Приложение. Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 г. N 693/41-12-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению городского Собрания

города Южно-Сахалинска

от 26 сентября 2006 г. N 417/22-06-3

Положение
об организации и проведении публичных слушаний по вопросам
градостроительной деятельности на территории городского округа "Город
Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г., 21 декабря 2011 г., 29 февраля, 4, 17 октября 2012 г.

I. Общие положения.

Настоящее Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее Положение о публичных слушаниях) направлено на реализацию права граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Требования настоящего Положения о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности обязательны для исполнения соответствующими юридическими и физическими лицами, при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители городского округа "Город Южно-Сахалинск" и юридические лица.

1. Цели проведения публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся в целях:

1.1. Обеспечения гласности, соблюдения интересов и прав на благоприятные условия жизнедеятельности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" при подготовке решений органами местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности.

1.2. Соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Выявления общественного мнения по темам и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.4. Подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления по вопросам, выносимым на публичные слушания.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 октября 2012 г. N 660/40-12-4 подпункт 2.1 пункта 2 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Проект генерального плана городского округа, отдельного населенного пункта, входящего в состав городского округа, и внесение изменений в них (за исключением изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения);

2.2. Проекты планировки и проекты межевания территории, внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий;

2.3. Проект правил землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки;

2.4. Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 г. N 693/41-12-4 подпункт 2.5 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2.6. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 г. N 693/41-12-4 пункта 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.7

2.7. Организация и проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в пунктах 2.1. и 2.2. настоящей главы, проводятся организационным комитетом по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет). По вопросам, указанным в пунктах 2.3. - 2.6. настоящей главы - Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия по подготовке проекта Правил). Уполномоченным органом, координирующим деятельность Оргкомитета и Комиссии по подготовке проекта Правил является Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (далее - ДАГИЗ), который осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета и Комиссии по подготовке проекта Правил.

3. Инициаторы публичных слушаний.

3.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут являться: население городского округа, городское Собрание, мэр города.

3.2. Инициатива населения по проведению Публичных слушаний может исходить от:

3.2.1. Инициативной группы жителей города, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 10 человек;

3.2.2. Общественного объединения с количеством членов не менее 50 человек.

3.3. Инициатива городского Собрания по проведению Публичных слушаний может исходить от:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 3.3.1. пункта 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. Постоянных комиссий (комитетов) городского Собрания;

3.3.2. Депутата городского Собрания.

3.4. Субъекты, имеющие право вносить предложения о проведении Публичных слушаний:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 3.4.1. пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1. Правительство Сахалинской области;

3.4.2. Депутаты Сахалинской областной Думы, избранные от городского округа "Город Южно-Сахалинск";

3.4.3. Администрации муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом "Город Южно-Сахалинск".

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

II. Порядок подготовки публичных слушаний.

4. Процедура назначения публичных слушаний.

4.1. Решение о проведении публичных слушаний принимает мэр города Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 г. N 693/41-12-4 в подпункт 4.2 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать:

- тему публичных слушаний;

- состав Оргкомитета;

- место приема предложений и замечаний заинтересованных лиц, касающихся темы публичных слушаний;

- срок подачи предложений и рекомендаций заинтересованных лиц по теме публичных слушаний. Предложения и рекомендации заинтересованных лиц по теме публичных слушаний принимаются с момента размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на сайте ДАГИЗ города Южно-Сахалинска в течение 5 календарных дней после проведения заседания публичных слушаний.

4.3. Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещению на официальном сайте городского округа "Город Южно-Сахалинск" и на сайте ДАГИЗ города Южно-Сахалинска.

5. Организация подготовки к публичным слушаниям:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 г. N 693/41-12-4 подпункт 5.1 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. ДАГИЗ города Южно-Сахалинска организует проведение заседаний Оргкомитета и заседаний Комиссии по подготовке проекта Правил.

5.2. Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний органом является Оргкомитет, состав которого утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска "О проведении публичных слушаний".

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 г. N 693/41-12-4 в подпункт 5.3 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3. При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в пунктах 2.1. и 2.2. настоящего Положения, на первом заседании Оргкомитета избирают председателя Оргкомитета (он же председатель публичных слушаний), заместителя председателя и секретаря Оргкомитета. При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в пунктах 2.3. - 2.6. настоящего Положения, председателем публичных слушаний является председатель Комиссии по подготовке проекта Правил. Председатель Оргкомитета (Комиссии по подготовке проекта Правил) организует работу членов Оргкомитета (Комиссии по подготовке проекта Правил).

