Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 2 ноября 2012 г. N 2305 "Об утверждении муниципальной целевой программы социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Умнова Т.А.) предусмотреть финансирование мероприятий муниципальной целевой программы социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота" за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Отделу социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска (Зубова Е.Г.) разработать и утвердить постановлением администрации города Южно-Сахалинска Порядок реализации мероприятий муниципальной целевой программы социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б. Гружевскую.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Муниципальная целевая программа
социальной поддержки граждан, проживающих на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2013 - 2015 годы "Забота"
(утв. постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска
от 2 ноября 2012 г. N 2305)

Паспорт
муниципальной целевой программы социальной
поддержки граждан, проживающих на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2013 - 2015 годы "Забота"

1. Наименование Программы	- муниципальная целевая программа социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота" (далее Программа)
2. Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2011 N 117 (ред. от 24.03.2011) "Об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде возмещения части затрат на приобретение социальных проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси)"; Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 18.09.2003 N 1532 "О дополнительных мерах по социальной поддержке семей, имеющих детей инвалидов"; Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 11.11.2003 N 1904 "О дополнительных мерах по социальному обеспечению детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца"; Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 10.07.2006 N 1250 "О социальной поддержке Участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, граждан, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда" и участников трудового фронта".
3. Разработчик Программы	- Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
4. Исполнитель Программы	- Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
5. Цель и задачи Программы	Цель: Улучшение материального положения отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, поддержка активного социального долголетия граждан пожилого возраста. Задачи: Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным пенсионерам, ветеранам войны, семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам, семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей. Повышение социальной активности граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей, обеспечение их социально-психологической поддержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий.
6. Основные мероприятия Программы	Мероприятия Программы включают социальную поддержку: - граждан, оказавшихся в трудной жизненной или экстремальной ситуации; - участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, граждан, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда" и участников трудового фронта"; - совершеннолетних воспитанников детских домов в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - семей, в которых одновременно родилось трое и более детей; - отдельных категорий граждан (федеральные, региональные льготники); - семей, имеющих детей-инвалидов и семей с детьми, потерявшими кормильца. Проведение социально значимых мероприятий для ветеранов ВОВ (9 мая, 2 сентября, юбилейные дни рождения), детей из социально-незащищенных семей (новогодние праздники).
7. Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2013 - 2015 годов в один этап.
8. Источники и объемы финансирования	Программа финансируется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск". Общий объем финансирования - 61980,00 тыс. руб.
9. Управление Программой и контроль за ее реализацией	Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска
10. Индикаторы оценки реализации Программы	В качестве основных показателей эффективности Программы определены: - количество граждан, которым оказана социальная поддержка: 2013 год - 6000 чел.; 2014 год - 6200 чел.; 2015 год - 6400 чел. Всего по Программе - 18600 чел. - количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной или экстремальной ситуации, получивших помощь: 2013 год - 34 чел.; 2014 год - 36 чел.; 2015 год - 40 чел. Всего по Программе - 110 чел. - количество совершеннолетних воспитанников детских домов в возрасте от 18 до 23 лет, получивших социальную поддержку: 2013 год - 10 чел.; 2014 год - 10 чел.; 2015 год - 10 чел. Всего по Программе - 30 чел. - количество граждан, охваченных социально значимыми мероприятиями: 2013 год - 1600 чел.; 2014 год - 1600 чел.; 2015 год - 1600 чел. Всего по Программе - 4800 чел. - количество проведенных социокультурных мероприятий: 2013 год - 4; 2014 год - 5; 2015 год - 6. Всего по Программе - 15.
11. Оценка социально-экономической эффективности Программы	Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социальные катаклизмы, экономические трудности, активное изменение законодательной базы всегда негативно отражается на незащищенных категориях населения и семьях, воспитывающих несовершеннолетних детей. К сожалению, количество жителей города Южно-Сахалинска, нуждающихся в социальной поддержке, не уменьшается.

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" численность граждан, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума составляет:

на 01.01.2011 года - 3733 чел. в т.ч. 1215 детей;

на 01.01.2012 года - 3878 чел. в т.ч. 1227 детей.

