Постановление Правительства Сахалинской области от 5 апреля 2013 г. N 166 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Государственная программа Сахалинской области
"Содействие занятости населения Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 5 апреля 2013 г. N 166)

Паспорт
государственной программы Сахалинской области
"Содействие занятости населения Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - агентство ГСЗН)
Соисполнители Программы	Министерство образования Сахалинской области, агентство по труду Сахалинской области, управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области (по согласованию), муниципальные образования
Подпрограммы Программы	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цели Программы	Обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов, мотивации к труду и трудовой мобильности, защиты трудовых прав граждан и сохранению здоровья работников
Задачи Программы	1. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения на основе внедрения государственных стандартов и административных регламентов. 2. Содействие занятости населения, гарантированное осуществление мер социальной поддержки. 3. Повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов с учетом потребностей инновационной экономики. 4. Формирование трудового потенциала, ориентированного на потребности отраслей экономики, с использованием и развитием региональной системы профессиональной ориентации разных категорий населения. 5. Совершенствование организационных форм развития внешней и внутренней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов. 6. Создание здоровых и безопасных условий труда. 7. Развитие социального партнерства
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Уровень регистрируемой безработицы, в среднем за год (%). 2. Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год (чел/вак.). 3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (%). 4. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года (%). 5. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (%). 6. Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%). 7. Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников (чел.). 8. Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений (ед.). 9. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике (%). 10. Количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях (чел.)
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах, составит 3054617,3 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства бюджета Сахалинской области, всего - 1967694,4 тыс. рублей; - средства федерального бюджета, всего - 1086922,9 тыс. рублей.
		Всего	Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета
	2014 год	395758,2	145320,4	250437,8
	2015 год	405184,5	152028,9	253155,6
	2016 год	416266,4	150233,8	266032,6
	2017 год	434166,4	154740,8	279425,6
	2018 год	451598,1	158609,3	292988,8
	2019 год	468047,3	161781,5	306265,8
	2020 год	483596,4	164208,2	319388,2
	Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. В целях реализации Программы могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований области и внебюджетных источников (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Поддержание социальной стабильности в обществе. 2. Снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 0,7%. 3. Сохранение коэффициента напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 0,4 человека на вакансию. 4. Снижение удельного веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2020 года до 2,5%. 5. Обеспечение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, к 2020 году до 75%. 6. Развитие территориальной трудовой мобильности населения, в том числе за счет внутренней и внешней трудовой миграции. 7. Обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий труда

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы

Государственная политика в области содействия занятости населения реализовывалась в рамках долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 02.12.2009 N 489-па.

В 2010 - 2011 годах продолжалось исполнение программы "Поддержания занятости населения Сахалинской области", направленной на снижение напряженности на рынке труда.

Принятые Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области меры, а также реализуемые мероприятия федеральных, областных программ оказали положительное влияние на развитие экономики области, малого и среднего бизнеса, обеспечение дальнейшей непрерывной работы предприятий и занятости населения.

Мероприятия активной политики занятости в этот период были направлены на принятие дополнительных мер по снижению негативных последствий возможных увольнений работников, улучшение перспектив занятости, в первую очередь за счет профессионального обучения безработных граждан, опережающего обучения работников предприятий, стажировки выпускников, развития самозанятости.

В 2011 году в мероприятиях программы "Поддержания занятости населения Сахалинской области" дополнительными мерами были охвачены 248 предприятий и более 1,1 тыс. жителей области, в том числе находящихся в трудовых отношениях с работодателями. Благодаря государственной поддержке сохранены рабочие места для работников, предполагаемых к высвобождению, подготовлены специалисты, для предприятий, осуществляющих модернизацию, внедряющих новые технологии, созданы новые и дополнительные рабочие места в бизнесе.

Так, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации прошли 539 работников. В их числе:

- 392 работника, находящихся под риском увольнения, а также осуществляющих модернизацию производства;

- 12 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

- 114 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- 21 врач, повысивший квалификацию в рамках программы модернизации здравоохранения Сахалинской области.

В целях приобретения опыта работы, трудоустройства молодых специалистов на предприятиях области организованы стажировки 171 выпускника профессиональных учебных заведений всех уровней при участии 102 наставников. Создано 40 специализированных рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Занялись собственным делом с получением субсидии из средств федерального бюджета 284 безработных, ими создано дополнительно 69 рабочих мест.

С 01 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ) полномочия в сфере содействия занятости населения и их финансирование (за исключением социальных выплат безработным гражданам) переданы на региональный уровень.

В 2012 году ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась стабильной. Позитивные изменения в экономике области способствовали повышению уровня занятости населения, спроса на рабочую силу, снижению как общей численности безработных граждан, так и зарегистрированных в службе занятости, сокращению коэффициента напряженности, процессов высвобождения работников с предприятий, введения режима неполной занятости.

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 98,8 тыс. граждан (в 2010 году - 97,7; в 2011 году - 98,2 тыс. чел.), из которых 29,9 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы, что на 4,8% меньше 2011 года. На постоянные и временные рабочие места трудоустроено 22,8 тыс. сахалинцев и курильчан. Уровень трудоустройства вырос до 76,3% против 70,9% в 2011 году.

В оплачиваемых общественных работах участвовали 2,9 тыс. незанятых и безработных граждан. На временные работы трудоустроены 432 безработных, испытывающих трудности в поиске работы, в свободное от учебы время трудились 7,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Активная работа, направленная на адаптацию системы профессионального образования к потребностям рынка труда, способствовала более эффективному трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений области. За содействием в поиске подходящей работы обратились 773 выпускника профессиональных учебных заведений (в 2011 году - 950), из них 55% трудоустроены против 64% в 2011 году.

Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации под заказ работодателей и потребности рынка труда прошли 1,4 тыс. безработных и 133 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Закрепились на рабочих местах 1,3 тыс. человек (91%) от числа завершивших обучение.

Профориентационные услуги и психологическая поддержка оказаны 27,5 тыс. незанятым, безработным, учащимся образовательных учреждений. В программах социальной адаптации - "Клуб ищущих работу", курсах "Новый старт", "Мастерская поиска работы" и других участвовали 859 безработных, трудоустроено 322 человека.

Проведено 292 ярмарки вакансий рабочих и учебных мест с участием 8,7 тыс. граждан, из них 60% - трудоустроены.

В рамках программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Сахалинской области на 2012 год" трудоустроено 36 безработных.

В период активного поиска работы безработным оказывалась социальная поддержка в виде пособия по безработице; стипендии в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице проходящим обучение по направлению органов службы занятости; расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно.

В результате в течение 2012 года увеличился уровень занятости населения с 65,2% до 65,7%. Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, по сравнению с 2011 годом снизилась на 1,0 тыс. человек (на 4,1%) и составила в среднем 23,2 тыс. человек. При этом уровень общей безработицы по МОТ сократился на 0,2 процентных пункта и составил 8,0%.

Численность зарегистрированных безработных по области за аналогичный период снизилась с 2,8 тыс. человек до 2,2 тыс. (на 19,2%). Снижение безработных отмечалось практически во всех муниципальных образованиях области. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы сократился с 1,0% в 2011 году до 0,8% от численности экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на рынке труда, рассчитанный как отношение численности незанятых граждан к количеству вакансий, в течение 2012 года снизился с 0,7 до 0,4 человек на одну вакансию.

Ежемесячно в банке вакансий службы занятости насчитывалось 7-8 тыс. свободных рабочих мест, заявленных работодателями. Большинство заявленных вакансий сосредоточены в городах и районных центрах. В сельских, отдаленных населенных пунктах испытывается недостаток постоянных рабочих мест.

Следует отметить, что несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, остается достаточно высоким. На рынке труда существует ряд проблем и государственные услуги, оказываемые службой занятости, по-прежнему востребованы среди жителей области.

