Решение Поронайского районного Собрания депутатов от 19 мая 2006 г. N 68 "О принятии Устава муниципального образования городской округ "Поронайский"

Рассмотрев заключение отдела законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Сахалинской области от 16.05.2006 г. N 11-33/9 по вопросу регистрации Устава муниципального образования городской округ "Поронайский", в целях приведения в соответствие с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устава муниципального образования городской округ "Поронайский"

Поронайское районное собрание депутатов решило:

1. Согласно заключению отдела законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Сахалинской области, принять Устав муниципального образования городской округ "Поронайский" в новой редакции с учетом поправок.

2. Решение Поронайского районного Собрания депутатов N 66 от 28 апреля 2006 г. "О принятии Устава муниципального образования городской округ "Поронайский", считать утратившим силу.

3. Устав муниципального образования городской округ "Поронайский" направить в регистрирующий орган для государственной регистрации в срок не позднее пятнадцати дней со дня принятия.

4. Устав муниципального образования городской округ "Поронайский" вступает в силу после официального опубликования в средствах массовой информации (газета "Экспресс")

5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

6. Контроль исполнения возложить на комиссию по законности и регламенту (председатель Лозовская И.Н.)

Глава муниципального образования "Поронайский район", председатель Поронайского районного Собрания депутатов

П.Н. Гайдукевич

Устав
муниципального образования городской округ "Поронайский"

Глава 1. Общие Положения.

Статья 1. Право населения на осуществление местного самоуправления.

1. Местное самоуправление на территории городского округа осуществляется его населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Сахалинской области, гарантиями на непосредственное осуществление населением местного самоуправления путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.

4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

5. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантируются федеральными органами государственной власти и органами власти Сахалинской области.

6. Граждане, проживающие на территории городского округа, в соответствии с законодательством, имеют право:

1) избирать и быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа;

6) участвовать в местном референдуме;

7) на территориальное общественное самоуправление.

Граждане, проживающие на территории городского округа, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом имеют иные права на осуществление местного самоуправления.

Статья 2. Основные понятия и термины

- местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций;

- население муниципального образования - все жители муниципального образования (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования;

- муниципальное образование - городской округ;

- городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, законами Сахалинской области осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- депутат - член представительного органа муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории городского округа, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

- местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом и законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования; голосование граждан по вопросам местного значения;

- муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;

- муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

- муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Сахалинской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Глава II. Статус муниципального образования и его территория.

Статья 3. Наименование и статус городского округа "Поронайский"

1. Муниципальное образование "Поронайский район" образовано в соответствии с решением Поронайского районного Собрания N 132 от 16 декабря 1996 года.

2. Муниципальное образование "Поронайский район" наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Сахалинской области N 524 от 21 июля 2004 года "О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области".

3. Официальное наименование муниципального образования - МО городской округ "Поронайский" (далее городской округ).

4. Город Поронайск является административным, историческим, культурным, промышленным центром городского округа "Поронайский".

Город Поронайск является местом нахождения органов государственной власти Поронайского района и органов местного самоуправления городского округа .

5. Городской округ расположен в Российской Федерации на территории Поронайского района Сахалинской области.

Статья 4. Границы городского округа

1. Границы городского округа установлены законом Сахалинской области.

2. Картографическое описание границ городского округа: На западе городского округа "Поронайский" граничит с МО "Углегорский район", на юге - с МО "Макаровский район" и МО "Вахрушев", на севере - с МО "Смирныховский район". На востоке границей городского округа "Поронайский" служит побережье Охотского моря и залив Терпения. Остров Тюлений (залив Терпения) входит в состав территории МО "Поронайский район".

На севере, по смежеству с МО "Смирныховский район", граница городского округа "Поронайский" начинается от вершины горы Победы и идет в восточном направлении по водоразделу рек Буюклинка и Матросовка и проходит через высоту с отметкой 1168,2 м, вершину горы Геройская, высоту с отметкой 899,7 м, вершину горы Февральская до вершины горы Ледяная; от этой горы на северо-восток; далее по полевой дороге, огибая с севера Матросовскую осушительную систему, граница идет по прямой линии на восток, пересекая автомобильную дорогу Южно-Сахалинск - Оха - Москальво, железную дорогу Корсаков - Ноглики южнее ст. Буюклы на расстоянии 4,5 км, до места впадения реки Верхняя Матросовка в реку Поронай; далее граница идет на север по правому берегу реки Поронай до места впадения в нее реки Ельная; от устья реки Ельная граница поворачивает на восток и идет по прямой через болото и проходит через вершину горы Приозерная; далее по прямой линии проходит до вершины горы Золотухина; от вершины горы Золотухина поворачивает на северо-восток и идет по прямой линии до слияния рек Мелкая и Молния; далее вниз по правому берегу реки Мелкая до ее устья.

На западе, по смежеству с МО "Углегорский район", граница городского округа "Поронайский" начинается от вершины горы Победы, расположенной на Камышовом хребте, идет на юг по хребту и проходит через высоту с отметкой 1210,8 м, вершины гор Комсомольская, Журавлева, высоты с отметками 1200,1 м, и 943,1 м, вершины горы Возвращения, высоты с отметками 826,3 м и 755,5 м, вершину горы Шамах, Удар, Ханская, Никольского, перевал Никольского, вершины гор Обручная, Угорь, высоты с отметками 984,7 м, и 826,1 м, вершину горы Беловая. Гора Беловая является пунктом смежеств МО "Углегорский район", "Поронайский район" и "Макаровский район".

От вершины горы Беловой граница городского округа "Поронайский", по смежеству с МО "Макаровский район", поворачивает на восток и идет по прямой линии до высоты с отметкой 883,0 м, находящейся на Западно-Лисянском хребте, поворачивая на юго-восток по Западно-Лисянскому хребту, являющемуся водоразделом рек Макаровка и Нитуй, впадающих в Охотское море и проходит через вершину горы Газетная, высоту с отметкой 750,2 м, вершины гор Областная, Медвежья, высоту с отметкой 712,1 м, вершину горы Клечковская до вершины горы Монетная.

От вершины горы Монетная граница идет по прямой на северо-восток (по направлению к горе Удельная) до середины русла реки Нитуй. Указанное место является пунктом смежеств городского округа "Поронайский", МО "Макаровский район" и "Вахрушев".

