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений (в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным)	18
2.8	Наличие утвержденного порядка осуществления внутреннего финансового контроля	положительное значение, если принят муниципальный правовой акт органов местного самоуправления, регулирующий формы и порядок осуществления муниципальным образованием внутреннего финансового контроля	11
3	Качество управления долговыми обязательствами			5
3.1	Отношение муниципального долга к доходам бюджета муниципального образования	, где: А- размер муниципального долга муниципального образования на 01 января текущего финансового года; В - общий объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году <***>	25
3.2	Отношение объема расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов	, где: А - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в отчетном финансовом году; В - объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отчетном финансовом году	21
3.3	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга	, где: А - объем погашения долговых обязательств муниципального образования в отчетном финансовом году; В - доходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций)	13
3.4	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему долговых обязательств	, где: А - просроченная задолженность муниципального образования на 01 января текущего финансового года, по: - бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - обязательствам муниципального образования, возникшим в результате размещения ценных бумаг, срок погашения которых наступил (по номинальной стоимости); - муниципальным гарантиям. В - объем долговых обязательств муниципального образования на 01 января текущего финансового года, по: - бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - обязательствам муниципального образования, возникшим в результате размещения ценных бумаг, срок погашения которых наступил (по номинальной стоимости); - муниципальным гарантиям	23
3.5	Отношение объема выплат по предоставленным муниципальным образованием муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий	, где: А - объем выплат по муниципальным гарантиям по состоянию на 1 января текущего финансового года. В - объем предоставленных муниципальных гарантий по состоянию на 1 января текущего финансового года	18
4	Качество оказания муниципальных услуг		20 (22) <*>
4.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	, где: А - объем расходов бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием в отчетном финансовом году; В - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долга, а также расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	23
4.2	Доля муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания, в общем количестве муниципальных услуг	, где: А - количество муниципальных услуг, оказанных за счет средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, в отношении которых муниципальными правовыми актами были установлены требования к качеству оказания; В - общее количество муниципальных услуг, оказанных за счет средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году	19
4.3	Доля расходов консолидированного бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы, осуществляемых в форме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в общем объеме расходов на финансирование отраслей социальной сферы	, где: А - объем расходов консолидированного бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы, осуществляемых в форме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в отчетном финансовом году; В - общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы в отчетном финансовом году	16
4.4	Соотношение количества муниципальных казенных и общего количества автономных, бюджетных учреждений муниципального образования	, где: А - количество казенных учреждений муниципального образования на 01 января текущего финансового года; В - количество автономных и бюджетных учреждений муниципального образования на 01 января текущего финансового года	7
4.5	Наличие Интернет-портала оказания муниципальных услуг в электронном виде	положительное значение, если на отчетную дату Интернет-портал позволяет получить в электронной форме две или более муниципальные услуги (предоставление которых не предполагает необходимости личного контакта физического или юридического лица с органом или организацией, предоставляющими муниципальную услугу)	6
4.6	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основании нормативного правового акта муниципального образования в отношении всех муниципальных услуг, утвержденных в реестре муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании	положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий порядок формирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	9
4.7	Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	положительное значение, если утверждены нормативные правовые акты муниципального образования, устанавливающие перечень муниципальных услуг, а также порядок оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	6
4.8	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий стандарты предоставления муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	7
4.9	Наличие нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	положительное значение, если утверждены нормативные правовые акты муниципального образования, устанавливающие порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	7
5	Организация финансовых отношений с поселениями (для муниципальных районов)		10
5.1	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений	,где: А - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченного поселения после выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году; В - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченного поселения после выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году	50
5.2	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях	положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами в поселениях муниципального образования	15
5.3	Проведение мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования	положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий порядок соблюдения поселениями муниципального образования требований бюджетного законодательства	20
5.4	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	принимает положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования о порядке предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	15
6	Эффективность бюджетных расходов		25 (28) <*>
6.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ	, где: А - объем расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в отчетном финансовом году; В - общий объем расходов бюджета муниципального образования за исключением объема расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отчетном финансовом году. В случае, если расходы на реализацию одной программы полностью или частично учитываются в расходах на реализацию иных программ, в целях расчета такие расходы учитываются только по одному типу программ	20
6.2	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, на осуществление бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета, формируемых в рамках программ	, где: А - объем расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, на осуществление бюджетных инвестиций в отчетном финансовом году; В - объем расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в отчетном финансовом году. В случае, если расходы на реализацию одной программы полностью или частично учитываются в расходах на реализацию иных программ, в целях расчета такие расходы учитываются только по одному типу программ	7
6.3	Наличие действующего порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также корректировки предоставляемых бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов	положительное значение, если утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также корректировки предоставляемых бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов	20
6.4	Наличие утвержденного перечня муниципальных программ муниципального образования	положительное значение, если нормативным правовым актом муниципального образования утвержден перечень муниципальных программ	5
6.5	Наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов	положительное значение, если программа повышения эффективности бюджетных расходов утверждена нормативным правовым актом муниципального образования	14
6.6	Наличие утвержденной муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности	положительное значение, если программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности утверждена нормативным правовым актом муниципального образования	10
6.7	Наличие действующего нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий	положительное значение, если утвержден нормативный правовой акт муниципального образования о порядке конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств	12
6.8	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования	принимает положительное значение, если: - утвержден нормативный правовой акт муниципального образования о методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования; - ежегодно формируется рейтинг главных распорядителей средств бюджета муниципального образования согласно указанной выше методике	12
7	Степень прозрачности бюджетного процесса		15(17)<*>
7.1	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Сахалинской области	, где: А - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока.	18
7.2	Размещение нормативных правовых актов муниципального образования и прочей информации на официальном сайте муниципального образования	к - число установленных фактов размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечисленных ниже нормативных правовых актов и прочей информации: - решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год; - ежемесячные отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год; - действующие муниципальные программы муниципального образования; - ежегодная информация о фактических результатах реализации действующих муниципальных программ муниципального образования; - ежемесячная информация об объеме и структуре муниципального долга в отчетном финансовом году; - уточненный реестр расходных обязательств муниципального образования за отчетный финансовый год; - ежегодный отчет о результатах деятельности финансового органа муниципального образования; - нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 2.6, 2.8, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 5.2, 5.3, 5.4, 6.3, 6.4, 6.7, 6.8, 6.9, 7.3, 7.4 настоящего приложения.	36
7.3	Размещение на официальном сайте муниципального образования проектов нормативных правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком антикоррупционной экспертизы	положительное значение, если нормативным правовым актом муниципального образования установлен порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования	14
7.4	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком	положительное значение, если нормативным правовым актом муниципального образования установлен порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования	18

