Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2012 г. N 280 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
Постановление Правительства Сахалинской области
от 13 июня 2012 г. N 280
"Об утверждении ведомственной целевой программы
Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
8 ноября 2012 г., 5 февраля 2013 г.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 октября 2011 года N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 ноября 2012 г. N 535 настоящее постановление дополнено пунктом 2
2. Определить уполномоченным органом на осуществление взаимодействия по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, с Федеральной службой по труду и занятости агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления участвовать в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.
|
Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области |
С.Г. Шередекин |
Ведомственная целевая программа
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 13 июня 2012 г. N 280)
С изменениями и дополнениями от:
8 ноября 2012 г., 5 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт ведомственной целевой программы
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
|
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета Сахалинской области - исполнителя программы |
Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - агентство ГСЗН) |
|
Наименование Программы |
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Распоряжение Правительства Сахалинской области от 02.04.2012 N 220-р "О разработке ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" |
|
Цели и задачи Программы |
Цель Программы: Обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов, мотивации к труду и трудовой мобильности, реализации прав граждан на защиту от безработицы. Основные задачи: - повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения на основе внедрения государственных стандартов и административных регламентов; - содействие занятости населения, включая осуществление мер социальной поддержки; - развитие форм и технологий целевого взаимодействия с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных и ищущих работу граждан; - повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов с учетом потребностей инновационной экономики; - совершенствование организационных форм развития внешней и внутренней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов - принятие дополнительных мер, направленных на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации права на труд |
|
Мероприятия Программы |
Реализация мероприятий активной политики в области занятости населения; повышение трудовой мобильности населения; регулирование привлечения иностранной рабочей силы; реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения; повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения; социальная поддержка безработных граждан; мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области |
|
Сроки реализации Программы |
Программа реализуется в течение трех лет: 2013 - 2015 годы. Ежегодно реализуется комплекс мер по регулированию ситуации на рынке труда с использованием результатов еженедельного мониторинга рынка труда, средств массовой информации, современных информационных технологий. В 2014 - 2015 годах осуществляется ежегодная оценка достигнутых результатов и корректировка мероприятий Программы с учетом изменения ситуации на рынке труда, нормативно-правовой базы, условий финансирования. Подводятся итоги выполнения целевых показателей и индикаторов в прогнозируемом объеме и эффективности расходования бюджетных средств. |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на рынке труда; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; средняя продолжительность поиска работы безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости; удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости уровень трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы в 2013 - 2015 годах, составит 625407,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 204451,0 тыс. руб.; 2014 год - 206620,3 тыс. руб.; 2015 год - 214335,7 тыс. руб. Из них по источникам: средства областного бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета, всего - 436414,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 142553,4 тыс. руб.; 2014 год - 143626,9 тыс. руб.; 2015 год - 150233,8 тыс. руб.; средства областного бюджета в виде субсидии, поступающей из федерального бюджета, всего - 5064,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1575,6 тыс. руб.; 2014 год - 1693,5 тыс. руб.; 2015 год - 1795,1 тыс. руб.; средства бюджета Сахалинской области, всего - 183928,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 60322,0 тыс. руб.; 2014 год - 61299,9 тыс. руб.; 2015 год - 62306,8 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,0-1,2%; коэффициент напряженности не более 0,8 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, более 69%; средняя продолжительность безработицы до 3,5 месяца; доля безработных, состоящих на учете в службе занятости более года, до 3,5%; трудоустройство не менее 28 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в год. |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 ноября 2012 г. N 535 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Ведомственная целевая программа Сахалинской области "Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7.1-1. Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Сахалинской области от 02.04.2012 N 220-р "О разработке ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы".
Программа направлена на решение задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения области от безработицы, повышение экономической активности незанятого населения, качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы профориентации и переподготовки кадров с учетом потребностей инновационной экономики, усиление мер адресной социальной поддержки граждан, неконкурентоспособных на рынке труда, дальнейшее содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости, проведение рациональной миграционной политики.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных, нормативно-правовых мероприятий, направленных на обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области. Сочетает в себе интересы работника, работодателя, потребности развития экономики области и соответствует основным задачам и направлениям реализации Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области.
Программа является организационной основой реализации в Сахалинской области проекта государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" на период до 2015 года. Приоритеты Программы определены исходя из целей и задач государственной политики занятости, с учетом особенностей социально-экономического развития Сахалинской области.