По смежеству с МО "Вахрушев", граница идет на север по середине русла реки Нитуй до места впадения в нее реки Главная; далее идет до вершины горы Вихрь, расположенной на Восточно-Лисянском хребте; затем на север по Восточно-Лисянскому хребту до вершины горы Павловка.

От вершины горы Павловка граница поворачивает на восток и идет по середине русла ручья без названия до впадения его в ручей Горький; далее по середине русла ручья Горький до места впадения его в реку Чарыш; далее по середине русла реки Чарыш до устья реки Сосновка.

От устья реки Сосновка граница идет на северо-запад по середине русла реки Сосновка до впадения в нее реки Узкая; далее на юго-восток и доходит до высоты с отметкой 235,0 м.; от этой высоты граница поворачивает на юго-восток до реки Горянка; далее на восток по середине русла реки Горянка до брода; далее граница идет на юго-восток по восточной стороне полосы отвода грунтовой дороги, которая огибает территорию лагеря "Шахтер" и выходит на автомобильную дорогу Восток-Вахрушев, по которой идет на запад до реки Горянка; далее граница идет на юг по середине русла реки Горянка до места впадения в нее реки Ракитка.

От устья реки Ракитка граница идет на запад по правому берегу реки Ракитка до места впадения в нее реки Каменка; далее по правому берегу реки Каменка до места слияния истоков (128,4 м). От места слияния истоков граница поворачивает на юг и идет по прямой до вершины горы Удельная. Гора Удельная является пунктом смежеств МО "Макаровский район", городского округа "Поронайский" и МО "Вахрушев".

От вершины горы Удельная, по смежеству с МО "Макаровский район", граница городского округа "Поронайский" идет на восток по прямой линии до железной дороги; далее по восточной стороне железной дороги на север по направлению к станции Вахрушев до реки Мана; далее на восток по правому берегу реки Мана до места впадения ее в реку Горянка; далее по правому берегу реки Горянка до впадения ее в Охотское море.

3. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Состав территории городского округа

1. В состав территории городского округа входит город Поронайск, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Восток;

- село Лермонтовка;

- село Тихменево;

- село Гастелло;

- село Леонидово;

- село Забайкалец;

- село Майское;

- село Малиновка;

- село Матросово;

- село Трудовое;

- село Соболиное.

2. Земли городского округа составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 6. Официальные символы городского округа

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции: герб, флаг.

Герб городского округа представляет собой четырехугольный с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности серебряный геральдический щит. В серебряном поле обращенная влево Червленая (красная) шхуна на лазоревых (синих, голубых), разделенных тонкими золотыми каймами волнах.

Флаг городского округа представляет собой полотнище белого цвета с отношением ширины к длине 2:3 с расположенными вдоль нижнего края голубыми волнами, разделенными желтыми линиями, несущее посередине изображение обращенной от древка красной шхуны вплотную к голубой полосе.

2. Городской округ вправе иметь гимн.

3. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Положение об официальных символах городского округа и порядке официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество

1. Городской округ в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований вправе участвовать в объединениях муниципальных образований Сахалинской области и иных муниципальных объединениях на добровольной основе.

2. Городской округ в целях объединения финансовых средств материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения вправе участвовать в образовании межмуниципальных объединений, учреждений хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания городского округа. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 8. Преобразование городского округа

1. Городской округ может быть преобразован путем изменения статуса, объединения, разделения городского округа.

2. Преобразование городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Предметы ведения городского округа

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) создание музеев.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других городских округов, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области).

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

4. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять два процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием городского округа и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами Собрания городского округа и главы администрации городского округа.

7. Собрание городского округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Сахалинской области или иным органам на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом городского округа.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, за исключением случаев, когда результаты референдума признаны недействительными.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Сахалинской области.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием городского округа.

4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Собрания городского округа.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомерность Собрания городского округа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

6. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Допускается досрочное голосование в порядке, определенном Законодательством.

7. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

8. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней со дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания городского округа. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

9. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского округа или судом.

10. Проведение выборов депутатов Собрания городского округа осуществляется по трем пятимандатным округам, в которых избиратель имеет количество голосов, равное числу мандатов в избирательном округе.

11. При состоявшихся и действительных выборах избранными признаются кандидаты, которые получили наибольшее по отношению к другим кандидатам, при условии, если число голосов избирателей, поданных за кандидата больше, чем число избирателей, поданных против всех кандидатов.

12. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Собрания городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Собрания городского округа по иным основаниям запрещается.

4. В голосовании по отзыву депутата Собрания городского округа участвуют граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа городского округа, обладающие избирательным правом.

5. Инициатива на возбуждение вопроса отзыва депутата Собрания городского округа принадлежит:

а) гражданам, обладающим активным избирательным правом;

б) избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим депутата Собрания городского округа;

в) иные общественные объединения реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа либо в качестве граждан, либо при посредстве избирательных объединений, избирательных блоков.

6. Для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа гражданином или группой граждан образуется из числа избирателей инициативная группа в количестве не менее 20 чел.

7. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа избирательным объединением, блоком принимается на общем собрании (конференции) или заседании руководящего органа соответствующего избирательного объединения, блока.

8. Заявление инициативной группы или избирательного объединения, блока о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа рассматривается избирательной комиссией городского округа в порядке, установленном законом Сахалинской области, регулирующим проведение местного референдума.

9. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа начинается со дня следующего за днем получения регистрационного свидетельства инициативной группой, избирательным объединением, блоком в избирательной комиссии городского округа и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

10. Порядок сбора подписей избирателей устанавливается законом Сахалинской области, регулирующим проведение местного референдума.

11. Количество подписей избирателей, которое необходимо собрать в поддержку вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

12. В случае соответствия порядка возбуждения вопроса об отзыве депутата Собрания городского округа закону Сахалинской области, регулирующему проведение местного референдума. Избирательная комиссия городского округа направляет копию своего решения о результатах проверки подписей в Собрание городского округа.

13. Собрание городского округа принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания городского округа.

14. Голосование по отзыву депутата Собрания городского округа назначается только на календарный выходной день.

15. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания городского округа осуществляют избирательная комиссия городского округа, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Собрания городского округа, действующие в качестве комиссий по проведению голосования по отзыву депутата Собрания городского округа, участковые комиссии по подготовке и проведению голосования по отзыву.

16. Полномочия, порядок формирования, деятельности комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву определяются законодательством по проведению местного референдума.

