Приложение N 5. Порядок предоставления образовательной, консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 28 мая 2013 г. N 887 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5

к Программе "Поддержка и развитие малого

и среднего предпринимательства городского

округа "Город Южно-Сахалинск" на 2012-2014 годы"

Порядок
предоставления образовательной, консультационной, информационной
и организационной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства городского
округа "Город Южно-Сахалинск"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2012 г., 22 января, 20 марта, 28 мая, 2 августа 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок предоставления образовательной, консультационной, информационной и организационный поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - настоящий Порядок) разработан в целях реализации Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) и определяет цели, условия и порядок предоставления консультационной, информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.2. Целями настоящего Порядка являются:

- содействие повышению правовой культуры, квалификации и образовательного уровня заявителей;

- обеспечение свободного и равного доступа заявителей к информации о мерах поддержки заявителей, реализуемых в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие в организации мероприятий, направленных на повышение информированности и деловой активности заявителей.

1.3. Право на получение образовательной, консультационной, информационной и организационной поддержки предоставляется следующим заявителям (далее - заявители):

- субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществляющим деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", предоставляющим отчетность в органы статистики, налоговые органы, отвечающие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", включенным в Перечень организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный муниципальным нормативным правовым актом.

1.4. Органом, уполномоченным на реализацию Порядка, является Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченный орган).

II. Порядок и условия предоставления образовательной поддержки

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 2 августа 2013 г. N 1373-па пункт 2.1 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Образовательная поддержка заявителей осуществляется в виде предоставления субсидии на возмещение части затрат на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетенции руководителей малых и средних предприятий (далее - субсидия).

2.2. Предоставление субсидии осуществляется в отношении образовательных услуг, полученных заявителями в организациях инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинска", имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субсидированию подлежат документально подтвержденные затраты заявителей, произведенные в период действия Программы, а также в течение года, предшествующего началу действия Программы в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год предусмотренные Программой.

2.3. Критерии отбора заявителей на предоставление образовательной поддержки:

2.3.1. Субсидия предоставляется следующим заявителям:

- соответствующим требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" или включенным в перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный муниципальным нормативным правовым актом;

- зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- предоставляющим отчетность в федеральные органы налоговой службы и статистики в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3.2. Субсидия не предоставляется следующим заявителям:

- не соответствующим требованиям пункта 2.3.1. настоящего Порядка;

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- в отношении которых проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имеющим задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, на момент принятия решения о предоставлении субсидии;

- имеющим минимальный размер оплаты труда ниже установленного в Сахалинской области;

- представившим пакет документов, не соответствующий требованиям настоящего Порядка;

- представившим документы, содержащие недостоверные сведения.

2.4. Условия предоставления субсидии:

2.4.1. Субсидия предоставляется в следующих размерах:

- 90% произведенных и документально подтвержденных затрат - для заявителей, осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности, определенные разделом II Программы;

- 70% произведенных и документально подтвержденных затрат - для заявителей, осуществляющих виды экономической деятельности, не отнесенные к приоритетным в соответствии разделом II Программы.

2.4.2. Предельный размер субсидии:

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность более года с момента государственной регистрации, не должен превышать 20 000 рублей на одного сотрудника, занятого у заявителя, и не более 60 000 рублей на каждого заявителя в течение года;

- для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года с момента государственной регистрации, не должен составлять более 10 000 рублей на каждого заявителя в течение года.

2.4.3. В случае если заявителю ранее была предоставлена аналогичная субсидия из бюджетов других уровней в отношении представленных расходов, общая сумма субсидий из бюджетов всех уровней не должна превышать общий размер произведенных затрат.

2.4.4. Субсидия предоставляется по мере обращения заявителей в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год предусмотренные Программой.

2.5. Для получения субсидии заявитель предоставляет в Уполномоченный орган следующий пакет документов:

2.5.1. Заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.5.2. Договор на оказание образовательных услуг, заключенных между заявителем и образовательной организацией (или его заверенная копия).

2.5.3. Платежные поручения (кассовые документы), подтверждающие факт произведения расходов (или их заверенные копии).

2.5.4. Акт выполненных работ, подписанный без разногласий заявителем и образовательной организацией (или его заверенная копия).

2.5.5. Документ, подтверждающий факт приема на работу сотрудника, прошедшего обучение (или его заверенная копия) - для лиц, работающих по найму.

2.5.6. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности хозяйствующего субъекта и сведения об учредителях (участниках) юридического лица, выданная налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявки.