Социально-экономическое развитие островного региона характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что способствует стабильной ситуации в социальной сфере, на рынке труда.
Улучшению ситуации на рынке труда способствовала реализация мероприятий программы "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010 - 2012 годы" и антикризисной программы "Поддержания занятости населения на 2009 - 2011 годы", направленной на снижение напряженности на рынке труда.
Численность трудоустроенных ежегодно составляла более 22 тыс. незанятых и безработных граждан, повысилось качество трудовых ресурсов, сохранены рабочие места, подлежащие сокращению, созданы дополнительные рабочие места, в том числе в сфере малого бизнеса, оказывалась социальная поддержка безработным в период активного поиска работы. В 2011 году среднегодовой уровень регистрируемой безработицы по области снизился до 1,0%.
Однако, несмотря на значительное улучшение ситуации на рынке труда, существует ряд проблем, и государственные услуги в сфере занятости по-прежнему востребованы среди жителей области.
В ходе анализа положения на рынке труда области с учетом реализации предыдущих целевых программ отмечается, что продолжают сохранять остроту следующие проблемы:
- уменьшение численности трудовых ресурсов в результате продолжающегося миграционного оттока трудоспособного населения за пределы области;
- снижение качества рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях;
- дифференциация муниципальных образований по уровню безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда;
- несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации;
- несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда, недостаточная профориентационная работа с молодежью по выбору профессий, востребованных на рынке труда (инженерно-технических работников, рабочих профессий для различных сфер экономики);
- ухудшение качественных характеристик рабочих мест (неблагоприятные, вредные и тяжелые условия труда, приводящие к производственному травматизму, профессиональным заболеваниям);
- сохранение значительной дифференциации в оплате труда между различными сферами экономической деятельности, что приводит к оттоку квалифицированных специалистов в другие секторы экономики;
- низкий уровень территориальной мобильности населения.
Многолетняя практика государственного регулирования рынка труда показала, что использование программного метода управления позволяет решать проблему безработицы комплексно, оказывать адресную поддержку гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, включая выплату пособий по безработице и стипендий, оказание материальной помощи, направление на досрочную пенсию.
Самостоятельная реализация каждого направления в отдельности не позволит получить должного эффекта в решении проблем социально-трудовой сферы.
Правительством Российской Федерации, Сахалинской области взят курс на модернизацию экономики и ее дальнейшее развитие, в том числе путем внедрения инновационных технологий и научных достижений.
Начиная с 2013 года, предусматривается структурная диверсификация экономики и переход ее на новую технологическую базу, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости.
Прогнозируемый экономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции по основным видам экономической деятельности, потребует от рынка труда оперативного реагирования в части удовлетворения спроса на рабочую силу, и в первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов.
Потребуется реализация мер по эффективному трудоустройству молодых специалистов, снижению напряженности на рынке труда в сельской местности, в отдельных муниципальных образованиях, преодолению структурной безработицы.
Принятие мер по модернизации и реструктуризации предприятий повлечет за собой оптимизацию численности персонала, вследствие чего возможен приток на рынок труда граждан, стремящихся сменить место работы, уволенных в результате ликвидации организаций или сокращения численности.
В связи с применением работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала, часть работников предприятий будет испытывать необходимость в поиске вариантов вторичной занятости.
Наряду с этим сохранится проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: длительно не работавших, инвалидов, выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В 2011 году в Сахалинской области уровень инвалидности составил 200,8 на 10 тысяч взрослого населения, уровень повторной инвалидности - 148,9 на 10 тысяч взрослого населения. В результате проведения медико-социальной экспертизы ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Сахалинской области" в 2010 году всего освидетельствовано 10463 человека, в 2011 году - 9757 человек, из них 8747 и 8126 гражданам соответственно установлена инвалидность. В целом в Сахалинской области отмечается приостановление роста инвалидизации населения (2007 год - 29567 человек, 2008 год - 29018 человек, 2009 год - 28182 человека, 2010 год - 27332 человека, 2011 год - 26343 человека).
По данным ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области численность инвалидов в Сахалинской области на 31 августа 2012 года составила 27893 человека (в их числе 1703 ребенка-инвалида), что составляет 5,4% от общей численности населения Сахалинской области. Из общего числа инвалидов, проживающих в Сахалинской области, 4866 человек (17,4%) в трудоспособном возрасте, в их числе 3605 незанятых инвалидов.
