Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2012 г. N 695 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В. Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А. Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Государственная программа Сахалинской области
"Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности
и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 29 декабря 2012 г. N 695)

Паспорт
государственной программы Сахалинской области "Обеспечение
общественного порядка, противодействие преступности и незаконному
обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Координатор Программы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители Программы	Органы исполнительной власти Сахалинской области (конкретные исполнители программных мероприятий приведены в паспортах подпрограмм); Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области; Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области; Государственно-правовой департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области; Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области; Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию); УГИБДД УМВД России по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (по согласованию); Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию); Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию); Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Сахалинской области"; Областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"; Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная детская библиотека"; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер"; Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинский областной центр народного творчества"
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" Подпрограмма 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2015 - 2020 годы" Подпрограмма 4 "О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" Подпрограмма 5 "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" Подпрограмма 6 "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы". Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы"
Программно-целевые инструменты Программы	Программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию преступности будет способствовать эффективному решению проблемы. Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия областных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на приоритетных направлениях
Цели Программы	Основными целями Программы являются: - профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Сахалинской области; - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; - сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них; - сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам; - создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; - снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.
Задачи Программы	Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: - дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области; - развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; - предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения. - своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению; - совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков; - подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании; - осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков; - приведение условий содержания обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями; - обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых; - привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента; - укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций; - сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области; - укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия; - предупреждение коррупционных правонарушений; - формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики
Целевые индикаторы и показатели Программы	Для оценки хода выполнения Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели: - сравнительный анализ количества (динамика) преступлений, совершенных на 10 000 населения (количество); - доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов); - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (количество); - удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан (процентов от числа опрошенных)
Этапы и сроки реализации Программы	Программа рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: Подпрограммы 1,2,4,5,6: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 3: I этап - областная целевая программа 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования первого этапа государственной программы на 2013 - 2015 годы составляет 197 800 тыс. рублей, в том числе, по: подпрограмме 1 - 56 000 тыс. рублей; подпрограмме 2 - 56 000 тыс. рублей; ОЦП, подпрограмме 3 - 31 507,5 тыс. рублей; подпрограмме 4 - 32 444,5 тыс. рублей; подпрограмме 5 - 17 227 тыс. рублей; подпрограмме 6 - 4621 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий государственной программы из бюджета Сахалинской области в 2013 - 2015 годах составляет 197 800 тыс. рублей (приложение N 4), в том числе: 2013 - 61 900 тыс. рублей; 2014 - 64 700 тыс. рублей; 2015 - 71 200 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы из бюджета Сахалинской области в 2016 - 2020 годах составляет 1 953 776 тыс. рублей (приложение N 4а), в том числе: 2016 - 385 379 тыс. рублей; 2017 - 391 092 тыс. рублей; 2018 - 386 037 тыс. рублей; 2019 - 398 356 тыс. рублей; 2020 - 392 912 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в области, снизить уровень преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для реального повышения уровня безопасности жизни населения.

1. Характеристика текущего состояния сферы безопасности населения, профилактики правонарушений и преступлений

Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99, определена главная стратегическая цель развития Сахалинской области - реализация геополитической задачи закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

В 2011 году в области зарегистрировано 10026 преступлений, что на 7,7% преступлений меньше 2010 года. Снижен уровень преступности несовершеннолетних - 7,5% (Россия - 5,5%, ДФО - 8,9%) против 8,3% (450 против 492). Уменьшение регистрируемой преступности отмечается в 12 муниципальных образованиях области. Однако, несмотря на снижение преступности, ее уровень - 196 преступлений на 10 000 населения - остается достаточно высоким (Россия - 169,6; ДФО - 200,8).

По сравнению с 2010 годом в 2011 году возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления (с 5362 до 5461), в числе которых 3489 лиц без постоянного источника дохода (2010 г. - 3445). Практически каждый третий преступивший закон (30,1%) ранее совершал преступление, почти каждый пятый (19,9%) находился в состоянии алкогольного опьянения, каждый одиннадцатый (8,9%) - несовершеннолетний.

В структуре преступности доминирующее значение занимают посягательства на собственность, основная масса которых кражи чужого имущества. Их удельный вес в общей структуре преступности составляет 40,4%. В 2011 году в целом по области было зарегистрировано 4047 краж (2010 г. - 4393), среди них каждая восьмая является квартирной (11,9%).

Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.

Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). За период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.

В 2011 году на 9,4% снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий. Всего было зарегистрировано 787 дорожно-транспортных происшествий (2010 г. - 869), в результате которых 123 человека погибло (2010 г. - 126) и 1043 получили ранения (2010 г. - 1132).

Основной сопутствующей причиной совершения ДТП является неудовлетворительное состояние дорог и улиц (23,4%). По указанной причине было совершено 184 дорожно-транспортных происшествия (2010 г. - 229). Остается высоким процент ДТП по причине нарушений правил дорожного движения пешеходами (13,1%), управления транспортом в нетрезвом состоянии (9,1%).

На 01 января 2012 года в органах здравоохранения на профилактическом учете с диагнозом "Употребление наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья" состоит 3669 потребителей наркотиков (аналогичный период прошлого года - 3540).

Количество состоящих на учетах наркологов больных наркоманией в расчете на 100 тысяч населения, на фоне сохранения его в среднем по России на одном уровне и неуклонного снижения в ДФО, в Сахалинской области постоянно возрастает (2008 год - 238,2; 2009 г. - 251,1; 2010 г. - 260,5; 2011 г. - 291,7).

По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.

Повторность госпитализации больных наркоманией увеличилась в Сахалинской области с 40,1% в 2010 году до 45,6% в 2011 году.

Уровень регистрируемой наркопреступности в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2011 года превышает средний по России на 63% (214,5; РФ - 151,7).

По состоянию на 01 января 2012 года в учреждениях УИС Сахалинской области содержалось осужденных, подозреваемых, обвиняемых - 2915 человек, в 2010 году - 3503 (общий лимит численности - 4136 человек). На участках колоний-поселений содержится 179 осужденных. Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций проходит около 8 тысяч осужденных, приговоренных к наказанию без лишения свободы, в том числе около 600 несовершеннолетних.

В состав УФСИН России по Сахалинской области входит 7 подразделений, в том числе 2 исправительные колонии: строгого и общего режима для содержания мужчин, лечебное исправительное учреждение для туберкулезных больных, воспитательная колония, 2 следственных изолятора, управление по конвоированию, 18 уголовно-исполнительных инспекций.

В исправительных учреждениях УФСИН России по Сахалинской области имеется 3 общеобразовательных школы.

Среднесписочная численность осужденных, работающих на оплачиваемых работах, за 2011 год составила всего 141 человек, или 5,4% от общей численности спецконтингента. Вместе с осужденными, работающими по хозяйственному обслуживанию учреждений, оплачиваемой работой обеспечено 429 человек, или 16%. За аналогичный период прошлого года эти цифры составляли 405 человек, или 14%. Среднедневная заработная плата составляет 174 руб.

По состоянию на 01 января 2012 года, численность осужденных, имеющих исполнительные листы, - 898 чел., из них, погашающих исполнительные листы за счет трудового использования, - 130 чел.

По состоянию на 01 января 2012 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят свыше 80 сотрудников УФСИН, из них более 20% сотрудников не имеют жилья и вынуждены его снимать. Собственный жилой фонд УИС области (4 служебных квартиры) при отсутствии ведомственных общежитий не решает жилищную проблему.

На территории Сахалинской области в настоящее время сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных отношений. Вместе с тем эти отношения, являясь важной частью общественных отношений, в развивающемся, модернизирующемся государстве находятся в постоянной динамике и требуют внимания и системного регулирования.

Кроме того, на территории области выявляются и пресекаются правоохранительными органами факты проявлений политического экстремизма, которые наиболее остро проявляются в молодежной среде.

Осложняет обстановку расположение в регионе значительного количества критически важных объектов федерального и регионального уровней, совершение актов терроризма на которых может привести к тяжким последствиям.

В 2011 году число возбужденных уголовных дел коррупционной направленности снижено на 12% (133 (2010 г. - 151), в суды Сахалинской области направлено 59 уголовных дел (2010 г. - 65) данной категории, рассмотрено 82 уголовных дела в отношении 87 лиц (с учетом прошлого года).

К реальному лишению свободы осуждены 16 лиц, в отношении 35 лиц судом применена условная мера наказания, наказание в виде штрафа назначено в отношении 31 лица.

В 2011 органами прокуратуры области в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 1506 нарушений законов, в том числе 100 незаконных правовых актов. Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о государственной службе - 33,4% (504 нарушения) от общего числа выявленных нарушений, затем следуют нарушения о муниципальной службе - 16,8% (254 нарушения), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 16,2% (245 нарушений); о противодействии коррупции - 15,8% (239 нарушений), об использовании государственного и муниципального имущества - 4,6% (70 нарушений), бюджетного законодательства - 3,3% (51 нарушение), об осуществлении государственного и муниципального контроля - 3% (46 нарушений).

Подавляющее большинство нарушений, выявленных прокурорами, приходится на органы местного самоуправления (как представительные, так и исполнительные) - 771 нарушение или 51,1% от общего числа выявленных нарушений, на органы власти области (как представительные, так и исполнительные) - 217 нарушений или 14,4%, на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ приходится - 479 нарушений или 31,8%.

2. Приоритеты, основные цели и задачи государственной Программы

Приоритетом Программы является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Основными целями государственной программы являются:

- профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Сахалинской области;

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них;

- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;

- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;

- снижение уровня коррупции при исполнении органами государственной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;

- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;

- приведение условий содержания осужденных и обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых;

- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

- создание условий для участия граждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении терроризма и экстремизма, ликвидации последствий их проявлений;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;

- расширение межведомственного сотрудничества в рамках противодействия террористическим и экстремистским угрозам.

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в области, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям, и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни населения.

Выполнение программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность;

- обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений;

- более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений;

- стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений;

- продолжить снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- снизить количество преступлений против жизни и здоровья, личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- снизить уровень рецидивной и других видов преступности;

- снизить количество погибших и тяжесть последствий в дорожно-транспортных происшествиях;

- снизить уровень наркотизации населения и создать условия для устранения предпосылок распространения наркомании в Сахалинской области;

- снизить уровень коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Сахалинской области.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа с учетом специфики подпрограмм:

- подпрограммы 1, 2, 4, 5, 6: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы.

- подпрограмма 3: I этап - областная целевая программа на 2013 - 2014 годы; II этап - 2015 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы регламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Программы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области

В 2013 - 2014 годах продолжает действовать ОЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 28 августа 2009 года N 347-па (краткое описание приведено в приложении N 2 к Программе).

Детализация мероприятий подпрограмм представлена в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год (приложение N 6 к Программе).

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы

В качестве целевых показателей оценки хода выполнения Программы используются:

- сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных на 10 000 населения (количество);

- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов);

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (количество);

- удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан (процентов от числа опрошенных).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы

Целевые показатели государственной программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Помимо этого, показатели программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, Управления МВД России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Состав и значение целевых индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм приведены в приложении N 3 к Программе.

10. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий государственной программы (приложение N 5), - 2 151 576 тыс. рублей, в том числе по:

- подпрограмме N 1 - 344 739 тыс. рублей;

- подпрограмме N 2 - 1 199 930 тыс. рублей;

- областной целевой программе и подпрограмме N 3 - 146 507,5 тыс. рублей;

- подпрограмме N 4 - 415 801,5 тыс. рублей;

- подпрограмме N 5 - 39 977 тыс. рублей;

- подпрограмме N 6 - 4621 тыс. рублей.

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий государственной программы, - 2 151 576 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2013 год - 61 900 тыс. рублей;

- 2014 год - 64 700 тыс. рублей;

- 2015 год - 71 200 тыс. рублей;

- 2016 год - 385 379 тыс. рублей;

- 2017 год - 391 092 тыс. рублей;

- 2018 год - 386 037 тыс. рублей;

- 2019 год - 398 356 тыс. рублей;

- 2020 год - 392 912 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы из бюджета Сахалинской области в 2016 - 2020 годах указан в паспорте Программы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения уровня безопасности населения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и области благоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.

Пессимистический сценарий предполагает:

- экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

- риски, связанные с изменением федерального законодательства.

Управление рисками:

1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий программы.

2. Оперативное реагирование и внесение изменений в программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей программы.

3. Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Ответственный исполнитель (координатор) государственной программы ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на последующий год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в министерство экономического развития Сахалинской области.

Отчет о реализации государственной программы готовится ежеквартально нарастающим итогом и в целом за отчетный год по формам, предусмотренным Методическими указаниями, утвержденными совместным приказом министерства экономического развития и министерства финансов Сахалинской области от 16 ноября 2012 г. N 234/30.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Правительство Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области и министерство финансов Сахалинской области.

Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

- иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

В целях контроля реализации государственной программы министерство экономического развития Сахалинской области на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации программы посредством оценки данных годового отчета о реализации государственной программы, а также данных о реализации государственной программы, полученных из других источников.

Внесение изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Сахалинской области, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (координатора) либо во исполнение поручений Правительства Сахалинской области, в том числе по результатам мониторинга реализации государственной программы, в соответствии с установленными требованиями.

12. Методика оценки эффективности государственной программы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий Программы используются индикаторы и показатели Программы, которые приводятся в приложении N 3 к Программе. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности и повышения ее уровня.

Эффективность реализации Программы определяется:

- степенью достижения показателей и задач Программы;

- степенью реализации мероприятий (достижением непосредственных результатов их реализации).

Основным показателем эффективности Программы является снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения) до среднего показателя по России (2011 год - 169,6).

Эффективность государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

Up - уровень преступности на 10 тыс. населения;

OKЗП - общее количество зарегистрированных преступлений;

OЧН - общая численность населения;

10000 - десять тысяч населения.

Подпрограмма N 1
"Профилактика правонарушений в Сахалинской области
на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений
в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области; Министерство социальной защиты Сахалинской области; Министерство культуры Сахалинской области; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области; Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области (по согласованию); Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области (по согласованию); Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение культуры "Сахалинская областная детская библиотека"; Государственное бюджетное учреждение культуры Сахалинский областной центр народного творчества.
Цели подпрограммы	Основной целью подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности на территории Сахалинской области
Задачи подпрограммы	Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач: - дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области; - повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; - внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений "по горячим следам"; - развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка; - вовлечение в работу по предупреждению правонарушений политических партий и движений, общественных объединений и организаций, национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций и общин, учреждений культуры, средств массовой информации, организаций всех форм собственности; - снижение правового нигилизма населения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Для оценки хода выполнения подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели: - сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений (в %); - сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных на 10 000 населения (количество); - удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений (%); - сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах (%); - доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, - 56 000 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2013 год - 19 000 тыс. рублей; - 2014 год - 15 000 тыс. рублей; - 2015 год - 22 000 тыс. рублей. Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 288 739 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 57 650 тыс. рублей; 2017 - 57 550 тыс. рублей; 2018 - 57 550 тыс. рублей; 2019 - 57 569 тыс. рублей; 2020 - 58 420 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение программных мероприятий позволит: - повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность; - обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений; - более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам; - уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений; - стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений; - продолжить снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Предварительный анализ выполнения мероприятий долгосрочной комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 24.12.2009 N 551-па, свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты.

За последние семь лет на территории Сахалинской области произошло снижение уровня регистрируемой преступности, рост которого наблюдался в предыдущие годы (снижение в 2010 году на 16,6%, в 2011 году на 7,7%).

Уровень преступности в Сахалинской области (на 10 тыс. населения) снизился с 291,9 (2007 год) до 196,3 (2011 год), вместе с тем, по-прежнему превышает среднероссийский показатель (169,4 преступления на 10 тыс. населения).

В 2011 году количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократилось на 6,7% и составило 2214 преступлений.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории области в 2011 году было совершено 100 преступлений (2010 г. - 93). Согласно проведенному анализу в 2011 году из 100 зарегистрированных преступлений 73 совершались гражданами стран СНГ (2010 г. - 75). Наибольшее их количество числится за гражданами Азербайджана (30; 2010 г. - 24) и Киргизии (17; 2010 г. - 10).

