Постановление Правительства Сахалинской области от 24 января 2013 г. N 22 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 24 января 2013 г. N 22
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
в Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2017 г.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах в Сахалинской области (прилагаются).

2. Признать утратившими силу:

- подпункт 1.1 постановления администрации Сахалинской области от 31.05.2006 N 126-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Сахалинской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Сахалинской области";

- пункт 2 постановления администрации Сахалинской области от 20.03.2007 N 52-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.05.2006 N 126-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Сахалинской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 28.08.2009 N 342-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.05.2006 N 126-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Сахалинской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Сахалинской области";

- пункт 2 постановления администрации Сахалинской области от 23.12.2009 N 542-па "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Сахалинской области от 31.05.2006 N 126-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Сахалинской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его опубликования.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 24 января 2013 г. N 22)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах, и обязательны для населения и организаций любой формы собственности на всей территории Сахалинской области.

1.2. Настоящие Правила определяют меры и требования по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах, обеспечению безопасности населения при пользовании участками акватории водного объекта, используемыми для рекреационных целей, обеспечению безопасности детей на водных объектах.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учётом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, с соблюдением настоящих Правил.

Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Информация об изменениях:

Наименование раздела 2 изменено с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

2. Требования к пляжам и зонам отдыха

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

2.1. Пляж - организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке береговой полосы с прилегающей к нему акваторией, установленное органами местного самоуправления и специально обустроенное для купания и массового отдыха людей в рекреационных целях, без использования маломерных судов и иных технических средств.

Зона отдыха - организованное место массового отдыха людей на водном объекте, расположенное на участке береговой полосы без оборудованных мест купания.

Ежегодно, перед началом купального сезона, производится техническое освидетельствование пляжа либо зоны отдыха. Конкретные сроки устанавливаются руководителями подразделений ГИМС МЧС России по согласованию с владельцами пляжей или зон отдыха (далее - водопользователи). На береговой полосе, используемой для рекреационных целей, в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие, на период эксплуатации пляжа, владелец пляжа или зоны отдыха должен организовать, с учётом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории пляжа, развёртывание на пляже одного или нескольких спасательных постов (станций), укомплектованных необходимым запасом спасательных средств и перевязочным материалом.

В случае если место массового отдыха людей на водном объекте (от 100 человек и выше) не организовано и не эксплуатируется в качестве пляжа либо зоны отдыха, организацию мероприятий по обеспечению безопасности людей, находящихся на береговой полосе, осуществляет орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

2.2. Контроль за работой спасательных постов осуществляют организации, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

2.3. Исключен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

2.4. Участки водных объектов, используемые для рекреационных целей, располагаются на расстоянии:

- не менее 500 метров - выше по течению от впадающих в водоем сточных вод;

- не менее 250 метров - выше, не менее 1000 метров - ниже по течению от портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных объектов.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

Место для купания в соответствии с действующим законодательством должно быть осмотрено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с выдачей письменного заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам.

2.5. Перед началом купального сезона дно водного объекта до границы плавания должно быть обследовано водолазами специализированных организаций, имеющих разрешение на проведение данного вида работ, и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

2.6. Площадь водного объекта, отведенного для купания, при проточном водном объекте должна составлять не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

2.8. Границы плавания в местах купания устанавливаются от мест глубиной 1,3 метра не далее 25 метров в глубину водного объекта, обозначаются буйками оранжевого цвета. Буйки располагаются вдоль границы плавания с интервалом 25 - 30 метров.

2.9. На водных объектах, используемых для рекреационных целей, для купания не умеющих плавать людей отводятся участки глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.

2.10. Участки водных объектов, используемые для рекреационных целей, оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водных объектах, информационными таблицами, имеют места отдыха и навесы для защиты от солнца.

2.11. Плавучие понтоны, ограждающие участок акватории водного объекта, отведенный для купания, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, сходы в воду оборудуются перилами.

2.12. На плавучих понтонах, ограждающих участок акватории водного объекта, отведенный для купания, для темного времени суток устанавливаются белые огни кругового освещения на высоте 2-х метров от настила понтона, которые должны быть видны со стороны судового хода.

На плавучих понтонах длиной до 50 метров устанавливается один белый огонь, на понтонах длиной 50 метров и более устанавливаются белые огни через каждые 50 метров.

2.13. Если берег крутой, места для купания с глубиной для безопасного ныряния оборудуются деревянными мостиками или плотами для прыжков в водный объект.