2.5.7. Документ (или его заверенная копия), подтверждающий объем выручки или балансовой стоимости активов (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, налоговая декларация либо справка об объеме выручки, подписанная заявителем):

- заявители, осуществляющие деятельность более года с момента государственной регистрации, представляют подтверждающие документы за последний календарный год;

- заявители, осуществляющие деятельность менее года с момента государственной регистрации, представляют подтверждающие документы за период, прошедший со дня их государственной регистрации;

- заявители, в отношении которых отчетный период еще не наступил, представляют справку о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки, подписанные заявителем.

2.5.8. Документ (или его заверенная копия), содержащий сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате в расчете на одного работника (форма РСВ-1 ПФР):

- заявители, осуществляющие деятельность более года с момента государственной регистрации, представляют подтверждающие документы за последний календарный год;

- заявители, осуществляющие деятельность менее года с момента государственной регистрации, представляют подтверждающие документы за период, прошедший со дня их государственной регистрации;

- заявители, в отношении которых отчетный период еще не наступил, представляют справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате в расчете на одного работника за период с момента регистрации на момент подачи заявки, подписанные заявителем;

2.5.9. Документ с отметкой налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у заявителя по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за месяц до дня подачи заявки.

2.6. В случае если учредителем заявителя (юридического лица) является одно или несколько юридических лиц, суммарная доля участия которых в уставном капитале заявителя превышает двадцать пять процентов, то заявитель по собственной инициативе представляет в Уполномоченный орган документы, указанные в подпунктах 2.5.7. - 2.5.8. настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах 2.5.7. - 2.5.8. настоящего Порядка, заявитель в обязательном порядке прилагает к заявке документы, подтверждающие согласие юридических лиц - учредителей на межведомственный запрос в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.7. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителей:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Порядком;

- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, и иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг, указанных в подпунктах: 2.5.6. - 2.5.9., настоящего Порядка за исключением документа, указанного в абзаце 4 подпункта 2.5.7., настоящего Порядка и в случаях, если заявитель, в отношении которого наступил отчетный период в части предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обратился за получением субсидии в срок до первого апреля, и в случае, если заявителем применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход; а также документа, указанного в абзаце 4 подпункта 2.5.8., настоящего Порядка и в случаях, если заявитель, в отношении которого наступил отчетный период в соответствии с законодательством Российской Федерации, обратился за получением субсидии в срок до пятнадцатого февраля.

2.8. Заявитель вправе по собственной инициативе представить недостающие или уточняющие документы, заверенные соответствующими государственными либо иными органами в установленном порядке

2.9. Документы, указанные:

- в подпунктах 2.5.1.-2.5.5., абзацах 4 подпунктов 2.5.7., 2.5.8. настоящего Порядка, предоставляются заявителем в Уполномоченный орган в обязательном порядке;

- в подпунктах 2.5.6., 2.5.9., абзацах 2-3 подпунктов 2.5.7., 2.5.8., настоящего Порядка, заявитель вправе представлять в Уполномоченный орган по собственной инициативе.

2.10. В случае если документы, указанные в подпунктах 2.5.6. - 2.5.9., настоящего Порядка за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего Порядка, не представлены заявителем, Уполномоченный орган запрашивает подтверждение наличия и (или) достоверности таких документов и (или) информации у государственных органов, органов местного самоуправления в установленном законодательстве порядке.

Межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также предоставление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.11. Уполномоченный орган при предоставлении субсидии выполняет следующие административные процедуры:

- регистрация заявки с указанием регистрационного номера и даты поступления;

- проверка правильности оформления заявки и комплектности прилагаемых к ней документов;

- формирование и направление межведомственного запроса о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии;

- проверка заявки на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;

- принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе;

- информирование заявителя о принятом решении;

- инициация и обеспечение заключения соглашения между администрацией города Южно-Сахалинска и заявителем о предоставлении муниципальной поддержки по форме согласно приложению N 9 к Программе (далее - Соглашение);

- направление документов заявителя главному распорядителю бюджетных средств - администрации города Южно-Сахалинска, для оформления заявки на финансирование представленных расходов;

- внесение сведений о заявителях, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2.12. Заявитель вправе отозвать заявку на получение субсидии и прилагаемые к ней документы на любом этапе до момента заключения Соглашения.