Значительная часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утрате либо существенному ограничению трудоспособности.
Так, по данным Министерства социальной защиты Сахалинской области, в числе инвалидов в трудоспособном возрасте 903 человека (18,6%) имеют 1 группу инвалидности, 2370 человек (48%) - 2 группу инвалидности, 1593 (33,4%) - 3 группу инвалидности, т.е. каждому второму трудоспособному инвалиду требуется дополнительное оснащение рабочего места с учетом физических возможностей и степени способности к трудовой деятельности.
Целесообразность разработки Программы вызвана необходимостью продолжения реализации мер по стабилизации и улучшению ситуации на региональном рынке труда в условиях модернизации экономики.
Решение целого комплекса задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения области от безработицы, содействие в трудоустройстве, предоставление гражданам информационных, консультационных и образовательных услуг с целью трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и обеспечения различных сфер экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемой квалификации, будет способствовать преодолению негативных явлений на областном рынке труда.
Развитие социального партнерства на рынке труда, достижение сбалансированного спроса и предложения рабочей силы путем повышения ее качества и конкурентоспособности является обязательным условием для эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу.
Программно-целевой метод управления даст возможность оперативно применять новые инструменты и технологии реализации государственной политики занятости, обеспечивать общие подходы и взаимосвязь целей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Правительством Сахалинской области уделяется особое внимание вопросам активизации инвестиционной деятельности, создания новых производств и обеспечения занятости населения.
В области реализуются либо планируются к реализации 27 инвестиционных проектов, которые позволят решить имеющиеся проблемы в экономике, будут способствовать созданию новых рабочих мест.
В прогнозируемый период будет сохраняться потребность в трудовых ресурсах в ключевых отраслях экономики: топливно-энергетическом, рыбопромышленном, строительном, транспортном комплексах, сельском хозяйстве.
В то же время продолжает ежегодно сокращаться трудовой потенциал высококвалифицированных кадров вследствие ухудшения демографической ситуации в связи с оттоком трудоспособного населения за пределы области, недостаточно развитой системы вторичного обучения и непрерывной профессиональной подготовки специалистов на производстве.
Сокращению дефицита квалифицированных кадров будут способствовать также меры по использованию труда иностранных работников и привлечению на постоянное место жительства в Сахалинскую область специалистов, проживающих в других регионах, а также соотечественников, проживающих за рубежом.
В январе 2011 года Правительством Сахалинской области принята областная программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы", уполномоченным органом по реализации которой является агентство ГСЗН. С начала реализации программы в область поступили 126 анкет от соотечественников, 56 участникам даны положительные заключения с гарантией трудоустройства. В Сахалинскую область прибыли, трудоустроены и обеспечены жильем 35 участников программы и 16 членов их семей. В 2012 году планируется расширить количество территорий вселения и перечень мер поддержки соотечественников.
Общая численность экономически активного населения в период реализации Программы будет иметь небольшую тенденцию к росту - с 295 тыс. в 2013 году до 297 тыс. человек к 2015 году.
По прогнозной оценке, ежегодно от 30 до 32 тыс. граждан будут обращаться за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения. Темпы высвобождения (до 2015 года) снизятся, массовых сокращений не ожидается.
Общая численность безработных по умеренно-оптимистичному варианту ежегодно может составить 21 - 22 тыс. человек, коэффициент напряженности на рынке труда - не более 0,8 незанятого в расчете на одну вакансию. Численность зарегистрированных безработных может сохраниться на уровне 2011 года - 2,8 тыс. человек.
В условиях консервативного сценария общая безработица может составить 22 - 23 тыс. человек, коэффициент напряженности - 1,2 незанятого на одну вакансию, численность зарегистрированных безработных к концу 2015 года увеличится до 3,4 тыс. человек.
Рост безработных возможен в начале и конце года, что связано с завершением периода временных, сезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском, лесном, жилищно-коммунальном хозяйствах.
В начале 2013 года наибольшая численность зарегистрированных безработных ожидается в муниципальных образованиях "Макаровский городской округ", "Холмский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск".
Преобладающую часть безработных составят неквалифицированные рабочие, молодежь из числа выпускников учебных заведений, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с предприятий работники.
Объемы спроса и предложения рабочей силы во многом будут зависеть от адаптации предприятий к современным условиям развития рынка труда, конкурентоспособности выпускаемой продукции, количества создаваемых новых рабочих мест, а также состояния демографических и миграционных процессов.