2.14. На участке акватории водного объекта, используемом для рекреационных целей, в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала с целью оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах.

Информация об изменениях:

Пункт 2.15 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

2.15. Пляжи и зоны отдыха должны находиться в зоне действия вызова экстренных служб.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.16 с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

2.16. В границах заплыва запрещается использование маломерных судов и других технических средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.17 с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

2.17. Органы местного самоуправления муниципальных образований доводят до населения информацию о местах, разрешённых и запрещённых для купания, через средства массовой информации, а также посредством выставления специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.18 с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

2.18. Пляжи и зоны отдыха оборудуются урнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые бытовые отходы из урн собираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным автотранспортом на полигоны твердых бытовых отходов. Контейнеры устанавливаются на хозяйственной зоне пляжа на бетонированных площадках и ограждением с трех сторон.

На пляжах обустраиваются туалеты. При отсутствии водопровода и канализации - с водонепроницаемым выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.19 с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

2.19. В пределах обозначенных границ пляжа (зоны отдыха) запрещается курение табака. Для обозначения запрета размещается знак о запрете курения в соответствии с приказом Минздрава России от 12.05.2014 N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения

3. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании участками
акватории водных объектов, используемыми для рекреационных целей

3.1. При пользовании участками водных объектов, используемыми для рекреационных целей, запрещается:

3.1.1. купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

3.1.2. купаться в необорудованных, незнакомых местах;

3.1.3. заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3.1.4. подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

3.1.5. прыгать в водный объект с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

3.1.6. загрязнять и засорять водные объекты;

3.1.7. распивать спиртные напитки, купаться в состоянии опьянения;

3.1.8. приходить с собаками и другими животными;

3.1.9. оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания;

3.1.10. играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся;

3.1.11. подавать крики ложной тревоги;

3.1.12. плавать на средствах, не предназначенных для этого.

3.2. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет инструктор (преподаватель, тренер), проводящий обучение или тренировки (далее - инструктор по плаванию).

3.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать спасатель и медицинский работник.

3.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

3.5. Водопользователи, должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти Сахалинской области, работники спасательных станций и постов, должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и аншлаговс профилактическими материалами.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.6 с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

3.6. Указания должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, сотрудников полиции, должностных лиц органов местного самоуправления, спасателей Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" в части исполнения ими своих полномочий по обеспечению безопасности людей и поддержанию правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей и граждан.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест, отведенных для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдением мер предосторожности.

4.2. В детских лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен выбираться у пологого песчаного берега (далее - место для купания детей). Дно места для купания детей должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров, быть без ям и уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов.

Перед открытием купального сезона в детском лагере, учреждении дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

4.3. Для купания детей оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста - не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.

В местах с глубиной до 2-х метров разрешается купаться хорошо плавающим детям в возрасте от 12 лет. Эти места ограждаются буйками с интервалом 25 - 30 метров.

4.4. Место для купания детей должно отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроенным и огражденным со стороны суши.

4.5. В местах для купания детей на расстоянии 3-х метров от границы водного объекта через каждые 25 метров устанавливаются стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и спасательным средством "конец Александрова" (далее - спасательный инвентарь).

4.6. Территории детских учреждений оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водных объектах и информационными таблицами.

4.7. Места для купания детей оборудуются медицинскими пунктами и навесами для защиты от солнца.

4.8. Купание детей проводится с инструктором по плаванию группой не более 10 человек, продолжительность купания составляет не более 10 минут. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

4.9. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию.

4.10. Эксплуатация мест купания в детских лагерях, учреждениях запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

4.11. Перед началом купания детей проводится подготовка мест для купания (территории и акватории пляжа):

4.11.1. границы участка, отведенного для купания детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

4.11.2. на стойках (щитах) размещается спасательный инвентарь;

4.11.3. лодка со спасателем выходит за границу участка, отведенного для купания, и удерживается в 2-х метрах от нее.

4.12. По окончанию подготовки мест, отведенных для купания, дети группами выходят на свои участки и проходят инструктаж по правилам поведения на водных объектах. Купание детей проводится под наблюдением инструкторов по плаванию, спасателей и медицинских работников.

4.13. Следует запрещать детям нырять в водный объект с перил, мостиков, заплывать за границу участка, отведенного для купания, плавать на не предназначенных для этого средствах.

