Раздел II. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

Раздел II. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

4. Участники бюджетного процесса

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 8 мая 2013 г. N 792/47-13-4 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Участниками бюджетного процесса в городском округе "Город Южно-Сахалинск" являются:

- городское Собрание города Южно-Сахалинска;

- мэр города;

- администрация города Южно-Сахалинска;

- Финансовое управление администрации г. Южно-Сахалинска;

- контрольно-счетная палата городского Собрания;

- отраслевые (функциональные) органы администрации города;

- главные распорядители бюджетных средств,

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

5. Бюджетные полномочия городского Собрания города Южно-Сахалинска

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 8 мая 2013 г. N 792/47-13-4 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. К полномочиям городского Собрания в области бюджетных правоотношений относятся:

1) принятие нормативных правовых актов городского округа по вопросам, регулирующим отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета городского округа, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, в том числе:

- введение местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- установление случаев и порядка, предусмотренных решением о бюджете, предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, услуг из бюджета городского округа;

- установление в решении о бюджете порядка отражения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и в сводной бюджетной росписи;

- утверждение, в случае необходимости, кроме предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, дополнительных ограничений по муниципальному долгу;

- установление предельного объема выпуска ценных муниципальных бумаг;

- утверждение ходатайств о введении временной финансовой администрации в городском округе для внесения его в Арбитражный суд Сахалинской области;

- утверждение порядка списания долговых обязательств городского округа, в случаях возникновения условий, не предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

2) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и годового отчета об его исполнении;

3) рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и годового отчета об его исполнении;

4) формирование и определение правового статуса контрольно-счетной палаты городского Собрания;

5) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;

6) установление порядка выпуска займов городского округа "Город Южно-Сахалинск;

7) принятие решений о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

8) установление расходных обязательств городского округа путем принятия нормативно-правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск";

9) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск".

6. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты городского Собрания

Контрольно-счетная палата обладает бюджетными полномочиями, установленными муниципальным правовым актом и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 8 мая 2013 г. N 792/47-13-4 в подраздел 7 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

7. Бюджетные полномочия администрации города Южно-Сахалинска, мэра города, Финансового управления администрации города Южно-Сахалинска

7.1.Мэр города осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета в соответствии с настоящим Положением;

2) представляет на рассмотрение городского Собрания проекты решений о бюджете городского округа и отчеты об исполнении бюджета;

3) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа;

6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

7) Исключен

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 7)

8) устанавливает расходные обязательства городского округа в соответствии с полномочиями, определенными Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск;

9) в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Собрания о бюджете городского округа, предоставляет субсидии из бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг городского округа в соответствии с муниципальным правовым актом мэра города, регулирующим предоставление субсидии;

10) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;

11) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета;

12) устанавливает порядок использования средств резервных фондов администрации города;

13) утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении бюджетными учреждениями и утверждает формы финансовой отчетности главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления;

14) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;

15) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

16) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18 апреля 2012 г. N 558/36-12-4 в подпункт 17 пункта 7.1. статьи 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

17) утверждает порядок формирования муниципального задания;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18 апреля 2012 г. N 558/36-12-4 в подпункт 18 пункта 7.1. статьи 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18) устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

19) Исключен

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 19)

20) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

21) городского округа;

22) утверждает прогноз социально-экономического развития городского округа;

23) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 23

24) утверждает порядок определения сроков реализации долгосрочных целевых программ;

25) утверждает итоги социально-экономического развития городского округа;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа.

27) определяет формы и утверждает порядок осуществления финансового контроля администрацией города и отраслевыми (функциональными) органами администрации города.

7.2. Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект бюджета городского округа;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2

3) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;

4) исполняет расходные обязательства городского округа;

5) управляет муниципальным долгом;

6) осуществляет заимствования городского округа;

7) представляет городской округ в договорах о предоставлении кредитов и муниципальных гарантий;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18 апреля 2012 г. N 558/36-12-4 в подпункт 8 пункта 7.2 статьи 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) разрабатывает порядок формирования муниципального задания;

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18 апреля 2012 г. N 558/36-12-4 в подпункт 9 пункта 7.2 статьи 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) разрабатывает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

10) Исключен

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 10)

11) разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

12) разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги;

13) разрабатывает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении бюджетными учреждениями;

14) разрабатывает порядок составления проекта бюджета в соответствии с настоящим Положением;

15) разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа;

16) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 16

17) разрабатывает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации;

18) разрабатывает порядок определения сроков реализации долгосрочных целевых программ;

19) разрабатывает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы;

20) разрабатывает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета;

21) осуществляет подведение итогов социально-экономического развития городского округа;

22) разрабатывает формы финансовой отчетности главных администраторов доходов;

23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа.