По состоянию на 01.01.2012 получателями ежемесячного пособия на ребенка являются 6147 человек, что на 1126 человек больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (5021 чел.). Из них, по состоянию на 01.01.2012 года численность детей-инвалидов составляет 126 человек, детей, потерявших кормильца, - 252 человека, темп роста составляет 1,25% и 1,08% соответственно, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (117 чел. и 202 чел.)

С 01 января 2005 года, в соответствии с действующим законодательством, все полномочия по социальной защите граждан переданы субъекту РФ. Не смотря на это, в целях усиления социальной поддержки отдельных категорий граждан, в городе Южно-Сахалинске сохранены все виды муниципальной социальной помощи. В бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" ежегодно предусматриваются средства на эти цели.

Так, в соответствии с Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 18.09.2003 года N 1532 "О дополнительных мерах по социальной поддержке", ежемесячно выплачивается доплата к ежемесячному пособию на ребенка-инвалида в размере 100 рублей.

В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска N 1904 от 11.11.2003 "О дополнительных мерах по социальному обеспечению детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца", из средств местного бюджета выплачивается доплата к ежемесячному пособию на каждого ребенка в размере 100 рублей.

В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска N 1250 от 10.07.2006 "О социальной поддержке участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и участников трудового фронта", из средств местного бюджета выплачивается доплата к пенсии в размере 200 рублей.

В связи с отменой на территории Сахалинской области социального проездного билета, в городском округе "Город Южно-Сахалинск" было принято решение о частичной компенсации стоимости проездного билета отдельным категориям граждан. С 01.08.2008 года всем категориям федеральных и региональных льготников, за счет средств местного бюджета предоставляется социальная адресная помощь на проезд в городском пассажирском транспорте. За 2011 год к оплате представлено 16544 социальных проездных билета.

Ежегодно администрация городского округа "Город Южно-Сахалинск" организует и проводит мероприятия для ветеранов Великой Отечественной войны. Так, в 2011 году в рамках празднования 66-й годовщины Великой Победы были организованы и проведены следующие мероприятия:

- торжественное праздничное мероприятие в ДК "Железнодорожник" для 250 ветеранов ВОВ;

- праздничное мероприятие "Солдатская поляна" для 500 ветеранов ВОВ;

- праздничный вечер - встреч трех поколений "Торжествуй Победа" для 120 участников;

- приобретение и вручение подарочных наборов не выходящим из дома 293 участникам ВОВ;

- единовременная денежная выплата в размере 500 рублей 292 участникам ВОВ.

В рамках празднования 66-й годовщины окончания Второй Мировой войны, для чествования ветеранов Великой Отечественной войны организованы и проведены следующие мероприятия:

- вручены ценные подарки 42 участникам ВОВ;

- вечер встречи трех поколений для 120 участников;

- праздничное мероприятие "Солдатская поляна" для 300 ветеранов ВОВ.

К сожалению, с каждым годом ветеранов войны становится все меньше. На 01.01.2012 численность участников Великой Отечественной войны составляет 255 человек, что на 46 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (301 человек). Однако, эта категория людей, которая нуждается в особом внимании, заботе и поддержке, поэтому проведение социально-значимых мероприятий для ветеранов ВОВ включено в перечень мероприятий Программы.

В целях дополнительной поддержки отдельных категорий граждан (семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, с детьми потерявшими кормильца), с доходом ниже прожиточного минимума, предлагаем включить в Программу:

- мероприятия, посвященные новогодним праздникам (приобретение подарков, участие в утренниках, походы в театр, кино и т. д.);

- единовременную выплату к 1 сентября для подготовки детей к школе.

Объединение всех вышеперечисленных мер социальной поддержки в муниципальную целевую программу позволит более четко обозначить задачи, цели и смысл проводимых мероприятий, а также осуществлять контроль за их выполнением.

