Постановление Правительства Сахалинской области от 8 февраля 2012 г. N 65 "Об утверждении Положения о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области"

В соответствии со статьями 30, 34 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 18.12.2009 N 529-па "Об утверждении Положения об агентстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- пункт 7 постановления администрации Сахалинской области от 28.12.2009 N 565-па "О реорганизации агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области и комитета по физической культуре и спорту Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.11.2010 N 547 "О внесении изменений в Положение об агентстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Положение
о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 февраля 2012 г. N 65)

1. Общие положения

1.1. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации полномочий и функций Сахалинской области в области спорта, туризма и молодежной политики на территории Сахалинской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, в том числе иностранными.

1.4. Министерство является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5. Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства.

1.7. Финансирование деятельности Министерства, связанной с реализацией переданных Российской Федерацией полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов, осуществляется за счет субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета.

1.8. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9. Сокращенное наименование Министерства - Минспорт-туризм Сахалинской области.

1.10. Юридический адрес Министерства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

2. Задачи Министерства

2.1. Реализация государственной региональной политики в области спорта, туризма и молодежной политики на территории Сахалинской области на основе законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.

2.2. Создание условий для:

- оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, обеспечения и использования физической культуры и спорта для социальной адаптации и реабилитации лице ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, содействия духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма;

- решения жилищных проблем молодежи, развития молодежного предпринимательства, профориентации, решения вопросов первичной занятости и трудоустройства;

- стабильного развития туристической отрасли Сахалинской области.

2.3. Развитие сотрудничества с международными организациями по вопросам международного сотрудничества в области физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики.

2.4. В рамках своих полномочий и компетенции осуществляет нормативное правовое регулирование и совершенствование правовой базы Сахалинской области в установленных сферах деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3. Полномочия Министерства

3.1. Министерство в сфере физической культуры и спорта:

3.1.1. осуществляет государственную аккредитацию областных спортивных федераций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.1.2. устанавливает порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях Сахалинской области, требования к их содержанию;

3.1.3. осуществляет полномочия учредителя областных детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и других государственных учреждений, необходимых для реализации задач Министерства;

3.1.4. разрабатывает Правила национальных видов спорта на территории Сахалинской области;

3.1.5. устанавливает спортивные звания и спортивные разряды по национальным видам спорта, содержание норм, требований и условий для их присвоения, порядок их присвоения;

3.1.6. утверждает списки кандидатов в спортивные сборные команды Сахалинской области по видам спорта;

3.1.7. обеспечивает деятельность региональных центров спортивной подготовки;

3.1.8. участвует в решении вопросов организации предоставления дополнительного образования детям в учреждениях областного значения спортивной направленности;

3.1.9. представляет предложения об установлении почетных спортивных званий по национальным видам спорта, наград, премий и иных поощрений в области физической культуры и спорта Сахалинской области;

3.1.10. ходатайствует в установленном порядке о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации и Сахалинской области;

3.1.11. учреждает в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности Министерства и награждает ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

3.1.12. осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по оформлению и ведению спортивных паспортов;

3.1.13. осуществляет паспортизацию и ведет единый реестр спортивных объектов, находящихся на территории Сахалинской области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, организует проведение мониторинга эффективности использования спортивных объектов, осуществляет контроль за содержанием физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности Сахалинской области, а также реестр предприятии, организаций, учреждений, объединений, независимо от форм собственности, которые оказывают платные услуги в сфере физической культуры и спорта, в котором отражает информацию по объему и качеству оказываемых платных услуг в сфере физической культуры и спорта, и проводит ее экономический анализ;

3.1.14. участвует в установленном законодательством порядке в присвоении квалификационных категорий тренерам-преподавателям и инструкторам-методистам.

3.2. Министерство в сфере туризма:

3.2.1. осуществляет координацию деятельности в сфере туризма и туристической деятельности на территории Сахалинской области;

3.2.2. взаимодействует с исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Сахалинской области и субъектами туристской деятельности и осуществляет их методическое обеспечение по вопросам развития туризма на территории области, а также оказывает им информационную поддержку;

3.2.3. участвует в разработке и реализации областных целевых программ, направленных на развитие туризма и туристской деятельности;

3.2.4. осуществляет разработку стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры в Сахалинской области и обеспечивает создание благоприятных условий для развития туризма в Сахалинской области;

3.2.5. содействует восстановлению традиционных туристских продуктов, а также формированию новых, создает условия для формирования внутренних маршрутов и туров по территории Сахалинской области, содействует организации рекламно-информационного обеспечения продвижения Сахалинского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках и формированию положительного имиджа Сахалинской области;

3.2.6. организует проведение научных исследований в целях расширения туристского потенциала Сахалинской области и повышения эффективности его использования;

3.2.7. осуществляет ведение туристского реестра Сахалинской области, а также осуществляет формирование и ведение реестра турагентов, туроператоров, экскурсионных бюро, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области;

3.2.8. в пределах своей компетенции организует и проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки, ярмарки, конкурсы на лучшую туристскую организацию и другие мероприятия в сфере туризма на территории Сахалинской области, организует участие Сахалинской области в международных и межрегиональных туристских выставках и ярмарках;

3.2.9. осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Сахалинской области;

3.2.10. осуществляет подготовку предложений о государственной поддержке внутреннего, въездного и социального туризма в Сахалинской области;

3.2.11. разрабатывает предложения по развитию приоритетных направлений туризма в Сахалинской области;

3.2.12. осуществляет мероприятия по координации и взаимодействию с предприятиями сферы туризма;