4.14. Во время купания детей на участке запрещается:

4.14.1. купание и нахождение посторонних лиц;

4.14.2. катание на лодках и катерах;

4.14.3. игры и спортивные мероприятия.

4.15. Для проведения на берегу уроков по плаванию ограждается и оборудуется площадка у водного объекта.

На площадке должны быть:

- плавательные доски и резиновые круги для каждого ребенка;

- 2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать детей, плавательные поддерживающие пояса;

- 2-3 переносных громкоговорящих устройства;

- стенд с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым дном. Инструкторами по плаванию проводится обследование места купания и осуществляется наблюдение за купанием детей.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктами 5.9 - 5.12 с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

5. Меры безопасности на льду

5.1. В период движения по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами. При отсутствии переправы необходимо определить маршрут движения и проверить прочность льда подготовленным или подручным средством (шестом, лыжной палкой, инструментом для пробивания лунок во льду и т.д.).

Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по пройденному маршруту. От места с непрочным льдом следует осуществлять движение, не отрывая ног от поверхности льда.

Запрещается проверять прочность льда ударами ноги, бегать, прыгать по льду.

5.2. Во время движения по льду необходимо обходить опасные участки водного объекта, покрытые толстым слоем снега, с быстрым течением, родниками, выступающей на поверхность растительностью, впадающими в него ручьями или вливающимися сточными водами и т.д.; проявлять осторожность в местах заготовки льда.

Безопасный для перехода лед имеет зеленоватый оттенок и толщину не менее 7 сантиметров.

5.3. При движении группы людей по льду необходимо следовать друг от друга на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.4. Катание на коньках по льду водоемов разрешается после проверки прочности льда.

Толщина льда для безопасного катания на коньках должна составлять не менее 12 сантиметров, при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

5.5. При движении по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней.

При отсутствии лыжни необходимо отстегнуть крепления лыж, снять с кистей рук петли лыжных палок, взять на одно плечо рюкзак или ранец и соблюдать дистанцию 5-6 метров.

При движении по льду лыжник, идущий первым, лыжными палками проверяет прочность льда.

5.6. При рыбной ловле нельзя пробивать большое количество лунок на ограниченной территории льда, собираться большими группами.

Рыболовам рекомендуется иметь с собой спасательное средство - прочный шнур длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого закреплен груз весом 400 - 500 граммов, на другом - петля.

5.7. Выход на ледовый припай разрешается в местах, обозначенных разрешающими знаками.

5.8. Выход на ледовый припай запрещен:

- при освещении через средства массовой информации для населения информации о запрете выхода на ледовый припай, в случае непрочного ледового припая, отжимного ветра и других природных явлений, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей на водных объектах;

- в местах, где установлены запрещающие знаки.

5.9. Выезд на лед транспортных средств, не являющихся средствами передвижения по льду, вне установленных и принятых к эксплуатации ледовых переправ запрещен, за исключением оперативного транспорта аварийно-спасательных служб.

5.10. Проведение культурно-массовых мероприятий с использованием транспортных средств на льду разрешается по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Сахалинской области.

5.11. В местах массового выхода людей на лед органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают выставление спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенными спасательными средствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющими информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

5.12. Органы местного самоуправления муниципальных образований доводят до населения информацию о местах, опасных и запрещенных для отдыха и любительского рыболовства, через средства массовой информации, а также посредством выставления специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

6. Знаки безопасности на водных объектах

6.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на берегах водоемов и в районах любительского рыболовства на морском ледовом припае для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

6.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 - 60 см и изготавливаются из прочного материала (знаки безопасности представлены в приложении к настоящим Правилам).

6.3. Знаки устанавливаются на открытых местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

6.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2017 г. N 511

См. предыдущую редакцию

7. Ответственность

Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

Приложение

к Правилам охраны жизни людей на водных объектах

в Сахалинской области, утвержденным

постановлением Правительства Сахалинской области

от 24 января 2013 г. N 22

Знаки безопасности

N пп.	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	Изображение в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	Изображение в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	Изображение в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	Изображение в красной рамке перечеркнуто красной чертой по диагонали из верхнего левого угла. Надпись вверху. На знаке изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Знак зеленого цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Знак красного цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.	Выход людей на лед разрешен	Знак зеленого цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе белого цвета
8.	Выход людей на лед запрещен	Знак красного цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе красного цвета