В ходе анализа положения на рынке труда области, с учетом реализации предыдущих целевых программ отмечается, что продолжают сохранять остроту следующие проблемы:

- уменьшение численности трудовых ресурсов в результате сокращения численности населения трудоспособного возраста;

- снижение качества рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях;

- дифференциация муниципальных образований по уровню безработицы, ее продолжительности, коэффициенту напряженности на рынке труда;

- несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации;

- несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда, недостаточная профориентационная работа с молодежью по выбору профессий, востребованных на рынке труда (инженерно-технических работников, рабочих профессий для различных сфер экономики);

- ухудшение качественных характеристик рабочих мест (неблагоприятные, вредные и тяжелые условия труда, приводящие к производственному травматизму, профессиональным заболеваниям);

- сохранение значительной дифференциации в оплате труда между различными сферами экономической деятельности, что приводит к оттоку квалифицированных специалистов в другие секторы экономики;

- низкий уровень территориальной мобильности населения.

Вместе с тем существует проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Среди них - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы), уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы, длительно не работающие граждане.

Имеет место ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанной с наличием сельских населенных пунктов, оставшихся практически без действующих предприятий, что приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов, сложной ситуации в отдельных муниципальных образованиях, населенных пунктах и сохранению в них уровня регистрируемой безработицы выше среднеобластного показателя.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда отдельных муниципальных образований с высоким уровнем безработицы Правительством Сахалинской области принимаются дополнительные меры по повышению занятости населения.

Разработаны и реализовывались План действий по улучшению ситуации на рынке труда МО "Макаровский городской округ" на 2010 - 2012 годы, План мероприятий по стабилизации социально-экономического положения с. Чехов МО "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы, План действий по улучшению ситуации на рынке труда МО городской округ "Александровск-Сахалинский район" на 2012 год.

Кроме того, в 2012 году на общественные работы из областного бюджета выделено 3501,0 тыс. рублей, что позволило создать 450 субсидированных временных рабочих мест в муниципальных образованиях и сельских населенных пунктах с уровнем безработицы более 2% - Александровск-Сахалинском, Макаровском, Томаринском (с. Красногорск, с. Ильинское, с. Пензенское), Углегорском (с. Ольховка, с. Никольское), Смирныховском (с. Буюклы, с. Первомайск), Холмском (с. Чехов, с. Чапланово) и снизить уровень регистрируемой безработицы в данных населенных пунктах (в 2011 году выделено 5395,0 тыс. рублей, создано 665 рабочих мест).

На ситуацию, сложившуюся на рынке труда с кадровым обеспечением, продолжает оказывать влияние распределение численности выпускников по группам специальностей.

В 2012 году высшая профессиональная школа подготовила 46% специалистов для экономики и управления, что ниже всего на 2% к 2010 году, 24,9% - гуманитарных, физико-математических и естественных наук (ниже на 2%), 3,8% - для энергетики, энергетического машиностроения и электротехники (снижение на 1,2%). Не выпускались специалисты для транспортных средств и морской техники, строительства. Диспропорции в системе профобразования приводят к снижению потенциала молодых специалистов.

Одной из мер, решающих задачу эффективного функционирования трудовых ресурсов, является комплексная профориентационная работа с населением Сахалинской области, в результате которой планируется:

- обеспечить охват профориентацией широкой возрастной категории детей, подростков и молодежи от 7 до 30 лет, граждан других возрастных групп;

- совершенствовать взаимодействие между дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами, учреждениями профессиональной подготовки и предприятиями с целью оперативного выявления ресурсов рабочей силы необходимой квалификации и удовлетворения потребности в кадрах;

- расширить масштабы профориентационных услуг взрослому населению;

- регулировать сочетание в профориентации традиционных методов с современными инновационными технологиями;

- внедрить методы работы, способствующие успешному личностному развитию участников профориентационных мероприятий.

В целях комплексного решения задач, касающихся вовлечения в активную жизнедеятельность практически всех групп населения от молодежи до граждан пенсионного возраста, необходимо:

- формирование нормативной правовой базы, направленной на совершенствование системы профориентации в субъекте, формирование координационного органа;

- создание при областных казенных учреждениях центрах занятости населения Сахалинской области советов с целью активизации межведомственного решения вопросов в области профориентации населения в муниципальных образованиях;

- проведение конференций, семинаров, "круглых столов", фестивалей, конкурсов среди специалистов, занимающихся вопросами профориентации, с целью выработки новых подходов к решению профориентационных проблем.

Правительством Российской Федерации, Сахалинской области взят курс на модернизацию экономики и ее дальнейшее развитие, в том числе путем внедрения инновационных технологий и научных достижений, повышения качества трудовых ресурсов, производительности труда.

Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством условий труда и профессиональных кадров. Вместе с тем гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики.

Помимо формирования национальной системы квалификаций необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применение в своей работе новых образовательных технологий. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплата труда, целесообразно совершенствовать в Сахалинской области систему оплаты труда работников, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда.

Важным шагом в развитии социально-трудовой сферы и укреплении социального партнерства является реализация Соглашения между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области, заключение соглашений на последующий период.

Реализация региональных соглашений позволяет избежать социальной напряженности и возникновения коллективных споров, повысить уровень заработной платы в регионе.

Вместе с тем в области отмечается недостаточная активность коллективно-договорного регулирования отношений между работниками и работодателями на локальном уровне. Несмотря на ежегодное увеличение количества регистрируемых коллективных договоров, их доля в общей массе хозяйствующих субъектов достаточно невелика и на начало 2012 года составляла 2,5%.

Заключение и реализация на областном уровне региональных соглашений, устранение правовой неграмотности, привлечение общественного внимания к важности решения социальных вопросов на уровне организаций, стимулирование работодателей к созданию позитивного социального имиджа позволит минимизировать количество коллективных трудовых споров, а также обеспечит рост числа заключаемых коллективных договоров.

Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения является важным фактором социально-экономического развития Сахалинской области.

В 2012 году по данным Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации производственный травматизм уменьшился к прошлому году на 19% и составил 253 пострадавших.

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве наибольшее количество вызвано причинами организационного характера: неудовлетворительной организацией производства работ, нарушениями требований безопасности, недостатками в обучении работников безопасности труда, нарушениями трудовой дисциплины и т.д.

На фоне сохранения тенденции по снижению общего уровня производственного травматизма за последние годы уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сохраняется высокий уровень травматизма на предприятиях по производству нефтепродуктов, рыболовства, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Продолжается увеличение численности работников на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. На начало 2012 года этот показатель составил 31% от общей численности работающих.

В неблагоприятных условиях труда работают от 40 до 80% работников организаций: по производству и распределению энергии, газа и воды, по добыче угля, транспорта и по производству нефтепродуктов.

Начиная с 2013 года предусматривается структурная диверсификация экономики и переход ее на новую технологическую базу, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости.

Прогнозируемый экономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции по основным видам экономической деятельности, потребует от рынка труда оперативного реагирования в части удовлетворения спроса на рабочую силу, и в первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов.

Потребуется реализация мер по эффективному трудоустройству молодых специалистов, снижению напряженности на рынке труда в сельской местности, в отдельных муниципальных образованиях, преодолению структурной безработицы.

Принятие мер по модернизации и реструктуризации предприятий повлечет за собой оптимизацию численности персонала, вследствие чего возможен приток на рынок труда граждан, стремящихся сменить место работы, уволенных в результате ликвидации организаций или сокращения численности.

В связи с применением работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников предприятий будет испытывать необходимость в поиске вариантов вторичной занятости.

Решение целого комплекса задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения области от безработицы, содействие трудоустройству, предоставление гражданам информационных, профориентационных и образовательных услуг с целью трудоустройства, обеспечение различных сфер экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемой квалификации, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности будет способствовать преодолению негативных явлений на областном рынке труда.

Развитие социального партнерства на рынке труда, достижение сбалансированного спроса и предложения рабочей силы путем повышения ее качества и конкурентоспособности является обязательным условием для эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу.

В дальнейшем будут применяться новые инструменты и технологии реализации государственной политики занятости, обеспечивая общие подходы, взаимосвязь целей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Правительством Сахалинской области уделяется особое внимание вопросам активизации инвестиционной деятельности, созданию новых производств и обеспечению занятости населения.

В области реализуются либо планируются к реализации 27 инвестиционных проектов, которые позволят решить имеющиеся проблемы в экономике, будут способствовать созданию новых рабочих мест.

В прогнозируемый период будет сохраняться потребность в трудовых ресурсах в ключевых отраслях экономики: нефтегазовом, топливно-энергетическом, рыбопромышленном, строительном, транспортном комплексах, лесном и сельском хозяйстве.

