Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 30 апреля 2013 г. N 717 "Об утверждении порядка оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение"

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 3 июля 2013 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи", постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 N 604 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 мая 2013 г. N 809 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня"

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра С.А. Надсадина.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Порядок
оказания бесплатной юридической помощи
гражданам, имеющим право на ее получение
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 30 апреля 2013 г. N 717)

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 3 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение (далее - Порядок) направлен на реализацию права на получение квалифицированной юридической помощи гражданами Российской Федерации (далее - граждане), не имеющими возможности получить квалифицированную юридическую помощь за вознаграждение, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", определяет процедуру принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи и обеспечения их исполнения.

1.2. Бесплатная юридическая помощь оказывается Департаментом правового обеспечения.

1.3. Бесплатная юридическая помощь предоставляется следующим категориям граждан, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

1.4. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования по вопросам, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, определенным в Федеральном законе от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

1.5. В процессе правового консультирования специалисты Департамента правового обеспечения:

- дают гражданам устные и письменные консультации по правовым вопросам, в том числе разъяснения порядка обращения за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов;

- содействует гражданам в подготовке заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера.

2. Организация оказания бесплатной юридической помощи

2.1. В целях организации оказания бесплатной юридической помощи Департамент правового обеспечения:

- подготавливает график приема граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;

- размещает информацию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- определяет организацию делопроизводства при оказании бесплатной юридической помощи, формы и сроки хранения документов;

2.2. Граждане, претендующие на получение бесплатной юридической помощи, представляют в Департамент правового обеспечения следующие документы:

1) заявление об оказании юридической помощи бесплатно с указанием характера необходимой юридической помощи по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 N 604 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области";

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;

3) гражданами, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума:

- справка Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина)полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;

4) инвалидами I и II группы:

- справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;

5) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Героя Социалистического Труда:

- копия документа, подтверждающий указанный статус;

6) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей:

- документ, подтверждающий статус ребенка, выданный органом опеки и попечительства, справка медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);

- документ, подтверждающий статус представителя;

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов":

- справка медико-социальной экспертизы;

- справка о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выдаваемая этим учреждением;

8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве):

- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;

- справка из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 3 июля 2013 г. N 1138 в подпункт 9 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) граждане, имеющие право на бесплатную помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании":

- справку об оказании психиатрической помощи, выдаваемую учреждением, оказывающим психиатрическую помощь;

10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан:

- копия решения суда, вступившего в законную силу о признании гражданина недееспособным;

- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;

11) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области:

- документ, подтверждающий право на получение бесплатной юридической помощи.

Департамент правового обеспечения не вправе требовать от гражданина предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с оказанием бесплатной юридической помощи, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Уполномоченного органа, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и правовыми актами администрации города Южно-Сахалинска.

2.3. При приеме заявления об оказании бесплатной юридической помощи и при наличии всех необходимых документов для ее оказания Департамент правового обеспечения в течение 1 рабочего дня:

- проверяет правильность оформления документов и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

- сверяет подлинники документов с их копиями, заверяет их;

- регистрирует заявления в журнале учета оказания бесплатной юридической помощи (Приложение N 2);

- выдает расписку-уведомление о приеме заявления (Приложение N 3).

2.4. Заявление гражданина (его законного представителя) об оказании бесплатной юридической помощи рассматривается Департаментом правового обеспечения в течение 10 рабочих дней со дня его обращения и представления необходимых документов.

2.5. Устное консультирование, не требующее подготовки оказывается заявителю в день обращения. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Департамент правового обеспечения, осуществляющий консультирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Ответ на обращение, поступившее в письменном виде, рассматривается в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 3 июля 2013 г. N 1138 в пункт 2.6 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В оказании юридической помощи может быть отказано в случае, если:

- гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

- гражданин, обратившийся в Уполномоченный орган, не представил документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения;

- среднедушевой доход семьи гражданина (доход одиноко проживающего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области на момент обращения за юридической помощью (для малоимущих и малообеспеченных граждан);

- по вопросам, связанным с осуществлением обратившимся лицом предпринимательской деятельности, по вопросам, вытекающим из правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (исключение составляет предоставление информации об основаниях и размере уплаты государственной пошлины), с обжалованием незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

2.7. Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) гражданину (его законному представителю) не позднее, чем через 5 рабочих дней со дня его обращения в Департамент правового обеспечения.