Возврат заявки и прилагаемых к ней документов осуществляется Уполномоченным органом на основании письменного обращения заявителя, направленного в адрес руководителя Уполномоченного органа, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом возврату подлежат документы, представленные заявителем в Уполномоченный орган в добровольном порядке.

2.13. Предоставление субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - администрацией города Южно-Сахалинска, на основании Соглашения и заявки заявителя по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, путем перечисления субсидии на расчетный счет, указанный в заявке заявителя.

2.14. В целях эффективного использования бюджетных средств заявители, получившие субсидию, ежегодно до 1 марта и в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период предоставляют в Уполномоченный орган Анкету получателя финансовой поддержки согласно приложению N 8 к Программе.

2.15. В случае установления факта нарушения Порядка предоставления субсидии, а также установления факта предоставления ложных либо намерено искаженных сведений, заявитель обязан произвести возврат субсидии в местный бюджет в течение пятнадцати дней с момента получения требования о возврате субсидии.

2.16. В случае отказа от добровольного возврата субсидии, сумма субсидии взыскивается в судебном порядке. В дальнейшем, данный заявитель лишается права на получение субсидий в соответствии с Программой.

III. Порядок предоставления консультационной поддержки

3.1. Консультационная поддержка заявителей осуществляется в виде семинаров, индивидуального консультирования, разовых лекций, проводимых образовательными учреждениями либо лицами, имеющими соответствующую квалификацию.

3.2. Консультационная поддержка оказывается заявителям указанным в п. 1.3 настоящего Порядка на безвозмездной основе.

3.3 Предоставление консультационной поддержки осуществляется на заявительной основе путем направления заявителем письменного, электронного или устного запроса в Уполномоченный орган.

3.3.1. При выборе письменной формы запроса, заявитель предоставляет заявление, написанное в произвольной форме, с обязательным указанием следующих сведений:

- наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личная подпись заявителя и дата.

3.3.2. При выборе письменной формы запроса, направленного в электронной форме, заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), суть обращения, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

3.3.3. При устном обращении заявителя предоставление документов не требуется.

IV. Порядок предоставления информационной поддержки

4.1. Информационная поддержка заявителей осуществляется в виде создания муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

4.2. Создание муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования осуществляется Уполномоченным органом и обеспечивает заявителей следующей информацией:

- о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

4.3. Информация, указанная в пункте 4.2 настоящего Порядка, является общедоступной и размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

V. Порядок предоставления организационной поддержки

5.1. Организационная поддержка заявителей осуществляется на безвозмездной основе в виде:

- предоставления информации о мерах муниципальной поддержки заявителей;

- содействия в организации выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов, симпозиумов, конференций и иных мероприятий, направленных на повышение информированности и деловой активности заявителей;

- подготовки и публикации бюллетеней, каталогов, справочно-информационных и иных материалов по актуальным вопросам развития предпринимательства;

- содействия в организации и проведении обучающих семинаров, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров сферы малого и среднего предпринимательства.

5.2. Предоставление информации о мерах муниципальной поддержки осуществляется на заявительной основе путем направления заявителем письменного, электронного или устного запроса в Уполномоченный орган.

5.2.1. При выборе письменной формы запроса, заявитель предоставляет заявление, написанное в произвольной форме, с обязательным указанием следующих сведений:

- наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личная подпись заявителя и дата.

5.2.2. При выборе письменной формы запроса, направленного в электронной форме, заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), суть обращения, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

5.2.3. При устном обращении заявителя предоставление документов не требуется.

5.3. Предоставление организационной поддержки в виде содействия в организации выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов, симпозиумов, конференций и иных мероприятий, направленных на повышение информированности и деловой активности заявителей, а также содействия в организации и проведении обучающих семинаров, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров сферы малого и среднего предпринимательства осуществляется на заявительной основе путем направления заявителем письменного или электронного запроса в Уполномоченный орган, оформленного в соответствии с требованиями подпунктов 5.2.1., 5.2.2. настоящего Порядка.

VI. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц

6.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

6.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе выполнения Порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру города Южно-Сахалинска или руководителю Уполномоченного органа (начальник Департамента экономического развития администрации города) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 173.

6.3. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.

6.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законном порядке.

6.5. Жалоба заявителя в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:

- данные заявителя (фамилия, имя, отчество почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);

- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

- дату, подпись.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

6.6. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации Порядка и повлекшие за собой жалобу.

6.8. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ.

6.9. Жалоба остается без рассмотрения в случаях, определенных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Начальник Департамента

О.Н. Настич