В то же время в течение 2013 - 2020 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста. Сокращению дефицита квалифицированных кадров будут способствовать меры по повышению занятости местного населения, а также использованию труда иностранных работников и привлечению на постоянное место жительства в Сахалинскую область специалистов из других регионов, а также соотечественников, проживающих за рубежом, которые будут задействованы как в реализации инвестиционных проектов в различных секторах региональной экономики, так и в обеспечении текущей деятельности предприятий.

В связи с этим, несмотря на демографические ограничения, начиная с 2013 года ожидается планомерный рост численности экономически активного населения, занятых в экономике, который в 2015 - 2017 годах стабилизируется и сохранится на уровне 293,0 тыс. человек, а к 2020 году может увеличиться до 302,0 тыс. человек.

При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, с 23,2 тыс. человек в 2012 году до 21,0 тыс. человек - в 2015 году (8,0% и 7,1% от численности экономически активного населения соответственно).

На фоне роста экономики и сокращения предложения трудовых ресурсов в долгосрочном периоде ожидается снижение общего числа безработных до 17,0 тыс. человек к 2020 году (5,5% от численности экономически активного населения).

По прогнозной оценке, ежегодно от 29 до 31 тыс. граждан будут обращаться за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения. Среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2015 - 2017 годах стабилизируется на уровне 2,3 тыс. человек, к 2020 году может снизиться до 2,1 тыс. человек (0,7% от численности экономически активного населения).

Как и в предыдущие годы, рост безработных возможен в начале и конце года, что связано с завершением периода временных, сезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском, лесном, жилищно-коммунальном хозяйствах.

Преобладающую часть безработных составят неквалифицированные рабочие, длительно более года не работающие граждане, молодежь из числа выпускников учебных заведений, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с предприятий работники.

Объемы спроса и предложения рабочей силы во многом будут зависеть от адаптации предприятий к современным условиям развития рынка труда, конкурентоспособности выпускаемой продукции, количества создаваемых новых рабочих мест, а также состояния демографических и миграционных процессов.

В период реализации государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) ситуацию на рынке труда области будут определять политические и экономические процессы, происходящие в стране, и меры, принимаемые органами государственной власти, местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций всех форм собственности по реализации основных направлений социально-экономического развития области.

Развитие механизмов социального партнерства в целях содействия занятости населения, повышения качества рабочих мест и совершенствование системы оплаты труда будут способствовать эффективной занятости населения, росту уровня заработной платы, дальнейшему повышению уровня жизни населения.

2. Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" основными задачами государственной политики в сфере занятости населения являются:

- повышение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, безработных женщин, имеющих детей дошкольного возраста;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе путем создания специальных рабочих мест для инвалидов;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- повышение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики;

- стимулирование работодателей с целью приема на работу молодых специалистов;

- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

- разработка и реализация новых направлений активной политики занятости населения;

- осуществление комплекса мер по содействию внешней и внутренней трудовой миграции, включая предоставление государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, субсидирование затрат на переезд и обустройство;

- создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.

Одной из основных целей дальнейшего развития рынка труда в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, является обеспечение роста занятости и эффективности использования труда, повышение качества рабочей силы с учетом приоритетов развития региональной экономики.

Приоритеты Программы определены исходя из целей и задач государственной политики занятости, с учетом особенностей социально-экономического развития Сахалинской области.

В соответствии с приоритетами государственной политики целью Программы является обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов и мотивации к труду, развитию трудовой мобильности, защиты трудовых прав граждан и сохранению здоровья работников.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения на основе внедрения государственных стандартов и административных регламентов.

Решение данной задачи влияет на достижение всех целевых индикаторов Программы.

2. Содействие занятости населения, гарантированное осуществление мер социальной поддержки.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года;

- удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

3. Повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов с учетом потребностей инновационной экономики.

Для мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель - удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

4. Формирование трудового потенциала, ориентированного на потребности отраслей экономики, с использованием и развитием региональной системы профессиональной ориентации разных категорий населения.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

- удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

5. Совершенствование организационных форм развития внешней и внутренней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов.

Для мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель - количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников.

6. Создание здоровых и безопасных условий труда.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике;

- количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях.

7. Развитие социального партнерства.

Для мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель - количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений.

Достижение цели и задач Программы обеспечиваются путем реализации программных мероприятий.

Ежегодно реализуется комплекс мер по регулированию ситуации на рынке труда, в том числе:

- проведение мониторинга рынка труда для изучения существующего положения дел в сфере занятости населения;

- взаимодействие с партнерами по рынку труда в целях своевременного решения имеющихся проблем для сохранения стабильной ситуации на рынке труда;

- развитие информационного обслуживания населения по вопросам занятости с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий;

- развитие программ профессиональной ориентации молодежи, направленных на повышение информированности о ситуации на рынке труда и осознанности выбора профессии, повышение престижа рабочих профессий;

- повышение эффективности работы по содействию занятости населения, в том числе сельских жителей, инвалидов, выпускников;

- расширение возможностей подбора вариантов трудоустройства для соискателей рабочих мест за счет организации ярмарок вакансий;

- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

- повышение конкурентоспособности граждан, направленных на профессиональное обучение, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики;

- развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

- развитие институтов рынка труда.

Достижение поставленной цели предполагает создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, имеющих ограничения к труду, за счет квотирования рабочих мест, механизма стимулирования работодателей, создающих специальные рабочие места для незанятых инвалидов, принимающих на работу молодых специалистов.

3. Прогноз конечных результатов Программы

По итогам реализация мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:

- поддержание социальной стабильности в обществе;

- снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 0,7%;

- сохранение коэффициента напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 0,4 человека на вакансию;

- снижение удельного веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2020 года до 2,5%;

- обеспечение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, к 2020 году до 75%;

- развитие территориальной трудовой мобильности населения, в том числе за счет внутренней и внешней трудовой миграции;

- обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий труда.

Основные составляющие Программы включают в себя сочетание экономических и социальных интересов работника, работодателя и потребности развития экономики области.

Реализация системы мероприятий Программы позволит:

- повысить экономическую активность незанятого населения;

- сохранить стабильной ситуацию на рынке труда, повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы;

- снизить безработицу среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, женщин, молодежи, жителей сельской местности;

- улучшить ситуацию на рынке труда муниципальных образований и в отдаленных населенных пунктах с уровнем безработицы, превышающем 2%;

- оказывать содействие в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам с предоставлением единовременной финансовой помощи;

- развивать территориальную трудовую мобильность населения за счет внутренней и внешней трудовой миграции;

- оказывать гарантированную социальную поддержку гражданам в период безработицы;

- повысить сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы;

- обеспечить сохранение здоровья работников за счет улучшения условий труда;

- развивать систему социального партнерства в сфере труда.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий с ранее принятыми программами.

Сроки реализации Программы: 2014 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий Программы

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия Программы (приложения N 1, 2 к настоящей Программе):

5.1. Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

В рамках мероприятий активной политики занятости населения будет продолжено оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе:

5.1.1. Информирование о положении на рынке труда Сахалинской области, в рамках которого в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 13702,3 тыс. рублей подготавливать и издавать справочные и информационные материалы, оформлять наглядную информацию, размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, областными казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН).

5.1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в рамках которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 3321,2 тыс. рублей предполагается проведение 1370 ярмарок-вакансий различной тематической направленности, как для отдельных категорий граждан, так и по различным видам экономической деятельности, с участием 44,7 тыс. человек. Для проведения ярмарок планируется арендовать помещения на время проведения мероприятий, подготавливать, издавать и размещать информационные материалы, изготавливать или арендовать рекламные щиты, размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (не требуется финансирования).

5.1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, в рамках которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 21122,6 тыс. рублей предполагается обеспечивать материальную поддержку 14,7 тыс. участникам работ, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации общественных работ в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 51213,0 тыс. рублей обеспечивать материальную поддержку 40,5 тыс. несовершеннолетним, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации занятости подростков в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.5.1. Оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в рамках которого в 2014 - 2020 годах предполагается создать в муниципальных образованиях 7,0 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан за счет средств областного бюджета в объеме 66730,0 тыс. рублей, перечисляемых в виде субвенции муниципальным образованиям Сахалинской области, в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.11.2011 N 125-ЗО "О содействии в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области в сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время".