Кроме этого, необходимо предусмотреть предоставление социальной поддержки одиноко проживающим, утратившим способность к самообеспечению гражданам, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", попавшим в трудные жизненные или экстремальные ситуации (пожар, стихийные бедствия, экстренное дорогостоящее лечение), семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей, совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Меры, направленные на повышение качества жизни населения, носят адресный и дифференцированный характер. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на предоставление помощи самым незащищенным слоям населения. Дифференцированный подход к определению видов социальной поддержки в зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств позволит оказать помощь гражданам, которые действительно в ней нуждаются.

Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", за счет средств местного бюджета необходимы для обеспечения достойного уровня жизни, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности социально незащищенных и иных слоев населения. Городские мероприятия социальной поддержки усиливают социальную защищенность населения, улучшают качество жизни лиц старшего поколения, обеспечивают социальное здоровье населения.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

Основной целью Программы является улучшение материального положения отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности, поддержка активного социального долголетия граждан пожилого возраста.

Для достижения поставленной цели определены следующие тактические задачи:

- оказание адресной социальной помощи ветеранам войны, семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам, семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей;

- повышение социальной активности граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей, обеспечение их социально-психологической поддержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий.

Сводные показатели результативности программы представлены в приложении N 1.

Решение указанных задач будет осуществляться в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой, в течение 2013 - 2015 годов в один этап.

III. Система программных мероприятий

Для достижения поставленных задач планируется проведение ряда мероприятий в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения на 2013 - 2015 годы", которые будут направлены на социальную поддержку ветеранов войны, одиноко проживающих, потерявших способность к самообеспечению граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей и граждан, попавших в экстремальные ситуации, семей, в которых одновременно родилось трое и более детей.

Сводная информация по данному разделу сформирована в приложении N 2.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования, планируемый освоить для достижения поставленных целей и решения задач программы в 2013 - 2015 годах, составляет 61980,00 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Город Южно-Сахалинск. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

V. Механизм реализации программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.

Отчеты об исполнении муниципальной целевой программы предоставляются в Департамент экономического развития администрации города отделом социальных выплат в соответствии с требованиями постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986.

Координация хода выполнения Программы осуществляется вице-мэром по социальному развитию города Южно-Сахалинска.

Корректировка Программы, в том числе, включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке отделом социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.

VI. Оценка социальной, экономической эффективности от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан;

- обеспечить льготные категории граждан дополнительными мерами социальной поддержки;

- обеспечить доступность социальной поддержки для нуждающихся в ней граждан;

- снизить социальную напряженность среди малоимущих слоев населения;

- повысить социальную активность граждан пожилого возраста и несовершеннолетних детей.

Основной социальный эффект Программы будет состоять в сохранении уровня адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", нуждающимся в социальной помощи в силу сложившихся обстоятельств, негативных факторов, а также имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Начальник отдела социальных выплат

Е.Г. Зубова

Приложение N 1

к Муниципальной целевой программе социальной поддержки

граждан, проживающих на территории городского округа

"Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота"

Сводные показатели
результативности программы социальной поддержки граждан,
проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2013 - 2015 годы "Забота"

Перечень мероприятий	Наименование целевых индикаторов	Сроки достижения	Базовые данные (действующие на момент разработки программы)		Плановые значения индикаторов по годам (этапам) реализации			Плановые значения индикаторов по окончании реализации программы
			Ед. измерения	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача N 1 - Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным пенсионерам, ветеранам войны, семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам, семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей
1.1. Оказание социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: - экстренное дорогостоящее лечение; - стихийные бедствия, пожар	Количество человек	2013 - 2015	ед.	0	34	36	40	40
1.2. Оказание социальной поддержки совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Количество человек	2013 -2015	ед.	0	16	17	19	19
1.3. Компенсация стоимости проездного билета льготным категориям граждан	Количество человек	2013 - 2015	чел.	3627	3927	4227	4527	4527
1.4. Материальная помощь в виде доплаты к ежемесячному пособию на ребенка, детям, получающим пенсию по потери кормильца и семьям, имеющим детей-инвалидов, получающих пенсию по инвалидности	Количество детей	2013 - 2015	ед.	385	500	600	700	700
1.5. Единовременная выплата детям-инвалидам и детям потерявшим кормильца к 1 сентября	Количество детей	2013-2015	ед.	342	450	550	650	650
Задача N 2 - Повышение социальной активности граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей, обеспечение их социально-психологической поддержки путем проведения различных акций, праздничных мероприятий.
2.1. Проведение социально - значимых мероприятий для ветеранов ВОВ: - празднование 9 мая, - празднование 2 сентября, - юбилейные дни рождения)	Количество мероприятий	2013 - 2015	ед.	2	3	4	5	5
2.2. Мероприятия, посвященные новогодним праздникам	Количество детей	2013-2015	ед.		200	300	400	400