3.2.13. оказывает содействие по разработке предложений совершенствования системы подготовки кадров для туристской индустрии на территории Сахалинской области;

3.2.14. содействует развитию инфраструктуры туризма в Сахалинской области;

3.2.15. осуществляет подготовку аналитической информации о состоянии и перспективах развития туризма на территории Сахалинской области;

3.2.16. участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики, разрабатывает механизмы привлечения инвестиций в развитие туризма;

3.2.17. участвует в установленном порядке в разработке и реализации программ социально-экономического развития области, федеральных программ в части развития инфраструктуры туризма и приоритетных направлений туризма на территории Сахалинской области;

3.2.18. оказывает консультационную помощь и осуществляет административные процедуры по предоставлению государственной услуги по заверению печатью и регистрации списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждению о приеме туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления безвизовых групповых туристических поездок;

3.2.19. осуществляет мониторинг туристских ресурсов и рекреационных зон отдыха Сахалинской области;

3.2.20. осуществляет полномочия по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

3.3. Министерство в области молодежной политики:

3.3.1. участвует в решении социально-экономических вопросов, касающихся молодежи, воспитания несовершеннолетних, юношей и девушек в духе патриотизма, гуманизма, уважения к старшему поколению и национальным традициям народов, проживающих на территории Сахалинской области;

3.3.2. обеспечивает реализацию областных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и мероприятий по работе с молодежью;

3.3.3. заключает договоры о сотрудничестве по вопросам молодежной политики с организациями;

3.3.4. обеспечивает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области решение проблем жилищного обеспечения, развития творчества, предпринимательства, поддержки молодых семей и талантливой молодежи, профилактику правонарушений, содействие физическому, духовному и патриотическому воспитанию, поддержку деятельности молодежных объединений;

3.3.5. осуществляет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления анализ, прогнозирование и разработку проектов программ в области молодежной политики;

3.3.6. проводит в установленном порядке экспертизу проектов, представленных областными общественными молодежными организациями, федерациями по видам спорта и иными организациями и учреждениями, в части развития молодежного движения, физической культуры и спорта.

3.4. Иные полномочия Министерства:

3.4.1. осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год финансирование мероприятий в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

3.4.2. формирует и осуществляет в рамках своей компетенции в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключает государственные контракты;

3.4.3. готовит с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области предложения по формированию инвестиционной политики в сфере строительства, капитального ремонта зданий и сооружений для осуществления возложенных на Министерство и его подведомственные структуры полномочий;

3.4.4. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика капитального строительства, ре- конструкции и ремонта объектов, необходимых для развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики на территории Сахалинской области;

3.4.5. осуществляет рекламно-информационную и пропагандистскую деятельность в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

3.4.6. взаимодействует с некоммерческими организациями, созданными в целях развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

3.4.7. вносит в Правительство Сахалинской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Министерства;

3.4.8. рассматривает, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных государственных учреждений, координирует их работу, дает им поручения, формирует государственное задание на оказание государственных услуг, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания и контролирует его исполнение, при этом является главным распорядителем средств областного бюджета государственных учреждений, подведомственных Министерству, находящихся в ведении Сахалинской области, осуществляет инспектирование и проверки в указанных государственных учреждениях по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

3.4.9. осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Министерства;

3.4.10. проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве;

3.4.11. обеспечивает соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами;

3.4.12. содействует кадровому обеспечению в сфере физической культуры и спорта и молодежной политики;

3.4.13. разрабатывает в установленном порядке проекты законов Сахалинской области, правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики;

3.4.14. издает приказы и распоряжения в соответствии со своей компетенцией в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Сахалинской области;

3.4.15. в пределах установленной компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях;

3.4.16. осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

4. Права Министерства

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Министерство имеет право:

4.1. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых и специалистов для разработки и реализации программ Министерства, оплата труда которых осуществляется за счет соответствующих статей.

4.2. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.3. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, проводить совещания с руководителями общественных организаций, объединений, муниципальных органов управления отраслями физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики.

4.4. Привлекать на договорной основе юридических и физических лиц для решения задач, относящихся к его ведению, а также вопросов, касающихся повседневной деятельности (юридической, аудиторской и иных услуг).

4.5. Создавать экспертные, консультативные, координационные, информационно-аналитические и иные советы, комитеты, комиссии, в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Министерства.

4.7. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых Правительством Сахалинской области.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.2. Министр:

5.2.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

5.2.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

5.2.3. в соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты труда утверждает штатное расписание Министерства;

5.2.4. утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает смету доходов и расходов подведомственных учреждений;

5.2.5. назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

5.2.6. действует без доверенности при представлении интересов Министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

5.2.7. заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

5.2.8. осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства;

5.2.9. утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

5.2.10. решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

5.2.11. утверждает планы, сметы и иные организационно-финансовые документы (в необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной власти Сахалинской области, государственными, общественными организациями и учреждениями). Сметы на их исполнение согласовываются с министерством финансов Сахалинской области;

5.2.12. вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Министерству учреждений;

5.2.13. обеспечивает контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях;

5.2.14. подписывает договоры от имени Министерства о взаимном сотрудничестве с государственными органами, а также общественными и иными организациями;

5.2.15. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный федеральным законодательством срок;

5.2.16. руководит деятельностью мобилизационных органов (мобилизационных работников) и несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий и за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

5.2.17. обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с законодательством.

5.3. В Министерстве могут образовываться совещательные органы, в состав которых могут быть включены представители других государственных органов, специалисты по проблемам физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, представители учреждений, общественных организаций и объединений.

6. Ответственность

6.1. Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

6.2. Министерство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие и работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.