Применение программно-целевого метода в решении поставленных проблем позволит:
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность в подходах реализации мероприятий с областной целевой программой "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010 - 2012 годы";
- определить приоритетные мероприятия Программы, обеспечить их целевое финансирование, реализацию и контроль за использованием финансовых средств;
- создать предпосылки устойчивого развития и функционирования рынка труда.
Важнейшие принципы Программы, характеризующие концептуальные подходы к реализации государственной политики в сфере занятости населения, предусматривают:
- комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и других), способствующих обеспечению эффективной занятости населения;
- приоритет активных действий в сфере занятости на рынке труда (содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и профессиональная ориентация, временная занятость, оплачиваемые общественные работы, содействие в развитии предпринимательской инициативы и другие);
- эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию Программы.
Регулирование ситуации на рынке труда путем практического осуществления мероприятий Программы, соглашений о сотрудничестве, заключенных с российскими организациями и иностранными компаниями, в рамках инвестиционных проектов позволит:
- сохранить уровень безработицы в пределах 1,0-1,2%;
- увеличить объем информационных услуг, в том числе посредством размещения сведений о вакансиях на общероссийском сайте "Работа в России";
- повысить качество и конкурентоспособность незанятых и безработных граждан, а также работников предприятий, находящихся под риском увольнения, путем оказания государственных услуг;
- совершенствовать деятельность в сфере профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений и безработных граждан с учетом спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- повысить уровень занятости сельского населения;
- способствовать дальнейшему развитию малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;
- развивать территориальную трудовую мобильность населения, в том числе за счет внутренней и внешней трудовой миграции.
Реализация Программы при условии ее полного финансирования позволит решить намеченные задачи и достичь поставленной цели.
В случае реализации Программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях. При этом варианте сохраняются риски, приводящие к недостижению поставленных цели и задач Программы, что может привести к обострению ситуации на рынке труда, росту социальной напряженности в регионе. Целевые показатели и индикаторы могут быть полностью не выполнены в прогнозируемом объеме.
В период реализации Программы ситуацию на рынке труда области будут определять политические и экономические процессы, происходящие в стране, и меры, принимаемые органами государственной власти, местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций всех форм собственности по реализации основных направлений социально-экономического развития области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 ноября 2012 г. N 535 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов, мотивации к труду и трудовой мобильности, реализации прав граждан на защиту от безработицы.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения на основе внедрения государственных стандартов и административных регламентов;
- содействие занятости населения, включая осуществление мер социальной поддержки;
- развитие форм и технологий целевого взаимодействия с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных и ищущих работу граждан;
- повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов с учетом потребностей инновационной экономики;
- совершенствование организационных форм развития внешней и внутренней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов.
Достижение цели и задач Программы обеспечивается путем реализации программных мероприятий.
Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
Ежегодно реализуется комплекс мер по регулированию ситуации на рынке труда, в том числе:
- проведение мониторинга рынка труда для изучения существующего положения дел в сфере занятости населения;
- взаимодействие с партнерами по рынку труда в целях своевременного решения имеющихся проблем для сохранения стабильной ситуации на рынке труда;
- развитие информационного обслуживания населения по вопросам занятости с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий;
- активизация профориентационной работы с молодежью в целях повышения ее информированности о ситуации на рынке труда и осознанности выбора профессии;
- повышение эффективности работы по содействию занятости населения, в том числе сельских жителей, инвалидов (в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места), выпускников;
- расширение возможностей подбора вариантов трудоустройства для соискателей рабочих мест за счет организации ярмарок вакансий;
- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
- повышение оперативности трудоустройства незанятых граждан (в 10-дневный срок со дня постановки на учет, до регистрации их в качестве безработных);
- повышение конкурентоспособности граждан, направленных на профессиональное обучение, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики;
- развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы.
Достижение поставленной цели предполагает создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности.
Перечень мероприятий в области содействия занятости населения, реализуемых в рамках Программы, ежегодно корректируется и при необходимости дополняется с учетом изменения ситуации на рынке труда, условий финансирования, изменений нормативно-правовой базы.
На втором и третьем годах реализации Программы:
- осуществляется оценка достигнутых результатов;
- обеспечивается выполнение целевых показателей и индикаторов в прогнозируемом объеме и эффективность расходования бюджетных средств в рамках четко выраженных приоритетов.
