Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 2 февраля 2012 г. N 83 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" на территории Холмского городского округа"

1.1. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" на территории Холмского городского округа.

1.2. Разработчиком административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" (далее - Регламент) является Управление образования муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Управление образования), непосредственными исполнителями - Управление образования и руководители муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории сел муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - руководители сельских МДОУ).

1.3. Муниципальная услуга носит заявительный характер. Заявителем муниципальной услуги может быть как получатель услуги, так и лицо, действующее от имени законного представителя ребенка на основании доверенности, заверенной нотариально.

1.4. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по воспитанию детей в возрасте от 1 года до 7 лет. К получателям муниципальной услуги относятся родители, опекуны или иные законные представители ребенка, реализующие в его интересах право на образование.

1.5. Информация о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:

- телефонной связи;

- электронной почты;

- непосредственно специалистами Управления образования еженедельно по четвергам с 14-00 до 17-00 час., по адресу: Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская, д. 80;

- непосредственно руководителями сельских МДОУ (приложение N 1);

- на информационных стендах, размещенных во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования "Холмский городской округ" (приложение N 1). Справочный телефон ответственного исполнителя, отвечающего за предоставление муниципальной услуги: 8(42433) 2-00-86;

- на официальных сайтах:

- Администрации муниципального образования "Холмский городской округ": http://adm.kholmsk.ru;

- Управления образования муниципального образования "Холмский городской округ": http://obr.kholmsk.ru

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет".

2.2. Исполнителем муниципальной услуги является Управление образования и руководители сельских МДОУ.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления (приложение N 2 и N 3) о постановке на учет в "Книге учета будущих воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Книга) (приложение N 4), детей, нуждающихся в зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, внесение информации в электронную базу данных.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение законного представителя, либо лица, действующего от имени законного представителя ребенка, с заявлением о постановке на учет и зачислении ребенка в МДОУ. Законные представители либо лица, действующие от имени законного представителя ребенка, вправе обратиться с заявлением о постановке на учет и зачислении ребенка в МДОУ с момента получения справки или свидетельства о рождении ребенка и до достижения им семилетнего возраста:

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

- Конституция Российской Федерации,

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;

- Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003 г., N 40, ст. 3822);

- Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";

- Порядок комплектования и отчисления детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденный приказом управления образования муниципального образования "Холмский городской округ" от 10.03.2011 г. N 153;

- Уставы муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ";

- иные нормативно-правовые акты, предоставляющие право отдельным категориям граждан на внеочередное, первоочередное и преимущественное право обеспечения их детей местами в МДОУ.

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

- заявление о зачислении ребенка в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования, а также постановка на соответствующий учет (приложение N 5);

- документы, подтверждающие право на внеочередное зачисление в муниципальное дошкольное образовательное учреждение;

- свидетельство о рождении ребенка (предоставляется на момент постановки на учет);

- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей) (предоставляется на момент постановки на учет);

- при обращении за предоставлением муниципальной услуги законного представителя ребенка или лица, действующего от имени законного представителя ребенка, предоставляется документ, подтверждающий право заявителя представлять интересы законного представителя ребенка.

2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является отсутствие какого-либо документа или его несоответствие требованиям настоящего Регламента.

2.8. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в следующих случаях:

- если в запросе не указаны фамилия заявителя и (или) адрес (почтовый, электронный), по которому должен быть отправлен ответ;

- если текст запроса не поддается прочтению.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 дней с момента подачи запроса.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут.

2.12. Помещение, в котором предоставляется данная муниципальная услуга, оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, месте его нахождения, режиме работы, телефонном номере для справок.

Место предоставления муниципальной услуги оборудуется информационными стендами, стульями.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

3.1. Юридическим фактом - основанием для начала административного действия является заявление гражданина на получение муниципальной услуги.

3.2. Состав административных процедур включает в себя:

- прием заявлений на предоставление муниципальной услуги;

- регистрация заявлений о зачислении ребенка и постановка его на учет для зачисления в МДОУ;

- выдача уведомления заявителю о постановке ребенка на учет для зачисления в МДОУ.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 6.

3.3. За выполнение административной процедуры отвечает ответственный работник Управления образования, руководители сельских МДОУ в соответствии с возложенными на них полномочиями и которые включены в состав комиссий по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ".

3.4. Содержание административного действия представлено на блок-схеме (приложение N 6).

Максимальный срок приема заявителя, включающего в себя регистрацию запроса, изучение представленных документов, составление и выдачу заявителю Уведомления о постановке на учет детей, нуждающихся в зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее - Уведомление), составляет 15 минут.

