Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" (в том числе с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта).

2.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

2.2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется во взаимодействии с:

органом администрации г. Южно-Сахалинска, осуществляющим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" полномочия в сфере земельных отношений и градостроительной деятельности (Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно-Сахалинска, далее - Департамент);

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление Росреестра по Сахалинской области);

филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Сахалинской области;

Федеральной налоговой службой Российской Федерации;

Сахалинским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";

землеустроительными организациями, кадастровыми инженерами.

2.2.3. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Сахалинской области.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

1) при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта:

- договор аренды земельного участка;

- распоряжение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- договор безвозмездного срочного пользования земельным участком;

- отказ в размещении объекта;

- отказ в предоставлении государственной услуги;

2) при предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта:

- договор аренды земельного участка;

- договор купли-продажи земельного участка;

- отказ в предоставлении государственной услуги.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Сроки предоставления государственной услуги:

1) при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта - не более 4-х месяцев. В данный период времени не включен срок проведения работ по согласованию акта о выборе земельного участка, установлению местоположения границ земельного участка и его государственному кадастровому учету, которые осуществляется заявителем самостоятельно в ходе предоставления государственной услуги;

2) при предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта:

- с проведением торгов (аукциона) - от 5 до 18 месяцев;

- без проведения торгов (аукциона) - от 6 до 9 месяцев;

- без проведения торгов (аукциона) в аренду гражданину для индивидуального жилищного строительства - не более 2,5 месяца. В данный период времени не включен срок проведения кадастровых работ в отношении земельного участка и его государственного кадастрового учета, которые осуществляются заявителем самостоятельно в ходе предоставления государственной услуги;

- лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории, - не более 2 месяцев;

2.4.2. Предоставление государственной услуги приостанавливается до устранения оснований для ее приостановления, но не более чем на 3 месяца или срок, установленный судом, в случае принятия им акта о запрете совершать определенные действия с испрашиваемым земельным участком.

2.4.3. Сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:

1) при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта:

- распоряжение об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта - в семидневный срок со дня его утверждения;

- договор аренды земельного участка - в день обращения заявителя в соответствии с графиком приема по вопросам предоставления государственной услуги;

- распоряжение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - в семидневный срок со дня его принятия;

- договор безвозмездного срочного пользования земельным участком - в день обращения заявителя в соответствии с графиком приема по вопросам предоставления государственной услуги;

- отказ в размещении объекта (в предоставлении земельного участка) - в семидневный срок со дня его регистрации;

2) при предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта:

- договор аренды земельного участка - в день обращения заявителя в соответствии с графиком приема по вопросам предоставления государственной услуги;

- договор купли-продажи земельного участка - в день обращения заявителя в соответствии с графиком приема по вопросам предоставления государственной услуги;

- отказ в предоставлении земельного участка - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации;

2.4.4. Сроки предоставления государственной услуги, установленные настоящим Административным регламентом, сокращаются наполовину в случае предоставления земельных участков для реализации проектов, признанных приоритетными инвестиционными проектами Сахалинской области.

2.4.5. В случае если документы, являющиеся промежуточным или конечным результатом предоставления государственной услуги, направляются посредством почтовой связи, и были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока выдачи таких документов, срок выдачи таких документов не считается пропущенным.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства РФ", 2009, N 4, ст. 445);

Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

Жилищным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);

Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 121, 08.06.2006);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994; часть II "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148);

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

Законом Сахалинской области от 20.02.2008 N 6-ЗО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "Город Южно-Сахалинск" ("Губернские ведомости", N 33(3000), 23.02.2008, "Губернские ведомости", N 34 (3001), 27.02.2008);

постановлением Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 552 "Об утверждении Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" (в том числе с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта)";

постановлением администрации Сахалинской области от 16.12.2009 N 522-па "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 236 (3443), 25.12.2009).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявитель должен представить самостоятельно следующие документы:

2.6.1.1. при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства:

1) заявление о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта по форме N 1 к Порядку организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" (в том числе с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта)", утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 552 (далее - Порядок организации работы по распоряжению земельными участками), к которому прилагаются:

а) схема примерного расположения испрашиваемого земельного участка (с указанием места расположения существующих и планируемых зданий, строений, сооружений);

б) документы, которые могут иметь значение для выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта по желанию заявителя (технико-экономическое обоснование или необходимые расчеты);

в) копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица или представителя по доверенности);

г) копия документа, подтверждающего полномочия заявителя действовать без доверенности от имени юридического лица (приказ, распоряжение о назначении руководителя);

д) копия документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность для представителя юридического лица);

е) копия доверенности, удостоверенной нотариусом (для представителя физического лица);

2) заявление о представлении документов о предварительном согласовании места размещения объекта строительства для утверждения акта о выборе земельного участка по форме N 2 к Порядку организации работы по распоряжению земельными участками, к которому прилагаются:

а) согласованный в установленном порядке акт о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с приложениями;

б) копия печатного издания (газеты), подтверждающего информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;

в) расчет убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов (при наличии убытков);

г) утвержденный проект рекультивации земель (при необходимости);

д) копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица или представителя по доверенности);

е) копия документа, подтверждающего полномочия заявителя действовать без доверенности от имени юридического лица (приказ, распоряжение о назначении руководителя);

ж) копия документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность для представителя юридического лица);

3) копия доверенности, удостоверенной нотариусом (для представителя физических лиц);

з) заявление о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта по форме N 3 к Порядку организации работы по распоряжению земельными участками, к которому прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица или представителя по доверенности);

б) копия документа, подтверждающего полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица (приказ, распоряжение о назначении руководителя);

в) копия документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность для представителя юридического лица);

г) копия доверенности, удостоверенной нотариусом (для представителя физических лиц);

д) копия решения уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобрести земельный участок (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и учредительными документами юридического лица);

2.6.1.2. при предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта строительства:

1) заявление о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта по форме N 4 к Порядку организации работы по распоряжению земельными участками, к которому прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица или представителя по доверенности);

б) копия доверенности, удостоверенной нотариусом (для представителя физических лиц);

в) копия документа, подтверждающего полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица (приказ, распоряжение о назначении руководителя);

г) копия документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность для представителя юридического лица);

д) схема примерного расположения испрашиваемого земельного участка (с указанием места расположения существующих и планируемых зданий, строений сооружений);

е) копия решения уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобрести земельный участок на том или ином праве (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и учредительными документами юридического лица) - представляется при предоставлении земельного участка без торгов;

2) заявка на участие в открытом аукционе по форме N 5 к Порядку организации работы по распоряжению земельными участками, к которой прилагаются:

а) опись представленных документов;

б) документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории (при подаче документов на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

в) копия документа, подтверждающего внесение задатка на участие в аукционе (квитанция с отметкой банка об исполнении, платежное поручение с отметкой банка об исполнении, чек- ордер кредитного учреждения);

г) выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки;

д) копии учредительных документов юридического лица;

е) копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица или представителя по доверенности);

ж) копия доверенности, удостоверенной нотариусом (для представителя физических лиц);

з) копия документа, подтверждающего полномочия заявителя действовать без доверенности от имени юридического лица (приказ, распоряжение о назначении руководителя);

и) копия документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность для представителя юридического лица);

3) заявление о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта для индивидуального жилищного строительства по форме N 6 к Порядку организации работы по распоряжению земельными участками, к которому прилагаются:

а) схема примерного расположения испрашиваемого земельного участка;

б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя по доверенности;

в) копия доверенности, удостоверенной нотариусом (для представителя);

4) заявление о предоставлении земельного участка для строительства в границах застроенной территории по форме N 7 к Порядку организации работы по распоряжению земельными участками, к которому прилагаются:

а) копия договора о развитии застроенной территории;

б) копия документа, подтверждающего полномочия заявителя действовать без доверенности от имени юридического лица (приказ, распоряжение о назначении руководителя);

в) копия документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность для представителя юридического лица);

г) копия решения уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобрести земельный участок на том или ином праве (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и учредительными документами юридического лица).