Для оценки эффективности и результативности решения задач определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы, которые приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, разработанная с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов федерального и областного уровня, содержит перечень мероприятий согласно приложениям N 2, 3 к настоящей Программе:
3.1. Реализация мероприятий активной политики в области занятости населения, в том числе:
3.1.1. Информирование о положении на рынке труда Сахалинской области, в рамках которого в 2013 - 2015 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 5268,0 тыс. рублей подготавливать и издавать справочные и информационные материалы, оформлять наглядную информацию, размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, областными казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН).
3.1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в рамках которой в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета в объеме 1478,1 тыс. рублей предполагается проведение 675 ярмарок-вакансий различной тематической направленности, как для отдельных категорий граждан, так и по различным видам экономической деятельности, с участием 21,7 тыс. человек. Для проведения ярмарок планируется арендовать помещения на время проведения мероприятий, подготавливать, издавать и размещать информационные материалы, изготавливать или арендовать рекламные щиты, размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.3. Содействие в трудоустройстве гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, а также безработным гражданам (не требуется финансирования).
3.1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, в рамках которой в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета в объеме 7947,9 тыс. рублей предполагается обеспечивать материальную поддержку 6,7 тыс. участникам работ, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации общественных работ в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках которой в 2013 - 2015 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 21313,7 тыс. рублей обеспечивать материальную поддержку 16,5 тыс. несовершеннолетним, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации занятости подростков в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.5.1. Оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в рамках которого в 2013 - 2015 годах предполагается трудоустроить 3,0 тыс. подростков за счет средств областного бюджета в объеме 25896,3 тыс. рублей, перечисляемых в виде субвенции муниципальным образованиям Сахалинской области, в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.11.2011 N 125-ЗО "О содействии в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области в сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время".
3.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в рамках которой в 2013 - 2015 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 352,8 тыс. рублей обеспечивать материальную поддержку 150 выпускников, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы по организации занятости выпускников в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках которой в 2013 - 2015 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 1839,9 тыс. рублей обеспечивать материальную поддержку 1,14 тыс. граждан, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.8. Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе:
3.1.8.1. Оказание консультационных, профориентационных услуг, в том числе тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, планируется в 2013 - 2015 годах для 1,26 тыс. человек (не требуется финансирования).
3.1.8.2. Обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность" и на семинарах, в рамках которого в 2013 - 2015 годах предполагается обучить 0,9 тыс. безработных за счет средств областного бюджета в объеме 208,0 тыс. рублей. Для обучения безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности и бизнес-планирования планируется привлекать на платной основе специалистов, подготавливать и издавать справочно-информационные материалы для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготавливать наглядную информацию, приобретать учебные пособия и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.8.3. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предполагается в 2013 - 2015 годах 450 гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 1464,3 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.8.4. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского хозяйства) предполагается в 2013 - 2015 годах 450 гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 26460,0 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.9. Организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в рамках которой в 2013 - 2015 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 1365,2 тыс. рублей оказывать государственные услуги по профессиональной ориентации 64,1 тыс. граждан, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.10. Психологическая поддержка безработных граждан, в рамках которой в 2013 - 2015 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 279,7 тыс. рублей оказывать государственные услуги по психологической поддержке 4,5 тыс. безработным, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, в рамках которой в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета в объеме 1793,0 тыс. рублей предполагается участие 2,4 тыс. безработных граждан в "Клубах ищущих работу", на курсах "Новый старт", где безработные получат навыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем. В рамках проведения адаптационных мероприятий планируется приобретать компьютерную технику, программное обеспечение для использования безработными компьютерных методик по социальной адаптации, в том числе профдиагностических, аудиовизуальных материалов, направленных на повышение мотивации безработного к труду, оргтехнику, а также подготавливать, издавать информационные и методические материалы и осуществлять другие расходы, связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.12. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, в рамках которой в 2013 - 2015 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 65161,8 тыс. рублей обучить 3,9 тыс. безработных новым специальностям или повысить квалификацию в образовательных учреждениях Сахалинской области по востребованным на рынке труда профессиям. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН на профессиональное обучение в другую местность, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.1.13. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в рамках которой предполагается в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета в объеме 3940,3 тыс. рублей обучить или повысить квалификацию 300 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН на профессиональное обучение в другую местность, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.2. Повышение трудовой мобильности населения.