17. Процедура отзыва депутата Собрания городского округа должна обеспечивать ему возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

18. Депутат Собрания городского округа вправе давать разъяснения непосредственно инициаторам его отзыва по поводу обстоятельств, выдвигаемых ими в качестве основания (оснований) для отзыва депутата.

19. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии городского округа о регистрации инициативной группы, или избирательного объединения, или избирательного блока, депутат Собрания городского округа вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, которые явились основанием для возбуждения вопроса об отзыве.

20. Со дня, следующего за днем принятия решения Собрания городского округа о назначении даты голосования по отзыву, депутат Собрания городского округа, в отношении которого возбужден вопрос по отзыву, может назначить до пяти доверенных лиц, регистрация которых осуществляется окружной комиссией. Доверенные лица вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию избирателей против отзыва депутата, представлять интересы депутата в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными объединениями, избирательными блоками, комиссиями по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата, их должностными лицами, а также с гражданами.

21. Депутат Собрания городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Если голосование по отзыву депутата Собрания городского округа в избирательном округе признано избирательной комиссией городского округа не состоявшимися, повторное голосование не проводится.

22. Полномочия депутата Собрания городского округа прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления комиссией итогов и результатов голосования, если ею установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования депутат Собрания городского округа отозван.

23. Финансирование деятельности комиссий по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета.

24. Итоги голосования по отзыву депутата городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразование городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий, отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения представительных органов муниципальных образований.

4. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующих муниципальных районов и поселений.

5. Объединение двух и более муниципальных образований, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством.

6. Разделение городского округа, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством.

7. Лишение муниципального образования статуса городского округа осуществляется законом Сахалинской области с согласия населения городского округа. Мнение населения городского округа выявляется путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством. Изменение статуса муниципального образования не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского округа.

8. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федерального законодательства, закона Сахалинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания городского округа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: село, подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой администрации городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания городского округа или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Собрания городского округа назначаются Собранием городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания городского округа, который предусматривает заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, где проводится собрание, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Собранием городского округа или главы городского округа.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием городского округа.

6. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более пяти процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания городского округа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Собрание граждан, проводимое во вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Если численность жителей, проживающих на соответствующей территории городского округа и имеющих право на участие в собрании граждан, проводимого по инициативе населения, Собрания городского округа, главы городского округа составляет более 100 человек, могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Случаи проведения конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления предусматриваются уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан осуществляет полномочия собрания граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания городского округа или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Собранием городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием городского округа. В нормативном правовом акте Собрания городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Опрос граждан признается состоявшимся, если в нем приняло участие двадцать процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.

8. Вопрос, предложенный при проведении опроса, считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании.

9. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Сахалинской области.

10. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Сахалинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания городского округа.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Сахалинской области устанавливается административная ответственность.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, если они не противоречат Конституции Российской Федерации, Федеральным Законам, законам Сахалинской области, Уставу городского округа.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган, глава городского округа, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа), контрольный орган городского округа.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

6. Структура органов местного самоуправления определяется Собранием городского округа и закрепляется Уставом городского округа.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

8. Решение Собрания городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания городского округа, принявшего указанное решение.

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Наименования представительного органа городского округа, главы городского округа, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа городского округа) устанавливаются законом Сахалинской области с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Наименование представительного органа городского округа - Собрание городского округа "Поронайский" (далее Собрание городского округа).

3. Наименование местной администрации в городском округе - администрация городского округа "Поронайский" (далее - администрация городского округа).

4. Наименование главы городского округа, являющегося председателем Собрания городского округа -председатель Собрания городского округа "Поронайский" ,(далее - председатель Собрания).

5. Наименование главы местной администрации в городского округа - глава администрации городского округа "Поронайский" (далее - глава администрации городского округа).

6. Наименование контрольного органа городского округа - контрольно-счетная палата городского округа "Поронайский" (далее - контрольно-счетная палата городского округа).

7. Наименование руководителя контрольного органа городского округа - председатель контрольно-счетной палаты городского округа "Поронайский" (далее - председатель контрольно-счетной палаты городского округа).

Статья 25. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностными лицами местного самоуправления являются:

- глава городского округа;

- заместитель (заместители) главы городского округа;

- глава администрации городского округа;

- председатель контрольно-счетной палаты городского округа.

Глава VI. Собрание городского округа

Статья 26. Статус Собрания городского округа

1. Собрание городского округа является представительным органом местного самоуправления городского округа, обладающим правом представлять интересы населения и принимать правовые акты, действующие на территории городского округа.

2. Собрание городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание городского округа осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов.

4. Собрание городского округа в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетно им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории городского округа.

Статья 27. Выборы депутатов Собрания городского округа

1. Собрание городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. В Собрание городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов возраст 21 год, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Собрания городского округа избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в городском округе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Собрания городского округа избираются по трем многомандатным избирательным округам.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Статья 28. Полномочия Собрания городского округа

1. В исключительной компетенции Собрания городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

9) принимает решение о самороспуске;

10) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа, членов конкурсной комиссии и условия контракта для главы администрации городского округа, в части, касающейся полномочий по решению вопросов местного значения;

11) назначает главу администрации городского округа;

12) утверждает структуру администрации городского округа по представлению главы администрации;

13) образует контрольно-счетную палату;

14) принимает решения по вопросам организации деятельности Собрания городского округа;

15) утверждает регламент Собрания городского округа;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

18) вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ городского округа;

19) определяет за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории городского округа;

20) обладает правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

21) утверждает порядок проведения депутатского расследования;

22) по представлению главы городского округа утверждает структуру аппарата Собрания городского округа.

3. Собрание городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 29. Структура Собрания городского округа

1. Собрание городского округа состоит из 15 депутатов.

2. Собрание городского округа возглавляется главой городского округа, который избирается депутатами Собрания городского округа из своего состава.

Собрание городского округа самостоятельно определяет свою структуру и структуру своего аппарата.

3. Глава городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе. Порядок избрания главы городского округа определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания городского округа.

4. Глава городского округа руководит работой Собрания городского округа, организует процесс подготовки и принятия решений, подписывает правовые акты Собрания городского округа, в том числе по вопросам организации работы Собрания городского округа.

5. Из числа депутатов Собрания городского округа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы городского округа. Порядок избрания заместителя главы городского округа определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания городского округа.