При направлении (представлении) копий документов заявитель одновременно предъявляет подлинники для установления тождественности между копиями и подлинниками.

2.6.2. Для предоставления государственной услуги заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, документы:

1) при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее, чем за один месяц до обращения в Министерство;

- кадастровый паспорт земельного участка;

2) при предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта строительства:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее, чем за один месяц до обращения в Министерство;

- копия постановления мэра г. Южно-Сахалинска об утверждении документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (при предоставлении земельного участка для строительства в границах застроенной территории);

- кадастровый паспорт земельного участка.

2.6.3. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены заявителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении. В случае направления документов почтовым отправлением все прилагаемые к заявлению документы должны быть нотариально удостоверены.

Заявление может быть представлено с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронном виде посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", Портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.

2.6.4. Непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении услуги.

2.6.5. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- отсутствие документов, удостоверяющих личность заявителя либо его представителя, или отказ предъявить такие документы должностному лицу, ответственному за прием заявления и соответствующих документов;

- несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящего Административного регламента, при выявлении данного факта до начала проверки документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги

2.8.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- неустранение в течение трех месяцев со дня получения извещения о приостановлении предоставления государственной услуги недостатков в представленных документах, указанных в извещении о приостановлении;

- невозможность предоставления испрашиваемого заявителем земельного участка в соответствии с градостроительным, земельным, гражданским законодательством;

- отсутствие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

- поступление от заявителя письменного отказа от заявления;

- при поступлении определения или решения суда о понуждении Министерства отказать заявителю в представлении государственной услуги;

- непоступление задатка на счет (в случае участия заявителя в аукционе).

2.8.2. Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:

- документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представлены не в полном объеме, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящего Административного регламента;

- поступление судебного акта о запрете совершать определенные действия с испрашиваемым земельным участком;

- обращение Министерства в орган государственной власти, орган местного самоуправления, к хозяйствующему субъекту, в том числе в Департамент для получения заключения о возможности строительства на земельном участке.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания

Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 20 мая 2013 г. N 9-п в подраздел 2.10 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги

Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги, не может превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги

Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги - в течение двух рабочих дней со дня его поступления в Министерство.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.12.1. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Министерства.

Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.12.2. Зал ожидания и места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.

Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.

2.12.3. Здание, в котором расположено Министерство, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей, информационной табличкой (вывеской) с его наименованием и адресом нахождения.

2.12.4. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.

2.12.5. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени и отчества специалиста Министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги.

Рабочие места специалистов Министерства, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.

2.12.6. Информационный стенд Министерства содержит следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы Министерства, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах Министерства, его структурного подразделения, непосредственно предоставляющего государственную услугу;

- об адресе официального сайта Министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;

- об адресах портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формы, образцы заполнения, способ получения, в том числе в электронной форме;

- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги

Результат оказания государственной услуги измеряется показателями доступности и качества.

2.13.1. Показатели доступности государственной услуги:

- государственная услуга предоставляется бесплатно;

- режим работы Министерства установлен с учетом потребностей заявителей;

- возможность получения форм документов через сеть Интернет;

- государственные гражданские служащие Министерства оказывают квалифицированную справочную и консультационную помощь в получении государственной услуги;

- информационная база Министерства позволяет заявителю своевременно получать государственную услугу.

2.13.2. Показатели качества государственной услуги:

- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления государственной услуги;

- количество жалоб, поступивших в Министерство, на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.

2.14. Иные требования

2.14.1. Государственные гражданские служащие Министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, обеспечивают обработку и хранение персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

2.14.2. Консультирование заявителей посредством Интернет-сайта Министерства и электронной почты, адреса которых указаны в пункте 1.3.5 настоящего Административного регламента, предоставляется в режиме вопросов - ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее тридцати дней, следующих за днем получения вопроса.