3.2.1. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости предполагается в 2013 - 2015 годах 33 гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 1260,5 тыс. рублей. Включает расходы:
- при переезде в другую местность для временного трудоустройства безработных граждан - на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, суточные расходы за время следования к месту работы и обратно, оплату найма жилого помещения на период временной работы;
- при переселении в другую местность для трудоустройства безработных граждан и членов их семей - оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, суточные расходы за время следования к новому месту жительства, выплату единовременного пособия в размере полуторакратной величины минимального пособия по безработице. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.3. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы (не требуется финансирования) включает мероприятия:
3.3.1. Разработка предложений по совершенствованию механизмов привлечения и использования иностранных работников и установления квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности.
3.3.2. Разработка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников и объемов квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Сахалинской области.
3.3.3. Подготовка заключений о привлечении и использовании иностранных работников на территории Сахалинской области.
3.3.4. Разработка и реализация комплекса мер на территории Сахалинской области по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами и соотечественниками, проживающими за рубежом.
3.4. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 подпункт 3.4.1 пункта 3.4 настоящей Программы изложен в новой редакции
3.4.1. Организация оплачиваемых общественных работ на условиях возмещения работодателю затрат на оплату труда, в рамках которой предполагается в 2013 - 2015 годах предоставление субсидии из областного бюджета в объеме 11334,1 тыс. рублей юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, товаров и услуг на возмещение затрат на оплату труда более 1,2 тыс. граждан. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН, работодателями по договорам с ОКУ ЦЗН.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 подпункт 3.4.2 пункта 3.4 настоящей Программы изложен в новой редакции
3.4.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в рамках которого в 2013 - 2015 годах будет предоставлена субсидия юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, товаров и услуг на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Средний размер субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочего места с учетом степени утраты трудоспособности инвалида составляет 66,2 тыс. рублей.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет предоставленной областному бюджету субсидии из федерального бюджета, учитываемой на лицевых счетах уполномоченного органа и областных казенных учреждений центров занятости населения, открытых в территориальном управлении Федерального казначейства, средств областного бюджета. Размер субсидии из федерального бюджета определяется в соответствии с правилами предоставления в соответствующем финансовом году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, с учетом численности незанятых трудоспособных инвалидов, проживающих в Сахалинской области, уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанного в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 пункт 3.4 настоящей Программы дополнен подпунктом 3.4.3
3.4.3. Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат, возникающих в рамках реализации ведомственной целевой программы "Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", на оплату труда при организации общественных работ и на приобретение оборудования (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов устанавливает Правительство Сахалинской области.
3.5. Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
3.5.1. Повышение эффективности работы органов службы занятости, в том числе:
3.5.1.1. Повышение профессионального уровня и квалификации работников службы занятости (не требуется финансирования).
3.5.1.2. Оснащение областных казенных учреждений центров занятости населения 3 мобильными офисами, а также компьютерной техникой нового поколения в количестве 30 комплектов предполагается в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета в объеме 3282,1 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.5.1.3. Создание в областных казенных учреждениях центрах занятости населения 18 автоматизированных рабочих мест, подключенных к сети Интернет, обеспеченных необходимым периферийным оборудованием, в целях повышения доступности гражданам, посещающим центры занятости, государственных услуг в электронном виде, информационных Интернет-ресурсов, в том числе общероссийского портала "Работа в России", предполагается в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета в объеме 2385,0 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.5.2. Ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (не требуется финансирования).
3.6. Социальная поддержка безработных граждан.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 в подпункт 3.6.1 пункта 3.6 настоящей Программы внесены изменения
3.6.1. Осуществление социальных выплат безработным гражданам, в т.ч.:
3.6.1.1. Выплата пособий по безработице ежегодно 11,5 тыс. безработным гражданам с учетом затрат на их перечисление предполагается в 2013 - 2015 годах за счет средств федерального бюджета в объеме 409753,3 тыс. рублей.
3.6.1.2. Выплата стипендий ежегодно 1,3 тыс. гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, предполагается в 2013 - 2015 годах за счет средств федерального бюджета в объеме 21530,7 тыс. рублей.
3.6.1.3. Выплата материальной помощи ежегодно 0,5 тыс. безработным гражданам и гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, предполагается в 2013 - 2015 годах за счет средств федерального бюджета в объеме 1836,0 тыс. рублей.
3.6.1.4. Возмещение органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно, предполагается ежегодно 10 гражданам в 2013 - 2015 годах за счет средств федерального бюджета в объеме 3294,1 тыс. рублей.