Оргкомитет (Комиссия по подготовке проекта Правил) принимает решения путем открытого голосования простым большинством от общего числа членов Оргкомитета. В случае равенства голосов определяющим является голос председателя.

Решения Оргкомитета оформляются протоколом, подписываются председателем и секретарем Оргкомитета.

Член Оргкомитета, не согласившийся с принятым решением, имеет право изложить особое мнение. Данное мнение включается в протокол публичных слушаний и прилагается в составе документов, представляемых в городское Собрание.

5.4. Функции Оргкомитета:

- определяет дату, время и место проведения слушаний;

- формирует план работы, распределяет обязанности своих членов, составляет перечень задач структурным подразделениям администрации города для их выполнения в период проведения публичных слушаний;

- не менее чем за 10 календарных дней до проведения заседания публичных слушаний обеспечивает опубликование информации об инициаторе, дате, времени и месте проведения, теме публичных слушаний, проекта, выносимого на публичные слушания, в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на сайте ДАГИЗ города Южно-Сахалинска, а также размещает экспозиции демонстрационных материалов в местах, определяемых Оргкомитетом;

- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций и предложений;

- определяет докладчиков (содокладчиков), порядок выступления на публичных слушаниях;

- регистрирует и обеспечивает порядком проведения публичных слушаний участников публичных слушаний;

- ведет протокол публичных слушаний (аудио-запись), в котором отражаются: тема публичных слушаний, дата, время и место проведения публичных слушаний, количество зарегистрированных участников (с приложением списка), регламент и порядок проведения публичных слушаний, краткое содержание доклада и выступления организаторов публичных слушаний, вопросы, выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний, замечания и предложения, поступившие в Оргкомитет в период проведения публичных слушаний;

- на основании протокола и представленных письменных предложений Оргкомитет (Комиссия по подготовке проекта Правил) организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний. В заключении о результатах публичных слушаний указываются рекомендации и предложения, касающиеся непосредственно рассматриваемых проектов.

Оргкомитет обеспечивает опубликование заключения о результатах публичных слушаний в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещение на сайте ДАГИЗ города Южно-Сахалинска в срок проведения публичных слушаний, установленный пунктом 9 настоящего Положения.

5.5. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности ДАГИЗ города Южно-Сахалинска.

III. Порядок проведения публичных слушаний.

6. Участие в публичных слушаниях.

6.1. Участники публичных слушаний имеют право представить в Оргкомитет (Комиссия по подготовке проекта Правил) в письменной форме замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний.

6.2. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и Оргкомитетом не рассматриваются.

6.3. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний и в заключение, носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 23 сентября 2010 г. N 242/14-10-4 пункт 7 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Проведение заседания публичных слушаний.

7.1. К участию в публичных слушаниях допускаются физические лица, проживающие на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также юридические лица, расположенные и (или) осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

При регистрации участники заседания публичных слушаний предъявляют документ, удостоверяющий личность, и регистрацию по месту жительства, кроме того, представители юридических лиц предъявляют документы, подтверждающие их полномочия (принадлежность к организации).

7.2. При проведении публичных слушаний участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения относительно рассматриваемых материалов проектов.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 г. N 693/41-12-4 в подпункт 7.3 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.3. Председатель Оргкомитета, в его отсутствие заместитель председателя Оргкомитета, выполняет функции председательствующего на заседаниях публичных слушаний.

Председательствующий ведет заседание публичных слушаний и следит за соблюдением повестки дня заседания и регламентом.

В начале заседания публичных слушаний председательствующий:

1) оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на заседании публичных слушаний, и предлагает порядок и регламент проведения заседания;

2) представляет докладчика, которому предоставляет слово для выступления;

3) после выступления докладчика предлагает участникам заседания публичных слушаний задавать вопросы докладчику или выразить свое мнение относительно рассматриваемого проекта как в устной, так и е письменной форме.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 7.4 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.4. Протокол заседания публичных слушаний ведется секретарем Оргкомитета:

1) дата, время и место проведения заседания публичных слушаний;

2) вопросы, подлежащие рассмотрению не публичных слушаниях;

3) последовательность проведения заседания публичных слушаний;

4) фамилия, имя, отчество докладчика;

5) краткое содержание доклада;

6) мнения участников публичных слушаний, выраженные в устной или письменной форме;

