Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 21 марта 2012 г. N 262 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства и утверждение акта выбора земельного участка"

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства и утверждении акта выбора земельного участка (далее - Административный регламент), определяет порядок, сроки и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги по выбору земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласования намеченных проектных решений, технических условий на подключение инженерных коммуникаций, утверждении акта выбора земельного участка.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства и утверждение акта выбора земельного участка" (далее - муниципальная услуга).

3.1. Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу

- Администрация муниципального образования "Холмский городской округ". Исполняет муниципальную услугу отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).

4.1. Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические или юридические лица (далее-застройщики), заинтересованные в получении утвержденного акта выбора земельного участка для строительства, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган представляющий муниципальную услугу.

5.1. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства), исполняет муниципальную услугу по адресу: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, кабинеты N 14, 16, тел. (842433) 2-01-57; (842433) 2-00-87; (842433) 2-03-33, e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru .

5.2. График работы отдела архитектуры и градостроительства:

График работы и время приема посетителей отдела архитектуры и градостроительства размещен на табличке входной двери кабинетов N 16, 14, а так же на информационном стенде при входе в здание администрации.

График ежемесячного приема граждан отдела архитектуры и градостроительства устанавливается главой администрации.

Время предоставления перерыва специалистам отдела архитектуры и градостроительства, предоставляющего услугу, установлен: с 13.00 до 14.00 часов.

Время приема посетителей отдела архитектуры и градостроительства:

Среда-четверг - 10.00 -12.00 час.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

Устное информирование осуществляется сотрудниками отдела архитектуры и градостроительства (далее - муниципальные служащие) при обращении застройщика за информацией лично или по телефонам - (842 433) 20333,20087,20157.

Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).

5.3. Адрес официального Интернет сайта Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" http://adm.kholmsk.ru, передача информации конкретному адресату по электронной почте e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.

2.4.1. Сроки предоставления муниципальной услуги:

Срок рассмотрения поступившего заявления и документов, подготовки и выдачи проекта акта выбора земельного участка для строительства, либо письменного мотивированного отказа в выдаче акта выбора - не более 30 дней со дня поступления в Администрацию заявления.

Срок подготовки проекта постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - 14 дней со дня предоставления заказчиком всех экземпляров проекта акта выбора, подписанных членами комиссии.

Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления

В течение одного месяца со дня регистрации в Администрации заявления о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства должностное лицо:

- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

- в случае отсутствия необходимых документов для проведения анализа о возможности или невозможности размещения объекта строительства готовит соответствующие запросы в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения о заявителе, о его правах на земельный участок, о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка под строительство;

- готовит распоряжение Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о назначении состава Комиссии

- не позднее, чем за 5 дней уведомляет членов Комиссии и заинтересованных лиц о выездном заседании

- готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории с приложением, схемы расположения земельного участка на топографической основе;

- готовит проект акта выбора земельного участка для строительства.

- выдает застройщику проект акта выбора земельного участка, выбранного для строительства и согласования его Комиссией по выбору земельного участка

В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы, срок рассмотрения обращения по предоставлении муниципальной услуги может быть продлен не более чем на 30 дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.

Об увеличении срока рассмотрения обращения по предоставлении муниципальной услуги заявитель информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.

2.5.1. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации (принятой общенародным голосованием 12.12.1993 года);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31.12.2005 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности";

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

-Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральный закон от 18.12.2006 года N 232-ФЗ "О введении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации";

- Федеральный закон от 23.07.2008 года N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий правительства Российской Федерации";

- Законом Сахалинской области от 2 апреля 2007 года N 27-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области";

- Законом Сахалинской области от 25 ноября 2008 года N 105-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области";

- Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" (принят решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 17.12.2009 N 3/4-31);

- Положением об отделе архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель подает в Администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" заявление на имя главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ (приложение N 2). Заявление должно содержать:

- цель использования земельного участка (назначение объекта предполагаемого строительства);

- предполагаемое местоположение земельного участка;

- обоснование примерного размера и площади земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 2.6.2, раздела 2 настоящего регламента.

2.6.2. К заявлению прилагаются следующие документы, которые заявитель предоставляет самостоятельно:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица на основании доверенности;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

- наглядные материалы, отражающие место размещения объекта, которые необходимо указать с использованием топографических материалов, документов государственного кадастра или иного картографического материала, позволяющего максимально достоверно определить испрашиваемое место для размещения объекта;

- обоснование примерного размера земельного участка, включая земли санитарной (охранной) зоны, которое представляется в виде схемы планировочной организации земельного участка, эскизного генерального плана земельного участка и др. Представленное обоснование должно соответствовать СП, СанПиН, техническим регламентам, нормативам градостроительного проектирования.

2.6.3. К заявлению прилагаются следующие документы, которые заявитель должен приложить самостоятельно согласно Перечню необходимых и обязательных услуг:

- копии документов, подтверждающих право на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;

- копия технического паспорта на объект недвижимости или кадастровый паспорт объекта недвижимости.

По своему усмотрению заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.

2.6.4. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ.

2.6.5. Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется по установленной форме (приложение N 2) к настоящему административному регламенту. Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом.

2.6.6. Заявления должны быть оформлены заявителями.