В течение 2011 года с 5362 до 5461 возросло количество выявленных лиц, совершивших преступления, что на 1,8% больше, чем за 2010 год. Исходя из проведенного анализа, в 2011 году больше всего преступлений совершалось лицами по возрастным категориям в возрасте 18-24 лет, по роду занятий - наемными рабочими, по образованию - имеющими среднее общее образование.

За 2011 год сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 314028 административных правонарушений (2010 г. - 335082). Составлено 308738 административных протоколов (2010 г. - 328582), оштрафовано 267815 лиц (2010 г. - 282196). Общая сумма административных штрафов составила 89 млн. 203 тыс. 535 руб. (+5,4%; 2010 г. - 84 млн. 579 тыс. 800 руб.). Взыскано 67 млн. 619 тыс. 800 руб. (+6,6%; 2010 г. - 63 млн. 410 тыс. 500 руб.). Процент взыскаемости составил 75,8% (2010 г. - 75%).

Продолжает оставаться сложной криминальная обстановка, складывающаяся в общественных местах и на улицах населенных пунктов области. В 2011 году количество указанных преступлений увеличилось на 4,9% и на 14,1% соответственно. Увеличилось число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (на 34,6% и на 41,5%), небольшой и средней тяжести (на 0,2% и на 8,1%).

Однако при этом, в 2011 году в общественных местах и на улицах снизилось количество убийств и покушений на убийство (на 60% и на 33,3%), преступлений совершенных с использованием оружия (на 85,7% и на 80%).

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, составляет соответственно 16,2% (2010 г. - 14,2%) и 10,8% (2010 г. - 8,7%). По России - 26,4% и 17,1%; по ДФО - 27,7% и 18,6%.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС в Сахалинской области реализуются меры, направленные на формирование правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город".

Внедрение АПК "Безопасный город" было начато в соответствии с Законом Сахалинской области от 19.12.2005 N 100-ЗО "Об областной целевой программе "Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности в целях повышения общественной безопасности в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы".

В настоящее время на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" установлено и функционирует 80 обзорных видеокамер: 46 видеокамер - в 16 местах массового пребывания людей, 34 видеокамеры - на 17 основных перекрестках города.

Несмотря на то, что в результате реформы численность сотрудников органов внутренних дел сократилась, результативность по раскрытию преступлений улучшилась. В отчетном периоде количество раскрытых преступлений совершенных в общественных местах увеличилось на 31,5% (580; 2010 г. - 441), на улицах - на 34,9% (390; 2010 г. - 289).

В 2011 году, как и в предыдущие годы, удалось сохранить положительные изменения в подростковой преступности. В целом по области в 2011 году на 1,8% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления (486; 2010 г. - 495), на 8,5% - число преступлений, совершенных ими (450; 2010 г. - 492). За 6 мес. 2012 года несовершеннолетними совершено на 30,6% меньше преступлений, на 36,5% снизилось число несовершеннолетних, совершивших преступления.

Кража на сегодняшний день по-прежнему остается одним из самых распространенных преступлений совершаемых несовершеннолетними. В минувшем году их количество сократилось на 16,3% и составило 256 преступлений (2010 г. - 306). Снизилось также на 47,6% количество совершенных несовершеннолетними грабежей (33; 2010 г. - 63). В текущем году несовершеннолетними совершено на 18,9% меньше краж; грабежей на 33,3%.

В 2011 году сократился в сравнении с 2010 годом с 8,3% до 7,5% удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними. Установившийся удельный вес по области по-прежнему остается выше показателя по России (5,5%), но ниже показателя по ДФО (8,9%). В 2012 году удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними составил 5,8%.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывания широкой превентивной борьбы с преступностью.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программно-целевого метода в этой сфере, могут привести к всплеску криминальной активности в области и повышению уровня преступности не менее чем на 20%.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

Основной целью реализации подпрограммы является повышение общественной и личной безопасности на территории области.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

- внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и раскрытия преступлений "по горячим следам";

- развитие института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, а также различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка;

- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений политических партий и движений, общественных объединений и организаций, национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций и общин, учреждений культуры, средств массовой информации, организаций всех форм собственности;

- снижение правового нигилизма населения.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность;

- обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений;

- более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений;

- стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений;

- продолжить снижение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана в два этапа:

1 этап - 2013 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 24.12.2009 N 551-па, заканчивает свое действие в 2012 году.

Детализация мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год (приложение N 6 к Программе).

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений (в %);

- сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных на 10 000 населения (количество);

- удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений (%);

- сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах (%).

- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений покажет эффективность подпрограммы в течение ее действия.

Сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных на 10000 населения покажет реальное состояние криминогенной ситуации в области с учетом динамики миграционной ситуации.

Удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений покажет действительную роль всех субъектов профилактики, а не только правоохранительных органов, в организации работы по занятости несовершеннолетних и профилактике преступлений среди них.

Сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах покажет эффективность использования установленных систем видеонаблюдения и их роль в профилактике правонарушений.

Целевой показатель "доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу" определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 3 к Программе.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий первого этапа подпрограммы необходимо 56 000 тысяч рублей, в том числе:

- в 2013 году - 19 000 тысяч рублей;

- в 2014 году - 15 000 тысяч рублей;

- в 2015 году - 22 000 тысяч рублей.

1. Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области предусмотрено 35950 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 13890 тысяч рублей;

- в 2014 году - 8350 тысяч рублей;

- в 2015 году - 13710 тысяч рублей.

2. Министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области предусмотрено 5675 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 1750 тысяч рублей;

- в 2014 году - 1300 тысяч рублей;

- в 2015 году - 2625 тысяч рублей.

3. Министерству образования Сахалинской области предусмотрено 1840 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 375 тысяч рублей;

- в 2014 году - 465 тысяч рублей;

- в 2015 году - 1000 тысяч рублей.

4. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области предусмотрено 7580 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 2225 тысяч рублей;

- в 2014 году - 2520 тысяч рублей;

- в 2015 году - 2835 тысяч рублей.

5. Министерству социальной защиты Сахалинской области предусмотрено 1500 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 100 тысяч рублей;

- в 2014 году - 500 тысяч рублей;

- в 2015 году - 900 тысяч рублей.

6. Министерству культуры Сахалинской области предусмотрено 3455 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 660 тысяч рублей;

- в 2014 году - 1865 тысяч рублей;

- в 2015 году - 930 тысяч рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, Правительство Сахалинской области в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 27.09.2012 N 894 "О внесении изменений в Источники доходов федерального бюджета, закрепляемые за МВД России, и иные источники доходов федерального бюджета, администрирование которых может осуществляться МВД России в пределах компетенции, утвержденные приказом МВД России от 17 февраля 2012 года N 103" согласно заключенному Соглашению с МВД России предоставляет субсидии федеральному бюджету в целях осуществления расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на основании соглашений, заключенных ГРБС в установленном порядке.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит придать процессу декриминализации общества системный характер и будет способствовать повышению эффективности профилактики правонарушений.

Усилия всех субъектов профилактики будут направлены на предупреждение повторной преступности, что должно привести к позитивным результатам по ее сокращению.

Выполнение подпрограммы предусматривает повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, продолжение работы по созданию условий для повышения роли населения в сфере охраны правопорядка, улучшение информирования общественности о деятельности обеспечения общественного порядка на территории области, улучшение оснащения подразделений полиции, непосредственно обеспечивающих охрану общественного порядка.

Мониторинг хода реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с пунктом 5.8 постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области".

Координатором реализации подпрограммы является департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы координатор и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий. Действие подпрограммы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50% от целевых индикаторов реализации подпрограммы.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Координатор подпрограммы осуществляет:

- координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограммы по реализации мероприятий;

- мониторинг хода реализации подпрограммы.

В целях ведения отчетности о реализации подпрограммы предусматриваются три срока представления отчетных документов:

- ежеквартальная отчетность;

- ежегодная отчетность;

- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление МВД России по Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;

- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

Управление МВД России по Сахалинской области ежеквартально, в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводную информацию в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, который в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет указанные данные в министерство экономического развития Сахалинской области и министерство финансов Сахалинской области.

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей подпрограммы, сведения о которых по годам реализации представлены в приложении N 3 к Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит придать процессу декриминализации общества системный характер и будет способствовать повышению эффективности профилактики правонарушений.

Предполагается, что улучшение деятельности по охране общественного порядка и ее информационного обеспечения приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Сахалинской области.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа пострадавших от последствий преступных посягательств, создании стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности и росту экономического потенциала области.

Подпрограмма N 2
"Повышение безопасности дорожного движения
в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах"

Паспорт
подпрограммы "Повышение безопасности дорожного
движения в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах"

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области; Министерство здравоохранения Сахалинской области; Министерство транспорта Сахалинской области; Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области; УГИБДД УМВД России по Сахалинской области; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области; Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области.
Цели подпрограммы	Целями подпрограммы являются: - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 6,3% в сравнении с 2010 годом; - сокращение на 10% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2020 году в сравнении с 2010 годом.
Задачи подпрограммы	Задачи подпрограммы: - создание безопасных условий для населения на дорогах Сахалинской области; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; - совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Важнейшим показателем подпрограммы является сокращение к 2020 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2010 годом. Важнейшими индикаторами подпрограммы являются: - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения); - транспортных риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств); - тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа, - 56 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 19 000 тыс. руб.; 2014 год - 15 000 тыс. руб.; 2015 год - 22 000 тыс. руб. Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 1 143 930 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 242 722 тыс. рублей; 2017 - 232 442 тыс. рублей; 2018 - 220 987 тыс. рублей; 2019 - 228 787 тыс. рублей; 2020 - 218 992 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты: - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 6,3% по сравнению с 2010 годом, в том числе детской смертности; - сокращение социального риска к 2020 году на 16,3% по сравнению с 2010 годом; - сокращение транспортного риска к 2020 году на 33,4% по сравнению с 2010 годом; - снижение тяжести последствий к 2020 году на 2% по сравнению с 2010 годом; - снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Сахалинской области до уровня среднероссийского показателя.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач в Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Сахалинской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 120 человек. За последние 7 лет на дорогах области погибло 49 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 1015 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2005 - 2011 годы составил суммарно 11487 человек.

В 2010 году в Сахалинской области произошло 869 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 126, и было ранено 1132 человека.

Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 1424 человека, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).

Предварительные результаты реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2007 - 2012 годах", свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию на дорогах и значительно снизить показатели аварийности в Сахалинской области.

Коренной перелом в состоянии аварийности произошел в 2008 году, снижение основных показателей аварийности в 2007 - 2011 годах составило:

- дорожно-транспортные происшествия - 42,1 процента (2007 год - 1361; 2011 год - 787);

- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - 24,5 процента (2007 год - 163; 2011 год - 123);

- количество лиц, получивших ранения в результате дорожно-транспортных происшествий, - 43,8 процента (2007 год - 1859; 2011 год - 1043).

Начиная с 2008 года снижаются такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). В 2011 году они достигли своего минимума (менее 6 и 25 соответственно).

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Всего за период с 2007 года по 2011 год в Сахалинской области в результате аварий погибло 219 и ранено 1638 пешеходов.

Высокий уровень аварийности и намечающиеся тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

диспропорция между постоянным увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов. В настоящее время в городах и населенных пунктах совершается (регистрируется) более 70% всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий. Почти 66 процентов дорожно-транспортных происшествий, совершенных в городах и иных населенных пунктах Сахалинской области, приходятся на областной центр - город Южно-Сахалинск.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются сокращение на 20% количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10% - прогнозируемого количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2020 году по сравнению с 2010 годом.

Достижение заявленных целей предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- создание безопасных условий для населения на дорогах Сахалинской области;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Предлагаемый перечень задач позволит создать взаимоувязанную систему направлений деятельности и детализирующих их программных мероприятий по снижению аварийности в Сахалинской области.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты:

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 6,3% по сравнению с 2010 годом, в том числе детской смертности;

- сокращение социального риска к 2020 году на 16,3% по сравнению с 2010 годом;

- сокращение транспортного риска к 2020 году на 33,4% по сравнению с 2010 годом;

- снижение тяжести последствий к 2020 году на 2% по сравнению с 2010 годом;

- снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Сахалинской области до уровня среднероссийского показателя.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 8 лет (2013 - 2020 годы) в два этапа:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Действие долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2007 - 2012 годах", утвержденной Законом Сахалинской области от 05.03.2007 N 15-ЗО заканчивается в 2012 году.

Детализация мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год (приложение N 6 к Программе).

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Важнейшими индикаторами подпрограммы являются:

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения);

- транспортных риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств;

- тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Сахалинской области, в количественном и процентном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Состав и значение целевых показателей индикаторов подпрограммы определены в соответствии с оценочными индикаторами проекта федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах и исходя из основных критериев (характеристик - показателей аварийности), по которым предполагается проводить оценку эффективности реализации мероприятий подпрограммы по повышению безопасности дорожного движения.

Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области будет оцениваться по основному критерию - снижение тяжести наступивших последствий, выражающегося в снижении числа погибших в ДТП граждан, включая детей, а также тяжести последствий, социального и транспортного риска.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа, 56 000 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2013 год - 19 000 тыс. рублей;

- 2014 год - 15 000 тыс. рублей;

- 2015 год - 22 000 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий первого этапа:

1. Министерство образования Сахалинской области - 5760 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1840 тыс. рублей;

2014 год - 1840 тыс. рублей;

2015 год - 2080 тыс. рублей.

2. Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - 50240 тыс. рублей (в виде субсидии федеральному бюджету - 46640 тыс. рублей), в том числе:

2013 год - 17160 тыс. рублей;

2014 год - 13160 тыс. рублей;

2015 год - 19920 тыс. рублей;

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, Правительство Сахалинской области в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 27.09.2012 N 894 "О внесении изменений в Источники доходов федерального бюджета, закрепляемые за МВД России, и иные источники доходов федерального бюджета, администрирование которых может осуществляться МВД России в пределах компетенции, утвержденные приказом МВД России от 17 февраля 2012 года N 103" согласно заключенному Соглашению с МВД России предоставляет субсидии федеральному бюджету в целях осуществления расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на основании соглашений, заключенных ГРБС в установленном порядке.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы.

Дополнительное софинансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено в рамках реализации Федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий всех органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В условиях отсутствия программно-целевого метода в области обеспечения безопасности дорожного движения ситуация будет характеризоваться наличием тенденции к ее ухудшению, что определится следующими факторами:

- высоким уровнем аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе высоким уровнем детского травматизма (в 2015 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 250 человек и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий до 1900);

- значительным количеством лиц наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- продолжающимся ухудшением условий дорожного движения в городах;

- низким уровнем безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками.

Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

- мониторинг исполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Минимизация влияния указанных рисков на реализацию подпрограммы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости подпрограммы.

Решение проблемы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Сахалинской области.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Координатором подпрограммы является департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Координатор подпрограммы осуществляет:

- координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограммы по реализации мероприятий;

- мониторинг хода реализации подпрограммы.

Ответственные исполнители подпрограммы ежеквартально, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору подпрограммы информацию о ходе ее реализации.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;

- предложения по внесению изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей подпрограммы, сведения о которых по годам реализации представлены в приложении N 3 к Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать сокращению количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и прогнозируемого количества дорожных происшествий с пострадавшими, а также позволит снизить показатели аварийности в Сахалинской области.

Подпрограмма N 3
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области
на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в Сахалинской области на 2015 - 2020 годы"

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области; Министерство социальной защиты Сахалинской области; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области; Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области; Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер".
Цели подпрограммы	Основной целью подпрограммы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.
Задачи подпрограммы	Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач: - своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению; - организация и проведение профилактических мероприятий с группой повышенного риска немедицинского потребления наркотиков; - снижение распространенности незаконного потребления наркотиков, а также наркомании; - совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков; - подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании; - внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Сахалинской области; - осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Для оценки хода выполнения подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели: - уровень больных наркоманией по данным мониторинга; - показатель первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних; - доля больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение; - доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней; - доля лиц в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на шесть лет и реализуется в течение 2015 - 2020 годов в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий - 126406 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 11406 тыс. рублей; 2016 - 21000 тыс. рублей; 2017 - 22000 тыс. рублей; 2018 - 23000 тыс. рублей; 2019 - 24000 тыс. рублей; 2020 - 25000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение программных мероприятий позволит: - снизить уровень наркотизации населения и создать условия для устранения предпосылок распространения наркомании в Сахалинской области; - снизить к 2020 году показатель первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних; - увеличить к 2020 году доли больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение; - увеличить доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней; - увеличить доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Разработка подпрограммы организована во исполнение Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указа Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия), Закона Сахалинской области от 28 декабря 2006 года N 139-ЗО "Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании в Сахалинской области".