Начальник отдела социальных выплат

Е.Г. Зубова

Приложение N 2

к Муниципальной целевой программе социальной поддержки

граждан, проживающих на территории городского округа

"Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы "Забота"

Система мероприятий муниципальной целевой программы
социальной поддержки граждан, проживающих на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2013 - 2015 годы "Забота"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Сумма финансирования мероприятий по годам, тыс. рублей												Исполнитель
			Всего тыс. руб.			в том числе по источникам финансирования
						Областной бюджет			Местный бюджет			внебюджетные
			2013	2014	2015	2013	2014	2015	2013	2014	2015	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Задача N 1 - Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным пенсионерам, ветеранам войны, семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам, семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей
1.1.	Оказание социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: - экстренное дорогостоящее лечение; - стихийные бедствия, пожар	2013-2015	0,0	600,0	700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	600,0	700,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
1.2.	Ежемесячная доплата к трудовой пенсии участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" и участникам трудового фронта	2013-2015	3380,0	3000,0	2500,0	0,0	0,0	0,0	3380,0	3000,0	2500,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
1.3.	Единовременная выплата участникам Великой Отечественной войны к 9 мая	2013-2015	0,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
1.4.	Оказание социальной поддержки совершеннолетним воспитанникам детских домов, в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"	2013-2015	0,0	110,0	120,0	0,0	0,0	0,0	0,0	110,0	120,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
1.5.	Материальная помощь семьям при рождении одновременно трех и более детей	2013-2015	0,0	3000,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
1.6.	Компенсация стоимости проездного билета льготным категориям граждан	2013-2015	10000,0	11500,0	12000,0	0,0	0,0	0,0	10000,0	11500,0	12000,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
1.7.	Материальная помощь в виде доплаты к ежемесячному пособию на ребенка, детям, получающим пенсию по потери кормильца и семьям, имеющим детей-инвалидов, получающих пенсию по инвалидности	2013-2015	720,0	3600,0	4200,0	0,0	0,0	0,0	720,0	3600,0	4200,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
1.8.	Единовременная выплата детям-инвалидам и детям потерявшим кормильца к 1 сентября	2013-2015	0,0	550,0	650,0	0,0	0,0	0,0	0,0	550,0	650,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
Итого по мероприятиям задачи N 1		59830,0	14100,0	22460,0	23270,0	0,0	0,0	0,0	59830,0	14100,0	23270,0	0,0	0,0	0,0
Задача N 2 - Повышение социальной активности граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей, обеспечение их социально-психологической поддержки путем проведения различных акций, праздничных мероприятий.
2.1.	Проведение социально - значимых мероприятий для ветеранов ВОВ: - празднование 9 мая, - празднование 2 сентября, - юбилейные дни рождения)	2013-2015	0,0	900,0	900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	900,0	900,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
2.2.	Мероприятия, посвященные новогодним праздникам	2013-2015	0,0	150,0	200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150,0	200,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социальных выплат
Итого по мероприятиям задачи N 2		2150,0	0,0	1050,0	1100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1050,0	1100,0	0,0	0,0	0,0
Итого по мероприятиям Программы		61980,0	14100,0	23510,0	24370,0	0,0	0,0	0,0	14100,0	20510,0	24370,0	0,0	0,0	0,0

Начальник отдела социальных выплат

Е.Г. Зубова