6. Из числа депутатов Собрания городского округа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания городского округа.

Постоянные комиссии Собрания городского округа ответственны перед Собранием городского округа и подотчетны ему.

Из числа депутатов Собрания городского округа могут создаваться временные комиссии.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий, определяются Регламентом Собрания городского округа и Положениями о постоянных и временных комиссиях, утверждаемыми Собранием городского округа путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

8. Депутаты Собрания городского округа вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3 депутатов и подлежит регистрации в Собрании городского округа.

9. К работе Собрания городского округа и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Собрания городского округа с правом совещательного голоса.

10. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания городского округа регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Порядок деятельности Собрания городского округа

1. Первое заседание вновь избранного Собрания городского округа созывается главой городского округа предыдущего созыва не позднее чем через 5 дней после избрания в Собрание городского округа не менее двух третей от установленной численности депутатов и проводится под председательством старейшего по возрасту из числа вновь избранных депутатов.

2. На первом заседании вновь избранного Собрания городского округа избираются глава городского округа и его заместитель.

3. Глава городского округа избирается путем проведения тайного голосования большинством от установленной численности депутатов Собрания городского округа на весь срок полномочий Собрания городского округа.

4. Заместитель главы городского округа избирается путем проведения тайного голосования большинством от установленной численности депутатов Собрания городского округа на весь срок полномочий Собрания городского округа.

5. Решения Собрания городского округа до принятия Регламента принимаются, если за них проголосовало более 50% от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

6. Заседание Собрания городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее 2\3 от числа депутатов, избранных на момент проведения заседания Собрания городского округа.

7. На заседаниях Собрания городского округа по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом к ведению Собрания городского округа, а также по вопросам организации деятельности Собрания городского округа принимаются решения и распоряжения.

8. Очередные заседания Собрания городского округа проводятся под председательством главы городского округа в сроки, определяемые Регламентом Собрания городского округа.

9. Внеочередные заседания Собрания городского округа созывается главой городского округа:

- по требованию не менее одной трети депутатов Собрания городского округа, оформленному в письменном виде и официально направленному главе городского округа;

- по личной инициативе главы городского округа;

- по инициативе главы администрации городского округа;

- по инициативе председателя контрольно-счетной палаты городского округа.

Порядок и сроки проведения внеочередных заседаний Собрания городского округа определяются Регламентом Собрания городского округа.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Собрание городского округа может проводить депутатские слушания и совещания, на которые могут быть приглашены должностные лица. Порядок проведения депутатских слушаний и совещаний устанавливается Регламентом Собрания городского округа.

11. Иные вопросы организации деятельности Собрания городского округа регулируются Регламентом Собрания городского округа.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Собрания городского округа

1. Полномочия Собрания городского округа могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске;

2) законом Сахалинской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

3) в случае вступления в силу решения Сахалинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание городского округа.

Статья 32. Порядок принятия решений о самороспуске Собрания городского округа

1. Инициатива решения о самороспуске Собрания городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1\3 от общей численности депутатов Собрания городского округа и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания городского округа по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания городского округа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания городского округа и жителями городского округа и не может быть менее трех недель.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания городского округа путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания городского округа осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы городского округа либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

в) в период принятия бюджета городского округа и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Собранием городского округа решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 33. Правовые акты Собрания городского округа

1. Собрание городского округа по вопросам своего ведения принимает следующие правовые акты:

а) решения - правовые акты нормативного характера;

б) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативного характера.

2. Акты, принимаемые Собранием городского округа, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу.

3. Акты Собрания городского округа устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания городского округа, если иное не установлено федеральным законом.

4. Акты по вопросам принятия Устава городского округа и внесения в него поправок, дополнений и изменений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

5. Иные акты, за исключением актов, порядок принятия которых особо оговорен федеральным и областным законодательством, принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания городского округа.

6. Акты Собрания городского округа, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу со дня принятия, если иное не определено самим актом и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа коммерческими и некоммерческими предприятиями и организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Нормативные правовые акты Собрания городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Акты Собрания городского округа, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц, в 10-тидневный срок направляются в органы государственной власти Сахалинской области.

9. Акты Собрания городского округа подписываются главой городского округа.

Статья 34. Депутаты Собрания городского округа

1. Депутату Собрания городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Собрания городского округа избираются на срок Собрания городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания городского округа нового созыва.

3. Депутаты Собрания городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания городского округа, включая главу городского округа.

4. Депутаты Собрания городского округа не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Сахалинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат Собрания городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Депутат Собрания городского округа , работающий на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты Собрания городского округа информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Собрания городского округа своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием городского округа в соответствии с законодательством.

8. Гарантии прав депутатов Собрания городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания городского округа

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Собрания городского округа прекращаются досрочное в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) прекращения полномочий Собрания городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством".

Глава VII. Глава городского округа

Статья 36. Статус главы городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа.

4. На главу городского округа распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 37. Выборы и вступление в должность главы городского округа

1. Глава городского округа избирается Собранием городского округа из своего состава.

2. Глава городского округа избирается на первом заседании вновь избранного Собрания городского округа путем проведения тайного голосования большинством от установленной численности депутатов Собрания городского округа на весь срок полномочий Собрания городского округа.

3. Решение Собрания городского округа об избрании главы городского округа должно быть опубликовано в течение 10 дней с момента его принятия.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Глава городского округа вступает в должность со дня официального опубликования решения Собрания городского округа об избрании главы городского округа.

Статья 38. Полномочия главы городского округа

Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Собранием городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решением Собрания городского округа постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания городского округа;

4) созывает заседания Собрания городского округа, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Собрания городского округа время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) оказывает содействие депутатам Собрания городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания городского округа;

7) осуществляет руководство работой аппарата Собрания городского округа;

8) в соответствии с Трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Собрания городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

9) заключает контракт с главой администрации городского округа, руководителем контрольно-счетной палаты городского округа;

10) открывает и закрывает расчетные счета Собрания городского округа в банках и иных кредитных учреждениях;

11) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания городского округа;

13) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания городского округа;

14) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания городского округа и депутатов;

16) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

17) действует от имени городского округа без доверенности;

18) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 39. Заместитель главы городского округа

1. Заместитель главы городского округа осуществляет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Собрания городского округа, выполняет поручения главы городского округа, связанные с организацией работы Собрания городского округа.

