Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 24 октября 2011 г. N 1093 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" Сахалинской области
от 24 октября 2011 г. N 1093
"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Холмский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.04.2011 г. N 421 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций) предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования "Холмский городской округ", руководствуясь ст. 58 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника комитета экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Большакова С.К.

Глава Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"

О.П. Назаренко

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации
розничного рынка на территории муниципального образования
"Холмский городской округ"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" от 24 октября 2011 г. N 1093)

ГАРАНТ:

См. Справку об административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг и о стандартах качества муниципальных услуг

1. Общие положения

1. Настоящий регламент определяет порядок и сроки исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - разрешение).

2. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется Комитетом экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Комитет экономики)

3. Заявителями на получение муниципальной услуги по выдаче разрешений являются юридические лица (далее - заявители).

4. Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги заявитель может получить:

- в Комитете экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по адресу: 694620, г. Холмск, площадь Ленина, 4, 3 этаж, кабинет N 5, режим работы: понедельник- пятница с 9 до 17 часов, перерыв с 13 до 14 часов;

- с использованием средств телефонной связи и электронной техники: контактный телефон: 8(42433) 2-03-77, тел./факс 8 (42433) 2-01-32 или 8 (42433) 2-05-63;

- адрес электронной почты: kholmsk@adm.Sakhalin.ru

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

1. Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на организацию розничных рынков обеспечивает Комитет экономики.

2. Результатом исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений является выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Холмский городской округ" установленного образца, согласно приложению N 1.

3. Муниципальная услуга по выдаче разрешений на право организации розничного рынка предоставляется бесплатно.

4. Рассмотрение заявления на выдачу разрешения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления этого заявления. В течение указанного срока Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" принимает решение о предоставлении разрешения, которое оформляется постановлением муниципального образования "Холмский городской округ" или об отказе в его предоставлении. О принятом решении Комитет экономики обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения (приложение N 3).

5. Исполнение муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешения на право организации розничного рынка";

- постановлением Администрации Сахалинской области от 08.05.2007 г. N 86-па (в редакции от 12.05.2010 г.) "Об упорядочении работы розничных рынков в Сахалинской области"

- постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 17.05.2007 г. "Об организации розничных рынков на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (в редакции от 21.01.2010 г.).

6. Для получения разрешения заявитель направляет по почте или предоставляет в Комиссию заявление согласно ст. 5 гл. 2 Федерального закона РФ от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление (приложение N 2).

7. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов, а случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально удостоверенная копия;

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

8. В заявлении должны быть указаны:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица. Место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц:

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- тип рынка, который предполагается организовать.

9. Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора (договоров) аренды.

10. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления.

11. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.

12. Порядок продления и переоформления разрешений производится в порядке, предусмотренном для выдачи разрешения.

13. Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям

- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков в Сахалинской в редакции постановления Администрации Сахалинской области от 12.05.2010 г. N 219.

- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается, вышеуказанному плану;

- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением установленных требований, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.

14. Основания для отказа в приеме заявления:

- отсутствие у представителя организации документа, подтверждающего его полномочия;

- предоставление заявителем неполного комплекта документов, перечисленных в п. 11 раздела 2 настоящего регламента.

15. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения Комиссия обязана уведомить заявителя о принятом решении, с обоснованием причин такого отказа в письменной форме, в срок не позднее дня следующего за днем принятия указанного решения. Решение направляется заявителю почтовым отправлением без уведомления.

16. Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих.

Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации, заполнения необходимых документов, приема заявителей.

Места ожидания, информирования заявителей и заполнения необходимых документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для оформления документов.

Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационной табличкой с указанием: номера кабинета и фамилии, имени, отчества муниципального служащего, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

Рабочее место муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется столами, стульями, компьютерами с оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.

17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

Показатели	единица измерения		Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление их в электронном виде)	да/нет		да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	% %	100 0

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронном виде

1. Основанием для начала административного действия является:

- прием заявления и документов, необходимых для получения разрешения на организацию розничного рынка, согласно п. 11 и 12 раздела 2 настоящего административного регламента.

2. Блок- схема предоставления муниципальной услуги, схематично отображающая последовательность административных процедур в приложении N 4.

3. Специалист Комитета экономики в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку правильности заполнения заявления, наличие необходимых документов, регистрирует их в журнале регистрации заявлений и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению или о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления недостающих документов.