Мероприятия реализуются агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
3.7. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области (не требуется финансирования)
Программа предусматривает обеспечение скоординированных объемов финансовых ресурсов со всеми мероприятиями Программы и сроками их выполнения, обеспечивает согласованность и комплексность решения отраслевых и территориальных задач.
Финансовые затраты определяются на реализацию конкретных мер и по каждому направлению программных действий.
Финансирование мероприятий Программы предполагается за счет средств:
- областного бюджета - на реализацию мероприятий активной политики занятости и дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
- областного бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета, - на социальную поддержку безработных граждан.
Для реализации Программы могут дополнительно привлекаться средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные средства участников Программы, используемые для софинансирования мероприятий активной политики занятости.
Порядок расходования средств федерального бюджета определяется нормативно-правовыми актами уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правительством Сахалинской области устанавливается порядок расходования средств областного бюджета на следующие мероприятия:
- оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- исключен.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца четырнадцатого пункта 3.7
Порядок финансирования полномочий в области содействия занятости, осуществляемых Сахалинской областью на мероприятия, за исключением вышеперечисленных, устанавливается приказом агентства ГСЗН.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, прогнозируется в размере 625407,0 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 183928,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 60322,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 61299,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 62306,8 тыс. рублей;
- средства областного бюджета в виде субвенции, поступающей из федерального бюджета, - 436414,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 142553,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 143626,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 150233,8 тыс. рублей;
- средства областного бюджета в виде субсидии, поступающей из федерального бюджета, всего - 5064,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1575,6 тыс. рублей;
2014 год - 1693,5 тыс. рублей;
2015 год - 1795,1 тыс. рублей;
Распределение финансовых средств на реализацию мероприятий Программы по годам осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящей Программе.
Финансирование Программы предполагается за счет средств:
- областного бюджета (в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год);
- средств областного бюджета в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- средств областного бюджета в виде субсидии, поступающей из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в целях содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 ноября 2012 г. N 535 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
5. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы, мониторинг и контроль за ходом ее выполнения осуществляет агентство ГСЗН.
Агентство ГСЗН:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- обеспечивает управление и координацию деятельности ОКУ ЦЗН, осуществляющих реализацию мероприятий Программы в муниципальных образованиях;
- ведет информационно-разъяснительную работу, организует размещение в печатных и электронных средствах массовой информации сведений о ходе и результатах реализации Программы и финансировании мероприятий;
- готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточнению целевых показателей и затрат на реализацию мероприятий, механизма реализации и финансирования Программы;
- обеспечивает целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
- координирует деятельность по реализации программных мероприятий, анализу и рациональному использованию бюджетных средств;
- несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является агентство ГСЗН.
Исполнителями мероприятий Программы являются агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН, муниципальные образования.
Расходование субвенций из областного фонда компенсаций осуществляется в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области. Перечисление субвенций осуществляется агентством ГСЗН в феврале, апреле и июле в размере соответственно 1/4, 1/2, 1/4 годового объема. Субвенция расходуется на выплату заработной платы несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенным в свободное от учебы время, в размере, установленном в Сахалинской области Соглашением о минимальной заработной плате.
Для использования субвенции органы местного самоуправления:
- определяют уполномоченный орган по расходованию средств субвенции;
- принимают нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе определяющий перечень или порядок отбора работодателей, создающих временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних.
Работодатели, создающие временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан за счет средств областной субвенции, в соответствии с абзацем 3 пункта 3, пунктом 5 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" представляют органам службы занятости информацию о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест, о результатах собеседования или рассмотрения кандидатуры работника, направленного службой занятости на замещение свободного рабочего места, заключают с органами службы занятости договоры о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Органы местного самоуправления представляют в агентство ГСЗН отчет об осуществлении государственных полномочий в соответствии с приказом агентства ГСЗН от 17.02.2012 N 66 "Об утверждении формы отчета об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Сахалинской области по содействию в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время".
Корректировка Программы с включением в нее новых мероприятий осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Сахалинской области.
Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с разделом 3 Положения о ведомственных целевых программах органов исполнительной власти Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 N 476. С этой целью агентство ГСЗН ежеквартально представляет в министерство экономического развития Сахалинской области информацию о результатах реализации соответствующей Программы, в министерство финансов Сахалинской области информацию о расходовании средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год на реализацию Программы.