2. Заместитель главы городского округа подотчетен главе городского округа и Собранию городского округа.

3. Заместитель главы городского округа избирается путем проведения тайного голосования большинством от установленной численности депутатов Собрания городского округа на весь срок полномочий Собрания городского округа.

4. Иные вопросы деятельности заместителя главы городского округа, включая освобождение от должности и добровольное сложение своих полномочий, определяются Регламентом Собрания городского округа.

5. В случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им своих обязанностей, их исполняет заместитель главы городского округа.

В случае отсутствия и главы городского округа и заместителя главы городского округа, обязанности главы городского округа решением Собрания городского округа возлагаются на одного из депутатов Собрания городского округа.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа.

2. Глава городского округа направляет заявление о сложении своих полномочий в Собрание городского округа.

Заявление главы городского округа - об отставке является основанием для принятия Собранием городского округа решений об отставке главы городского округа и об избрании нового главы городского округа из числа депутатов Собрания городского округа.

Решение об избрании нового главы городского округа из числа депутатов Собрания городского округа должно быть принято не позднее одного месяца со дня поступления в Собрание городского округа заявления главы городского округа об отставке.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия временно исполняет заместитель главы городского округа.

Глава VIII. Администрация городского округа

Статья 41. Статус администрации городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрацией городского округа на принципе единоначалия руководит глава администрации городского округа.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 42. Полномочия администрации городского округа

1. Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения городского округа:

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания городского округа проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение;

- вносит в Собрание городского округа предложения по проектам планов социально-экономического развития городского округа, а также по координации планов и программ социально-экономического развития городского округа с планами предприятий, организаций, расположенных на территории городского округа, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов, финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием городского округа;

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития городского округа;

В сфере управления муниципальной собственностью городского округа:

- управляет муниципальной собственностью городского округа, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание городского округа о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает с учетом мнения органов территориального общественного самоуправления предложения Собранию городского округа о приватизации муниципального имущества городского округа; публикует в местных средствах массовой информации списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

создает за счет имеющихся средств муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает в порядке, установленном Собранием городского округа, их руководителей;

В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства городского округа:

- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с иными хозяйствующими субъектами;

- принимает меры по снабжению населения топливом;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

- организует за счет средств бюджета городского округа, а также на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства;

- организует за счет средств бюджета городского округа строительство, ремонт и эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда;

В сфере транспортного обслуживания населения городского округа:

- определяет места остановок общественного транспорта на территории городского округа, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием (навесы, лавочки и т.д.);

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности городского округа;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории городского округа, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, и организации, действующие на территории городского округа;

- контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

В сфере экологии и охраны окружающей среды:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории городского округа мероприятия по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории городского округа;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся в собственности городского округа, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

- сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- контролирует на территории городского округа соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

- предъявляет в суд иски о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;

В сфере обеспечения безопасности населения городского округа:

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

- обеспечивает на территории городского округа охрану прав и свобод граждан;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с организацией и проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует с муниципальной милицией при их проведении;

- организует работу добровольных дружин;

- организует профилактику пожаров в городского округа, включая, размещение наглядной агитации, проведение проверок условий хранения горюче-смазочных материалов и веществ, устройство электропроводки в частных домах, согласование проектов строительства на приусадебных участках бань, саун и иных пожароопасных объектов, контролирует правильность их содержания и эксплуатации;

- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении городского округа учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение в порядке, установленном Собранием городского округа;

- планирует развитие на территории городского округа сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи;

В сфере здравоохранения:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении городского округа учреждениями здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений в порядке, установленном Собранием городского округа;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение в городском округе мероприятий в области здравоохранения;

В сфере просвещения и культуры:

- обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами (на базе школ, домов культуры и т.п.);

- организует и координирует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории городского округа и представляющих историческую, культурную и научную ценность;

- осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности городского округа;

В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения городского округа:

- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории городского округа;

- содействует созданию на территории городского округа предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- ведет учет розничного товарооборота организаций торговли в городском округе;

- организует рынки и ярмарки;

- контролирует соблюдение муниципальных правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- содействует созданию коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения продукции, товаров и услуг на местный рынок;

В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:

- принимает меры по стимулированию на территории городского округа строительства спортивных объектов;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории приватизированных многоквартирных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;

В сфере социальной защиты:

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- в соответствии с федеральным законодательством руководит опекой и попечительством в городском округе, представляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства и осуществляет иные полномочия;

В сфере архивного дела:

- формирует архивный фонд городского округа, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления;

В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки:

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории городского округа;

- организует проведение на территории городского округа гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует благоустройство городского округа, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;

- устанавливает нумерацию домов;

- ведает кладбищами, расположенными на территории городского округа, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

- организует общественные работы на территории городского округа;

В сфере планировки и застройки территории городского округа:

- организует подготовку генерального плана городского округа, населенных пунктов, расположенных на территории городского округа, и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа;

- разрабатывает правила застройки городского округа в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Собрания городского округа;

- осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- выдает разрешение на строительство на территории городского округа объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

В сфере земельных отношений:

- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана городского округа и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель городского округа;

- в соответствии с установленным Собранием городского округа порядком осуществляет предоставление и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

В сфере взаимодействия с населением городского округа:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

- в пределах предусмотренных в бюджете городского округа средств привлекает к социальному партнерству некоммерческие организации, действующие на территории городского округа, в том числе путем предоставления муниципальных грантов;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

В сфере организации осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимает решения о проведении мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- осуществляет контроль за деятельностью потенциально-опасных объектов, использующих АХОВ (аварийно-химических опасные вещества);

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти Сахалинской области;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- создает при администрации городского округа постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

В сфере создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа:

- создает аварийно-спасательные службы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- определяет состав и структуру аварийно-спасательных служб в соответствии с возложенными обязанностями;

- регистрирует аварийно-спасательные службы;

- содействует аварийно-спасательным службам;

- координирует деятельность всех аварийно-спасательных служб на территории городского округа;

В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:

- организует и обеспечивает на территории городского округа мобилизационную подготовку и мобилизацию;

- руководит мобилизационной подготовкой городского округа и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

- обеспечивает исполнение Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- разрабатывает мобилизационные планы;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики городского округа;

- проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

- заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации городского округа;

- при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики городского округа на работу в условиях военного времени;

- в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

- оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

- организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

- организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления, обеспечение предоставления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Администрация городского округа осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 43. Статус главы администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа назначается на должность Собранием городского округа по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского округа утверждается Собранием городского округа.