Заявление может быть подано в ходе личного приема, по почте, через средства электронной почты (Интернет).

Заявление принимается специалистом Управления образования по адресу: Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская, д. 80, каб. N 10 и руководителями сельских МДОУ (приложение N 1).

При личном обращении в Управление образования и к руководителю сельского МДОУ законный представитель, либо лицо, действующее от имени законного представителя ребенка, составляет заявление о зачислении ребенка в МДОУ и постановке его на учет по форме согласно приложению N 5.

При личном обращении заявитель должен предъявить паспорт РФ или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы, необходимые для предоставления услуги.

При направлении заявления по почте заявитель самостоятельно формирует пакет документов: оформляет заявление на бумажном носителе и заверяет своей подписью, прикладывает копии страниц документа, удостоверяющего личность, с информацией о заявителе и копии необходимых документов (на бумажном носителе). Заявление и копии документов направляются заказным письмом на адрес управления образования, указанный на официальном сайте.

После поступления заявления и необходимых документов в Управление образования и МДОУ, ответственное лицо сверяет представленные документы гражданина с личностью заявителя, производит проверку наличия необходимых документов и заносит данные о ребенке и его родителях в реестр (электронную базу данных) и Книгу.

В случае положительного решения о постановке на учет детей, нуждающихся в определении в МДОУ, специалистом Управления образования и руководителями сельских МДОУ производится соответствующая запись в Книге по следующей форме:

- дата регистрации и постановки на учет (число, месяц, год);

- регистрационный номер (номер очереди);

- фамилия, имя, отчество ребенка;

- дата рождения ребенка (число, месяц, год);

- домашний адрес и телефон;

- фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей), контактный телефон;

- основания для внеочередного зачисления ребенка в МДОУ;

- подпись заявителя о регистрации в Книге, получении Уведомления;

- отметка о движении ребенка (зачисление в ДОУ, выбытие на другое место жительства).

Датой принятия заявления о получении муниципальной услуги, прилагаемых к нему документов и постановки на учет считается дата регистрации заявления в Книге.

3.5. Критерием принятия решения о приеме заявления является соответствие документов, предоставленных заявителем, требованиям настоящего Регламента. Результатом данного административного действия является регистрация заявления и постановка на учет для зачисления в МДОУ.

3.6. Факт постановки на учет ребенка, нуждающегося в определении в МДОУ, подтверждается выдачей родителям (законным представителям) Уведомления по форме согласно приложению N 2 и N 3. Уведомление составляется, подписывается специалистом Управления образования и руководителями сельских МДОУ и содержит следующую информацию:

- дату регистрации и постановки на учет;

- порядковый номер регистрации заявления о зачислении в МДОУ;

- сведения о сроках повторного обращения для решения вопроса о зачислении ребенка в МДОУ;

- подпись специалиста (руководителя сельского МДОУ), принявшего заявление.

В случае отказа в приеме документов по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего Регламента, заявителя уведомляют устно непосредственно во время административной процедуры либо письменно (по почте или через электронную связь).

3.7. Результат выполнения административного действия фиксируется отметкой ответственного лица на Уведомлении о регистрации заявления о зачислении в МДОУ и постановке ребенка на учет в Книге, а также подписью заявителя о постановке на учет и получении Уведомления.

4.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления образования или уполномоченными им лицами проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области, муниципальных актов муниципального образования "Холмский городской округ", а также положений настоящего Регламента.

4.2. Начальник Управления образования или уполномоченные лица проводят проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги ответственными должностными лицами.

4.3. Проверки могут быть плановыми и оперативными:

- плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления образования;

- оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление образования обращений заявителей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления образования.

4.6. Для проведения проверки формируется комиссия. Число членов комиссии не может быть менее 3 человек.

4.7. По результатам проведенной проверки составляется акт, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии.

5.1. Заинтересованные граждане, в соответствии с настоящим Регламентом, вправе обжаловать в досудебном порядке:

- действия (бездействие) и неудовлетворительные решения должностных лиц, имевшие место в процессе подачи заявления о зачислении ребенка в ДОУ и постановке на учет;

5.2. Необоснованное превышение установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур (оказания услуг), а также иные действия (бездействие) и решения Управления образования могут быть обжалованы в вышестоящих органах местного самоуправления, органах государственной власти или в суде.

5.3. Жалоба может быть подана лицом, права которого нарушены, или его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законном порядке.