Перечисление субвенций осуществляется агентством ГСЗН в порядке, установленном Правительство Сахалинской области. Субвенция расходуется на выплату заработной платы несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенным в свободное от учебы время, в размере минимальной заработной платы, установленной в Сахалинской области Соглашением о минимальной заработной плате, пересчитанной исходя из продолжительности рабочего времени, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, для данной категории работников.

5.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 1019,1 тыс. рублей обеспечивать материальную поддержку 350 выпускников, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы по организации занятости выпускников в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 4443,9 тыс. рублей обеспечивать материальную поддержку 2,510 тыс. граждан, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8. Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе:

5.1.8.1. Оказание консультационных, профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, планируется в 2014 - 2020 годах для 2,76 тыс. человек (не требуется финансирования).

5.1.8.2. Обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность" и на семинарах, в рамках которого в 2014 - 2020 годах предполагается обучить 2,05 тыс. безработных за счет средств областного бюджета в объеме 521,7 тыс. рублей. Для обучения безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности планируется привлекать на платной основе специалистов, подготавливать и издавать справочно-информационные материалы для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготавливать наглядную информацию, приобретать учебные пособия и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8.3. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предполагается в 2014 - 2020 годах 1,015 тыс. гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 3695,7 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8.4. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского хозяйства) предполагается в 2014 - 2020 годах 1,015 тыс. гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 59682,0 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8.5. Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, устанавливает Правительство Сахалинской области.

5.1.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 3538,4 тыс. рублей оказывать государственные услуги по профессиональной ориентации 149,9 тыс. граждан, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.10. Психологическая поддержка безработных граждан, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 701,8 тыс. рублей оказывать государственные услуги по психологической поддержке 10,15 тыс. безработным, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, в рамках которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 4406,4 тыс. рублей предполагается участие 5,31 тыс. безработных граждан в "Клубах ищущих работу", на курсах "Новый старт", где безработные получат навыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем. В рамках проведения адаптационных мероприятий планируется приобретать компьютерную технику, программное обеспечение для использования безработными компьютерных методик по социальной адаптации, в том числе профдиагностических, аудиовизуальных материалов, направленных на повышение мотивации безработного к труду, оргтехнику, а также подготавливать, издавать информационные и методические материалы и осуществлять другие расходы, связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.12. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета в объеме 170769,6 тыс. рублей обучить 9,1 тыс. безработных новым специальностям или повысить квалификацию в образовательных учреждениях Сахалинской области по востребованным на рынке труда профессиям. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН на профессиональное обучение в другую местность, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.13. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в рамках которой предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 10248,7 тыс. рублей обучить или повысить квалификацию 0,7 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН на профессиональное обучение в другую местность, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

Порядок и условия направления органами службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, устанавливает Правительство Сахалинской области.

Порядок и размеры предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости населения Сахалинской области на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, устанавливает Правительство Сахалинской области.

5.1.14. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости предполагается в 2014 - 2020 годах 77 гражданам за счет средств областного бюджета в объеме 3278,6 тыс. рублей. Включает расходы:

- при переезде в другую местность для временного трудоустройства безработных граждан - на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, суточные расходы за время следования к месту работы и обратно, оплату найма жилого помещения на период временной работы;

- при переселении в другую местность для трудоустройства безработных граждан и членов их семей - оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, суточные расходы за время следования к новому месту жительства, выплату единовременного пособия в размере полуторакратной величины минимального пособия по безработице. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливает Правительство Сахалинской области.

Порядок финансирования полномочий в области содействия занятости населения, осуществляемых Сахалинской областью, устанавливается приказом агентства ГСЗН.

Для реализации проведенных мероприятий могут дополнительно привлекаться средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные средства участников Программы, используемые для софинансирования мероприятий активной политики занятости.

5.2. Мероприятие 2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

5.2.1. Организация оплачиваемых общественных работ на условиях возмещения работодателю затрат на оплату труда, в рамках которой предполагается в 2014 - 2020 годах предоставление субсидии из областного бюджета в объеме 29972,6 тыс. рублей юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, товаров и услуг на возмещение затрат на оплату труда 2,8 тыс. граждан. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН, работодателями по договорам с ОКУ ЦЗН.

5.2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Сахалинской области, в рамках которого в 2014 - 2020 годах будет предоставлена субсидия юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, товаров и услуг на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства 207 незанятых инвалидов. Финансовое обеспечение мероприятий планируется осуществлять за счет предоставленной областному бюджету субсидии из федерального бюджета на 2014 - 2015 годы в объеме 3488,6 тыс. рублей и средств областного бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования.

Размер субсидии из федерального бюджета определяется в соответствии с правилами предоставления в соответствующем финансовом году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, с учетом численности незанятых трудоспособных инвалидов, проживающих в Сахалинской области, уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанного в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Для выполнения условий софинансирования предусмотрены средства областного бюджета Сахалинской области в 2014 - 2020 годах в общем объеме 2475,7 тыс. рублей.

5.2.3. Содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи в Сахалинской области на квотированные рабочие места, в рамках которого в 2014 - 2020 годах предполагается трудоустроить 0,7 тыс. человек из числа:

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет из числа: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; осужденных к условной мере наказания;

- молодежи в возрасте от 16 до 30 лет из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые по полученной профессии (специальности) в течение 12 месяцев со дня окончания образовательных учреждений указанных типов, за счет средств областного бюджета в объеме 68064,6 тыс. рублей в виде субсидии, предоставленной работодателям в целях частичного возмещения затрат на оплату труда молодежи, трудоустроенной в счет квоты, в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 111-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в Сахалинской области".

В целях создания правовой основы для реализации дополнительных мероприятий предусматривается подготовка и утверждение Правительством Сахалинской области Порядков предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат, возникающих в рамках реализации Программы, на оплату труда при организации общественных работ и на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, на оплату труда молодежи, трудоустроенной в счет квоты, а также Порядок установления квоты для трудоустройства молодежи.

При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации, Правительства Сахалинской области.

5.3. Мероприятие 3. Социальная поддержка безработных граждан.

5.3.1. Осуществление социальных выплат безработным гражданам, в т.ч.:

5.3.1.1. Выплата пособий по безработице ежегодно более 10,0 тыс. безработным гражданам с учетом затрат на их перечисление предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в виде субвенций, поступающих из федерального бюджета в объеме 1018688,7 тыс. рублей.

5.3.1.2. Выплата стипендий ежегодно 1,3 тыс. гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в виде субвенций, поступающих из федерального бюджета в объеме 54579,3 тыс. рублей.

5.3.1.3. Выплата материальной помощи ежегодно 0,5 тыс. безработным гражданам и гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в виде субвенций, поступающих из федерального бюджета в объеме 4544,7 тыс. рублей.

5.3.1.4. Возмещение органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно, предполагается ежегодно 10 гражданам в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в виде субвенций, поступающих из федерального бюджета в объеме 5621,6 тыс. рублей.

Мероприятия реализуются агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.4. Мероприятие 4. Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

5.4.1. Повышение эффективности работы органов службы занятости, в том числе за счет:

5.4.1.1. Повышение профессионального уровня и квалификации работников службы занятости планируется ежегодно для 21 специалиста в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 4921,8 тыс. рублей. Мероприятие реализуется ОКУ ЦЗН.

5.4.1.2. Оснащение ОКУ ЦЗН 7 мобильными офисами, а также компьютерной техникой нового поколения в количестве 70 комплектов предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 8788,5 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.4.1.3. Создание в ОКУ ЦЗН 42 автоматизированных рабочих мест, подключенных к сети Интернет, обеспеченных необходимым периферийным оборудованием, в целях повышения доступности гражданам, посещающим центры занятости, государственных услуг в электронном виде, информационных Интернет-ресурсов, в том числе общероссийского портала "Работа в России", предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 6198,2 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.4.2. Ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (не требуется финансирования).

5.5. Мероприятие 5. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация Комплекса мер по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами в целях оптимизации численности привлекаемых иностранных работников на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов.

5.6. Мероприятие 6. Развитие региональной профориентационной среды (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).