В соответствии с п. 46 Стратегии ее реализация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления. Подпрограмма ориентирована на реализацию положений Стратегии и является звеном единой системы общегосударственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Сахалинской области уровень регистрируемой наркопреступности в расчете на 100 тысяч населения по итогам 2011 года превышает средний по России на 63% (214,5; РФ-151,7).

Анализ правоприменительной практики показывает, что за 11 месяцев 2012 года правоохранительными органами Сахалинской области в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 1021 преступление. Прирост числа преступлений квалифицируемых как тяжкие и особо тяжкие, по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 4.0% (647; АППГ - 622). Удельный вес данной категории противоправных деяний в общей структуре наркопреступности составил 63,4% (АППГ - 59,2%). На 8,7% больше выявлено преступлений, связанных с изъятием наркотиков в крупных и особо крупных размерах (914; АППГ - 841).

Показатель распространенности употребления наркотиков с вредными последствиями для здоровья составил в 2011 году 799,2 больных на 100 тыс. населения, по сравнению с 2010 годом показатель увеличился на 9,7%. Увеличение этого показателя наблюдается в течение пяти лет: 2007 год - 510,4, 2008 год - 367,7, 2009 год - 715.0, 2010 год - 721,4. Среди детей в возрасте 10-17 лет потребляющих наркотические вещества зарегистрированы 19 человек, 18 человек - в возрасте 15-17 лет (2010 год - 20 чел., 2009 год - 21 чел.).

Показатель первичной заболеваемости наркоманией в 2011 году уменьшился, по сравнению с 2010 годом, с 39,5 до 34,8 на 100 тыс. населения и достиг уровня 2009 года. Вместе с тем, в Сахалинской области показатели первичной заболеваемости наркоманией по сравнению со среднероссийскими в течение 5-летнего периода были значительно выше (РФ 2010 год - 17,7 на 10 тыс. населения).

Большинство первичных больных (83,2%) страдали зависимостью от опиоидов. Второе место в структуре болезней среди первичных больных наркоманией занимает сочетанное употребление различных наркотиков - 9,8%, доля употребляющих каннабиноиды - 6,4%, психостимуляторы - 0,6%.

Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, ежегодно снижалась с 175,6 в 2007 году до 120,4 в 2011 году. Показатели выше среднероссийских почти в 4 раза (РФ 2010 год - 33,3).

Большое количество потребителей наркотиков, поставленных на учет в Сахалинской области, явилось результатом взаимодействия в профилактической работе различных служб и ведомств. Лица, употребившие наркотическое вещество, доставляются на медицинское наркологическое освидетельствование сотрудниками УФСКН и УМВД. Это основной источник выявления и передачи сведений врачам психиатрам-наркологам амбулаторно-поликлинической службы. В течение года осуществляется наблюдение за этими лицами, уточняется диагноз, при выявлении симптомов зависимости осуществляется перевод в группу диспансерного наблюдения сроком на 5 лет, более - при условии отсутствия диспансерного наблюдения.

Из числа лиц, направленных на медицинское освидетельствование (9681 чел.) установлено фактов употребления и (или) опьянения наркотиками 1666 человек или 17% случаев, из них около 40% взяты под наблюдение врачей психиатров-наркологов впервые.

В подростковой среде в 2011 году не зарегистрированы лица с диагнозом синдром зависимости от наркотических веществ (в 2009 г. - 1 чел., в 2010 г. - 3 чел.).

Большинство обращающихся к врачам психиатрам-наркологам детей и подростков относятся к лицам, злоупотребляющим наркотиками и другими психоактивными веществами.

В 2011 году в области зарегистрировано 19 несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками: 1 ребенок в возрасте от 10 до 14 лет и 18 - в возрасте 15-17 лет.

Показатели числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями на 100 тыс. детско-подросткового населения составили:

подросткового населения:

2009 год - 119,9 РФ - 164,0

2010 год - 125,9 РФ - 146,8

2011 год - 119,6 РФ - нет данных

детского населения

2009 год - 3,7 РФ - нет данных

2010 год - 0 РФ - нет данных

2011 год - 1,2 РФ - нет данных

Случаи установления детям диагноза наркомании впервые в жизни в 2011 году не регистрировались, в 2009 году - 1 чел., в 2010 году - 2 чел.

Число впервые выявленных несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками:

2011 год - 12 чел (1 ребенок)

2010 год - 6 чел.

2009 год - 14 человек (1 ребенок).

По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекций, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.

Опыт реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы" в 2010 - 2012 годах свидетельствует о том, что областная антинаркотическая программа является эффективным инструментом комплексного решения вопросов по организации профилактических антинаркотических мероприятий и противодействия вовлечения молодежи в незаконное употребление наркотических средств и как следствие распространения наркомании в области.

Принятие подпрограммы позволит усовершенствовать формы и методы предупредительно-профилактических мер, скоординировать усилия органов исполнительной власти Сахалинской области.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

- организация и проведение профилактических мероприятий с группой повышенного риска немедицинского потребления наркотиков;

- снижение распространенности незаконного потребления наркотиков, а также наркомании;

- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;

- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;

- внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Сахалинской области;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- снизить уровень наркотизации населения и создать условия для устранения предпосылок распространения наркомании в Сахалинской области;

- снизить к 2020 году показатель первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних;

- увеличить к 2020 году доли больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение;

- увеличить доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней;

- увеличить доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов в один этап.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы будут разработаны в 2014 году, непосредственно перед окончанием действующей областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы".

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 28.08.2009 N 347-па, заканчивает свое действие в 2014 году.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- уровень больных наркоманией по данным мониторинга (%);

- показатель первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних (%);

- доля больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение (%);

- доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней (%);

- доля лиц в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (%).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе результатов мониторинга наркоситуации в Сахалинской области и статистической отчетности министерства здравоохранения Сахалинской области, в процентном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Уровень больных наркоманией по данным мониторинга покажет эффективность подпрограммы в течение ее действия.

Анализ показателя первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних покажет эффективность подпрограммы в течение ее действия.

Доля больных наркоманией, прошедших лечение, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение покажет эффективность оздоровительных процессов лечения и реабилитации наркозависимых лиц.

Доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней покажет действительную роль субъектов антинаркотической деятельности, в формировании здорового образа жизни.

Доля лиц в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории покажет эффективность формирования адекватного представления о здоровом образе жизни среди молодежи, формирования активной здоровой жизненной позиции, выбора профессии и успешного будущего.

Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации будут разработаны в 2014 году к периоду окончания действия областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 28.08.2009 N 347-па.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы - 126406 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 11406 тыс. рублей;

в 2016 году - 21000 тыс. рублей;

в 2017 году - 22000 тыс. рублей;

в 2018 году - 23000 тыс. рублей;

в 2019 году - 24000 тыс. рублей;

в 2020 году - 25000 тыс. рублей.

1. Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области предусмотрено 29150 тысяч рублей:

в 2015 году - 5150 тыс. рублей;

в 2016 году - 4600 тыс. рублей;

в 2017 году - 4700 тыс. рублей;

в 2018 году - 4800 тыс. рублей;

в 2019 году - 4900 тыс. рублей;

в 2020 году - 5000 тыс. рублей.

2. Министерству образования Сахалинской области предусмотрено 16450 тысяч рублей.

в 2015 году - 1450 тыс. рублей;

в 2016 году - 2800 тыс. рублей;

в 2017 году - 2900 тыс. рублей;

в 2018 году - 3000 тыс. рублей;

в 2019 году - 3100 тыс. рублей;

в 2020 году - 3200 тыс. рублей.

3. Министерству здравоохранения Сахалинской области предусмотрено 66756 тысяч рублей.

в 2015 году - 2756 тыс. рублей;

в 2016 году - 11600 тыс. рублей;

в 2017 году - 12200 тыс. рублей;

в 2018 году - 12800 тыс. рублей;

в 2019 году - 13400 тыс. рублей;

в 2020 году - 14000 тыс. рублей.

4. Министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области предусмотрено 10200 тысяч рублей.

в 2015 году - 1700 тыс. рублей;

в 2016 году - 1500 тыс. рублей;

в 2017 году - 1600 тыс. рублей;

в 2018 году - 1700 тыс. рублей;

в 2019 году - 1800 тыс. рублей;

в 2020 году - 1900 тыс. рублей.

5. Министерству социальной защиты Сахалинской области предусмотрено 3850 тысяч рублей.

в 2015 году - 350 тыс. рублей;

в 2016 году - 500 тыс. рублей;

в 2017 году - 600 тыс. рублей;

в 2018 году - 700 тыс. рублей;

в 2019 году - 800 тыс. рублей;

в 2020 году - 900 тыс. рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит придать процессу снижения спроса на наркотические средства системный характер и будет способствовать снижению уровня наркотизации населения и созданию условий для устранения предпосылок распространения наркомании в Сахалинской области.

Усилия всех субъектов профилактики будут направлены на предупреждение вовлечения новых лиц в незаконное употребление наркотических средств; совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков; осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков.

Выполнение подпрограммы предусматривает своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению; внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Сахалинской области

Мониторинг хода реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с пунктом 5.8 постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области".

Координатором реализации подпрограммы является департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы координатор и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий. Действие подпрограммы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50% от целевых индикаторов реализации подпрограммы.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Координатор подпрограммы осуществляет:

- координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограммы по реализации мероприятий;

- мониторинг хода реализации подпрограммы.

В целях ведения отчетности о реализации подпрограммы предусматриваются три срока представления отчетных документов:

- ежеквартальная отчетность;

- ежегодная отчетность;

- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление ФСКН России по Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;

- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

Управление ФСКН России по Сахалинской области ежеквартально, в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводную информацию в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, который в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет указанные данные в министерство экономического развития Сахалинской области и министерство финансов Сахалинской области.

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей подпрограммы, сведения о которых по годам реализации представлены в приложении N 3 к Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит придать процессу снижения спроса на наркотические средства системный характер и будет способствовать снижению уровня наркотизации населения и созданию условий для устранения предпосылок распространения наркомании в Сахалинской области.

Предполагается, что вследствие сформированного (формирующегося) антинаркотического мышления и сокращения масштабов незаконного потребления наркотиков позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Сахалинской области, и в итоге получить преобладание на территории области качественного человеческого потенциала.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в создании необходимых условий для увеличения доходов бюджета за счет исключения работоспособных граждан из сферы незаконного потребления наркотиков.

Подпрограмма N 4
"О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим
наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной
системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "О содействии социальной реабилитации лицам,
отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию
уголовно-исполнительной системы Сахалинской области
на 2013 - 2020 годы"

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Сахалинской области; Министерство образования Сахалинской области; Министерство социальной защиты Сахалинской области; Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области4 Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.
Цели подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются: - сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам; - гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов; - создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности; - повышение социальной защищенности сотрудников УИС.
Задачи подпрограммы	Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач: - развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - приведение условий содержания обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями; - обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых; - привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента; - укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций; - социальная поддержка сотрудников (работников) УИС и членов их семей; - обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели: - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними (в %); - сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы (в %); - сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, переобучение от числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, из числа лиц освобожденных из мест лишения свободы, включая несовершеннолетних (в %); - сравнительный анализ количества (динамика) лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы (в %).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств бюджета Сахалинской области, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа - 32 444,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 11 147,9 тыс. руб.; 2014 год - 10 359,6 тыс. руб.; 2015 год - 10 937 тыс. руб. Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 383 357 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 60 357 тыс. рублей; 2017 - 75 000 тыс. рублей; 2018 - 80 000 тыс. рублей; 2019 - 83 000 тыс. рублей; 2020 - 85 000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества трудоустроенных, в том числе несовершеннолетних, направленных на обучение, переобучение от общего числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудоустройстве, обучении (в %). 2. Сохранение на прежнем уровне количества лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы (в %). 3. Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточная занятость населения, высокий уровень преступности обострили проблему социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, обеспечения жилья, социальных выплат, медицинского обслуживания, получения необходимого образования, реализации гражданских прав, они вновь встают на путь совершения преступлений. В наибольшей социальной поддержке нуждаются лица без документов, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями и инвалиды.

В связи с изменениями уголовного законодательства Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р, в Российской Федерации вводятся новые виды наказаний, не связанные с лишением свободы осужденных.

Это обусловливает необходимость разработки и принятия системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности с учетом накопленного опыта и специфики Сахалинской области.

Необходимость разработки областной целевой программы обусловлена и анализом состояния рецидивной преступности в Сахалинской области. Так, в 2010 году свыше 25% лиц, преступивших закон, ранее совершали преступления.

На протяжении последних лет на территории Сахалинской области происходит снижение уровня преступности (в расчете на 10 тыс. населения) с 291,9 (2007 год) до 196 (2011 год), одной из причин которого является реализация областной и муниципальных программ профилактики правонарушений.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом сократился удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 8,3% до 7,5%. Установившийся удельный вес по области по-прежнему остается выше показателя по России (5,5%) и ниже показателя по ДФО (8,9%).

Уголовно-исполнительная система Сахалинской области является многофункциональной, так как не только исполняет наказания в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, принимает участие в социальной работе с осужденными и контроле их поведения.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействии их социальной реабилитации на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 28 сентября 2009 года N 385-па, в 2010 - 2012 годах позволила создать новые рабочие места для осужденных, улучшить условия их содержания и обучения, оказать содействие в трудоустройстве, переобучении и предоставлении временного проживания после освобождения, оказать иную помощь данной категории.

Однако в учреждениях УФСИН существует множество проблем, связанных с обеспечением осужденных работой, обучением, квалифицированным лечением.

Так, среднемесячная численность осужденных в противотуберкулезном отделении ФКУ ЛИУ-3 - 419 человек, областной больнице ФКУ ИК-1 - 44 человека. Состоит на учете больных лиц активным туберкулезом (I, II ГДУ) - 227 человек. Количество лиц среди спецконтингента, имеющих инвалидность, - 67 человек, ВИЧ-инфицированных - 17 человек. Количество лиц, состоящих на диспансерном учете по вирусному гепатиту В, С, - 264 человека, состоящих на диспансерном учете по сифилису - 47 человек.

Анализ за последние три года показывает, что смертность осужденных в подразделениях УИС Сахалинской области остается на высоком уровне. Ведущие места в структуре смертности занимают болезни системы кровообращения, онкологические и эндокринологические заболевания.

В 2011 году смертность от туберкулеза значительно увеличилась в связи с тяжелыми формами туберкулезного процесса - 5 случаев (2010 год - 1). Всего по исправительным колониям с заболеванием туберкулез впервые выявлено 70 человек (2010 год - 44), по СИЗО - 15 человек (2010 год - 15).

Отмечается высокий уровень смертности осужденных от онкологических заболеваний, нуждающихся в оказании специализированных видов помощи, а также степеней заболевания, не попадающих под освобождение от отбывания наказания в соответствии с законодательством.

Большой проблемой остается материально-техническое оснащение медицинских подразделений. На сегодняшний день медицинское оборудование в подразделениях устарело, выработало свои ресурсы и требует срочной замены. Изношенность флюоро-, рентген- и стоматологической техники в большинстве учреждений составляет 100%.

Производственный сектор УИС Сахалинской области представлен центрами трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-1 и ФКУ ИК-2, учебно-производственной мастерской ФКУ ВК, в стадии организации лечебно-производственная мастерская в ФКУ ЛИУ-3.

Однако, среднесписочная численность осужденных, работающих на оплачиваемых работах, за 2011 год составила всего 141 человек, или 5,4% от общей численности спецконтингента.