2.8. Департамент правового обеспечения направляет граждан (их законных представителей), имеющих право на получение бесплатной юридической помощи к адвокату (Приложение N 4) в следующих случаях:

- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

- отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

- ограничение дееспособности;

- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

2.9. Специалист Департамента правового обеспечения, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не вправе:

- разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием юридической помощи, без согласия этого гражданина;

- оказывать правовое консультирование, если в отношении вопроса, с которым гражданин обратился за юридической помощью, имеются свои интересы, отличные от интересов гражданина.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 мая 2013 г. N 809 пункт 2.10 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Департамент правового обеспечения, оказывающий бесплатную юридическую помощь гражданам, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об осуществлении государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области по форме, утвержденной Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области от 04.02.2013 N 8-орг "Об утверждении Порядка и форм отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и об использовании финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 мая 2013 г. N 809 настоящий Порядок дополнен пунктом 2.11

2.11. МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" ежемесячно, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об использовании финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области по форме, утвержденной Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области от 04.02.2013 N 8-орг "Об утверждении Порядка и форм отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и об использовании финансовых средств.

2.12. Действия или бездействие должностных лиц Департамента правового обеспечения могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник Департамента правового обеспечения

Е.В. Павлюк

Приложение N 1

к Порядку оказания бесплатной

юридической помощи гражданам,

имеющим право на ее получение

                              ___________________________________

                              ___________________________________

                                       (Ф.И.О. заявителя)

                              ___________________________________

                              ___________________________________

                              ___________________________________

                              ___________________________________

                              (адрес, телефон, паспортные данные)

Заявление
об оказании бесплатной юридической помощи

В соответствии с  Федеральным   законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О

бесплатной юридической  помощи",   Законом Сахалинской области от

24.12.2012 N 119-ЗО "О  наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями   Сахалинской   области по оказанию

гражданам бесплатной   юридической   помощи",   прошу оказать мне

бесплатную юридическую помощь в виде: <1> _______________________

_________________________________________________________________

по вопросу: _____________________________________________________

________________________________________________________________.

При подаче заявления мной представлены документы: _______________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

   (наименование документа, требуемого для получения бесплатной

      юридической помощи, наименование органа, выдавшего этот

                  документ, дата его выдачи) <2>

С Порядком оказания   бесплатной    юридической помощи гражданам,

имеющим  право   на   ее   получение, утвержденным постановлением

администрации города Южно-Сахалинска, ознакомлен(а).

______________                     ______________________________

    (дата)                            (подпись с расшифровкой)

--------------------------------

<1> Указывается вид  юридической помощи (консультация по правовым

вопросам в устной   или  письменной форме; составление заявления,

жалобы,   ходатайства,    другого  документа правового характера;

представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве,

исполнительном   производстве   по   гражданскому  делу, в органе

местного     самоуправления,   общественном   объединении,   иной

организации).

<2> Документ, подтверждающий категорию гражданина, имеющего право

на получение   бесплатной   юридической   помощи в соответствии с

Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ.

Приложение N 2

к Порядку оказания бесплатной

юридической помощи гражданам,

имеющим право на ее получение

Журнал
учета оказания юридической помощи бесплатно

N п/п	Кому оказана юридическая помощь				Ф.И.О. специалиста	Дата выполнения поручения	Суть вопроса
	Ф.И.О. гражданина	Адрес регистрации по месту жительства	Реквизиты справки о среднедушевом доходе (доходе одиноко проживающего гражданина)	Категория гражданина
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 3

к Порядку оказания бесплатной

юридической помощи гражданам,

имеющим право на ее получение

Расписка-уведомление

Заявление гр. ___________________________________________________

Принял	Дата приема	Подпись специалиста

Документы приняты:

"____" _____________ 20__ г. ____________________________________

          (дата)             (подпись лица, принявшего документ)

Приложение N 4

к Порядку оказания бесплатной

юридической помощи гражданам,

имеющим право на ее получение

Направление
к адвокату для получения бесплатной юридической помощи

Администрация города Южно-Сахалинска

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Направляет

_________________________________________________________________

      (Ф.И.О. гражданина (его законного представителя)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

         (место жительства (пребывания) гражданина)

_________________________________________________________________

                   (категория гражданина)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

к адвокату

_________________________________________________________________

                     (Ф.И.О. адвоката)

_________________________________________________________________

для получения бесплатной юридической помощи:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

                   (вид юридической помощи)

_________________________________________________________________

Должность                     (подпись)                    Ф.И.О.

Место печати

_________________________________________________________________

                           линия отреза

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

          (Ф.И.О. Гражданина (его законного представителя)

                      получившего направление)

                                    _____________ _______________

                                        (дата)      (подпись)

Приложение N 5

к Порядку оказания бесплатной

юридической помощи гражданам,

имеющим право на ее получение

Отчет
о работе с обращениями граждан
за ________________________________

                          (указать период)

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения 5