2.6.7. Копии документов представляются с подлинными документами, которые после принятия заявления должны быть возвращены заявителю.

2.6.8. Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения, контактными телефонами. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства, контактные телефоны должны быть написаны полностью.

2.7.1. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:

- невозможность прочтения текста заявления (обращения);

- необходимость в дополнительных сведениях (в случае отсутствия необходимых документов для проведения анализа о возможности или невозможности размещения объекта строительства должностное лицо готовит соответствующие запросы в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения о заявителе, о его правах на земельный участок, о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка под строительство) - срок предоставления услуги возобновляется с момента получения всех необходимых для предоставления услуги сведений;

- отсутствие в заявлении (обращении) сведений о фамилии и почтовом адресе заявителя.

2.7.2. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименования организации - для юридических лиц, почтового адреса заявителя.

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;

- документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

- наличие в запросе нецензурных и оскорбительных выражений.

2.11.1. Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже здания Администрации, кабинет N 16, 14.

Вход в здание Администрации оборудован осветительными приборами, в отдел архитектуры и градостроительства - информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: номер кабинета, наименование отдела, график (режим) работы отдела, телефонный номер и адрес электронной почты.

2.11.2. Организация приема заявителей.

Прием заявителей ведется в порядке живой очереди при личном обращении в отделе архитектуры и градостроительства.

В отделе архитектуры и градостроительства имеются места для ожидания в очереди (стулья).

2.11.3. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами. Требования к помещению соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03".

2.1. Основанием для начала административного действия является поступление заявления (обращения) о предоставлении муниципальной услуги заявителем, оформленного в соответствии с п. 2.6.1., 2.6.2., 2.6.3. раздела 2 настоящего регламента.

2.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, после получения заявления проверяет соответствие представленных документов следующим условиям:

- тексты документов написаны разборчиво;

- фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом.

Срок проведения проверки - 1 день.

2.3. Если заявление и документы не соответствуют изложенным требованиям, то должностное лицо подготавливает обоснованный отказ и возвращает документы заявителю.

Срок подготовки отказа - 14 дней.

3.1. Основанием для начала административного действия по проверке полноты информации, указанной в заявлении, и документов, прилагаемых к заявлению являются документы после проверки согласно п. 2.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, проверяет наличие всех необходимых документов, их соответствие по форме и содержанию нормам действующего законодательства, оценивает представленные документы на соответствие имеющейся документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, проектам планировки и межевания, нормам градостроительного проектирования, строительным нормам и правилам, техническим регламентам проверяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, лично обследует земельный участок.

Срок проведения рассмотрения - 5 дней.

3.2. Если в представленных документах отсутствуют необходимые сведения для предоставления муниципальной услуги, то срок для подготовки материалов акта выбора земельного участка приостанавливается до получения дополнительных данных.

4.1. В случае, если при проведении проверки представленных документов, обнаружится отсутствие необходимых документов, для проведения анализа о возможности или невозможности размещения объекта строительства, должностное лицо готовит соответствующие запросы в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения.

4.2. Результатом выполнения административной процедуры является оценка возможности дальнейшего формирования земельного участка для строительства, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги при обнаружении в ходе правовой и градостроительной экспертизы документов каких-либо препятствий для предварительного согласования места размещения данного объекта строительства

Срок подготовки запросов - 3 дня.

Срок ожидания ответов на запросы - 14 дней.

6.1. Если заявление и документы соответствуют всем необходимым требованиям, и, когда получены недостающие сведения, должностное лицо готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом топографической основы соответствующей территории, и проект акта выбора земельного участка для строительства на основе:

- генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ";

- градостроительного зонирования;

- проектов планировки и межевания;

- нормативов градостроительного проектирования;

- технических регламентов, строительных, санитарных, пожарных, экологических норм и правил.

6.2. Подготовленный проект акта выбора земельного участка для строительства объекта в количестве трех экземпляров передается заявителю с сопроводительным письмом для дальнейшего согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами, интересы которых будут затрагиваться процессом строительства.

Срок подготовки акта - 5 дней.

7.1. Акт выбора земельного участка утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" после предоставления заказчиком трех экземпляров проекта акта выбора, подписанных всеми членами комиссии и заявления на имя главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о предварительном согласовании места размещения объекта строительства и утверждении акта выбора земельного участка. Заявление пишется заявителем в свободной форме.

7.2. После получения заявления об утверждении акта выбора земельного участка, должностное лицо готовит проект постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" "О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка". В постановлении указывается точное целевое назначение земельного участка. Данный документ является согласованием места размещения земельного участка под строительство.

Срок подготовки постановления - 14 дней.

7.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" "О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка", включающее схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием целевое назначение земельного участка.

8.1. Нормативный акт Администрации о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории передается заявителю с сопроводительным письмом для дальнейшего оформления соответствующего права на земельный участок в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Срок выдачи нормативного правового акта заявителю - 3 дня с даты регистрации постановления.

8.2. В случае, если акт выбора согласован не всеми членами комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов предварительной стадии согласования в границах населенных пунктов муниципального образования "Холмский городской округ", должностное лицо готовит заявителю письменное уведомление об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа.

Срок подготовки мотивированного отказа заявителю - 5 дней с даты поступления заявления об утверждении акта выбора земельного участка.

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

3.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.