В рамках данного Комплекса мероприятий планируется модернизация профориентации в регионе и, как следствие, снижение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, обеспечение экономики Сахалинской области квалифицированными кадрами по отдельным профессиям и специальностям. Службой занятости совместно с социальными партнерами будут приняты меры, способствующие внедрению новой модели профориентационной среды, позволяющие совместить реализацию конституционных прав детей, подростков и молодежи, взрослого населения с социально-экономическим развитием региона.

5.7. Мероприятие 7. Развитие институтов рынка труда (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).

Данное мероприятие реализуется с целью содействия повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики, улучшения условий и охраны труда, снижения риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, развития системы социального партнерства на рынке труда.

5.8. Мероприятие 8. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется).

Данное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения, принятия управленческих решений в области содействия занятости населения, реализации Программы и предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности.

Данное мероприятие включает проведение мониторинга численности зарегистрированных безработных, потребности в рабочей силе, высвобождения работников предприятий, организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области на очередной год и плановый 2-летний период.

На основе анализа результатов мониторинга ситуации на рынке труда:

- принимаются меры, направленные на устранение причин дестабилизации ситуации на рынке труда;

- оценивается эффективность реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Сахалинской области;

- осуществляется разработка отдельных показателей для прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, а также прогноза баланса трудовых ресурсов;

- проводится оценка полноты и качества оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

5.9. Мероприятие 9. Осуществление областными казенными учреждениями полномочий в сфере содействия занятости населения.

Данное мероприятие включает текущие расходы на содержание ОКУ ЦЗН, осуществляющих реализацию мероприятий в области содействия занятости населения в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме 1428878,0 тыс. рублей.

6. Основные меры правового регулирования Программы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Программы.

Для реализации мероприятий Программы предусматривается в установленном порядке принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинской области.

Для обеспечения реализации Программы необходимо принять следующие правовые акты, в том числе нормативного характера:

- Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат, возникающих в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", на оплату труда при организации общественных работ и на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, на оплату труда молодежи, трудоустроенной в счет квоты.

- Порядок установления квоты для трудоустройства молодежи.

- О создании координационной комиссии по поддержке инициатив по совершенствованию профориентационной работы при Правительстве Сахалинской области.

Основные сведения правового регулирования, которые необходимо принять для реализации Программы, с указанием вида правового акта, ответственного исполнителя и сроков принятия представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

При реализации мероприятий Программы по мере необходимости ответственный исполнитель Программы или соисполнители Программы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

В состав Программы не включена ведомственная целевая программа "Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 13.06.2012 N 280.

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие индикаторы:

1. Уровень регистрируемой безработицы, в среднем за год (%).

2. Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год (чел/вак.).

3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (%).

4. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года (%).

5. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (%).

6. Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%).

7. Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников (чел.).

8. Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений (ед.).

9. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике (%).

10. Количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях (чел.).

Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы и их значения представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

9. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) Программы

В перечень включены индикаторы (показатели), характеризующие результативность решения задач, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Показатель 1. Уровень регистрируемой безработицы, в среднем за год, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, в среднем за год.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан".

Показатель 2. Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год, чел./вак.

Значение показателя определяется как отношение численности незанятых граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, к количеству вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, в среднем за год.

Источником получения информации для показателей являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан".

Показатель 3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение численности трудоустроенных граждан к общей численности граждан, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы, за отчетный период.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".

Показатель 4. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение численности безработных граждан, состоящих на учете 12 и более месяцев, к общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года.

Источником получения информации для показателей являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".

Показатель 5. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение численности граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, к общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, за отчетный период с учетом безработных, переходящих с прошлого года.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".

Показатель 6. Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, к общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, за отчетный период.

Источником получения информации для показателя являются данные федерального государственного статистического наблюдения формы N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения".

Показатель 7. Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников, чел.

Значение показателя рассчитывается как отношение численности трудоустроенных российских граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к общей численности вакансий, на которые работодателем предполагается привлечение иностранных работников, за отчетный период.

Источником получения информации являются сведения ОКУ ЦЗН об организации работы в соответствии с Комплексом мер по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами.

Показатель 8. Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, ед.

Значение показателя определяется как сумма количества прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, за отчетный период.

Источником получения информации являются сведения журнала уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений.

Показатель 9. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике, %.

Значение показателя рассчитывается как отношение количества работников, работающих на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда раз в пять лет, к общей численности занятых в экономике.

Источником получения информации являются сведения мониторинга агентства по труду Сахалинской области о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях Сахалинской области.

Показатель 10. Количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, чел.

Значение показателя рассчитывается как сумма количества работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, за отчетный период.

Источником получения информации являются сведения аккредитованных обучающих организаций о проведении обучения по охране труда работодателей и специалистов.

Планируемые значения индикаторов (показателей) реализации задач определены исходя из стабильной ситуации в 2011 - 2012 годах и последующем экономическом росте в 2013 - 2020 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

Перечень индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

10. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области и средств субвенции из федерального бюджета (приложение N 6 к настоящей Программе).

На реализацию мероприятий Программы в течение 2014 - 2020 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 3054617,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 395758,2 тыс. рублей;

2015 год - 405184,5 тыс. рублей;

2016 год - 416266,4 тыс. рублей;

2017 год - 434166,4 тыс. рублей;

2018 год - 451598,1 тыс. рублей;

2019 год - 468047,3 тыс. рублей;

2020 год - 483596,4 тыс. рублей.

Из них по источникам:

- средства областного бюджета Сахалинской области - 1967694,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 250437,8 тыс. рублей;

2015 год - 253155,6 тыс. рублей;

2016 год - 266032,6 тыс. рублей;

2017 год - 279425,6 тыс. рублей;

2018 год - 292988,8 тыс. рублей;

2019 год - 306265,8 тыс. рублей;

2020 год - 319388,2 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 1086922,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 145320,4 тыс. рублей;

2015 год - 152028,9 тыс. рублей;

2016 год - 150233,8 тыс. рублей;

2017 год - 154740,8 тыс. рублей;

2018 год - 158609,3 тыс. рублей;

2019 год - 161781,5 тыс. рублей;

2020 год - 164208,2 тыс. рублей.

В том числе распределение объемов финансирования по мероприятиям:

1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения - средства областного бюджета Сахалинской области - 418395,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 55336,7 тыс. рублей;

2015 год - 56099,1 тыс. рублей;

2016 год - 57977,2 тыс. рублей;

2017 год - 59927,7 тыс. рублей;

2018 год - 61605,1 тыс. рублей;

2019 год - 63105,7 тыс. рублей;

2020 год - 64343,5 тыс. рублей.

2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения - 104001,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 14924,1 тыс. рублей;

2015 год - 15377,8 тыс. рублей;

2016 год - 13967,7 тыс. рублей;

2017 год - 14367,3 тыс. рублей;

2018 год - 14783,7 тыс. рублей;

2019 год - 15130,9 тыс. рублей;

2020 год - 15450,0 тыс. рублей.

Из них по источникам:

- средства областного бюджета Сахалинской области - 100512,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 13230,6 тыс. рублей;

2015 год - 13582,7 тыс. рублей;

2016 год - 13967,7 тыс. рублей;

2017 год - 14367,3 тыс. рублей;

2018 год - 14783,7 тыс. рублей;

2019 год - 15130,9 тыс. рублей;

2020 год - 15450,0 тыс. рублей;

- средства субсидии из федерального бюджета - 3488,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1693,5 тыс. рублей;

2015 год - 1795,1 тыс. рублей.

3. Социальная поддержка безработных граждан - средства субвенции из федерального бюджета - 1083434,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 143626,9 тыс. рублей;

2015 год - 150233,8 тыс. рублей;

2016 год - 150233,8 тыс. рублей;

2017 год - 154740,8 тыс. рублей;

2018 год - 158609,3 тыс. рублей;

2019 год - 161781,5 тыс. рублей;

2020 год - 164208,2 тыс. рублей.

4. Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения - средства областного бюджета Сахалинской области - 19908,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2486,5 тыс. рублей;

2015 год - 2589,5 тыс. рублей;

2016 год - 2712,1 тыс. рублей;

2017 год - 2846,6 тыс. рублей;

2018 год - 2988,1 тыс. рублей;

2019 год - 3095,9 тыс. рублей;

2020 год - 3189,8 тыс. рублей.

5. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы.

Не требуется финансирования.

6. Развитие институтов рынка труда.

Не требуется финансирования.

7. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области.

Не требуется финансирования.

8. Развитие региональной профориентационной среды.

Не требуется финансирования.

9. Осуществление областными казенными учреждениями полномочий в сфере содействия занятости населения - средства областного бюджета Сахалинской области - 1428878,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 179384,0 тыс. рублей;

2015 год - 180884,3 тыс. рублей;

2016 год - 191375,6 тыс. рублей;

2017 год - 202284,0 тыс. рублей;

2018 год - 213611,9 тыс. рублей;

2019 год - 224933,3 тыс. рублей;

2020 год - 236404,9 тыс. рублей.

Информация о расходах бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств и по годам реализации Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в форме:

- оплаты товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальным образованиям Сахалинской области на осуществление государственных полномочий Сахалинской области по содействию в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- субсидий юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам на реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

- социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- единовременной финансовой помощи безработным гражданам, организующим собственное дело;

- оплаты труда работников областных казенных учреждений, начислений на оплату труда, выплат компенсационного характера в соответствии с действующим трудовым, налоговым законодательством.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 года за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов.

При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения существуют риски реализации мероприятия 2.2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Сахалинской области".

В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации основного мероприятия 3 "Социальная поддержка безработных граждан".

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования упомянутых мероприятий из федерального бюджета.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, объемов производства, уровня инвестиционной активности, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к напряженной ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

В процессе реализации Программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в Программе конечных результатов.

12. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности по итогам реализации. Фактическая эффективность Программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере занятости населения, на рынке труда.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов (показателей) выполнения Программы. Проведение текущего мониторинга и оценки степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения Программы и принимать правильные управленческие решения.

Степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы, определяемой по следующим формулам:

а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

, где:

- степень достижения цели (решения задачи), определяемая по i-му индикатору (показателю) (%);

- фактическое значение i-ого индикатора (показателя) Программы;

- плановое значение i-ого индикатора (показателя) Программы, предусмотренное в приложении N 4 к настоящей Программе;

б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

2. Оценки полноты использования средств областного бюджета по показателям Программы, определяемой по следующей формуле:

, где:

Kpo - коэффициент полноты использования средств областного бюджета по показателям Программы;

Cfo - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию Программы;

Cpo - сумма средств, предусмотренная из областного бюджета на реализацию Программы.

Вывод о полноте использования средств областного бюджета на реализацию Программы определяется на основании следующих критериев:

- высокий уровень использования средств областного бюджета;

Kpo от 0,75 до 0,9 - средний уровень использования средств областного бюджета;

- низкий уровень использования средств областного бюджета.

3. Оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации Программы, определяемой по следующей формуле:

, где:

Keo - коэффициент эффективности использования средств областного бюджета;

Cfo - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию Программы;

Cpo - сумма средств областного бюджета, запланированных к расходованию на реализацию Программы;

Тf - фактический уровень достижения целевых показателей Программы;

Tp - плановый уровень достижения показателей Программы.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы может определяться на основании следующих критериев:

- низкая эффективность расходования средств областного бюджета;

- высокий уровень использования средств областного бюджета.

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы) при выполнении основных индикаторов и показателей на 90% и более. В случае выполнения основных индикаторов и показателей Программы менее 90% Программа нуждается в корректировке, а при выполнении менее 80% считается неэффективной и подлежит досрочному прекращению.

В целом Программа обеспечит преемственность реализуемых мер на основе системного подхода к решению существующих проблем рынка труда и будет способствовать полному и качественному исполнению полномочий органов государственной власти Сахалинской области в области содействия занятости населения, достижению прогнозных значений целевых показателей.

Приложение N 1

к Государственной программе Сахалинской области

"Содействие занятости населения Сахалинской области на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 5 апреля 2013 г. N 166

Перечень
подпрограмм и мероприятий Государственной программы

	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	Краткое описание	Значение
Государственная программа Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Реализация мероприятий активной политики занятости населения	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - агентство ГСЗН), областные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН), муниципальные образования	2014 год	2020 год	Предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе, повышение занятости населения, качества трудовых ресурсов, мотивации к труду и трудовой мобильности, содействие развитию предпринимательства	Значения по мероприятиям приведены в приложении N 2	Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Увеличение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда	Уровень регистрируемой безработицы. Коэффициент напряженности на рынке труда. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
2.	Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	2014 год	2020 год	Снижение напряженности на рынке труда и уровня безработицы в отдельных муниципальных образованиях, населенных пунктах. Повышение занятости населения, в том числе инвалидов, сельских жителей, отдельных категорий молодежи	Значения по мероприятиям приведены в приложении N 2	Повышение социальной напряженности в обществе. Рост уровня безработицы в отдельных муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах, молодежи, инвалидов	Уровень регистрируемой безработицы. Коэффициент напряженности на рынке труда. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
3.	Социальная поддержка безработных граждан	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	2014 год	2020 год	Поддержание доходов безработных граждан. Обеспечение гражданам, признанным безработными, 100% выплаты пособия по безработице. Обеспечение гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, 100% выплаты стипендии. Обеспечение 100% выплаты материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода выплаты, и гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, нуждающимся в материальной помощи. Обеспечение 100% возмещения расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно	Значения по мероприятиям приведены в приложении N 2	Повышение социальной напряженности в обществе
4.	Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	2014 год	2020 год	Повышение качества предоставляемых государственных услуг. Создание комфортных условий для получателей государственных услуг. Расширение возможностей формирования информации о получателях государственных услуг, ускорение ее поиска и обработки, сокращение времени ожидания оказания государственных услуг	Значения по мероприятиям приведены в приложении N 2	Снижение качества и доступности предоставления государственных услуг. Ограничение возможностей формирования необходимой информации	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
5.	Регулирование привлечения иностранной рабочей силы	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН, агентство по труду Сахалинской области, управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области	2014 год	2020 год	Оптимизация системы государственного регулирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Привлечение иностранных работников в соответствии с фактической потребностью регионального рынка труда, снижение численности незаконных трудовых мигрантов, повышение численности квалифицированных работников	Значения по отдельным мероприятиям приведены в приложении N 2	Несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, рост социальной напряженности, снижение экономического роста	Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете в качестве безработных и ищущих работу граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников
6.	Развитие региональной профориентационной среды	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН, министерство образования Сахалинской области	2014 год	2020 год	Совместное решение вопросов по применению передовых инициатив в профориентации граждан разного возраста. Активизация межведомственного решения вопросов в области профориентации в муниципальных образованиях. Развитие профориентационной среды в Сахалинской области. Создание Центра работ и планирования карьеры в г. Южно-Сахалинске, способствующего комплексному решению задач, касающихся вовлечению в активную жизнедеятельность практически всех групп населения		Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Отсутствие тесной кооперации и комплексного отражения ситуации в области профориентации. Отсутствие в регионе массовых мероприятий, позволяющих аккумулировать новые направления и подходы к проблеме развития профориентационной среды. Ограничение возможностей внедрения в Сахалинской области инновационных мировых методов и технологий для детей, молодежи и взрослого населения в выборе работ и планировании карьеры	Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
7.	Развитие институтов рынка труда	Агентство по труду Сахалинской области, работодатели	2014 год	2020 год	Создание здоровых и безопасных условий труда работников. Снижение производственного травматизма. Развитие социального партнерства в Сахалинской области	Значения по отдельным мероприятиям приведены в приложении N 2	Увеличение количества работников, занятых в условиях труда, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Снижение количества работников, прошедших обучение по охране труда и, как следствие, рост уровня производственного травматизма. Повышение социальной напряженности в Сахалинской области	Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике. Количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях
8.	Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	2014 год	2020 год	Информационное обеспечение состояния рынка труда, оперативное принятие действенных и эффективных мер по регулированию ситуации на рынке труда. Повышение эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, принятия управленческих решений		Снижение эффективности принятия управленческих решений, невозможность оперативного реагирования	Данное мероприятие оказывает влияние на достижение всех целевых показателей
9.	Осуществление областными казенными учреждениями полномочий в сфере содействия занятости населения	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	2014 год	2020 год	Осуществление реализации мероприятий в области содействия занятости населения, способствующих повышению занятости населения		Рост безработицы и социальной напряженности в обществе	Данное мероприятие оказывает влияние на достижение всех целевых показателей

