Постановление Правительства Сахалинской области от 7 марта 2014 г. N 109 "О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 7 марта 2014 г. N 109
"О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской
области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия
"Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного
фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и
непроизводственного назначения" государственной программы
Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 февраля 2015 г. N 39 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области на предоставление субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области из областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (прилагается);

1.2. Порядок предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Определить министерство строительства Сахалинской области уполномоченным органом по отбору муниципальных образований на получение муниципальными образованиями субсидии областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" Государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, в форме открытого конкурса.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской
области на предоставление субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области из областного бюджета на реализацию мероприятия
"Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда,
неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и
непроизводственного назначения" государственной программы "Обеспечение
населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 марта 2014 г. N 109)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет проведение конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области на участие в мероприятии "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" (далее - Мероприятие) государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 (далее - Программа), устанавливает правила проведения конкурсного отбора (далее - отбор) в целях определения муниципальных образований, которым будут выделены субсидии из бюджета Сахалинской области.

1.2. Отбор проводится уполномоченным органом ежегодно в соответствии с настоящим Порядком в пределах объема средств, предусмотренных ресурсным обеспечением на реализацию Мероприятия.

1.3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Сахалинской области на конкурсной основе на условиях софинансирования из местного бюджета в объеме, указанном в приложении N 8 к Программе.

1.4. Бюджетные ассигнования в виде субсидии на софинансирование из областного бюджета расходов, связанных с реализацией Мероприятия, предусматриваются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

2. Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии

2.1. Уполномоченный орган на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета на реализацию Мероприятия:

- разрабатывает и утверждает положение (регламент) о конкурсной комиссии;

- готовит предложения по усовершенствованию работы конкурсной комиссии;

- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Мероприятия;

- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Мероприятия;

- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;

- подготавливает материалы по заявкам, представленным муниципальными образованиями;

- доводит до сведения муниципальных образований результаты отбора посредством размещения в средствах массовой информации;

- готовит и вносит на рассмотрение Правительства Сахалинской области проект постановления Правительства Сахалинской области об утверждении итогов отбора и распределении субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями.

2.2. Образуемая при уполномоченном органе конкурсная комиссия:

- рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями для участия в конкурсе, принимает решение об исключении из участия в отборе заявок муниципальных образований, представивших недостоверную или неполную информацию;

- принимает решение о допуске к отбору муниципальных образований - участников Мероприятия;

- определяет победителя (победителей) отбора.

3. Права конкурсной комиссии

3.1. Запрашивать дополнительную информацию, необходимую для принятия решения. При этом содержание запрашиваемой информации не может изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в ее состав документов.

3.2. Принимать решение об объеме распределения средств субсидии между муниципальными образованиями, допущенными к участию в отборе и признанными победителями отбора.

3.3. В случае недостатка утвержденных лимитов ресурсного обеспечения Мероприятия для удовлетворения в полном объеме заявок муниципальных образований - победителей отбора, комиссия вправе устанавливать размер субсидии муниципального образования - победителя отбора исходя из условия обеспечения эффективного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году.

4. Организация отбора

4.1. Отбор муниципальных образований может проводиться в два этапа.

4.2. Первый этап проводится в целях распределения субсидии между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств по реализации Мероприятия.

4.2.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям извещение о проведении первого этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости" и размещает извещение с перечнем конкурсной документации на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области в сети Интернет.

4.2.2. Извещение о проведении первого этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора;

- наименование Мероприятия;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в отборе;

- адрес официального сайта, на котором размещена информация о перечне документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

4.2.3. Муниципальное образование, желающее участвовать в первом этапе отбора муниципальных образований для участия в реализации Мероприятия, в течение 10 дней с даты публикации извещения о проведении отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию подписанные уполномоченным органом и заверенные печатью следующие документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать в первом этапе отбора (заявку);

- копию программы муниципального образования, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей адресный перечень жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, непригодными для проживания, сейсмоусиление которых по результатам обследования экономически нецелесообразно и подлежащими сносу (демонтажу);

- копию нормативно-правового акта муниципального образования, утвержденного в установленном порядке и предусматривающего перечень неиспользуемых объектов производственного и непроизводственного назначения, использование которых в дальнейшем экономически нецелесообразно, сейсмоусиление (реконструкция) которых по результатам обследования экономически нецелесообразно и подлежащих сносу (демонтажу), либо копию муниципальной программы, содержащей такой перечень;

- результаты обследования жилых домов и зданий о нецелесообразности сейсмоусиления (реконструкции) жилых домов и зданий и подлежащих демонтажу, заключения межведомственной комиссии муниципального образования либо акты обследования жилых домов, заверенные в установленном порядке, подтверждающие факт признания жилых домов аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу;

- выписку из местного бюджета о наличии средств на софинансирование Мероприятия или гарантийное письмо муниципального образования в адрес конкурсной комиссии о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий (объектов), предлагаемых на участие в отборе;

- справку о том, что в отношении объектов, включенных в заявку, не производились работы по комплексному капитальному ремонту за счет бюджетных средств за последние 10 лет, а также о том, что данные объекты не включены в программы капитального ремонта;

- справку о том, что в отношении объектов, включенных в заявку, не производились работы по сейсмоусилению в рамках программ по повышению сейсмоустойчивости жилых домов и объектов;

- справку о том, что объекты, включенные в заявку, не входят в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и не являются выявленными объектами культурного наследия;

- сведения о дальнейшем использовании земельного участка, высвобождаемого после сноса объектов;

- сведения о наличии утвержденной проектной документации на демонтаж жилых домов, объектов производственного и непроизводственного назначения.