4. Специалист Комитета экономики проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе и направляет материалы в Комиссию по вопросам организации розничных рынков на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее Комиссия).

5. После принятия Комиссией решения о возможности предоставления разрешения (его продлении, переоформлении) специалист Комитета экономики готовит и согласовывает в установленном порядке проект соответствующего постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ. В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о выдаче разрешения на организацию розничного рынка (далее - постановление) специалист Комитета экономики готовит разрешение на право организации розничного рынка на типовом бланке.

6. В срок, не позднее дня следующего за днем принятия постановления, специалист Комитета экономики вручает (направляет) заявителю уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа- с указанием обоснования причин отказа.

7. Специалист Комитета экономики подготавливает для публикации в газете "Холмская панорама", а также на сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", информацию о принятом решении по организации розничного рынка.

8. Заявления и прилагаемые к ним документы, протоколы заседаний Комиссии, копии разрешений и другие документы собираются в деле о предоставлении конкретному лицу права на организацию розничного рынка и хранятся в Комитете экономики.

4. Формы контроля за исполнением муниципальной услуги

1. Текущий контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляет заместитель главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (по экономике) в отношении Комитета экономики, непосредственного исполнителя муниципальной услуги. Комитет экономики несет персональную ответственность за соблюдением сроков исполнения муниципальной услуги.

2. Специалист Комитета экономики, осуществляющий сбор документов на выдачу (продление, переоформление) разрешения несет персональную ответственность за:

- предоставление заявителем полного пакета документов согласно утвержденному перечню;

- соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для выдачи (продления, переоформления) разрешения;

- сохранность документов переданных заявителем;

- соблюдение сроков и порядка подготовки разрешения;

- своевременность внесения записей в базу сведений о выданных разрешениях;

- своевременность направления информации в Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.

3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на действия (бездействие) Комитета экономики.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также принимаемого
им решения при исполнении муниципальной услуги

1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) Комитета экономики непосредственно главе Администрации муниципального образования. В части досудебного обжалования заявитель может письменно сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии членов Комиссии, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее - письменное обращение).

2. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В случае направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава Администрации муниципального образования вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

По результатам рассмотрения обращения глава Администрации муниципального образования принимает решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении обращения.

3. Не подлежат рассмотрению обращения заявителей в следующих случаях:

- в письменном обращении отсутствуют реквизиты заявителя, позволяющие определить наименование либо фамилию заявителя, направившего обращение, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, за исключением случаев, когда в обращении содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающим, совершающим или совершившем;

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комитета экономики, а также членов его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению:

- в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, направляется заявителю в течение трех рабочих дней после принятия решения.

5. Заявитель в праве обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги в порядке, установленном действующим законодательством.

Если результаты рассмотрения жалобы не являются приемлемыми для заявителя, он вправе обратится в суд за защитой нарушенных прав.

6. Заявление о нарушении прав и законных интересов подается заявителем в Арбитражный суд Сахалинской области в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно об указанных нарушениях.

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения муниципальной услуги

по выдаче разрешений на право

организации розничного рынка

Разрешение
на право организации розничного рынка
А N 000001

от "____" ___________ 20 ___ г.                         N _______

_________________________________________________________________

    (наименование местной Администрации, выдавшей разрешение)

на основании ____________________________________________________

     (решение местной Администрации о предоставлении разрешения)

от "____" _____________ 20 ___ г. N _____________________________

выдано разрешение________________________________________________

            (полное и сокращенное наименование юридического лица,

_________________________________________________________________

        (организационно-правовая форма, место нахождения)

_________________________________________________________________

      (место нахождения объекта или объектов недвижимости,

_________________________________________________________________

                     где располагается рынок)

_________________________________________________________________

         идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Тип рынка _______________________________________________________

_________________________________________________________________

Срок действия разрешения ________________________________________

Руководитель местной

Администрации         ___________________________________________

                          (подпись)              (ФИО)

МП

Срок действия разрешения продлен ________________________________

Руководитель местной

Администрации         ___________________________________________

                             (подпись)           (ФИО)

МП

Приложение N 2

к административному регламенту

исполнения муниципальной услуги

по выдаче разрешений на право

организации розничного рынка

                                              Главе Администрации

                                       муниципального образования

                                       "Холмский городской округ"