Приложение N 2

к Государственной программе Сахалинской области

"Содействие занятости населения Сахалинской области на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 5 апреля 2013 г. N 166

Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг
государственными учреждениями Сахалинской области

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Значение показателя объема услуги							Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, (выполнение работы), тыс. рублей
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"								395758,2	405184,5	416266,4	434166,4	451598,1	468047,3	483596,4
1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения								55336,7	56099,1	57977,2	59927,7	61605,1	63105,7	64343,5
1.1. Информирование о положении на рынке труда Сахалинской области								1755,8	1790,9	1869,7	1957,7	2051,2	2113,9	2163,1
1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц. Численность участников ярмарок вакансий, человек	225 7200	225 7000	200 6500	180 6000	180 6000	180 6000	180 6000	492,6	502,5	466,3	439,4	460,4	474,5	485,5
1.3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, человек	22000	22000	21000	19500	19500	19500	20000
1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, человек	2200	2000	2000	2100	2100	2100	2200	2649,3	2653,3	2770,0	3045,5	3190,9	3288,4	3525,2
1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, человек	5500	5500	5700	5900	5900	6000	6000	6760,6	6588,6	6988,4	7446,6	7654,4	7879,7	7894,7
1.5.1. Оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, мест	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	8976,0	9155,5	9338,6	9525,4	9715,9	9910,2	10108,4
1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, человек	50	50	50	50	50	50	50	117,6	118,7	123,9	155,7	163,1	168,1	172,0
1.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел.	380	380	360	360	350	340	340	613,3	616,2	609,5	638,1	650,1	650,8	665,9
1.8. Содействие самозанятости безработных граждан
1.8.1. Оказание консультационных, профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, человек, в том числе:	430	400	400	390	380	380	380
1.8.2. Обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность" и на семинарах, человек	320	300	300	290	280	280	280	69,3	70,7	73,8	74,7	75,6	77,9	79,7
1.8.3. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, человек	150	150	150	145	140	140	140	488,0	501,3	523,4	529,7	535,9	552,3	565,1
1.8.4. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, человек	150	150	150	145	140	140	140	8820,0	8820,0	8820,0	8526,0	8232,0	8232,0	8232,0
1.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, человек	21400	21500	21500	21400	21350	21350	21400	455,0	464,1	484,5	505,0	527,9	544,0	557,9
1.10. Психологическая поддержка безработных граждан, человек	1500	1500	1500	1450	1400	1400	1400	93,2	95,1	99,3	100,5	101,7	104,8	107,2
1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (курсы "Новый старт", "Клуб ищущих работу), человек	800	800	800	750	720	720	720	597,6	609,5	636,3	624,6	628,3	647,5	662,6
1.12. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, человек	1300	1300	1300	1300	1300	1300	1300	21715,0	22344,7	23327,7	24426,1	25592,7	26374,7	26988,7
1.13. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, человек	100	100	100	100	100	100	100	1313,3	1339,5	1398,4	1464,3	1534,2	1581,1	1617,9
1.14. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, человек	11	11	11	11	11	11	11	420,1	428,5	447,4	468,4	490,8	505,8	517,6
2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения								14924,1	15377,8	13967,7	14367,3	14783,7	15130,9	15450,0
2.1. Организация общественных работ на условиях возмещения работодателю затрат на оплату труда, человек	400	400	400	400	400	400	400	3776,1	3927,1	4099,9	4292,9	4497,9	4635,4	4743,3
2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Сахалинской области, человек	28	29	30	30	30	30	30	1992,5	2112,1	342,4	358,5	375,6	387,1	396,1
2.3. Содействие трудоустройству отдельных категорий молодежи в Сахалинской области на квотированные рабочие места, человек	100	100	100	100	100	100	100	9155,5	9338,6	9525, 4	9715,9	9910,2	10108,4	10310,6
3. Социальная поддержка безработных граждан								143626,9	150233,8	150233,8	154740,8	158609,3	161781,5	164208,2
3.1. Осуществление социальных выплат безработным гражданам, в том числе:								143626,9	150233,8	150233,8	154740,8	158609,3	161781,5	164208,2
3.1.1. выплата пособий по безработице безработным гражданам с учетом затрат на их перечисление, человек	10700	10600	10500	10400	10200	10200	10000	135218,4	141466,6	141466,6	145349,3	148983,0	151962,7	154242,1
3.1.2. выплата стипендий гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, человек	1300	1300	1300	1300	1300	1300	1300	7068,5	7393,7	7393,7	7920,1	8118,1	8280,5	8404,7
3.1.3. выплата материальной помощи безработным гражданам и гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, человек	500	500	500	500	500	500	500	612,0	612,0	612,0	655,6	672,0	685,4	695,7
3.1.4. возмещение органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно, человек	10	10	10	10	10	10	10	728,0	761,5	761,5	815,8	836,2	852,9	865,7
4. Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения								2486,5	2589,5	2712,1	2846,6	2988,1	3095,9	3189,8
4.1. Повышение эффективности работы органов службы занятости, в том числе за счет:
4.1.1. повышения профессионального уровня и квалификации работников службы занятости, человек	21	21	21	21	21	21	21	598,4	625,9	662,2	699,9	739,1	778,3	818,0
4.1.2. оснащения областных казенных учреждений центров занятости населения мобильными офисами, а также компьютерной техникой нового поколения, единиц	1 10	1 10	1 10	1 10	1 10	1 10	1 10	1093,1	1153,6	1204,3	1261,2	1321,3	1361,5	1393,5
4.1.3. создания в областных казенных учреждениях центрах занятости населения автоматизированных рабочих мест, подключенных к сети Интернет, обеспеченных необходимым периферийным оборудованием, мест	6	6	6	6	6	6	6	795,0	810,0	845,6	885,5	927,7	956,1	978,3
4.2. Ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей)
5. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы
5.1. Подготовка предложений по совершенствованию механизмов привлечения и использования иностранных работников и установления квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности
5.2. Проведение семинаров по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы и замещения ее посредством подбора работников из числа российских граждан
5.3. Проведение разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранных работников, о необходимости сокращения их численности путем замещения российскими работниками, обеспечения равных благоприятных условий и оплаты труда иностранным и российским работникам
5.4. Обеспечение публикации в средствах массовой информации, размещение на сайте агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области, информационных стендах перечня профессий, по которым возможны подготовка и переобучение российских граждан
5.5. Организация работы консультационных пунктов по вопросам привлечения и использования иностранных работников
5.6. Заключение Соглашений с работодателями, привлекающими иностранных работников, с целью содействия занятости безработных и ищущих работу граждан, поиска путей решения проблем занятости и взаимовыгодных перспектив сотрудничества
5.7. Использование межтерриториального банка вакансий для подбора российских работников по заявкам работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу
5.8. Организация подбора специалистов из числа граждан других субъектов Российской Федерации, изъявивших желание трудоустроиться в Сахалинской области, а также граждан, являющихся потенциальными участниками областной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
5.9. Организация и проведение ярмарок вакансий для российских граждан, в том числе межмуниципальных и межрегиональных, по заявкам работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, и при их участии
5.10. Подготовка заключений о целесообразности привлечения иностранных работников с учетом возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет привлечения российских граждан из числа состоящих на учете в качестве безработных, а также за счет имеющейся возможности обучения и переобучения российских граждан по заявленным профессиям и специальностям и соотечественников, проживающих за рубежом, при рассмотрении заявок работодателей на заседаниях межведомственной комиссии по определению потребности в иностранной рабочей силе
5.11. Организация подбора специалистов из числа граждан, состоящих на учете в качестве безработных, и незанятого населения в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями на заявленные предприятиями вакансии для иностранных работников, человек	500	500	500	400	400	400	400
5.12. Направление на профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), на которые привлекаются иностранные работники, человек	160	160	160	160	160	160	160
6. Развитие региональной профориентационной среды
6.1. Подготовка нормативной правовой основы по созданию региональной координационной комиссии по поддержке инициатив, направленных на совершенствование системы профориентации в Сахалинской области
6.2. Создание при областных казенных учреждениях центрах занятости населения Сахалинской области координационных советов, включая в них представителей заинтересованных организаций и ведомств
6.3. Проведение профориентационных фестивалей, круглых столов, конференций, семинаров, конкурсов среди специалистов, занимающихся вопросами профессиональной ориентации
6.4. Принятие участия в разработке проекта Концепции центра выбора работ и планирования карьеры в г. Южно-Сахалинске
7. Развитие институтов рынка труда
7.1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе по результатам аттестации рабочих мест
7.2. Организация и осуществление непрерывной подготовки работников по охране труда в аккредитованных организациях, человек	4835	4895	4955	5015	5075	5136	5195
7.3. Заключение и реализация Соглашения между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области и Соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области
7.4. Информационное обеспечение и пропаганда: - охраны труда, направленные на создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду; - развития социального партнерства, направленные на привлечение общественного внимания к важности решения социальных проблем и устранение правовой неграмотности
8. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области
8.1. Мониторинг ситуации на рынке труда
8.2. Мониторинг высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций
8.3. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области на очередной год и плановый 2-летний период
9. Осуществление областными казенными учреждениями полномочий в сфере содействия занятости населения								179384,0	180884,3	191375,6	202284,0	213611,9	224933,3	236404,9