Исходя из судебной практики Сахалинской области и научных прогнозов, а также в связи с введением новых наказаний в виде обязательных работ и ограничения свободы, принудительных работ предполагается передача функций в части осуществления контроля за осужденными, освободившимися из мест лишения свободы условно-досрочно, из органов внутренних дел в УФСИН России по Сахалинской области с возложением функций контроля за данными осужденными на уголовно-исполнительные инспекции. Количество осужденных без изоляции от общества может увеличиться до 10 тысяч.

В то же время слабое материально-техническое обеспечение уголовно-исполнительных инспекций не позволяет в полном объеме исполнять действующие наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, препятствует реализации требований законодательства.

В Сахалинской области более 25% осужденных без изоляции от общества не имеют постоянного источника существования, около 1,5% осужденных совершают повторные преступления, 16% осужденных допускают нарушения установленного судом порядка.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Сахалинской области преступлениями и правонарушениями.

Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей. В связи с чем, необходима система мероприятий, направленных на оказание содействия социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, что в конечном итоге позволит снизить уровень рецидивной преступности.

Экономический ущерб проявляется в увеличении потенциала теневой экономики и криминального мира, а также в значительных затратах бюджетных средств на содержание, лечение осужденных.

Стратегический характер рассматриваемой проблемы обусловлен масштабами угрозы успешному социально-экономическому развитию Сахалинской области в случае негативного развития ситуации.

В целях создания условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, создания рабочих мест в учреждениях УФСИН по Сахалинской области, содействия социальной реабилитации осужденных после освобождения необходимо содействие органов исполнительной власти в рамках реализации соответствующей целевой подпрограммы.

Программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач подпрограммы, выбором перечня скоординированных мероприятий по оказанию помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, их финансированием из областного бюджета будет эффективным механизмом решения проблемы.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;

- гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов;

- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;

- повышение социальной защищенности сотрудников УИС.

Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- приведение условий содержания обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых;

- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

- социальная поддержка сотрудников (работников) УИС и членов их семей;

- обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- снизить количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними;

- увеличить количество трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

- увеличить количество трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, переобучение от числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, и числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, включая несовершеннолетних граждан;

- увеличить количество лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана в течение 8 лет в два этапа: 1 этап - 2013 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Долгосрочная целевая программа "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействии их социальной реабилитации на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 28.09.2009 N 385-па, заканчивает свое действие в 2012 году.

Детализация мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год (приложение N 6 к Программе).

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними (в %);

- сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы (в %);

- сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, переобучение от числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, из числа лиц освобожденных из мест лишения свободы, включая несовершеннолетних (в %);

- сравнительный анализ количества (динамика) лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы (в %).

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности Управления МВД России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области, агентства занятости населения Сахалинской области и министерства социальной защиты Сахалинской области в процентном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Состав и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы определены в приложении N 3 к Программе.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, - 32 444,5 тыс. рублей, в том числе:

- 2013 год - 11 147,9 тыс. рублей;

- 2014 год - 10 369,6 тыс. рублей;

- 2015 год - 10 937 тыс. рублей.

1. Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области предусмотрено 28 942,5 тыс. рублей, из них:

- в 2013 году - 9 723,9 тыс. рублей;

- в 2014 году - 9 325,6 тыс. рублей;

- в 2015 году - 9 893 тыс. рублей.

2. Агентству государственной службы занятости населения Сахалинской области предусмотрено 3 502 тысяч рублей, из них:

- в 2013 году - 1424 тыс. рублей;

- в 2014 году - 1 034 тыс. рублей;

- в 2015 году - 1 044 тыс. рублей.

Функции государственного заказчика в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Закупка товаров осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Расходование средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется в форме оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным контрактам.

Помимо этого, Правительство Сахалинской области в рамках полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на основании Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" согласно Соглашению с ФСИН России предоставляет субсидии федеральному бюджету на создание условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Сахалинской области.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Порядок финансирования мероприятий в виде предоставления субсидии юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также порядок организации профессиональной подготовки незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы, на курсовую подготовку по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, утверждается Правительством Сахалинской области.

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Правительство Сахалинской области, которое уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей.

В целях ведения отчетности о реализации подпрограммы предусматривается три срока представления отчетных документов:

- ежеквартальная отчетность;

- ежегодная отчетность;

- итоговая отчетность по завершению срока реализации подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы, подготовленную на основе установленных форм.

Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводную информацию в министерство экономического развития Сахалинской области и министерство финансов Сахалинской области.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Координатором подпрограммы является департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Координатор подпрограммы осуществляет:

- координацию деятельности ответственных исполнителей подпрограммы по реализации мероприятий;

- мониторинг хода реализации подпрограммы.

Ответственные исполнители подпрограммы ежеквартально, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору подпрограммы информацию о ходе ее реализации:

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;

- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы координатор подпрограммы и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий. Действие подпрограммы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50% от целевых индикаторов реализации подпрограммы за два года.

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей подпрограммы, сведения о которых по годам реализации представлена в приложении N 3 к Программе.

Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить трудовую занятость, создать новые рабочие места для осужденных в центрах трудовой адаптации исправительных колоний, обучить их (в том числе несовершеннолетних) профессиям, востребованным на рынке труда. Что, в свою очередь, положительно скажется на возможностях осужденных по возмещению ущерба, причиненного потерпевшим, а также облегчит их адаптацию после освобождения.

Помимо этого, целям социальной адаптации бывших осужденных послужат и мероприятия по их профессиональному обучению, трудоустройству, консультированию, предоставлению временного проживания, устройству в дом-интернат для престарелых, оказанию им медицинской помощи.

Подпрограмма N 5
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма
в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, Управление ФСБ России по Сахалинской области (по согласованию), Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию), Сахалинский линейный отдел МВД России на транспорте (по согласованию), ГУ МЧС России по Сахалинской области (по согласованию).
Цели подпрограммы	Целью подпрограммы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
Задачи подпрограммы	Основными задачами подпрограммы являются: - сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области; - повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Сахалинской области; - укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия; - преодоление негативных этностереотипов; - совершенствование деятельности учреждений образования, культуры, средств массовой информации по формированию уважения к истории, культуре представителей различных народов России.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели: 1. Провести не менее 6 мероприятий ("круглые столы", форумы, конференции) по повышению профессиональных знаний, уровня толерантности специалистов органов местного самоуправления, представителей общественности в целях профилактики терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений. 2. Произвести 6 тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности. 3. Организовать 5250 проверок антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов промышленности, энергетики, транспорта и социальной сферы на территории Сахалинской области. 4. Увеличить интенсивность (объем) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности до 27000 сек. 5. Увеличить до 7 количество мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде".
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств бюджета Сахалинской области, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа - 17 227 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 1 510 тыс. руб.; 2014 год - 12 431 тыс. руб.; 2015 год - 3 286 тыс. руб. Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, - 22 750 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 3 650 тыс. рублей; 2017 - 4 100 тыс. рублей; 2018 - 4 500 тыс. рублей; 2019 - 5 000 тыс. рублей; 2020 - 5 500 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение профессиональных знаний, уровня толерантности специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными организациями, представителей общественных и иных некоммерческих организаций в целях противодействия терроризму и экстремизму, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений. Подготовка и осуществление работы по размещению роликов социальной рекламы антитеррористического характера. Организация проверок антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов промышленности, энергетики, транспорта и социальной сферы на территории Сахалинской области. Увеличение показа тематических теле- и радиопередач, сюжетов и других аудио- и видеоматериалов по профилактике терроризма и экстремизма. Рост размещения информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуска печатной продукции (буклеты, наклейки), организации наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки). Организация и проведение мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде".

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, других федеральных и областных нормативных правовых актов в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в островном регионе.

В настоящее время сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных отношений территории области. Вместе с тем, эти отношения, являясь важной частью общественных отношений, в развивающемся, модернизирующемся государстве находятся в постоянной динамике и требуют внимания и системного регулирования.

Кроме динамичности межнациональных отношений в Сахалинской области (они могут меняться как в лучшую, так и в худшую стороны), необходимо принимать во внимание и вызовы общероссийского контекста межэтнических отношений, что в условиях низкого уровня этнокультурной компетентности населения может, в перспективе, привести к росту напряженности в межнациональных отношениях. К таким, в значительной степени внешним, угрозообразующим факторам относятся:

- форсированная политизация религиозного и этнического факторов;

- обострение межэтнических противоречий, рост количества преступлений экстремистской направленности в ряде регионов России;

- рост националистических настроений в российском обществе на фоне сложных иммиграционных процессов;

- деструктивная деятельность ряда общественных движений;

- недостаточная подготовленность представителей органов власти всех уровней в вопросах прогнозирования и предупреждения межэтнических, межконфессиональных противоречий и конфликтов;

- отсутствие соответствующих медийных продуктов;

- недостаточная обеспеченность образовательного процесса дидактическими материалами, учебно-методической литературой, наглядными средствами обучения, мультимедийной продукцией, направленных на гармонизацию межэтнических отношений;

- неадекватное освещение в средствах массовой информации проблем национальных отношений; в первую очередь это касается Интернет-ресурсов, так как именно Интернет является сегодня главным распространителем среди несовершеннолетних и молодежи наиболее радикальных и экстремистских идей, идей религиозного, национального или расового превосходства.

Кроме того, на территории области выявляются и пресекаются правоохранительными органами факты проявлений политического экстремизма, которые наиболее остро проявляются в молодежной среде.

Осложняет обстановку расположение в регионе значительного количества критически важных объектов, совершение актов терроризма на которых может привести к тяжким последствиям.

Проблема дальнейшей гармонизации межнациональных отношений, таким образом, является неотъемлемым условием достижения цели закрепления населения на территории области за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а также выхода на среднероссийский уровень социально-экономического развития, что нашло свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года.

С учетом важности и сложности задачи профилактики проявлений терроризма и экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, эффективное ее решение не может быть достигнуто в рамках деятельности отдельного исполнительного органа государственной власти.

Масштабность и сложность решения поставленных проблем требуют применения программно-целевого метода при разработке и реализации подпрограммы. Решение поставленных проблем должно носить системный характер (как на уровне органов государственной власти Сахалинской области, так и в сфере средств массовой информации, по линии общественных организаций и других институтов гражданского общества).

В настоящее время требуют совершенствования механизмы координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений по выполнению обозначенной задачи, в целях недопущения разобщенности и, в итоге, низкой эффективности осуществляемой в этой области деятельности.

Обладая многоплановостью, терроризм и экстремизм в современных условиях постоянно изменяются, при этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Анализ негативных процессов свидетельствует о необходимости проведения постоянной целенаправленной работы комплексного характера, разработки действенных мер и механизмов по внедрению норм толерантного поведения в социальную практику.

В сложившихся современных условиях лишь с помощью программно-целевого подхода возможна более результативная профилактика терроризма и экстремизма. Только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия правоохранительных органов, органов государственной власти, институтов гражданского общества, средств массовой информации, учреждений образования и культуры, можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей Сахалинской области.

При отсутствии программно-целевого механизма можно прогнозировать рост конфликтности в межэтнических отношениях, проявлений ксенофобии, особенно в молодежной среде, настороженного отношения части населения Сахалинской области к представителям нетрадиционных для региона этнических групп Кавказа и Средней Азии.

При этом следует отметить тот факт, что органы власти различных уровней, учреждения и организации, общественные объединения ведут сегодня большую работу по минимизации негативных проявлений в обществе. Однако без использования программно-целевого метода построения работы в сегодняшней ситуации невозможно решить в полном объеме следующие проблемы:

- невозможность в условиях современной ведомственной разобщенности выстраивания единой стратегии и тактики деятельности, планирования действий и существующих ресурсов;

- организационная разобщенность и автономная структура управления государственных органов власти всех уровней и общественных объединений;

- невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при разработке мероприятий.

Вследствие этого достижение необходимых результатов в приемлемые сроки становится затруднительным, затраты же для их достижения неизбежно возрастут.

Таким образом, комплексные, системные действия, в основе которых лежит программно-целевой метод, в сферах молодежной, информационной политики, охраны порядка, взаимодействия местных сообществ позволят избежать обострения ситуации в островном регионе.

В случае решения проблемы иным, не связанным с программно-целевым, методом не будут учтены все возможности, силы и средства, необходимые для выстраивания системы профилактики проявлений экстремизма и терроризма, будут подвергнуты риску существующие ныне межнациональный мир и стабильность на территории Сахалинской области.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих задач:

- сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области;

- повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Сахалинской области;

- укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия;

- преодоление негативных этностереотипов;

- совершенствование деятельности учреждений образования, культуры, средств массовой информации по формированию уважения к истории, культуре представителей различных народов России.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Повышение профессиональных знаний, толерантности специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными организациями, руководителей общественных и иных некоммерческих организаций в рамках противодействия религиозному и национальному экстремизму и терроризму, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.

Подготовка и осуществление работы по размещению роликов социальной рекламы антитеррористического характера.

Организация проверок антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов промышленности, энергетики, транспорта и социальной сферы на территории Сахалинской области.

Увеличение показа тематических теле- и радиопередач, сюжетов и других аудио- и видеоматериалов по профилактике терроризма и экстремизма. Рост размещения информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуска печатной продукции (буклеты, наклейки), организации наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки).

Организация и проведение мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде".

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана в течение 8 лет в два этапа: 1 этап - 2013 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2010 - 2012 годы", заканчивает свое действие в 2012 году.

Детализация мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год (приложение N 6 к Программе).

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Для проведения оценки результативности реализации планируются следующие показатели реализации подпрограммы:

1. Провести не менее 6 мероприятий ("круглые столы", форумы, конференции) по повышению профессиональных знаний, уровня толерантности специалистов органов местного самоуправления, представителей общественности в целях профилактики терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.

2. Произвести 6 тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

3. Организовать 5250 проверок антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов промышленности, энергетики, транспорта и социальной сферы на территории Сахалинской области.

4. Увеличить интенсивность (объем) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности до 27000 сек.

5. Увеличить до 7 количество мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде".

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Состав и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы определены в приложении N 3 к Программе.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий первого этапа подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 17 227 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе:

- в 2013 году - 1510 тыс. рублей;

- в 2014 году - 12 431 тыс. рублей;

- в 2015 году - 3 286 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:

1. Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - 4737 тыс. рублей, в том числе:

- в 2013 году - 1510 тыс. рублей;

- в 2014 году - 1591 тыс. рублей;

- в 2015 году - 1636 тыс. рублей.

2. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области - 3300 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 1650 тыс. рублей;

- в 2015 году - 1650 тыс. рублей.

3. Министерство культуры Сахалинской области - 9190 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 9190 тыс. рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа указан в паспорте подпрограммы.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

На успешное выполнение подпрограммы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:

- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в работу по профилактике проявлений экстремизма и терроризма на территории Сахалинской области, что ставит выполнение подпрограммы в зависимость от бюджетной обеспеченности региона, общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;

- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности исполнителей подпрограммы и управления мероприятиями, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов и т.п.;

- риски, связанные с современным методическим обеспечением процессов профилактики проявлений экстремизма и терроризма, особенно в молодежной среде;

- риски, связанные с "человеческим фактором", с освоением новых методик и технологий.

В качестве координатора подпрограммы выступает департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Исполнителями программных мероприятий являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и областные органы исполнительной власти с учетом их компетенции и специфики запланированных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий представляют в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о результатах реализации подпрограммы.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы координатор-разработчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области представляет в министерство экономического развития Сахалинской области:

- ежеквартально до 10-го числа следующего за отчетным кварталом информацию о результатах реализации подпрограммы;

- ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, отчет о реализации подпрограммы.

В течение 45-ти дней после окончания срока реализации подпрограммы департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области готовит и направляет в Правительство Сахалинской области и министерство экономического развития Сахалинской области доклад об итогах реализации подпрограммы за весь период.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут являться факты нецелевого использования средств областного бюджета при реализации подпрограммы, неисполнения расходов по подпрограмме или их исполнения не в полном объеме.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Мониторинг реализации подпрограммы, оценку ее результативности и социально-экономической эффективности для комплексного социально-экономического развития Сахалинской области осуществляет министерство экономического развития Сахалинской области.

Мониторинг и контроль хода реализации подпрограммы, а также оценку достижения или анализ причин недостижения индикаторов и количественных показателей подпрограммы осуществляет департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

По результатам оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации подпрограммы Правительством Сахалинской области не позднее чем за один месяц до дня внесения в Сахалинскую областную Думу проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы или о досрочном прекращении ее реализации.