В Федеральную службу по труду и занятости представляется ежеквартально: информация о расходовании средств федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан по установленной форме; не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов бюджета Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным, агентство ГСЗН готовит отчет о реализации Программы и направляет его в министерство экономического развития Сахалинской области.
В течение 45 дней после окончания срока реализации Программы агентство ГСЗН готовит доклад об итогах реализации Программы за весь период и направляет его в Правительство Сахалинской области (Губернатору Сахалинской области и заместителю председателя Правительства Сахалинской области по экономическому развитию) и в министерство экономического развития Сахалинской области.
Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы) при выполнении основных индикаторов и показателей на 90% и более.
В случае выполнения основных индикаторов и показателей Программы менее 90% Программа нуждается в корректировке, а при выполнении менее 80% считается неэффективной и подлежит досрочному прекращению.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 ноября 2012 г. N 535 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Оценка результативности реализации Программы, ее
социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических
и экологических последствий от ее реализации
Оценка результативности реализации Программы осуществляется с помощью системы показателей и целевых индикаторов, включенных в приложение N 1 к настоящей Программе.
Показатель 1. Уровень регистрируемой безработицы, в среднем за год.
Значение показателя рассчитывается как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.
Единица измерения: проценты.
Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан".
Показатель 2. Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год.
Значение показателя определяется как отношение численности незанятых граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, к количеству вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения.
Единица измерения: единицы.
Источником получения информации для показателей являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан".
Показатель 3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости.
Значение показателя рассчитывается как отношение численности трудоустроенных граждан к общей численности граждан, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы.
Единица измерения: проценты.
Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".
Показатель 4. Средняя продолжительность поиска работы безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости, на конец года.
Значение показателя рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.
Единица измерения: месяцы.
Источником получения информации для показателей являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".
Показатель 5. Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
Значение показателя рассчитывается как отношение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, к общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
Единица измерения: проценты.
Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".
Показатель 6. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Значение показателя рассчитывается как отношение численности граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, к общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Единица измерения: проценты.
Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".
Показатель 7. Уровень трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Значение показателя рассчитывается как отношение численности незанятых инвалидов, фактически трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к значению показателя результативности, установленного Соглашением о предоставлении субсидии, заключенным с Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Единицы измерения: проценты.
Источник получения информации для показателя являются данные о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Социально-экономическая эффективность Программы определяется выполнением за отчетный год и трехлетний период реализации основных показателей:
- уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,0-1,2%;
- коэффициента напряженности не более 0,8 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию;
- удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, более 69%;
- доли безработных, состоящих на учете в службе занятости более года, до 3,5%;
- средней продолжительности безработицы до 3,5 месяца.
В целом Программа обеспечит преемственность реализуемых мер на основе системного подхода к решению существующих проблем рынка труда и будет способствовать полному и качественному исполнению полномочий органов государственной власти Сахалинской области в области содействия занятости населения, достижению прогнозных значений целевых показателей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 8 ноября 2012 г. N 535 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 13 июня 2012 г. N 280
Целевые индикаторы результативности ведомственной целевой программы
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
8 ноября 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 13 июня 2012 г. N 280
Перечень мероприятий по реализации ведомственной целевой программы
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
8 ноября 2012 г., 5 февраля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 13 июня 2012 г. N 280
Ресурсное обеспечение
исполнения мероприятий ведомственной целевой программы
"Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
8 ноября 2012 г., 5 февраля 2013 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена ведомственная целевая программа "Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы".
Целью программы является содействие продуктивной занятости населения, повышение качества трудовых ресурсов, а также обеспечение защиты населения области от безработицы.
Программа реализуется в течение трех лет: 2013 - 2015 годы.
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий программы, составляет 618368,2 тыс. рублей.
Реализация программных мероприятий обеспечит:
снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0-1,2%;
снижение коэффициента напряженности на рынке труда;
повышение удельного веса трудоустроенных граждан;
сокращение средней продолжительности безработицы до 3,5 месяца;
уменьшение доли безработных, состоящих на учете в службе занятости более года, до 3,5%.
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2012 г. N 280 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 18 июля 2012 г. N 126
Постановлением Правительства Сахалинской области от 12 декабря 2013 г. N 714 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 823
Постановление Правительства Сахалинской области от 23 сентября 2013 г. N 538
Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2013 г. N 320
Постановление Правительства Сахалинской области от 2 апреля 2013 г. N 154
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 февраля 2013 г. N 42
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 ноября 2012 г. N 535