Заявление
на получение разрешения на право организации розничного рынка

Заявитель _______________________________________________________

                   (полное и сокращенное наименование,

                      в т. ч. фирменное наименование

_________________________________________________________________

        и организационно-правовая форма юридического лица)

Место нахождения юридического лица (телефон) ____________________

_________________________________________________________________

Государственный   регистрационный   номер   записи   о   создании

юридического лица _______________________________________________

Данные   документа,  подтверждающего  факт  внесения  сведений  о

юридическом лице в единый государственный реестр юридических  лиц

_________________________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и данные документа

о постановке юридического лица на учет в налоговом органе _______

_________________________________________________________________

Тип рынка _______________________________________________________

Прошу  выдать  (переоформить)  РАЗРЕШЕНИЕ  на  право  организации

розничного рынка.

К заявлению прилагаются:

1). Копии   учредительных   документов  (оригиналы  учредительных

документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

2). Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или

ее нотариально удостоверенная копия;

3). Нотариально удостоверенная копия  свидетельства о  постановке

юридического лица на учет в налоговом органе;

4). Нотариально удостоверенная копия  документа,  подтверждающего

право  на  объект  или  объекты  недвижимости,  расположенные  на

территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Руководитель ____________________ ____________________________

                   подпись                    ФИО

Приложение N 3

к административному регламенту

исполнения муниципальной услуги

по выдаче разрешений на право

организации розничного рынка

Уведомление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка

N ________                         от "___" ____________ 20 ___г.

_________________________________________________________________

          (наименование органа местного самоуправления)

Уведомляет ______________________________________________________

                        (название юридического лица)

что в соответствии ______________________________________________

      (наименование соответствующего акта местной Администрации)

N ____ от "____" ______________ 20 ___ г. _______________________

_________________________________________________________________

выдано разрешение на право организации розничного рынка

от "_____" ______________ 20 ____ г. N ______

Руководитель местной Администрации ___________ _________________

                                    (подпись)        (ФИО)

МП

Приложение N 4

к административному регламенту

исполнения муниципальной услуги

по выдаче разрешений на право

организации розничного рынка

Блок-схема последовательности административных процедур
по оказанию муниципальной услуги

      /--------------------------------------------------------\

      |      Начало исполнения услуги: Заявитель обращается    |

      | в Администрацию муниципального образования с заявлением|

      |                   и пакетом документов                 |

      \--------------------------------------------------------/

                                  |

      /--------------------------------------------------------\

      | Прием заявления и документов, необходимых для принятия |

      |         решения об оказании муниципальной услуги       |

      \--------------------------------------------------------/

                                   |

                                   |

           /--\                                         /---\

           |Да|   /-----------------------------------\  |Нет|

           \--/   | Проверка правильности заполнения  |  \---/

              /---|  заявления и наличия необходимых  |---\

              |   |             документов            |   |

              |   \-----------------------------------/   |

              |                     |                    |

                                   |    |                

     /----------------------------\ | /----------------------------\

     | Регистрация заявления в    | | |Приостановление рассмотрения|

     |журнале и выдача уведомления| | |     заявления и запрос     |

     |    о приеме заявления к    | | |   недостающих документов   |

     |        рассмотрению        | | \----------------------------/

     \----------------------------/ |                    |

              |                     |                    |

       /--------------------------------------------------------\

       | Проверка полноты и достоверности сведений о заявителе. |

       | Передача пакета документов в Комиссию по организации   |

       |                    розничных рынков                    |

       \--------------------------------------------------------/

                                    |

            /-------------\         |         /-------------\

            |положительное|         |         |отрицательное|

            \-------------/         |         \-------------/

                  /-----------------------------------\

            /-----| Принятие решения о предоставлении |-----\

            |     |        муниципальной услуги       |     |

            |     \-----------------------------------/     |

            |                       |                       

            |                       |            /---------------------\

            |                       |            |  Отказ, письменное  |

            |                       |            |     уведомление     |

            |                       |            \---------------------/

           /---------------------------------------\

           |      Постановление Администрации      |

           | муниципального образования "Холмский  |

           | городской округ" о выдаче разрешения  |

           \---------------------------------------/

                                |

           /------------------------------------------\

           | Выдача Разрешения и уведомления о выдаче |

           | разрешения на право организации розничных|

           |                  рынков                  |

           \------------------------------------------/