Критериями оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации подпрограммы является степень достижения заявленных результатов реализации подпрограммы.

Подпрограмма N 6
"О противодействии коррупции в органах исполнительной
власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "О противодействии коррупции в органах
исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Координатор подпрограммы	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Органы исполнительной власти Сахалинской области, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Цели подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются: - снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям; - устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Сахалинской области; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.
Задачи подпрограммы	Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач: - организация противодействия коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области; - предупреждение коррупционных правонарушений; - формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; - обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Показатели реализации подпрограммы: - ежемесячное проведение проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции; - количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области коррупционных факторов; - количество государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции; - доля обращений граждан, организаций и сообщений средств массовой информации в Правительство, органы исполнительной власти Сахалинской области, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений и сообщений по поводу действий или бездействия должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области; - уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления; - уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств бюджета Сахалинской области, направляемых на реализацию мероприятий первого этапа - 4621 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 1 510 тыс. руб.; 2014 год - 1 540 тыс. руб.; 2015 год - 1 571 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Сахалинской области. 2. Повышение качества и доступности государственных услуг. 3. Укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99, одной из приоритетных обозначена задача противодействия коррупции в органах государственного управления и подведомственных им структурах.

Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", необходимым условием для достижения заявленных целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Сахалинской области преступлениями, в том числе коррупционной направленности.

По данным прокуратуры Сахалинской области в 2011 в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 1506 нарушений законов, в том числе 100 незаконных правовых актов.

Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о государственной службе - 33,4% (504 нарушения) от общего числа выявленных нарушений, затем следуют нарушения о муниципальной службе - 16,8% (254 нарушения), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 16,2% (245 нарушений); о противодействии коррупции - 15,8% (239 нарушений), об использовании государственного и муниципального имущества - 4,6% (70 нарушений), бюджетного законодательства - 3,3% (51 нарушение), об осуществлении государственного и муниципального контроля - 3% (46 нарушений).

В 2011 на предмет наличия коррупциогенных факторов прокурорами изучено 3559 нормативных правовых актов, выявлено 129 содержащих коррупциогенные факторы, из них 108 противоречат действующему законодательству. В результате принятых мер прокурорского реагирования из 102 нормативных правовых актов коррупциогенные факторы исключены.

Коррупциогенные факторы выявлялись в нормативных правовых актах: органов исполнительной власти области - 8 (2010 г. - 6), представительном органе области - 1 (2010 г. - 0), исполнительных органах местного самоуправления - 76 (2010 г. - 58), представительных органах местного самоуправления - 44 (2010 г. - 34).

Наибольшее количество коррупциогенных факторов содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы о правах, свободах и обязанностях человека гражданина - 1374, бюджетных правоотношений - 587, о государственной и муниципальной собственности - 161, о государственной и муниципальной службе - 93, о землепользовании - 87, о природопользовании - 73.

Подавляющее большинство нарушений, выявленных прокурорами, приходится на органы местного самоуправления (как представительные, так и исполнительные) - 771 нарушение или 51,1% от общего числа выявленных нарушений, на органы власти области (как представительные, так и исполнительные) - 217 нарушений или 14,4%, на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ приходится - 479 нарушений или 31,8%.

В 2011 году число возбужденных уголовных дел коррупционной направленности снижено на 12% (133 (2010 г. - 151), в суды Сахалинской области направлено 59 уголовных дел (2010 г. - 65) данной категории, рассмотрено 82 уголовных дела в отношении 87 лиц (с учетом прошлого года).

К реальному лишению свободы осуждены 16 лиц, в отношении 35 лиц судом применена условная мера наказания, наказание в виде штрафа назначено в отношении 31 лица.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие Сахалинской области.

Это обусловливает необходимость разработки и принятия системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности с учетом опыта и специфики территории Сахалинской области.

Стратегический характер рассматриваемой проблемы обусловлен масштабами угрозы успешному социально-экономическому развитию Сахалинской области в случае негативного развития ситуации.

Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей. Антикоррупционная политика Сахалинской области представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов региона по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая подпрограмма.

Программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач подпрограммы, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти будет способствовать эффективному решению проблемы.

Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия областных органов исполнительной власти на приоритетных направлениях.

По результатам проведенных в Сахалинской области исследований выявлены следующие проблемы в сфере противодействия коррупции:

1. Недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции.

2. Наличие в принимаемых нормативных правовых актах факторов, способствующих коррупции.

3. Коррумпированность сферы государственных и муниципальных заказов.

4. Наличие коррупционных правонарушений в государственных органах и учреждениях (ЖКХ, образование, медицина и т.д.).

5. Недостаток сведений о ходе реализации антикоррупционных мер для дальнейшей корректировки подпрограммы и контроля за ходом ее реализации.

6. Использование государственными и муниципальными служащими служебного положения и ресурсов в личных целях.

7. Отсутствие контроля полномочий государственных служащих и сферы государственных услуг населением, отсутствие обратной связи с получателями государственных услуг, недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции.

8. Сложности в распознавании коррупции, а также отсутствие нетерпимости к ее проявлениям у населения, государственных и муниципальных служащих.

Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения государственных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок, лицензий. В то же время масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2. Основные цели, задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Сахалинской области;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- организация противодействия коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

- обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

1. Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Сахалинской области.

2. Повышение качества и доступности государственных услуг.

3. Укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана в течение 8 лет в два этапа: 1 этап - 2013 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Региональная целевая программа "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы", заканчивает свое действие в 2012 году.

Детализация мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к Программе, а также в плане-графике реализации государственной программы на очередной год (приложение N 6 к Программе).

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели реализации подпрограммы:

- ежемесячное проведение проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции;

- количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Губернатора, Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти Сахалинской области коррупционных факторов;

- количество государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции;

- доля обращений граждан, организаций и сообщений средств массовой информации в Правительство, органы исполнительной власти Сахалинской области, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений и сообщений по поводу действий или бездействия должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области;

- уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления;

- уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области.

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области в количественном и процентном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Состав и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы определены в приложении N 3 к Программе.

10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области в размере 4621 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе:

- в 2013 году - 1510 тыс. рублей;

- в 2014 году - 1540 тыс. рублей;

- в 2015 году - 1571 тыс. рублей.

Основные программные мероприятия реализуется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на осуществление основной деятельности Правительства Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти Сахалинской области.

Функции государственного заказчика в части выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Объем средств бюджета Сахалинской области подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Сахалинской области на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.

Объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий второго этапа подпрограммы будет определен по результатам реализации первого этапа, исходя из эффективности целевых показателей.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Координатором программы является департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Координатор программы осуществляет:

- координацию деятельности ответственных исполнителей программы по реализации мероприятий;

- мониторинг хода реализации программы.

Ответственные исполнители программы ежеквартально, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору подпрограммы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы.

В целях ведения отчетности о реализации подпрограммы предусматриваются три срока представления отчетных документов:

- ежеквартальная отчетность;

- ежегодная отчетность;

- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.

Ответственными за реализацию подпрограммы являются руководители органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Координатор подпрограммы ежегодно, к 20 июля и 20 января, представляет сводную информацию в министерство экономического развития и министерство финансов Сахалинской области.

12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей подпрограммы, сведения о которых по годам реализации представлена в приложении N 3 к Программе.

Критериями оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации подпрограммы является степень достижения заявленных результатов реализации подпрограммы.