2. Глава администрации городского округа руководит администрацией городского округа на принципах единоначалия.

3. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Срок полномочий главы администрации городского округа - 4 года. Глава администрации городского округа вступает в должность с момента его назначения решением Собрания городского округа и продолжает исполнять свои полномочия до принятия решения Собрания городского округа о назначении нового главы администрации городского округа.

5. Контракт с главой администрации городского округа от имени Собрания городского округа заключается главой городского округа.

6. Условия контракта для главы администрации городского округа утверждаются Собранием городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Сахалинской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

7. Контракт с главой администрации городского округа должен содержать требования к деятельности главы администрации городского округа, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с Собранием городского округа, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

8. Кандидатами на должность главы администрации городского округа могут быть граждане Российской федерации, достигшие на день назначения 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование, стаж работы на государственных должностях Российской Федерации или Сахалинской области либо муниципальных должностях, либо должностях государственной или муниципальной службы не менее трех лет или стаж работы на руководящих должностях в государственном и (или) муниципальном учреждении либо в организации независимо от формы собственности не менее пяти лет.

9. Кандидатом на должность главы местной администрации городского округа не может быть гражданин:

1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) лишенный права занимать должности государственной и (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

10. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания городского округа или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) главы администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта утвержденных Собранием городского округа и органами государственной власти Сахалинской области.

11. Полномочия главы администрации городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом губернатора Сахалинской области;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 44. Порядок замещения должности главы администрации городского округа

1. По истечении срока действия контракта или досрочного расторжения контракта должность главы администрации городского округа замещается путем назначения на эту должность лица по контракту, заключаемому по результатам конкурса Собранием городского округа.

2. При досрочном расторжении контракта на период проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа обязанности по этой должности переходит к первому заместителю главы администрации городского округа и осуществляются им до вступления в должность вновь назначенного главы администрации городского округа.

3. В случае вакантной должности первого заместителя главы администрации городского округа исполняющий обязанности главы администрации городского округа назначается Собранием городского округа из числа заместителей главы администрации городского округа.

4. В случае временного отсутствия главы администрации городского округа (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы администрации городского округа возлагаются главой администрации городского округа самостоятельно.

Статья 45. Полномочия главы администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа вправе:

- назначать и освобождать от должности муниципальных служащих и иных работников администрации городского округа;

- самостоятельно руководить и осуществлять контроль за деятельностью всех органов администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

- присутствовать на заседаниях Собрания городского округа с правом совещательного голоса;

- распоряжаться муниципальной собственностью (за исключением ее отчуждения);

- представлять на утверждение Собрания городского округа структуру администрации городского округа;

- издавать постановления в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Собрания городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа;

- вносить в Собрание городского округа предложения по вопросам жизнедеятельности городского округа, развитию муниципального хозяйства;

- от имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

- иметь иные полномочия, установленные Федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Уставом городского округа.

2. Глава администрации городского округа обязан:

- руководить работой администрации городского округа;

- представлять Собранию городского округа проект местного бюджета на очередной финансовый год и планы социально-экономического развития городского округа;

- обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему служб;

- осуществлять контроль за исполнением на территории городского округа нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления;

- представлять на рассмотрение Собрания городского округа подробный отчет об исполнении бюджета;

- отчитываться перед Собранием городского округа о работе администрации городского округа;

- представлять депутатам Собрания городского округа, Собранию городского округа и главе городского округа, необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

- обеспечивать информирование населения о деятельности администрации городского округа, ее органов;

- осуществлять контроль за исполнением на территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- осуществлять иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

Статья 46. Структура и должностные лица администрации городского округа

1. Администрация городского округа формируется главой администрации городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации городского округа утверждается Собранием городского округа по представлению главы администрации городского округа.

3. В структуру администрации городского округа входят аппарат администрации городского округа, а также территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа.

4. Аппарат администрации городского округа формируется для организационно-технического и правового обеспечения деятельности главы администрации городского округа.

5. Территориальные органы администрации городского округа осуществляют полномочия администрации городского округа на территории соответствующего населенного пункта.

6. Отраслевые органы администрации городского округа обеспечивают реализацию администрацией городского округа полномочий по вопросам местного значения и переданных городскому округу государственных полномочий.

К отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа относятся департаменты, комитеты, управления, отделы администрации городского округа.

7. Территориальные и отраслевые органы администрации городского округа в зависимости от их структуры и численности штата могут входить в структуру аппарата администрации городского округа.

8. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа, которые утверждаются главой администрации городского округа.

9. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа могут наделяться правами юридического лица. Положения об этих органах администрации городского округа утверждаются Собранием городского округа.

10. В качестве совещательных органов при администрации городского округа (и ее органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

11. Должностными лицами администрации городского округа являются лица, заключившие трудовой договор и наделенные полномочиями для обеспечения деятельности администрации городского округа и главы администрации городского округа.

12. Должностные лица администрации городского округа:

- глава администрации городского округа;

- первый заместитель главы администрации городского округа;

- заместители главы администрации городского округа;

- управляющий делами администрации городского округа;

- руководители отраслевых и территориальных органов администрации городского округа, их заместители;

- руководители отделов в составе отраслевых и территориальных органов администрации городского округа, их заместители;

- руководители отделов в аппарате администрации городского округа, их заместители.

13. Порядок назначения и освобождения от должности должностных лиц администрации городского округа утверждается главой администрации городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством.

14. Руководители территориальных органов назначаются главой администрации по согласованию с Собранием городского округа.

Статья 47. Расходы на содержание администрации городского округа

1. Расходы на содержание администрации городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава IX. Контрольно-счетная палата городского округа

Статья 48. Статус Контрольно-счетной палаты городского округа

1. Контрольно-счетная палата городского округа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата городского округа является постоянно действующим органом финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата городского округа в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Депутаты Собрания городского округа и иные должностные лица органов местного самоуправления городского округа, а также органов государственной власти, не могут занимать должности в контрольно-счетной палате.

Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности.

4. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Собранием городского округа сроком на 4 года.

5. Контрольно-счетная палата городского округа состоит из председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты.

6. Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Собрание городского округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовку и представление в Собрание городского округа заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа;

7) контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой городского округа, подлежат обсуждению на заседании Собрания городского округа с последующей публикацией в местных средствах массовой информации. не позднее 7 дней.

В составе расходов контрольно-счетной палаты городского округа отдельно предусматриваются средства на публикации результатов проверок, отчетов о деятельности контрольно-счетной палаты и других материалов.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в контрольно-счетную палату городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Деятельность контрольно-счетной палаты городского округа регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате городского округа, утвержденным Собранием городского округа.

10. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 49. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа

1. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа назначается на должность Собранием городского округа сроком на 4 года. Решение о назначении председателя контрольно-счетной палаты городского округа принимается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания городского округа. Контракт с председателем контрольно-счетной палаты городского округа заключает глава городского округа.

2. Кандидатура на должность председателя контрольно-счетной палаты городского округа предлагается главой городского округа.

В случае двукратного отклонения Собранием городского округа предложенной кандидатуры, альтернативная кандидатура может быть представлена депутатами Собрания городского округа.

3. Председателем контрольно-счетной палаты городского округа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансовое или экономическое образование, и стаж работы по специальности не менее двух лет.

4. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа:

- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты городского округа и организует ее работу в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате городского округа;

- представляет Собранию городского округа отчеты о работе и проведенных проверках контрольно-счетной палаты городского округа;

- представляет контрольно-счетную палату городского округа в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти.

5. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа имеет право принимать участие в заседаниях Собрания городского округа, в работе постоянных комиссий Собрания городского округа с правом совещательного голоса.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты городского округа, до назначения нового председателя, его обязанности исполняет заместитель председателя контрольно-счетной палаты городского округа.

7. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа готовит проект структуры контрольно-счетной палаты городского округа и представляет ее на утверждение Собранию городского округа.

8. На деятельность председателя контрольно-счетной палаты городского округа распространяются нормы законодательства о муниципальной службе.

9. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа подотчетен и подконтролен Собранию городского округа.

Глава X. Избирательная комиссия городского округа

Статья 50. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

3. Избирательной комиссии городского округа может быть придан статус юридического лица в соответствии с нормативным правовым актом Собрания городского округа.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом и законом Сахалинской области, а также Уставом городского округа.

Статья 51. Порядок формирования избирательной комиссии городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа формируется Собранием городского округа на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области.

2. Собрание городского округа обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений:

- политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

- политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе.

3. Собрание городского округа обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.

4. Число членов избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса устанавливается законом Сахалинской области. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Статья 52. Полномочия избирательной комиссии городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа:

- осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- формирует окружные избирательные комиссии;

- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения Собрания городского округа, могут возлагаться на Поронайскую территориальную избирательную комиссию.

3. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года.

Глава XI. Муниципальные правовые акты

Статья 53. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания городского округа;

3) правовые акты главы городского округа, постановления и распоряжения главы администрации городского округа, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом городского округа.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Решения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания городского округа, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа и решениями Собрания городского округа, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания городского округа.

5. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Собрания городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

Статья 54. Устав городского округа

1. Устав городского округа является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, регулирующим организацию местного самоуправления на территории городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

2. Положения Устава городского округа обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории городского округа, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории городского округа органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям Устава городского округа.

4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесенных изменениях и дополнениях в Устав городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

5. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносятся на публичные слушания.

6. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не определено Уставом городского округа или правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа .

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа , является основанием для досрочного прекращения полномочий главы городского округа, увольнения главы администрации городского округа или досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа.

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания городского округа, главой городского округа, главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом городского округа.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим актом.

2. Нормативные правовые акты Собрания городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты действуют бессрочно, если иное не указано в самом правовом акте.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом городского округа и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 58. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.

2. Решение об опубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актов принимает должностное лицо органа местного самоуправления, принявшее (издавшее) данный правовой акт.

3. Не подлежит опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Источником официального опубликованию (обнародования) является муниципальная газета "Экспресс".

5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в муниципальном печатном органе газете "Экспресс".

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам и органам местного самоуправления ,должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи , распространены в машинопечатной форме.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельных изданий.

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).

Глава XII. Муниципальная служба

Статья 60. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основывается на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Сахалинской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) гласности в осуществлении муниципальной службы;

5) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

7) экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

9) стабильности кадров муниципальной службы;

10) внепартийности муниципальной службы;

11) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые ими решения;

12) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Статья 61. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов городского округа.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

- для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее четырех лет, прошедших переподготовку или продолжающих обучение в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях по соответствующей специальности;

- для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или старших муниципальных или государственных должностях не менее двух лет либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет;

- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, без предъявления к стажу работы.

Статья 62. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в силу;

2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

6) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Статья 63. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится аттестация в соответствии с положением об аттестации.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации утверждается Собранием городского округа.

Статья 64. Права муниципальных служащих

1. Муниципальный служащий имеет право:

1) на ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по занимаемой должности, и организационно-технические условия для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать на территории муниципального образования от государственных органов, а также от предприятий, учреждений, граждан необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, находящихся на территории муниципального образования;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

6) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

7) обращаться в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы;

8) на продвижение по службе;

9) на увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

10) на повышение квалификации и подготовку в соответствии с функциями и полномочиями занимаемой муниципальной должности;

11) на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы.

2. Уставом городского округа и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и настоящему Закону.

Статья 65. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, Устава городского округа и иных нормативных правовых актов местного самоуправления;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.05.2002 N 338)

5) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами, затрагивающими его права и свободы;

6) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

7) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы.

2. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимися объектами налогообложения.

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представляются в порядке, установленном федеральными законами и законами Сахалинской области, и составляют служебную тайну.

4. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и Закону Сахалинской области.

Статья 66. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством и настоящим Уставом.

Гарантом является городской округ в лице главы администрации городского округа. Гарантия городского округа не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидентов, распределяемой по долям прибыли) от его использования. Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе самостоятельно определить управляющего имуществом.

Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется путем заключения письменного договора доверительного управления, заключаемого муниципальным служащим в течение 10 дней с даты поступления на муниципальную службу, на срок нахождения на муниципальной службе, но не более чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством. Копия договора предоставляется кадровой службе органа местного самоуправления.

Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

Статья 67. Поощрение муниципальных служащих

1. За успешное выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) вручение единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с единовременным денежным вознаграждением;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение грамотой Сахалинской областной Думы;

6) награждение грамотой губернатора Сахалинской области;

7) награждение грамотой городского округа;

8) присвоение почетного звания;

9) представление к награждению орденами и медалями Российской Федерации.

2. Порядок поощрения устанавливается нормативными правовыми актами городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Статья 68. Ответственность муниципального служащего

1. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение.

2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

3. Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона.

Статья 69. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде, для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

3. Законами Сахалинской области и Уставом городского округа могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Статья 70. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы

1. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, состоит из должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, премии по результатам работы.

Муниципальным служащим производятся иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством, иными законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также выплачивается материальная помощь.

2. В связи с предоставлением дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа размер оплаты труда муниципального служащего определяется в соответствии с предельными нормативами установленными законом Сахалинской области.

Статья 71. Основания прекращения муниципальной службы

Основаниями прекращения муниципальной службы являются:

1) личное заявление лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в связи с выходом на пенсию;

2) истечение срока срочного трудового договора;

3) ликвидация, реорганизация органа местного самоуправления или сокращение штатов органа местного самоуправления;

4) прекращение гражданства Российской Федерации;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Порядок увольнения с муниципальной должности определяется действующим законодательством Российской Федерации.

Глава XIII. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

Статья 72. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 73. Муниципальное имущество городского округа

1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество библиотек городского округа;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории городского округа;

- леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;

2. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Собрания городского округа.

3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1, 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 74. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация городского округа от имени городского округа владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация городского округа от имени городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

3. Реализация полномочий, закрепленных за администрацией городского округа частями 1, 2 настоящей статьи, осуществляется путем издания нормативных актов главы администрации городского округа.

4. Собрание городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Администрация городского округа в соответствии с действующим законодательством создает муниципальные предприятия и учреждения, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются администрации городского округа в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим уставом и учредительными документами муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 75. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. Проект бюджета городского округа разрабатывается администрацией городского округа и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания городского округа. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Собранием городского округа.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 76. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями Собрания городского округа в распоряжение городского округа.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.

Статья 77. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган администрации городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном бюджетным законодательством.

2. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета городского округа может предусматриваться создание резервного фонда администрации городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

Статья 78. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Собрание городского округа;

- администрация городского округа в лице главы администрации;

- финансовый орган администрации городского округа;

- контрольно- счетная палата городского округа;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

2. Исполнение местного бюджета, а также кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 79. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Собранием городского округа.

Статья 80. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава администрации городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собранию городского округа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием городского округа.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет об его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 81. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет

1. Внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа производится соответствии с бюджетным законодательством.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

Статья 82. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация городского округа, на которое в соответствии с настоящим Уставом возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. До начала рассмотрения Собранием городского округа отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой городского округа проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольно-счетной палате городского округа.

Статья 83. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, а также полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 84. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания городского округа.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 85. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 86. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается администрацией городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 87. Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии, муниципальный долг.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа.

Глава администрации городского округа в процессе исполнения местного бюджета от имени городского округа вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, осуществлять выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам в порядке, установленном Собранием городского округа в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава XIV. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 89. Ответственность депутатов перед населением

1. Ответственность депутатов городского округа перед населением наступает в случае принятых ими конкретных противоправных решений или совершения действия (бездействия), если это установлено соответствующим судом.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов в порядке, установленном уставом городского округа.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Сахалинской области, Устава городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 91. Ответственность Собрания городского округа перед государством

1. Собрание городского округа может быть распущено законом Сахалинской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Сахалинской области, Уставу городского округа, а Собранием городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. Проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа вносится губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

2. Полномочия Собрания городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

3. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 92. Ответственность главы городского округа и главы администрации городского округа перед государством

1. Глава городского округа и глава администрации городского округа отрешаются от должности правовым актом губернатора Сахалинской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Сахалинской области, Устава городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации и ее нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава городского округа или глава администрации городского округа, в отношении которых губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 93. Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти

Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти в порядке и случаях, установленных федеральными законами.

Статья 94. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 95. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поднадзорны органам прокуратуры Российской Федерации и другим уполномоченным федеральным законам органам по вопросам исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Сахалинской области, Устава городского округа муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления подконтрольны уполномоченным органам государственной власти по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания городского округа.

Глава XV. Особенности организации местного самоуправления коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории городского округа.

Статья 96. Местное самоуправление в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера

1. Для обеспечения социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, а также осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, в местах их компактного проживания вправе, в соответствии с настоящим Уставом, осуществлять территориальное общественное самоуправление с учетом национальных, исторических и иных традиций.

2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают права коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории городского округа на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, сохранение традиционных образа жизни и хозяйствования.

3. Решение о формировании территориального общественного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, с учетом исторических и культурных традиций указанной категории граждан, принимается Собранием городского округа по ходатайству уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера.

Статья 97. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера

1. Образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями администрации городского округа на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденным Собранием с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Собрание городского округа информирует население о создании территории традиционного природопользования через средства массовой информации.

2. При решении вопросов землепользования на местных территориях традиционного природопользования малочисленных народов органы местного самоуправления городского округа учитывают интересы малочисленных народов, выраженные через уполномоченных представителей.

3. Органы местного самоуправления городского округа принимают участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

4. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять контроль за целевым использованием лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов.

Статья 98. Уполномоченные представители коренных малочисленных народов Севера

1. В соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе делегировать уполномоченных представителей малочисленных народов в советы представителей малочисленных народов при органах местного самоуправления.

2. Уполномоченные представители коренных малочисленных народов:

- участвуют и представляют интересы малочисленных народов и лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов в подготовке и принятии органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;

- участвуют в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

- участвуют в принятии решений по вопросам землепользования и использования возобновляемых природных ресурсов на территориях традиционного природопользования;

- участвуют в контроле за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Глава XVI. Переходные положения

Статья 99. Вступление в силу настоящего Устава

Устав городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования(обнародования).

Статья 100. Обеспечение реализации Положений Устава городского округа

1. В целях обеспечения реализации положений Устава городского округа органы местного самоуправления в трехмесячный срок со дня вступления в силу Устава:

- принимают необходимые нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

- приводят в соответствии с требованиями Устава нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

2. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями настоящего Устава указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава муниципального образования "Поронайский район", председатель Поронайского районного Собрания депутатов

П.Н. Гайдукевич