<*> - число вне скобок указано для муниципальных районов, число в скобках указано для городских округов.

<**> - без учета расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

<***> - без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

<****> - до 1 января 2017 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения в пределах указанной разницы

Приложение N 3

к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества

управления муниципальными финансами, утвержденному

приказом министерства финансов Сахалинской области

от 1 февраля 2012 г. N 6

Перечень
источников информации для расчета индикаторов оценки качества управления
муниципальными финансами в Сахалинской области

N	Наименование индикатора	Источник информации *
1	2	3
1.	Качество бюджетного планирования
1.1	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от первоначального плана	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования, решение о бюджете муниципального образования
1.2	Доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
1.3	Процент отклонения фактического объема расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от первоначального плана	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования, решение о бюджете муниципального образования
1.4	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования, информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
1.5	Наличие утвержденного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период	Решение о бюджете муниципального образования
1.6	Наличие утвержденного порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
1.7	Наличие утвержденного порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
1.8	Наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
1.9	Наличие установленного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
2	Качество исполнения бюджета
2.1	Доля просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования в общем объеме расходов	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
2.2	Процент абсолютного отклонения объема расходов муниципального образования в 4 квартале от среднего объема расходов за 1 - 3 кварталы	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
2.3	Уровень недоимки по налогам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования в объеме налоговых доходов	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области
2.4	Уровень недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в местный бюджет на конец отчетного года в объеме поступления арендной платы за землю за отчетный год	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области
2.5	Снижение недоимки по арендной плате за землю, подлежащей зачислению в местный бюджет за отчетный год	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
2.6	Наличие утвержденного порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
2.7	Процент отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год от уточненного плана	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования, решение о бюджете муниципального образования
2.8	Наличие утвержденного порядка осуществления внутреннего финансового контроля	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
3	Качество управления долговыми обязательствами
3.1	Отношение муниципального долга к доходам бюджета муниципального образования	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
3.2	Отношение объема расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
3.3	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга	Данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
3.4	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему долговых обязательств	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
3.5	Отношение объема выплат по предоставленным муниципальным образованием муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования, информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области, данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
4	Качество оказания муниципальных услуг
4.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования, информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области, данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
4.2	Доля муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания, в общем количестве муниципальных услуг	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования, информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области
4.3	Доля расходов консолидированного бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы, осуществляемых в форме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в общем объеме расходов на финансирование отраслей социальной сферы	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области, данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
4.4	Соотношение количества муниципальных казенных и общего количества автономных, бюджетных учреждений муниципального образования	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
4.5	Наличие Интернет-портала оказания муниципальных услуг в электронном виде	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
4.6	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основании нормативного правового акта муниципального образования в отношении всех муниципальных услуг, утвержденных в реестре муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
4.7	Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
4.8	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
4.9	Наличие нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
5	Организация финансовых отношений с поселениями (для муниципальных районов)
5.1	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
5.2	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
5.3	Проведение мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
5.4	Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
6	Эффективность бюджетных расходов
6.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования, данные отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования
6.2	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, на осуществление бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета, формируемых в рамках программ	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
6.3	Наличие действующего порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также корректировки предоставляемых бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
6.4	Наличие утвержденного перечня муниципальных программ муниципального образования	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
6.5	Наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
6.6	Наличие утвержденной муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
6.7	Наличие действующего нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
6.8	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
7	Степень прозрачности бюджетного процесса
7.1	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Сахалинской области	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области
7.2	Размещение нормативных правовых актов муниципального образования и прочей информации на официальном сайте муниципального образования	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
7.3	Размещение на официальном сайте муниципального образования проектов нормативных правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком антикоррупционной экспертизы	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования
7.4	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком	Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования

Информация, предоставляемая финансовым органом муниципального образования в министерство финансов Сахалинской области, заполняется по формам, которые направляются в финансовый орган не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.