7) обязательным приложением к протоколу заседания публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников, а также замечания и предложения, поступившие в Оргкомитет в устной или письменной форме.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 в подпункт 7.5 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.5. По итогам публичных слушаний в сроки, установленные в пункте 9 "Сроки проведения публичных слушаний" Положения, Оргкомитет (Комиссия по подготовке проекта Правил) подготавливает Заключение о результатах публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата, номер и наименование решения с назначении слушаний;

2) наименование вопроса градостроительной деятельности, по которому проводились слушания;

3) дата, время и место проведения заседания (заседаний) публичных слушаний;

4) инициатор проведения слушаний;

5) поступившие предложения и замечания по материалам проектов, вынесенных на слушания;

6) основания для отклонения предложений и замечаний, поступивших в Оргкомитет от участников публичных слушаний;

7) рекомендации мэру города, принятые Оргкомитетом по итогам слушаний, для принятия решений.

7.8. Итогом проведения публичных слушаний является заключение о результатах публичных слушаний, которое принимается большинством голосов участников публичных слушаний. Заключение направляется мэру города или в городское Собрание. К заключению прилагается протокол публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на официальном сайте городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сети "Интернет".

8. Процедура принятия решений.

8.1. По проекту генерального плана, внесению изменений в генеральный план:

8.1.1. Мэр города с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

- О согласии с проектом генерального плана и направлении его в городское Собрание города Южно-Сахалинска;

- Об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

8.1.2. Городское Собрание с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

- Об утверждении генерального плана;

- Об отклонении проекта генерального плана и направлении его мэру города на доработку.

8.1.3. Генеральный план подлежит официальному опубликованию. Размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.2. По проекту правил землепользования и застройки, внесению изменений в правила землепользования и застройки:

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 подпункт 8.2.1 пункта 8.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.2.1. Мэр города в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений принимает решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

8.2.2. Городское Собрание по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему принимает одно из следующих решений:

- Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа;

- Об отклонении проекта правил землепользования и застройки и направлении его на доработку мэру города.

8.2.3. Правила землепользования и застройки подлежат официальному опубликованию и размещаются на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.3. По проекту планировки и проекту межевания территории, внесении изменений в проекты планировки и проекты межевания территории:

8.3.1. Мэр города с учетом протокола публичных слушаний по проекту и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

- Об утверждении документации по планировке территорий городского округа (проектов планировки, проектов межевания);

- Об отклонении документации по планировке территорий городского округа и направлении ее на доработку.

8.3.2. Утвержденная документация по планировке территорий подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня утверждения и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.4. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства:

8.4.1. Мэр города принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, или об отказе в предоставлении такого разрешения, с указанием причин принятого решения.

8.4.2. Указанное решение подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.5. По вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

8.5.1. Мэр города принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

8.5.2. Указанное решение подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

8.6. По вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки:

8.6.1. Мэр города принимает решение о предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки или об отказе в предоставлении разрешения на изменение с указанием причин принятого решения.

8.6.2. Указанное решение подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

8.7. Физические или юридические лица, не согласные с принятыми решениями, вправе оспорить их в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29 февраля 2012 г. N 522/34-12-4 пункт 9 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Сроки проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 4 октября 2012 г. N 660/40-12-4 подпункт 9.1 пункта 9 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.1. Продолжительность проведения публичных слушаний составляет:

9.1.1.по проекту генерального плана (внесению в него изменений) -не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о дате, времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.2. по проекту правил землепользования и застройки (внесения в них изменений, за исключением случаев, указанных в подпунктах 9.1.3. и 9.1.4. настоящего пункта) - не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.3. по проекту правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа - не более одного месяца со дня опубликования проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.4. по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны - не более одного месяца со дня опубликования проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.5. по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - не более одного месяца с момента оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.6. по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не более одного месяца с момента оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

9.1.7. по документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания) - не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" о дате, времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

10. Особенности проведения публичных слушаний.

10.1. Публичные слушания по проекту генерального плана проводятся последовательно в каждом населенном пункте городского округа. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы.

10.2. Оргкомитет (Комиссия по подготовке проекта Правил), направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, или отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, или изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки:

10.2.1. правообладателям земельных участков, применительно к которому запрашивается разрешение;

10.2.2. правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

10.2.3. правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

IV. Заключительные положения.

11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний.

11.1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проекту генерального плана, правилам землепользования и застройки, проектам планировки и межевания территорий осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

11.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам о предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.