7.3. Бюджетные полномочия Финансового управления администрации города

Финансовое управление администрации города обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) организует составление и осуществляет непосредственное составление проекта бюджета городского округа и представляет его мэру города для внесения в городское Собрание города Южно-Сахалинска;

2) организует исполнение бюджета городского округа;

3) разрабатывает и представляет в администрацию города Южно-Сахалинска проект основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа;

4) устанавливает порядок и сроки составления и предоставления бюджетной отчетности;

5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них

6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и изменения в нее, направляет сводную бюджетную роспись для сведения в городское Собрание;

7) получает от структурных подразделений администрации города, иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, а также отчета об исполнении бюджета городского округа;

8) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;

9) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в установленном Финансовым управлением, порядке;

10) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном Финансовым управлением порядке;

11) осуществляет непосредственное составление годового отчета об исполнении бюджета городского округа и направляет его мэру города для внесения в городское Собрание города Южно-Сахалинска;

12) списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

13) списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджете городского округа средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

14) осуществляет в установленном Финансовым управлением порядке, открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений;

15) ведет муниципальную долговую книгу;

16) ведет сводный реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией города;

17) направляет сводный реестр расходных обязательств городского округа в Министерство финансов Сахалинской области;

18) устанавливает порядок ведения перечня главных распорядителей, и получателей средств бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

19) ведет перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

20) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящихся в их ведении бюджетные учреждения;

21) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей;

22) осуществляет в порядке, установленном Финансовым управлением администрации города, санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении администрации города;

23) осуществляет операции со средствами бюджета городского округа;

24) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

25) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет казенных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа;

26) исполняет судебные акты по искам к городскому округу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

27) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

28) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году и порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;

29) утверждает порядок установления предельных объемов финансирования по главным распорядителям бюджетных средств;

30) Исключен

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 30)

31) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

32) осуществляет составление и ведение кассового плана;

33) представляет в Министерство финансов Сахалинской области информацию о долговых обязательствах городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге;

34) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 34

35) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в Министерство финансов Сахалинской области;

36) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

37) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 37

38) разрабатывает и утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

39) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

40) управляет средствами на едином счете бюджета городского округа;

41) Исключен

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 41)

42) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации принимает правовые акты в соответствии с возложенными на Финансовое управление задачами и функциями;

43) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 43

44) вносит на основании приказа Управления без внесения изменений в решение о бюджете изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета;

45) вносит на основании приказа Управления без внесения изменений в решение о бюджете изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета;

46) представляет в орган Федерального казначейства перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 19 ноября 2008 г. N 1293/56-08-3 в пункт 7.4 настоящей статьи внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Исключительные полномочия руководителя Финансового управления администрации города:

7.4.1. Руководитель Финансового управления администрации города имеет исключительное право:

- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

- вносить изменения в сводную бюджетную роспись;

7.4.2. Руководитель Финансового управления администрации города и его заместитель имеет право:

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата по которым истек;

- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

- выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления городского округа и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 8 мая 2013 г. N 792/47-13-4 подраздел 8 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8. Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств бюджета

8.1. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения в Финансовое управление администрации города по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств;

7) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;

8) формирует и утверждает муниципальные задания;

9) формирует бюджетную отчетность;

10) организует и осуществляет финансовый контроль в сфере своей деятельности;

11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями условий предоставления субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

12) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:

- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности;

- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных казенных учреждений;

14) осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления средств бюджета, при условии установления их решением о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск.".

8.2. Главный администратор доходов бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) предоставляет расчеты и обоснования, необходимые для составления проекта бюджета;

3) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

6) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним;

7) принимает решения о возврате (зачете), а также осуществляет возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

8.3. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:

1) осуществляет планирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицитов бюджета;

3) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

8.4. Получатель бюджетных средств:

1) составляет и исполняет бюджетную смету в порядке, утвержденном главным распорядителем бюджетных средств;

2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному казенному учреждению (централизованной бухгалтерии));

6) формирует и представляет бюджетную отчетность;

7) ведет реестр закупок.