5.4. Действия (бездействие) и решения должностного лица, имевшие место в процессе подачи заявления о зачислении ребенка в ДОУ и постановке на учет, могут быть обжалованы при обращении к начальнику.

5.5. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, имевшие место в процессе оказания муниципальной услуги, подлежат обжалованию в течение одного месяца со дня, когда получатель муниципальной услуги узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

5.6. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим (по отношению к указанному в жалобе) должностным лицом органа местного самоуправления или органа государственной власти. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

5.7. Жалоба или заявление о нарушении прав могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронного сообщения, непосредственно при личном обращении лица в Управление образования на адрес электронной почты Управления образования, по телефону Управления образования.

5.8. Устные обращения рассматриваются в ходе личного приема граждан. Личный прием граждан проводится специалистом Управления образования, начальником Управления образования на регулярной основе. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальных информационных стендах в местах расположения кабинетов специалистов Управления образования, а также на официальном сайте Управления образования.

5.9. Личный прием проводится начальником Управления по предварительной записи. Запись граждан проводится как при личном обращении, так и с использованием средств телефонной связи.

5.10. Ответственное лицо, осуществляющее запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.11. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов начальником Управления образования.

5.12. В случае, если во время личного приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, составляется письменная жалоба, которая после регистрации направляется на рассмотрение специалистами Управления образования.

5.13. В случае, если устная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления образования, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.15. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование Администрации города Холмска или Управления образования, в которые направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.16. Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.

5.17. Для обоснования своих доводов лицо может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.18. Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Управления образования, указанной в настоящем Регламенте.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

5.19. Если ответ на жалобу может быть дан без предварительного изучения вопроса и без приложения письменных документов и материалов, то ответ направляется по обратному адресу электронной почты заявителя. В ином случае гражданину по обратному адресу его электронной почты сообщается о необходимости направления письменной жалобы и разъясняется порядок ее подачи.

5.20. Подача жалобы в вышестоящий орган местного самоуправления, орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу), как правило, не приостанавливает исполнение обжалуемого акта или действия. Однако если должностное лицо, рассматривающее жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству, он вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается в исключительных случаях при наличии достаточных и документально подтвержденных оснований.

5.21. Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

- пропуск срока подачи жалобы по неуважительной причине;

- отсутствие обязательных реквизитов письменной жалобы и указаний на предмет обжалования;

- подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;

- получение документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;

- установление факта, что данный гражданин ранее обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы (при условии, что в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства);

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- если текст письменной жалобы не поддается прочтению. При этом, если прочтению поддается почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в трехдневный срок со дня ее получения.

5.22. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее, чем в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

5.23. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.24. Жалоба рассматривается в срок не позднее тридцати дней со дня ее получения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью истребования и изучения дополнительных материалов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.25. В случаях, не терпящих отлагательства, жалоба должна быть рассмотрена незамедлительно, но не позднее чем в 15-дневный срок. К случаям безотлагательного рассмотрения жалоб относятся ситуации, когда:

- жалоба основана на доказательствах, в отношении которых существует реальная угроза их утраты;

- рассмотрение жалобы в обычные сроки может привести к значительному ущербу для заявителя;

- по прошествии определенного времени существо жалобы потеряет значение для заявителя или возникнет невозможность исполнения заявленной жалобы.

5.26. При рассмотрении жалобы уполномоченное должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.

5.27. Гражданин вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также предоставлять дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы либо предоставить информацию о месте их нахождения.

5.28. Уполномоченное должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у органов государственной власти, учреждений и организаций.

5.29. Органы местного самоуправления, органы государственной власти и их должностные лица обязаны предоставить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободу, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

5.30. Уполномоченное должностное лицо по результатам рассмотрения жалобы вправе:

- оставить жалобу без удовлетворения;

- отменить решение нижестоящего в порядке подчиненности органа (должностного лица) и (или) назначить дополнительную проверку по поступившей жалобе;

- изменить решение нижестоящего органа (должностного лица) и (или) вынести новое решение.

5.31. Заявителю должно быть сообщено об исполнении решения не позднее 30 календарных дней со дня его получения.

5.32. При обнаружении ненадлежащего исполнения должностным лицом органа государственной власти, муниципального органа или ответственным работником учреждения возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением, принимаются меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

5.33. Список номеров служебных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты, официальный сайт Управления образования по которым граждане могут обратиться для получения консультаций или подачи жалобы в соответствии с настоящим Регламентом, приведен в п. 1.3., 2.13, 3.4 настоящего Регламента.