Приложение N 1

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

общественного порядка, противодействие преступности

и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 29 декабря 2012 г. N 695

Перечень
подпрограмм и мероприятий Программы

N	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия нереализации мероприятий	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	Краткое описание	Значение
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
1.1.	Профилактика правонарушений в муниципальных образованиях Сахалинской области	МО Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Привлечение граждан к охране правопорядка в регионе в целях укрепления общественного порядка и возрождения системы профилактики по месту жительства	Снижение правонарушений на улицах и общественных местах муниципальных образований Сахалинской области, улучшение взаимодействия правоохранительных органов с населением	Не будет обеспечен комплексный подход к решению задач, определенных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и др. населенных пунктов РФ"	1. Количество преступлений, совершенных на улицах и общественных местах; 2. Сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений.
1.2.	Проведение оперативно-профилактической операции "Оружие" - по добровольной сдаче населением оружия на возмездной основе	УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Профилактика и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, путем их добровольной сдачи населением на возмездной основе.	Улучшение оперативной обстановки и обеспечение спокойствия и безопасности граждан	Возможный рост преступлений, совершенных с применением и с использованием оружия	1. Сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений.
1.3	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС), министерство спорта, туризма и молодежной политики, министерство лесного и охотничьего хозяйства, УМВД (по согласованию)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Оказание влияния на отношение людей к окружающей среде, пропаганда здорового образа жизни, позитивных ценностей, выработка отношения граждан к социально значимым явлениям общественной жизни, побуждение к соответствующим действиям.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений является ключевым звеном, направленным на повышение качества реализации подпрограммы	Снижение эффективности и результативности предусмотренных подпрограммой мероприятий	1. Сравнительный анализ количества (динамика) преступлений, совершенных на 10 000 населения.
1.4	Профилактика правонарушений в отдельной отрасли, сфере управления, на предприятии, в организации, учреждении	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Приобретение средств связи для министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Повышение эффективности работы министерства лесного и охотничьего хозяйства при проведении контрольных мероприятий и рейдов.	Растущая безнаказанность лиц, совершающих правонарушения в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира.	1. Сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений.
1.5	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи	Министерство спорта, туризма и молодежной политики, министерство образования, министерство культуры и министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Осуществление государственной политики по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 7 до 21 года, склонных к совершению правонарушений и преступлений, обеспечение фактического снижения правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью, а также адресность и эффективность использования средств бюджета области, направленных на эти цели.	Улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	Замедлится снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними	1. Удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений
1.6	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах в рамках внедрения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	МО городской округ "Город Южно-Сахалинск", (по согласованию) УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Осуществление мероприятий по функционированию и дальнейшему развитию на территории областного центра правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город"	Создание безопасной обстановки на улицах и других общественных местах областного центра	Возможны осложнения оперативной обстановки, вследствие недостаточности принимаемых мер по обеспечению безопасности граждан на улицах и других общественных местах.	1. Количество преступлений, совершенных на улицах и общественных местах.
2.	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах"
2.1.	Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	Министерство образования Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области (по согласованию)	1-й этап 2013-2015	2-й этап 2016-2020	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма.	Снижение числа детей, погибших и пострадавших в ДТП.	Отсутствие мер, направленных на обучение детей безопасному поведению на дорогах, повлечет рост количества погибших и пострадавших в ДТП несовершеннолетних.	1. Количество погибших и травмированных в ДТП детей; 2. Сравнительный анализ показателей аварийности с несовершеннолетними.
2.2.	Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1-й этап 2013-2015	2-й этап 2016-2020	Обеспечение безопасности участников дорожного движения. Профилактика и пресечение нарушений ПДД. Снижение внешних факторов смертности среди населения от ДТП. Повышение культуры поведения на дорогах Сахалинской области среди участников дорожного движения, Формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения.	Снижение количества нарушений ПДД. Снижение смертности от ДТП и числа пострадавших в них граждан.	Рост всех основных показателей аварийности.	1. Количество погибших и травмированных в ДТП граждан; 2. Сравнительный анализ показателей аварийности.
2.3.	Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области		В один этап 2016-2020	Повышение безопасности граждан, участвующих в дорожном движении.	Снижение количества погибших и пострадавших в ДТП пешеходов, а также обеспечение безопасных условий движения для водителей транспортных средств.	Увеличение количества совершенных ДТП по причине неудовлетворительных дорожных условий, числа погибших и пострадавших в них граждан.	Количество ДТП, сопутствующей причиной которых явились неудовлетворительные дорожные условия
2.4.	Приобретение и внедрение специального современного оборудования и приспособлений для оказания первой и своевременной помощи при эвакуации лиц, пострадавших в результате ДТП, включая организационное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожных аварий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области		В один этап 2016-2020	Повышение эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия, снижение риска смертности при ДТП.	Снижение внешних факторов смертности среди граждан пострадавших в ДТП, а также тяжести наступивших последствий.	Увеличение числа погибших в ДТП.	Количество пострадавших в ДТП граждан, скончавшихся по истечении 30 суток с момента дорожного происшествия (аварии)
3.	Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы"
3.1.	Организация и проведение в Сахалинской области специальных исследований с целью изучения уровня немедицинского потребления наркотиков среди населения	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	2013	2014	Получение полной информации о динамике развития наркотической ситуации в области
3.2.	Организация и проведение курсовой подготовки семинаров-практикумов для специалистов	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Повышение компетентности специалистов в области первичной профилактики
3.3.	Организация стажировок специалистов, работающих в сфере реабилитации наркозависимых, профилактики наркомании и других социально-негативных явлений	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Использование передового опыта в организации профилактической и реабилитационной работы
3.4.	Разработка, тиражирование и распространение учебной, методической литературы, иллюстрированных печатных изданий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков, включая периодические антинаркотические издания	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Повышение качества профилактической работы
3.5.	Организация родительского всеобуча по вопросам профилактики несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Повышение уровня информированности родителей по предупреждению зависимости у детей и подростков
3.6.	Проведение ранней профилактической работы по формированию здорового образа жизни, внедрение антинаркотических программ в областных государственных детских социальных учреждениях	Министерство социальной защиты Сахалинской области	2013	2014	Обучение навыкам конструктивного поведения и формирование знаний и представлений о последствиях употребления психоактивных веществ
3.7.	Проведение ежегодных конкурсов с учреждением премий среди авторов научных и студенческих работ в сфере профилактики (областной этап Всероссийской олимпиады)	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Выявление творческого потенциала педагогов, обучающихся по вопросам предупреждения наркотической зависимости
3.8.	Развитие волонтерского движения, совершенствование организации работы общественных наркологических постов образовательных учреждений	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте
3.9.	Организация социальной поддержки семьям, в которых дети занимаются токсикоманией и наркоманией	Министерство социальной защиты Сахалинской области	2013	2014	Организация индивидуальной работы с семьей и оказание ей социальной поддержки
3.10.	Участие в профилактической операции "Подросток"	Министерство социальной защиты Сахалинской области	2013	2014	Пропаганда среди подростков безопасного образа жизни, информирование подростков о последствиях употребления наркотических и психотропных веществ
3.11.	Размещение в средствах массовой информации материалов о проведении антинаркотических мероприятий с обучающимися образовательных учреждений	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Популяризация здорового образа жизни среди детей и молодежи
3.12.	Организация и проведение в Сахалинской области антинаркотических массовых спортивных мероприятий среди учащихся образовательных учреждений "Спорт Сахалина и Курил против наркотиков"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2013	2014	Привлечение детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, формирование у молодых людей здорового образа жизни
3.13.	Создание и апробация в области новых форм, методов и программ в сфере профилактики потребления наркотиков подростками и молодежью, в т.ч. технологий и средств семейной профилактики наркомании	Министерство социальной защиты Сахалинской области	2013	2014	Формирование уверенного поведения в сложных ситуациях, поведенческой установки на неприятие употребления психоактивных веществ
3.14.	Создание и показ тематических телепередач, сюжетов и других видеоматериалов по профилактике и противодействию наркомании, популяризации здорового образа жизни. Размещение информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуск печатной продукции (буклеты, наклейки, организация наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки))	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	2013	2014	Проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации
3.15.	Приобретение и тиражирование методических и видеоматериалов, листовок, плакатов по профилактике наркомании, табакокурения, алкоголизма для населения Сахалинской области в целях распространения через общелечебную сеть, общеобразовательные учреждения и т.д.	Министерство здравоохранения Сахалинской области	2013	2014	Информирование населения о последствиях употребления наркотиков и психоактивных веществ, формирование стремления к здоровому образу жизни и установки на отказ от рискованного поведения
3.16.	Разработка эскизов и изготовление полиграфической и тематической сувенирной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни (календари, наклейки, брелоки, магниты и др.)	Министерство социальной защиты Сахалинской области	2013	2014	Проведение активной антинаркотической пропаганды
3.17.	Изготовление полиграфической и рекламной продукции по профилактике наркомании (плакаты, перетяжки, календари, буклеты, значки, ручки, брелоки)	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков
3.18.	Внедрение в деятельность областных государственных детских социальных учреждений программ профилактической направленности, включая антинаркотическое, правовое просвещение, формирование навыков здорового образа жизни	Министерство социальной защиты Сахалинской области	2013	2014	Формирование навыков здорового образа жизни
3.19	Проведение исследования эффективности реализации профилактических антинаркотических мероприятий, проводимых в образовательных учреждениях Сахалинской области	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Совершенствование форм профилактических мероприятий антинаркотической направленности
3.20.	Проведение областного конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни "Доброволец года"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2013	2014	Создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни
3.21.	Организация и проведение молодежного форума "Молодежь Сахалина без наркотиков" (100 человек в год)	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2013	2014	Создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность
3.22.	Проведение ежегодного областного слета участников добровольческой деятельности молодежи по пропаганде здорового образа жизни из числа молодежного актива	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2013	2014	Формирование, стимулирование развития и государственная поддержка деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании
3.23.	Проведение конкурсов среди ссузов, вузов на лучшую организацию работы по профилактике наркомании и реализацию социальных проектов "Наше будущее - в настоящем"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2013	2014	Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков
3.24.	Развитие и укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними
3.25.	Организация работы телефона доверия на базе государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"	Министерство образования Сахалинской области	2013	2014	Организация доступной населению квалифицированной психолого-педагогической поддержки
3.26.	Приобретение комплектов и тест-полосок с целью экспресс-диагностики обнаружения наркотических веществ в организме человека, а также проведения добровольного тестирования учащихся 7-11 классов общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования, студентов ссузов, вузов для использования в работе государственных и муниципальных учреждений Сахалинской области	Министерство здравоохранения Сахалинской области	2013	2014	Раннее выявление и диагностика употребления наркотических веществ у населения
3.27	Организация работы телефона доверия в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер"	Министерство здравоохранения Сахалинской области	2013	2014	Расширение информированности населения о наркологических заболеваниях, возможности получения специализированной помощи
4.	Подпрограмма "О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
4.1	Модернизация и переоснащение производственно-технического, сельскохозяйственного и животноводческого комплексов	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных, их профессионального обучения, увеличение количества осужденных, погашающих исполнительные листы за счет трудового использования	% от общего количества		Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
4.2	Модернизация и переоснащение медико-санитарного комплекса	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Создание необходимых условий для лечения и профилактики социально значимых заболеваний (в том числе туберкулеза), что является важной составляющей социальной реабилитации лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы	% от общего количества		Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними
4.3	Создание условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Сахалинской области	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов	% от общего количества		Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними
4.4	Организация временных субсидированных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы (не менее 30 человек, ежегодно)	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы	%		Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, в том числе несовершеннолетних, направленных на обучение, переобучение от общего числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудоустройстве, обучении
4.5	Приобретение информационно-сенсорных киосков для установки в учреждениях уголовно-исполнительной системы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	2013 год	2013 год	Информирование осужденных при подготовке к освобождению о вакантных рабочих местах на предприятиях области	%		Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, в том числе несовершеннолетних, направленных на обучение, переобучение от общего числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудоустройстве, обучении
4.6	Оказание консультативной помощи по вопросам социального обслуживания и срочной социальной помощи разового характера, лицам, освободившимся из мест лишения свободы	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы	%		Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, в том числе несовершеннолетних, направленных на обучение, переобучение от общего числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудоустройстве, обучении
4.7	Оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность, о праве на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки	Министерство социальной защиты Сахалинской области Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (по согласованию)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы	%		Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, в том числе несовершеннолетних, направленных на обучение, переобучение от общего числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудоустройстве, обучении
4.8	Разработка и реализация мер по профилактике правонарушений среди условно осужденных и освободившихся из мест лишения свободы, обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования	Министерство образования Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Сокращение рецидива преступлений, совершенных указанными лицами	%		Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, в том числе несовершеннолетних, направленных на обучение, переобучение от общего числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудоустройстве, обучении
4.9	Организация постпенитенциарной помощи несовершеннолетним, освободившимся из воспитательной колонии и вернувшихся из специализированных учреждений закрытого типа, а также семьям, в которых они воспитываются, на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Сокращение рецидива преступлений, совершенных указанными лицами	%		Сравнительный анализ количества (динамика) лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы
4.10	Разработка и реализация дополнительных мер, способствующих трудоустройству незанятых подростков, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН России по Сахалинской области	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Сокращение рецидива преступлений, совершенных указанными лицами	%		Сравнительный анализ количества (динамика) лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы
4.11	Направление незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы, на курсовую подготовку по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда (не менее 10 человек, ежегодно)	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Сокращение рецидива преступлений, совершенных указанными лицами	%		Сравнительный анализ количества (динамика) лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы
5.	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы "
5.1.	Организационные мероприятия		1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020
5.1.1.	Проведение "круглых столов", форумов, конференций, обучающих семинаров для специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными организациями по проблемам этнопсихологии и этноконфликтологии	Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	2013, 2014		Повышение профессиональных знаний, толерантности специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными организациями по проблемам этнопсихологии и этноконфликтологии	2 мероприятия
5.1.2.	Проведение "круглых столов", форумов, конференций, обучающих семинаров с участием лидеров и руководителей общественных и иных некоммерческих организаций по проблемам противодействия терроризму, этническому и религиозному экстремизму	Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	2014, 2015		Повышение профессиональных знаний, толерантности лидеров и руководителей общественных и иных некоммерческих организаций по проблемам противодействия терроризму, этническому и религиозному экстремизму,	2 мероприятия
5.1.3.	Совершенствование региональной правовой базы, регламентирующей порядок организации и осуществления мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории Сахалинской области	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	2013		Разработка и принятие постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Сахалинской области
5.2.	Профилактические мероприятия		1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020
5.2.1.	Проведение "круглых столов", форумов, конференций по профилактике терроризма и экстремизма в Сахалинской области с участием представителей общественных и иных некоммерческих организаций с целью привития толерантного мировоззрения в сфере межнациональных отношений.	Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	2013, 2015		Повышения уровня толерантности среди населения Сахалинской области, представителей различных национальных и религиозных групп, проживающих на территории Сахалинской области	2 мероприятия
5.2.2.	Привлечение представителей общественных объединений, и иных некоммерческих организаций к активному участию в мероприятиях, посвященных государственным праздникам, памятным дням и иным областным мероприятиям	Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	2013-2015		Повышения уровня толерантности среди населения Сахалинской области, представителей различных национальных и религиозных групп, проживающих на территории Сахалинской области
5.2.3.	Создание и показ тематических теле- и радиопередач, сюжетов и других аудио- и видеоматериалов по профилактике терроризма и экстремизма. Размещение информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуск печатной продукции (буклеты, наклейки), организация наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки).	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	2014-2015		Профилактика терроризма и экстремизма.	6 видеоматериалов
5.2.4.	Проведение тренировочных занятий по эвакуации учащихся, воспитанников, работников учреждений в случае возникновения кризисных ситуаций, тематических занятий о признаках подготовки и проведения возможных террористических актов и самостоятельных действий учащихся и педагогов при террористической угрозе (по отдельному плану)	Министерство образования Сахалинской области, УМВД (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию)	2013-2015		Обучение учащихся, воспитанников, работников учреждений самостоятельным действиям в случае возникновения кризисных ситуаций, в т.ч. при возможной террористической угрозе.	По отдельным планам
5.2.5.	Проведение цикла лекций и бесед в учебных заведениях Сахалинской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства.	Министерство образования Сахалинской области	2013-2015		Предупреждение в молодежной среде проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства.
5.2.6.	Организация и проведение мероприятий для работников образовательных учреждений, молодежных и спортивных клубов, учреждений культуры, лидеров молодежных сообществ по тематике "Молодежный экстремизм и методы противодействия	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2014-2015		Предупреждение в молодежной среде проявлений экстремизма.	7 мероприятий
5.2.7.	Проведение молодежного форума "Национальное согласие - против экстремизма	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2014-2015		Предупреждение в молодежной среде проявлений экстремизма.	2 мероприятия
5.2.8.	Проведение Международного фестиваля национальных культур "Содружество - Дальний Восток"	Министерство культуры Сахалинской области	2014		Привитие толерантности, национального и религиозного согласия.	1 мероприятие международного уровня
6.	Подпрограмма "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
6.1	Обеспечение проведения заседаний Совета при Губернаторе Сахалинской области по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с ежегодно утверждаемым планом работы	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Организация проведения заседаний Совета	Не реже 1 раза в квартал	Не будет обеспечена координация деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области по проведению антикоррупционной политики и контроль за ее проведением
6.2	Анализ практики применения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, в том числе анализ вступивших в законную силу решений судов о признании несоответствующими законодательству правовых актов и действий (бездействий) органов исполнительной власти Сахалинской области и их должностных лиц, и принятие по результатам анализа организационных и правовых мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	Органы исполнительной власти Сахалинской области, департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, государственно-правовой департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции.	Повышение эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области в сфере противодействия коррупции	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по противодействию коррупции
6.3	Представление информации о ходе реализации Программы в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	Органы исполнительной власти Сахалинской области, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции и совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции	Повышение эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области в сфере противодействия коррупции
6.4	Проведение специальных коллегий в органах исполнительной власти Сахалинской области, посвященных антикоррупционной деятельности в подведомственных отраслях	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции и совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции	Повышение эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области в сфере противодействия коррупции
6.5	Принятие организационных и правовых мер по реализации мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией и Национальными планами противодействия коррупции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области в сфере противодействия коррупции	Структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции и совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции	Повышение эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области в сфере противодействия коррупции	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по противодействию коррупции
6.6	Формирование в государственных органах отрицательного отношения к коррупции, в том числе путем: - мониторинга выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения государственных гражданских служащих; - оказания методической и консультативной помощи органам исполнительной власти Сахалинской области по вопросам соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции; - оказания государственным гражданским служащим консультативной помощи по вопросам соблюдения требований к служебному поведению, в том числе проведения профилактических бесед с государственными гражданскими служащими, доведения до государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности в Правительстве Сахалинской области, положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством о противодействии коррупции.	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Принятие всеми государственными органами Сахалинской области организационных, правовых и иных мер, направленных на формирование в государственных органах Сахалинской области отрицательного отношения к коррупции	100%	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по обеспечению антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности в Правительстве Сахалинской области; условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения
6.7	Осуществление контроля за соблюдением органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции посредством организации и проведения проверок.	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Ежемесячное проведение проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции	Не менее 12 органов исполнительной власти Сахалинской области в год	Может привести к снижению эффективности деятельности аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области по выявлению и устранению нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции	Ежемесячное проведение проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции
6.8	Осуществление комплекса организационных, правовых, разъяснительных и иных мер, направленных на формирование в государственном органе негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим и лицам, замещающим государственные должности в Правительстве Сахалинской области, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Принятие всеми государственными органами необходимых организационных, правовых и иных мер, в том числе применение мер юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, ограничений, касающихся получения подарков	100%	Может привести к росту случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, ограничений, касающихся получения подарков	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.9	Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнением ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению), в том числе путем: - проведения анализа поступающей в государственный орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов несоблюдения указанными лицами требований к служебному поведению; - анализа информации, указанной в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - проведения соответствующих проверок кадровыми службами по каждому случаю нарушения требований к служебному поведению; - рассмотрения на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов информации о нарушении требований к служебному поведению и иной информации, содержащей основания для проведения заседаний комиссий; - применения к виновным лицам мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - выявления и устранения причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов.	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Принятие всеми государственными органами необходимых организационных, правовых и иных мер, в том числе применение мер юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, требований к служебному поведению	100%	Может привести к росту случаев несоблюдения требований к служебному поведению государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.10	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Привлечение комиссий к рассмотрению вопросов, связанных не только с соблюдением государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, но и осуществлением в государственном органе мер по противодействию коррупции	100%	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по противодействию коррупции	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.11	Обеспечение антикоррупционной составляющей при организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, в том числе: - организация дополнительного образования государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; - организация дополнительного образования государственных гражданских служащих, замещающих должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с коррупционными рисками; - проведение обучающих семинаров, тренингов для государственных гражданских служащих, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, соблюдения требований к служебному поведению, в том числе ограничений, касающихся получения подарков	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Организация всеми государственными органами Сахалинской области профессиональной подготовки государственных гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции	100%	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по противодействию коррупции	Количество государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции
6.12	Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации органами исполнительной власти Сахалинской области своих функций и внесение уточнений в перечни должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Осуществление корректировки перечней должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, по результатам анализа коррупционных рисков, возникающих при реализации органами исполнительной власти Сахалинской области своих функций	100%	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по противодействию коррупции	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.13	Обеспечение исполнения государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах).	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Принятие всеми государственными органами Сахалинской области необходимых организационных, правовых и иных мер, в том числе применение мер юридической ответственности по каждому случаю невыполнения обязанности по представлению сведений о доходах государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области	100%	Может привести к росту случаев невыполнения без уважительных причин государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, обязанности по представлению сведений о доходах	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.14	Размещение на сайтах государственных органов (в средствах массовой информации) сведений о доходах в установленном порядке; материалов о принимаемых государственными органами мерах по противодействию коррупции, в том числе о решениях комиссий по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов и принятых государственными органами мерах по реализации этих решений.	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Принятие всеми государственными органами Сахалинской области мер по освещению в средствах массовой информации вопросов по противодействию коррупции	100%	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по обеспечению открытости и прозрачности деятельности государственных органов в указанной сфере, обратной связи с институтами гражданского общества, организациями и гражданами, вовлечения их в работу по противодействию коррупции	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.15	Мониторинг Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в целях предупреждения нарушений требований законодательства о размещении заказов.	Министерство экономического развития Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.16	Осуществление контрольных мероприятий по соблюдению государственными заказчиками Сахалинской области законодательства о размещении заказов.	Министерство экономического развития Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.17	Организация мониторинга за ценами на продукцию, закупаемую для государственных нужд Сахалинской области. Подготовка сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен.	Министерство экономического развития Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.18	Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит организация размещения заказов.	Министерство экономического развития Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области коррупционных факторов
6.19	Информационно-методическое обеспечение заказчиков с целью предупреждения нарушений законодательства при размещении заказов.	Министерство экономического развития Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.20	Оказание практической помощи специалистам органов исполнительной власти при проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции	Государственно-правовой департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Количество нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в рамках осуществления мониторинга правоприменения.	количество		Количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, коррупционных факторов
6.21	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области	Государственно-правовой департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Количество нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в рамках осуществления мониторинга правоприменения.	количество		Количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области коррупционных факторов
6.22	Проведение экспертизы принятых нормативных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов в рамках осуществления мониторинга правоприменения согласно планам мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утверждаемых Правительством РФ, в соответствии с пунктом 9 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.08.2011 N 694.	Органы исполнительной власти Сахалинской области, государственно-правовой департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Количество нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в рамках осуществления мониторинга правоприменения.	количество		Количество заключений о наличии в нормативных правовых актах Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области коррупционных факторов
6.23	Обеспечение условий проведения общественных экспертиз нормативных правовых актов на коррупциогенность	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Количество нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в рамках осуществления мониторинга правоприменения.	количество		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.24	Реализация планов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области; обеспечение их своевременной корректировки в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области в сфере противодействия коррупции, а также контроля за их исполнением	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Наличие планов противодействия коррупции во всех органах исполнительной власти Сахалинской области, их своевременная корректировка, а также обеспечение контроля за их выполнением	100%	Может привести к снижению эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области по противодействию коррупции	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.25	Контроль за исполнением органами исполнительной власти Сахалинской области областного бюджета. Итоги контрольных мероприятий в области финансового контроля. Предоставление информации о составе и причинах нецелевого использования средств областного бюджета (при установлении фактов) в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.26	Организация мероприятий, направленных на противодействие коррупции в государственных учреждениях	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.27	Проведение анализа исполнения ведомственных антикоррупционных программ и планов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области, подготовка отчета и его публикация на официальном Интернет-сайте органов исполнительной власти Сахалинской области	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.28	Проведение мониторинга ранее принятых административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций на предмет соответствия действующему законодательству, с целью внесения соответствующих изменений	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.29	Подготовка в Совет при Губернаторе Сахалинской области по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области предложений о совместных мероприятиях с участием правоохранительных органов, направленных на профилактику коррупционных проявлений и противодействием им.	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.30	Осуществление "горячей линии" для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлениях в органах исполнительной власти Сахалинской области	Управление по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Доля обращений граждан в Правительство Сахалинской области, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений граждан по поводу действий или бездействия должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.31	Организация и проведение пресс-конференций с руководителями органов исполнительной власти Сахалинской области, внедряющих ведомственные программы противодействия коррупции и реализующих долгосрочную целевую программу Сахалинской области "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.32	Исполнение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и органов местного самоуправления" Обеспечение доступности граждан к информации, в том числе в области противодействия коррупции, размещаемой на официальных сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.33	Отчет перед населением, руководителей органов исполнительной власти Сахалинской области о результатах антикоррупционной деятельности	Органы исполнительной власти	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.34	Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов антикоррупционной тематики, в том числе по итогам реализации мероприятий Программы (включая выступления руководителей органов исполнительной власти Сахалинской области)	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.35	Проведение конкурса журналистских работ на тему противодействия коррупции в рамках ежегодного конкурса журналистских работ "Золотое перо Сахалина"	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.36	Производство и размещение тематических видеоматериалов (роликов), направленных на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.37	Разработка и внедрение методического и учебного пособий, используемых образовательными учреждениями, учреждениями начального профессионального образования, направленные на формирование антикоррупционного мировоззрения у школьников и студентов в рамках реализации образовательных программ	Министерство образования Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.38	Проведение семинара-совещания, круглого стола с муниципальными служащими Сахалинской области по антикоррупционной тематике	Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Повышение правовой грамотности муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, ознакомление с видами ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства	Количество проведенных мероприятий, охват муниципальных служащих		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.39	Проведение семинаров для учителей школ, учреждений начального профессионального образования, внедряющих в школьный и учебные процессы факультативы, классные часы антикоррупционной направленности с целью освоения техник интерактивного обучения школьников и студентов антикоррупционному поведению	Министерство образования Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Информированность общества о деятельности Правительства Сахалинской области.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления
6.40	Проведение мониторинга эффективности мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области	Департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Повышение доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
6.41	Публикация в средствах массовой информации и на Интернет-сайтах результатов мониторинга эффективности мер по противодействия коррупции	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Повышение доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.	проценты		Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области
6.42	Изучение общественного мнения населения Сахалинской области по уровню коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Повышение доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
6.43	Проведение отраслевых исследований коррупционных факторов и антикоррупционных мер, реализуемых среди целевых групп; использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках реализации антикоррупционной политики	Органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Повышение доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
6.44	Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Повышение доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.	проценты		Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
6.45	Анализ обращений граждан и организаций, а также сообщений средств массовой информации о фактах совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, и принятие по результатам анализа организационных и правовых мер, направленных на предупреждение и устранение причин выявленных нарушений, привлечение к ответственности виновных лиц	Управление по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Проведение всеми государственными органами Сахалинской области анализа обращений граждан и организаций, сообщений средств массовой информации о фактах коррупционных правонарушений, проведение соответствующих проверок и применение мер юридической ответственности по каждому случаю совершения государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области, коррупционных правонарушений	100%	Может привести к снижению эффективности деятельности государственных органов Сахалинской области по выявлению и устранению причин коррупционных правонарушений	Доля обращений граждан, организаций и сообщений средств массовой информации в Правительство, органы исполнительной власти Сахалинской области, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений и сообщений по поводу действий или бездействия должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области