Приложение N 3

к Государственной программе Сахалинской области

"Содействие занятости населения Сахалинской области на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 5 апреля 2013 г. N 166

Сведения
о мерах правового регулирования в сфере
реализации Государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Государственная программа Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат, возникающих в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", на оплату труда при организации общественных работ и на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, на оплату труда молодежи, трудоустроенной в счет квоты	Агентство ГСЗН	Январь-февраль 2014 года
2.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок установления квоты для трудоустройства молодежи	Агентство ГСЗН	Декабрь 2013 года
3.	Распоряжение Правительства Сахалинской области	О создании координационной комиссии по поддержке инициатив по совершенствованию профориентационной работы при Правительстве Сахалинской области	Агентство ГСЗН	2014 год

Приложение N 4

к Государственной программе Сахалинской области

"Содействие занятости населения Сахалинской области на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 5 апреля 2013 г. N 166

Сведения
об индикаторах (показателях) государственной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения показателей
			базовое значение 2012 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Уровень регистрируемой безработицы, в среднем за год	%	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год	чел./вак.	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,4	0,4
3.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	%	76,3	72,0	72,5	72,5	73,0	73,5	74,0	75,0
4.	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года	%	3,0	3,0	3,0	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5
5.	Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	14,7	14,0	14,0	14,2	14,2	14,3	14,4	14,5
6.	Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы	%	55,4	56,0	56,2	56,5	56,8	57,0	57,5	58,0
7.	Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников	чел.	627	500	500	500	400	400	400	400
8.	Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений	ед.	153	155	165	175	185	195	205	215
9.	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике	%	30,0	34,0	38,0	42,0	46,0	50,0	55,0	60,0
10.	Количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях	чел.	4775	4835	4895	4955	5015	5075	5136	5195

Приложение N 5

к Государственной программе Сахалинской области

"Содействие занятости населения Сахалинской области на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 5 апреля 2013 г. N 166

Ресурсное обеспечение реализации
Государственной программы за счет средств областного бюджета

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятия	Исполнители государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятия	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации, тыс. рублей
		ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	Всего по государственной программе	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"	Всего					3054617,3	395758,2	405184,5	416266,4	434166,4	451598,1	468047,3	483596,4
	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - агентство ГСЗН) Областные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН)	029	х	х	х	2987887,3	386782,2	396029,0	406927,8	424641,0	441882,2	458137,1	473488,0
	Муниципальные образования Сахалинской области		х	х	х	66730,0	8976,0	9155,5	9338,6	9525,4	9715,9	9910,2	10108,4
	Агентство по труду Сахалинской области
	Министерство образования Сахалинской области
	Управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области (далее - УФМС)
1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения	Всего					418395,0	55336,7	56099,1	57977,2	59927,7	61605,1	63105,7	64343,5
	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	029	х	х	х	351665,0	46360,7	46943,6	48638,6	50402,3	51889,2	53195,5	54235,1
	Муниципальные образования Сахалинской области		х	х	х	66730,0	8976,0	9155,5	9338,6	9525,4	9715,9	9910,2	10108,4
2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения	Всего					104001,5	14924,1	15377,8	13967,7	14367,3	14783,7	15130,9	15450,0
	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	029				104001,5	14924,1	15377,8	13967,7	14367,3	14783,7	15130,9	15450,0
3. Социальная поддержка безработных граждан	Всего					1083434,3	143626,9	150233,8	150233,8	154740,8	158609,3	161781,5	164208,2
	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	029				1083434,3	143626,9	150233,8	150233,8	154740,8	158609,3	161781,5	164208,2
4. Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	Всего					19908,5	2486,5	2589,5	2712,1	2846,6	2988,1	3095,9	3189,8
	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	029				19908,5	2486,5	2589,5	2712,1	2846,6	2988,1	3095,9	3189,8
5. Регулирование привлечения иностранной рабочей силы	Всего (финансирования не требуется)
	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН, агентство по труду Сахалинской области, УФМС
6. Развитие региональной профориентационной среды	Всего (финансирования не требуется)
	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН, министерство образования Сахалинской области
7. Развитие институтов рынка труда	Всего (финансирования не требуется)
	Агентство по труду Сахалинской области
8. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области	Всего (финансирования не требуется)
	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН
9. Осуществление областными казенными учреждениями полномочий в сфере содействия занятости населения	Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН	029				1428878,0	179384,0	180884,3	191375,6	202284,0	213611,9	224933,3	236404,9

Приложение N 6

к Государственной программе Сахалинской области

"Содействие занятости населения Сахалинской области на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 5 апреля 2013 г. N 166

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)
оценка расходов федерального и областного бюджетов

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. руб.)
			Всего по государственной программе	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы	Всего	3054617,3	395758,2	405184,5	416266,4	434166,4	451598,1	468047,3	483596,4
		федеральный бюджет	1086922,9	145320,4	152028,9	150233,8	154740,8	158609,3	161781,5	164208,2
		областной бюджет	1967694,4	250437,8	253155,6	266032,6	279425,6	292988,8	306265,8	319388,2
Мероприятие 1	Реализация мероприятий активной политики занятости населения	Всего	418395,0	55336,7	56099,1	57977,2	59927,7	61605,1	63105,7	64343,5
		федеральный бюджет
		областной бюджет	418395,0	55336,7	56099,1	57977,2	59927,7	61605,1	63105,7	64343,5
Мероприятие 2	Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения	Всего	104001,5	14924,1	15377,8	13967,7	14367,3	14783,7	15130,9	15450,0
		федеральный бюджет	3488,6	1693,5	1795,1
		областной бюджет	100512,9	13230,6	13582,7	13967,7	14367,3	14783,7	15130,9	15450,0
Мероприятие 3	Социальная поддержка безработных граждан	Всего	1083434,3	143626,9	150233,8	150233,8	154740,8	158609,3	161781,5	164208,2
		федеральный бюджет	1083434,3	143626,9	150233,8	150233,8	154740,8	158609,3	161781,5	164208,2
		областной бюджет
Мероприятие 4	Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	Всего	19908,5	2486,5	2589,5	2712,1	2846,6	2988,1	3095,9	3189,8
		федеральный бюджет
		областной бюджет	19908,5	2486,5	2589,5	2712,1	2846,6	2988,1	3095,9	3189,8
Мероприятие 5	Регулирование привлечения иностранной рабочей силы	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
Мероприятие 6	Развитие региональной профориентационной среды	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
Мероприятие 7	Развитие институтов рынка труда	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
Мероприятие 8	Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Сахалинской области	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
Мероприятие 9	Осуществление областными казенными учреждениями полномочий в сфере содействия занятости населения	Всего	1428878,0	179384,0	180884,3	191375,6	202284,0	213611,9	224933,3	236404,9
		федеральный бюджет
		областной бюджет	1428878,0	179384,0	180884,3	191375,6	202284,0	213611,9	224933,3	236404,9