Приложение N 2

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

общественного порядка, противодействие преступности

и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 29 декабря 2012 г. N 695

Перечень и краткое описание
действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области

N	Наименование целевой программы, реквизиты правового акта, которым утверждена программа	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат от реализации программы (краткое изложение)
1.	Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы" (постановление администрации Сахалинской области от 28 августа 2009 г. N 347-па)	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2010 - 2014 годы	1. В социальной сфере вследствие сформированного антинаркотического мышления: - снижение потерь системы образования (повышение успеваемости, уровня знаний школьников и студентов), рост профессионализма, обеспечение кадрового потенциала Сахалинской области; - снижение уровня наркотизации населения и создание условий для устранения предпосылок распространения наркомании в Сахалинской области. В итоге - преобладание на территории Сахалинской области качественного человеческого потенциала. 2. В экономической сфере вследствие оптимизации социальной сферы: - непосредственное увеличение производительности труда, рост будущих доходов, как отдельных носителей капитала, так и общества в целом; - отсутствие либо минимальное наличие теневой экономики, связанной с легализацией денежных средств, добытых преступным путем, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

Приложение N 3

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

общественного порядка, противодействие преступности

и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 29 декабря 2012 г. N 695

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

N	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			базовое значение	первый год реализации	второй год реализации	третий год реализации	Завершающий год реализации (2020)
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
1.	Сравнительный анализ количества (динамика) преступлений, совершенных на 10 000 населения	единиц	196,3	уровень	187,4	180,2	170,2
2.	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу	процентов	2011 год 30,1%	30%	29%	28%	23%
3.	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	единиц	2010 год 126	125	124	123	118
4.	Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасности граждан	процентов от числа опрошенных	2011 25,1%	25,2%	25,5%	25,7%	30%
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
1.	Сравнительный анализ количества (динамика) общего массива регистрируемых преступлений	%	10026	-2,2%	-1,3%	-0,6%	-2,1%
2.	Сравнительный анализ количества (динамика) преступлений совершенных на 10 000 населения	единиц	196,3	уровень	187,4	180,2	170,2
3.	Удельный вес количества (динамика) преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве совершенных преступлений	%	7,5%	уровень	7,2%	7%	6%
4.	Сравнительный анализ количества (динамика) выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах	% от общего количества данной категории преступлений	ул. - 1084 обществ. места - 1621	уровень	-0,3% -0,5%	-1,2% -1,4%	-1,3% -1,5%
5.	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу	%	2011 год 30,1%	30%	29%	28%	23%
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах"
1.	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	человек	126	125	124	123	118
2.	Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	человек	12	11	11	11	9
3.	Социальный риск	погибших на 100 тыс. населения	24,5	24	23,5	23	20,5
4.	Транспортный риск	погибших на 10 тыс. транспортных средств	6,6	5,8	5,6	5,4	4,4
5.	Тяжесть последствий	погибших на 100 пострадавших	10	10	10	10	9,8
Подпрограмма - областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы" (1 этап - 2013 - 2014 г.)
1.	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения)	чел./ 100 тыс. населения	(2009 год) 36,6	35,1	34,8
2.	Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних	%	(2009 год) 100%	92	90
3.	Удельный вес изъятых из незаконного оборота наиболее опасных видов наркотиков к общему объему изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ	%	(2009 год) 1,6	3,5	4,0
4.	Количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании в образовательных учреждениях	чел.	177	320	350
5.	Число лиц, больных наркоманией, на 100 тыс. человек населения	чел./ 100 тыс. населения	238,2	281,3	290,6
Подпрограмма "О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
1.	Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, переобучение от числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, из числа лиц освобожденных из мест лишения свободы, включая несовершеннолетних	процентов	2011 год 43%	44%	45%	46%	51%
2.	Сравнительный анализ количества (динамика) трудоустроенных осужденных на предприятиях УФСИН по Сахалинской области от общего числа осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы	процентов	2011 год 5%	6%	7%	8%	13%
3.	Сравнительный анализ количества (динамика) лиц, в том числе несовершеннолетних, которым оказано содействие в бытовом устройстве, от общего числа нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы	процентов	2011 год 15%	20%	22%	24%	30%
4.	Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними	процентов от общего количества	2011 год 25,9%	25%	24%	23%	18%
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (1 этап - 2013 - 2015 г.)
1.	Количество мероприятий ("круглые столы", форумы, конференции) по повышению профессиональных знаний, уровня толерантности специалистов органов местного самоуправления, представителей общественности в целях профилактики терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.	единиц		2	2	2	6
2.	Количество произведенных тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности.	единиц			3	3	6
3.	Увеличение проверок антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов промышленности, энергетики, транспорта и социальной сферы на территории Сахалинской области	единиц		1700	1750	1800	5250
4.	Интенсивность (объем) размещения тематических видеоматериалов (социальной рекламы) антитеррористической и антиэкстремистской направленности	секунд		9000	9000	9000	27000
5.	Количество мероприятий (семинаров, тренингов, конференций и форумов) по тематике "Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде"	единиц			3	4	7
Подпрограмма "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
1.	Ежемесячное проведение проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции	процентов	2012 год 12	100%	100%	100%	100%
2.	Количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также органов исполнительной власти Сахалинской области коррупционных факторов	процентов	0,7%	0,6%	0,5%	0,4%	0,3%
3.	Количество государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции.	процентов	100%	70%	75%	80%	95%
4.	Доля обращений граждан, организаций и сообщений средств массовой информации в Правительство Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений и сообщений по поводу действий или бездействия должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области	процентов	0	3	2	1	0,5
5.	Уровень доверия общества к деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления	процентов	73,5	74	75	76	77
6.	Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Сахалинской области	процентов	29,4	33	35	37	39

Приложение N 4

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

общественного порядка, противодействие преступности

и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 29 декабря 2012 г. N 695

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств областного бюджета
(1 этап 2013 - 2015 годы)

N	Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Исполнители государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации, тыс. рублей
			ГРБС	ЦСР	Рз, Пр	ВР	всего по государственной программе	первый год реализации	второй год реализации	третий год реализации
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (1 этап - 2013 - 2015 г.)		Всего		5227000			197 800	61 900	64 700	71 200
		Подпрограмма 1		5227001			56 000	19 000	15 000	22 000
		Подпрограмма 2		5227002			56 000	19 000	15 000	22 000
		Подпрограмма 3		5227003			31 507,5	9 732,1	10 369,4	(11 406)
		Подпрограмма 4		5227004			32 444,5	11 147,9	10 359,6	10 937
		Подпрограмма 5		5227005			17 227	1510	12 431	3 286
		Подпрограмма 6		5227006			4 621	1510	1 540	1 571
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (1 этап 2013 - 2015 годы)	Всего		5227001			56 000	19 000	15 000	22 000
1.1.	Профилактика правонарушений в муниципальных образованиях, обеспечение правопорядка в общественных местах и на улицах	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области	023 023 023	5227001 5227001 5227001	0314 0314	521 540	35550 23300 12250	13700 11000 2700	8350 6100 2250	13500 6200 7300
1.2.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	023 039 030	5227001 5227001 5227001	0314 0314 0314	200 200 200	400 3475 3000	190 1350 1000	- 900 1000	210 1225 1000
1.3	Обеспечение контроля соблюдения лесного законодательства	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	030	5227001	0314	200	4580	1225	1520	1835
1.4	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области Министерство социальной защиты Сахалинской области Министерство культуры Сахалинской области	039 011 013 044	5227001 5227001 5227001 5227001	0314 0314 1006 0314	200 200 200 200	2200 1840 1500 3455	400 375 100 660	400 465 500 1865	1400 1000 900 930
2.	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах"	Всего		5227002			56 000	19 000	15 000	22 000
2.1.	Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	Министерство образования Сахалинской области	011	5227002	0314	200	5760	1840	1840	2080
2.2	Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области	023	5227002	0314	540	46640	15960	11960	18720
2.3.	Информационно-методическое обеспечение профилактики дорожно-транспортных происшествий	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области	023	5227002	0314	200	3600	1200	1200	1200
3.	Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы" (1 этап - 2013 - 2014 годы)	Всего		5227003			31 507,5	9 732,1	10 369,4	11 406
3.1.	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области	023 011	5227003 5227003	0314 0314	200 200	1881,7 1295,9	593,6 407,7	638,1 438,2	650 450
3.2.	Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Министерство социальной защиты Сахалинской области Министерство здравоохранения Сахалинской области	023 011 039 039 039 013 012	5227003 5227003 5227003 5227003 5227003 5227003 5227003	0314 0709 0707 1105 1006 0901	200 200 200 200 200 612	12806,9 879,6 4775,9 1460,0 3315,9 953,9 636,8	3984,3 261,6 1479,7 460,0 1019,7 290,2 186,4	4322,6 268 1596,2 500,0 1096,2 313,7 200,4	4500 350 1700 500 1200 350 250
3.3.	Медицинское обеспечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача	Министерство образования Сахалинской области Министерство здравоохранения Сахалинской области	011 012	5227003 5227003	0709 0901	200 612	1768,6 6508,2	553,4 1975,2	565,2 2027	650 2506
4.	Подпрограмма "О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (1 этап 2013 - 2015 годы)	Всего		5227004			32 444,5	11 147,9	10 359,6	10 937
4.1.	Развитие уголовно-исполнительной системы, направленное на социальную реабилитацию осужденных перед освобождением	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области	023	5227004	0314	540	28942,5	9723,9	9325,6	9893
4.2.	Социально-профессиональная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	029 029 029	5227004 5227004 5227004	0401 0401	200 810	3502 850 2652	1424 550 874	1034 150 884	1044 150 894
5.	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (1 этап 2013 - 2015 годы)	Всего		5227005			17227	1510	12431	3286
5.1	Информационно-методическое обеспечение профилактики терроризма, этнического и религиозного экстремизма	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области	023	5227005	0314	200	4737	1510	1591	1636
5.2.	Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	039	5227005	0314	200	3300		1650	1650
5.3.	Профилактика терроризма и экстремизма в национальных и общественных объединениях	Министерство культуры Сахалинской области	044	5227005	0314	200	9190		9190
6	Подпрограмма "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (1 этап 2013 - 2015 годы)	Всего		5227006			4621	1510	1540	1571
6.1.	Информационно-методическое обеспечение профилактики коррупционных правонарушений	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области	023	5227006	0314	200	4621	1510	1540	1571

Приложение N 4а

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

общественного порядка, противодействие преступности

и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 29 декабря 2012 г. N 695

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств областного бюджета
(2 этап 2016 - 2020 годы)

Государственная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (1 этап - 2013 - 2015 г.)		Всего					1953776	385379	391092	386037	398356	392912
		Подпрограмма 1					288739	57650	57550	57550	57569	58420
		Подпрограмма 2					1143930	242722	232442	220987	228787	218992
		Подпрограмма 3					115000	21000	22000	23000	24000	25000
		Подпрограмма 4					383357	60357	75000	80000	83000	85000
		Подпрограмма 5					22750	3650	4100	4500	5000	5500
		Подпрограмма 6
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (2 этап 2016 - 2020 годы)	Всего					288739	57650	57550	57550	57569	58420
1.1.	Профилактика правонарушений в муниципальных образованиях, обеспечение правопорядка в общественных местах и на улицах	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Субсидии МО Субсидии федеральному бюджету					106739 52000	21250 10400	21150 10400	21150 10400	21169 10400	22020 10400
1.2.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области					10000 7500 7500	2000 1500 1500	2000 1500 1500	2000 1500 1500	2000 1500 1500	2000 1500 1500
1.3.	Обеспечение контроля соблюдения лесного законодательства	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области					42500	8500	8500	8500	8500	8500
1.4	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области Министерство социальной защиты Сахалинской области Министерство культуры Сахалинской области					42500 5000 2500 12500	8500 1000 500 2500	8500 1000 500 2500	8500 1000 500 2500	8500 1000 500 2500	8500 1000 500 2500
2.	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах" (2 этап 2016 - 2020 годы)	Всего					1143930	242722	232442	220987	228787	218992
2.1.	Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	Министерство образования Сахалинской области					11070	2080	2080	2230	2340	2340
2.2.	Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (субсидии федеральному бюджету)					68083	19516	12152	12152	12152	12111
		Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области					6000	1200	1200	1200	1200	1200
2.3	Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области					859261	212110	217010	205405	213095	203341
2.4	Приобретение и внедрение специального современного оборудования и приспособлений для оказания первой и своевременной помощи при эвакуации лиц, пострадавших в результате ДТП, включая организационное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожных аварий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области					7816	7816	0	0	0	0
3.	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2015 - 2020 годы" (2 этап, 2015 г. - в таблице N 4)	Всего					115000	21000	22000	23000	24000	25000
3.1.	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области Министерство здравоохранения Сахалинской области					3000 4000 3000	600 800 600	600 800 600	600 800 600	600 800 600	600 800 600
3.2.	Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Министерство образования Сахалинской области Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области Министерство социальной защиты Сахалинской области					21000 11000 8500 3500	4000 2000 1500 500	4100 2100 1600 600	4200 2200 1700 700	4300 2300 1800 800	4400 2400 1900 900
3.3.	Медицинское обеспечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача	Министерство здравоохранения Сахалинской области					61000	11000	11600	12200	12800	13400
4.	Подпрограмма "О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (2 этап 2016 - 2020 годы)	Всего					383357	60357	75000	80000	83000	85000
4.1.	Развитие уголовно-исполнительной системы, направленное на социальную реабилитацию осужденных перед освобождением	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (субсидии федеральному бюджету)					371762,3	59262,3	73000	77500	80000	82000
4.2.	Социально-профессиональная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области					11594,7 ( в том числе субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 6900)	1094,7 900	2000 1200	2500 1400	3000 1600	3000 1800
5.	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы" (2 этап 2016 - 2020 годы)	Всего					22750	3650	4100	4500	5000	5500
5.1.	Информационно-методическое обеспечение профилактики терроризма, этнического и религиозного экстремизма	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области					11740	1890	2110	2310	2580	2850
5.2.	Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области					11010	1760	1990	2190	2420	2650

Приложение N 5

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

общественного порядка, противодействие преступности

и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 29 декабря 2012 г. N 695

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам финансирования

N	Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
			всего по гос. программе	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"		Всего	2151576	61900	64700	71200	385379	391092	386037	398356	392912
		федеральный бюджет
		областной бюджет	2151576	61900	64700	71200	385379	391092	386037	398356	392912
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Всего	344739	19000	15000	22000	57650	57550	57550	57569	58420
		федеральный бюджет
		областной бюджет	344739	19000	15000	22000	57650	57550	57550	57569	58420
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники
2.	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах"	Всего	1199930	19000	15000	22000	242722	232442	220987	228787	218992
		федеральный бюджет
		областной бюджет	1199930	19000	15000	22000	242722	232442	220987	228787	218992
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники
3.	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2015 - 2020 годы"	Всего	126406			11406	21000	22000	23000	24000	25000
		федеральный бюджет
		областной бюджет	126406			11406	21000	22000	23000	24000	25000
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники
4.	Подпрограмма "О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Всего	415801,5	11147,9	10359,6	10937	60357	75000	80000	83000	85000
		федеральный бюджет
		областной бюджет	415801,5	11147,9	10359,6	10937	60357	75000	80000	83000	85000
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники
5.	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Всего	39977	1510	12431	3286	3650	4100	4500	5000	5500
		федеральный бюджет
		областной бюджет	39977	1510	12431	3286	3650	4100	4500	5000	5500
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники
6.	Подпрограмма "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Всего	4621	1510	1540	1571
		федеральный бюджет
		областной бюджет	4621	1510	1540	1571
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники
7.	Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы" (постановление администрации Сахалинской области от 28 августа 2009 г. N 347-па)	Всего	20101,5	9732,1	10369,4
		федеральный бюджет
		областной бюджет	20101,5	9732,1	10369,4
		бюджеты муниципальных образований
		территориальные государственные внебюджетные фонды
		организации
		иные внебюджетные источники

Приложение N 6

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

общественного порядка, противодействие преступности

и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области

на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 29 декабря 2012 г. N 695

План-график
реализации государственной программы Сахалинской области
"Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности
и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области
на 2013 - 2020 годы"

N	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Финансирование (тысяч руб.)
			начала реализации	окончания реализации
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
1.1.	Проведение мероприятий по созданию и развитию на территории Сахалинской области общественных формирований граждан правоохранительной направленности (выделение субсидий бюджетам муниципальных образований области на формирование и дальнейшее развитие института добровольных дружин по охране общественного порядка)	Муниципальные образования Сахалинской области (по согласованию) ( Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013	Возрождение системы профилактики по месту жительства, укрепление общественного порядка	500
1.2.	Проведение оперативно-профилактической операции "Оружие" - по изъятию на возмездной добровольной основе оружия и боеприпасов у населения.	УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение роста преступлений, совершаемых при помощи оружия и взрывчатых веществ	200
1.3.	Изготовление и прокат видеороликов социальной направленности: "Нет наркотикам!", "Нет алкоголизму", "Улица без табака"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений, прежде всего в молодежной среде	450
1.4.	Изготовление и размещение на территории муниципальных образований области наружной социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений на территории Сахалинской области	900
1.5.	Создание и показ тематических телепередач, сюжетов и др. видеоматериалов по профилактике правонарушений, в т.ч. среди иностранных граждан и лиц без гражданства о средствах правомерной защиты от преступных посягательств.	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений на территории региона, в т.ч. среди иностранных граждан и лиц без гражданства	190
1.6.	Изготовление и распространение печатной продукции, изготовление и установка аншлагов, панно и баннеров вдоль лесных и магистральных дорог области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений, в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира на территории области	500
1.7.	Проведение выступлений и публикаций в средствах массовой информации, проведение прямых телефонных и "горячих" линий по вопросам профилактики нарушений лесного законодательства и законодательства по охране животного мира	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений, в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира на территории области	500
1.8.	Приобретение средств связи для качественного проведения оперативных рейдов подразделениями министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений, в сфере лесного законодательства и законодательства по охране животного мира на территории области	1225
1.9.	Проведение физкультурно-массовых мероприятий по различным видам спорта, направленных на пропаганду здорового образа жизни в МО области, проведение Всероссийской спартакиады несовершеннолетних осужденных, содержащихся в колонии г. Южно-Сахалинска	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи области, в т.ч. ранее судимых	400
1.10.	Организация деятельности областного клуба волонтеров на базе ГБУ "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"	Министерство образования Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью	50
1.11.	Организация курсовой подготовки, семинаров для специалистов, работающих с детьми, находящимися в социально-опасном положении, по проблемам профилактики правонарушений и экстремизма в подростковой среде	Министерство образования Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений в подростковой среде, в т.ч. экстремистской направленности	20
1.12.	Организация функционирования "родительской гостиной" на базе ГБУ "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"	Министерство образования Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений, совершенных несовершеннолетними	55
1.13.	Проведение областной научно-практической конференции "Мир права глазами учителя, школьника и родителя"	Министерство образования Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений среди учащихся	80
1.14.	Организация и проведение областного заочного конкурса среди обучающихся старших классов по правовой грамотности	Министерство образования Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений среди учащихся старших классов	20
1.15.	Организация обучения, стажировок специалистов, работающих в сфере профилактики и реабилитации несовершеннолетних с суицидальным поведением	Министерство образования Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение форм преступного поведения несовершеннолетних, обостряющего криминальную ситуацию в регионе	100
1.16.	Разработка, тиражирование и распространение методической литературы, направленной на профилактику суицида среди несовершеннолетних	Министерство образования Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижения фактов суицида в подростковой среде	50
1.17.	Проведение спартакиады для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с общественной организацией "Динамо"	Министерство социальной защиты Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение правонарушений в подростковой среде	100
1.18.	Организация и проведение библио-ярмарки "Сахалинский Арбат"	Министерство культуры Сахалинской области	III квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Реализация государственной политики по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи	230
1.19.	Реализация социально-культурного проекта государственного бюджетного учреждения культуры "Сахалинская областная детская библиотека" "Защищенное детство"	Министерство культуры Сахалинской области	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Реализация государственной политики по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи	430
1.20.	Проектирование интеллектуальной комплексной системы безопасности правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город"	МО "Город Южно-Сахалинск" (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение уровня преступности на улицах и общественных местах областного центра	5000
1.21.	Оборудование в г. Южно-Сахалинске мест массового пребывания граждан, тех. средствами видеонаблюдения и контроля	МО "Город Южно-Сахалинск" (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Снижение уровня преступности на улицах и общественных местах областного центра	5000
1.22.	Проектирование цифровой системы радиосвязи для подразделений полиции Сахалинской области, обеспечивающих охрану общественного порядка	УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Повышение эффективности работы ОВД по охране общественного порядка в регионе, создания обстановки спокойствия на улицах и других общественных местах	2500
1.23.	Осуществление мероприятий по техническому обслуживанию установленных в областном центре видеокамер правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город"	МО "Город Южно-Сахалинск" (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	II квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Повышение эффективности работы ОВД по охране общественного порядка в регионе, создания обстановки спокойствия на улицах и других общественных местах областного центра	500
2.	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2013 - 2020 годах"
2.1.	Участие во Всероссийских мероприятиях и проведение областных массовых мероприятий с детьми (конкурсов-фестивалей "Безопасное колесо", профильных смен активистов отрядов "Юных инспекторов движения", конкурсов среди общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма).	Министерство образования Сахалинской области	I квартал	III квартал 2013 г.	Снижение показателей детского травматизма, и ДТП с участием детей в целом.	1100
2.2.	Проведение профилактических мероприятий "Внимание - дети", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель" и т.д. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения.	Министерство образования Сахалинской области	I квартал	IV квартал 2013 г.	Снижение показателей детского травматизма, и ДТП с участием детей в целом.	280
2.3.	Приобретение и распространение световозвращающих приспособлений для дошкольников и учащихся начальных классов.	Министерство образования Сахалинской области	I квартал	III квартал 2013 г.		400
2.4	Повышение квалификации педагогических работников общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений по программе обучения обучающихся правилам дорожного движения.	Министерство образования Сахалинской области	I квартал	IV квартал 2013 г.		60
2.5	Оснащение автодорог техническими средствами фото-видеофиксации нарушений ПДД работающих в автоматическом режиме с целью повышения эффективности профилактических мер.	УМВД России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал	III квартал 2013 г.	Профилактика нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации и снижение количества регистрируемых ДТП, связанных с превышением скоростного режима, уменьшение временных затрат по оформлению административных материалов.	7960
2.6	Оказание поддержки УГИБДД УМВД России по Сахалинской области.		I квартал	III квартал 2013 г.		8000
2.7	Создание и показ тематических телепередач, сюжетов и других видеоматериалов по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий. Размещение информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуск печатной продукции (буклеты, наклейки), организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки).	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал	IV квартал 2013 г.	Формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения.	1200
3.	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010 - 2014 годы"
3.1.	Организация и проведение в Сахалинской области специальных исследований с целью изучения уровня немедицинского потребления наркотиков среди населения	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	II квартал 2013	III квартал 2013	Получение полной информации о динамике развития наркотической ситуации в области	593,6
3.2.	Организация стажировок специалистов, работающих в сфере реабилитации наркозависимых, профилактики наркомании и других социально-негативных явлений	Министерство образования Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Использование передового опыта в организации профилактической и реабилитационной работы	167,2
3.3.	Разработка, тиражирование и распространение учебной, методической литературы, иллюстрированных печатных изданий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков, включая периодические антинаркотические издания	Министерство образования Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Повышение качества профилактической работы	240,5
3.4.	Проведение ежегодных конкурсов с учреждением премий среди авторов научных и студенческих работ в сфере профилактики (областной этап Всероссийской олимпиады)	Министерство образования Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Выявление творческого потенциала педагогов, обучающихся по вопросам предупреждения наркотической зависимости	75,6
3.5.	Организация и проведение в Сахалинской области антинаркотических массовых спортивных мероприятий среди учащихся образовательных учреждений "Спорт Сахалина и Курил против наркотиков"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Привлечение детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, формирование у молодых людей здорового образа жизни	1019,7
3.6.	Создание и апробация в области новых форм, методов и программ в сфере профилактики потребления наркотиков подростками и молодежью, в т.ч. технологий и средств семейной профилактики наркомании	Министерство социальной защиты Сахалинской области	II квартал 2013	IV квартал 2013	Формирование уверенного поведения в сложных ситуациях, поведенческой установки на неприятие употребления психоактивных веществ	180,2
3.7.	Создание и показ тематических телепередач, сюжетов и других видеоматериалов по профилактике и противодействию наркомании, популяризации здорового образа жизни. Размещение информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуск печатной продукции (буклеты, наклейки, организация наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки))	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал 2013	IV квартал 2013	Проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации	3984,3
3.8.	Приобретение и тиражирование методических и видеоматериалов, листовок, плакатов по профилактике наркомании, табакокурения, алкоголизма для населения Сахалинской области в целях распространения через общелечебную сеть, общеобразовательные учреждения и т.д.	Министерство здравоохранения Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Информирование населения о последствиях употребления наркотиков и психоактивных веществ, формирование стремления к здоровому образу жизни и установки на отказ от рискованного поведения	186,4
3.9.	Разработка эскизов и изготовление полиграфической и тематической сувенирной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни (календари, наклейки, брелоки, магниты и др.)	Министерство социальной защиты Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Проведение активной антинаркотической пропаганды	110
3.10.	Изготовление полиграфической и рекламной продукции по профилактике наркомании (плакаты, перетяжки, календари, буклеты, значки, ручки, брелоки)	Министерство образования Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков	180
3.11.	Проведение исследования эффективности реализации профилактических антинаркотических мероприятий, проводимых в образовательных учреждениях Сахалинской области	Министерство образования Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Совершенствование форм профилактических мероприятий антинаркотической направленности	6
3.12.	Проведение областного конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни "Доброволец года"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни	130
3.13.	Организация и проведение молодежного форума "Молодежь Сахалина без наркотиков" (100 человек в год)	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность	50
3.14.	Проведение ежегодного областного слета участников добровольческой деятельности молодежи по пропаганде здорового образа жизни из числа молодежного актива	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Формирование, стимулирование развития и государственная поддержка деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании	130
3.15.	Проведение конкурсов среди ссузов, вузов на лучшую организацию работы по профилактике наркомании и реализацию социальных проектов "Наше будущее - в настоящем"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков	150
3.16.	Развитие и укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"	Министерство образования Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними	530
3.17.	Организация работы телефона доверия на базе государственного бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"	Министерство образования Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Организация доступной населению квалифицированной психолого-педагогической поддержки	23,4
3.18.	Приобретение комплектов и тест-полосок с целью экспресс-диагностики обнаружения наркотических веществ в организме человека, а также проведения добровольного тестирования учащихся 7-11 классов общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования, студентов ссузов, вузов для использования в работе государственных и муниципальных учреждений Сахалинской области	Министерство здравоохранения Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Раннее выявление и диагностика употребления наркотических веществ у населения	1950
3.19.	Организация работы телефона доверия в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Сахалинский областной наркологический диспансер"	Министерство здравоохранения Сахалинской области	I квартал 2013	IV квартал 2013	Расширение информированности населения о наркологических заболеваниях, возможности получения специализированной помощи	25,2
4.	Подпрограмма "О содействии социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
4.1	Модернизация и переоснащение производственно-технического, сельскохозяйственного и животноводческого комплексов	УФСИН России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Формирование законопослушного образа жизни и как следствие снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в том числе несовершеннолетними, отбывшими наказание в виде лишения свободы	3000
4.2	Модернизация и переоснащение медико-санитарного комплекса	УФСИН России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.		4000
4.3	Создание условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Сахалинской области	УФСИН России по Сахалинской области (по согласованию) (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.		2723,9
4.4	Организация временных субсидированных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы (не менее 30 человек, ежегодно)	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Увеличение количества трудоустроенных, в том числе несовершеннолетних, направленных на обучение, переобучение от общего числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в трудоустройстве, обучении	874
4.5	Приобретение информационно-сенсорных киосков для установки в учреждениях уголовно-исполнительной системы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.		400
4.6	Направление незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы, на курсовую подготовку по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда (не менее 10 человек, ежегодно)	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.		150
5.	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
	Создание и показ тематических теле- и радиопередач, сюжетов и других аудио- и видеоматериалов по профилактике терроризма и экстремизма. Размещение информационно-пропагандистских материалов в печатных средствах массовой информации, выпуск печатной продукции (буклеты, наклейки), организация наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки)	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Повышение уровней доверия и информированности общества о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области	1510
6.	Подпрограмма "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
6.1	Производство и размещение тематических видеоматериалов (роликов), направленных на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции	Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области - ГРБС)	I квартал 2013 г.	IV квартал 2013 г.	Повышение уровней доверия и информированности общества о деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области	1510