4.3. Второй этап отбора проводится между участниками первого этапа, ставшими победителями, в целях перераспределения субсидий, не использованных муниципальными образованиями в течение 60 календарных дней со дня подведения итогов первого этапа отбора и возвращенных муниципальными образованиями на счет уполномоченного органа, а также нарушившими условия предоставления субсидий.

4.3.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям - участникам первого этапа отбора, извещение о проведении второго этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости".

4.3.2. Извещение о проведении второго этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора;

- наименование Мероприятия;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований - участников первого этапа, на участие во втором этапе отбора;

- адрес официального сайта, на котором размещена информация о перечне документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилию, имя, отчество контактного лица.

4.3.3. Муниципальное образование - победитель первого этапа отбора, желающее участвовать во втором этапе отбора муниципальных образований для перераспределения субсидии областного бюджета в рамках реализации Мероприятия, в течение 10 рабочих дней с даты публикации извещения о проведении второго этапа отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью уполномоченного лица и печатью документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать во втором этапе отбора (заявку);

- копию муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу жилых домов, объектов;

- справку об освоении средств субсидии областного бюджета, полученной по итогам участия в первом этапе отбора.

Копии документов, прилагаемых к заявке, заверяются в установленном порядке.

5. Условия участия в отборе

Условием для участия в отборе муниципальных образований с целью получения субсидии на Мероприятие является:

- заявка муниципального образования на выделение субсидии из областного бюджета;

- муниципальная адресная программа либо нормативно-правовой акт муниципального образования, утвержденные в установленном порядке, в которых предусмотрен снос аварийных, непригодных для проживания жилых домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, жилых домов и объектов, сейсмоусиление (реконструкция) которых нецелесообразно;

- справка о том, что в отношении объектов, включенных в заявку, не производились работы по комплексному капитальному ремонту за счет бюджетных средств, а также что данные объекты не включены в программы капитального ремонта;

- справка о том, что в отношении объектов, включенных в заявку, не производились работы по сейсмоусилению в рамках программ по повышению сейсмоустойчивости жилых домов и объектов;

- справка о том, что объекты, включенные в заявку, не входят в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и не являются выявленными объектами культурного наследия;

- сведения о наличии утвержденной проектной документации на демонтаж жилых домов, объектов производственного и непроизводственного назначения;

- сведения о дефиците земельных участков для строительства жилых домов и объектов социальной сферы (площадь территории всего, площадь сформированных земельных участков для строительства, площадь земельных участков, высвобождаемых в результате сноса жилых домов и объектов);

- сведения о сносе жилых домов и объектов в рамках договоров застроенных территорий с указанием площади и средств.

На втором этапе условиями для участия в отборе являются:

- дефицит субсидии, выделенной на первом этапе на реализацию Мероприятия;

- наличие муниципального контракта на снос объектов;

- окончание срока выполнения работ по сносу в текущем году.

6. Критерии отбора

6.1. При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями конкурсной комиссии на получение субсидии из областного бюджета на выполнение Мероприятия, критериями отбора являются:

- наличие сформированного перечня и очередности сноса аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения, жилых домов и объектов, сейсмоусиление (реконструкция) которых экономически нецелесообразно;

- дефицит земельных участков для строительства жилых домов и объектов социальной сферы;

- объем сноса жилых домов и объектов в рамках договоров застроенных территорий;

- наибольшее значение показателя эффективности использования субсидии областного бюджета - отношение общей площади объектов, планируемых к сносу, к объему субсидии, запрашиваемой из областного бюджета.

6.2. При равнозначных критериях отбора приоритет имеют муниципальные образования:

- с наибольшей долей аварийного и непригодного для проживания жилья, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения;

- с наибольшим дефицитом земельных участков под жилые застройки;

- с наибольшей долей софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников по отношению к другим предложениям муниципальных образований;

- с наибольшим значением показателя эффективности использования субсидии областного бюджета - отношение общей площади объектов, планируемого к сносу на земельном участке, к объему субсидии, запрашиваемой из областного бюджета.

7. Конкурсный отбор

7.1. Отбор заявок и приложенных к ним документов муниципальных образований на участие в реализации Мероприятия осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок.

7.2. Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

7.3. Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к отбору либо направляет претенденту мотивированный отказ в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

7.4. Оценка предложений проводится по представленным муниципальными образованиями материалам по условиям конкурсной документации и служит основой для определения размера субсидии.

8. Итоги проведения отбора

8.1. По результатам отбора конкурсной комиссией оформляется протокол заседания конкурсной комиссии, который содержит решение о признании победителя (победителей) и размере (размерах) выделяемой ему (им) субсидии.

8.2. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всеми членами комиссии, секретарем и председателем комиссии.

8.3. Указанный протокол отбора распределения субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями является основанием для подготовки уполномоченным органом проекта постановления Правительства Сахалинской области об утверждении итогов отбора и распределения субсидий между муниципальными образованиями Сахалинской области.

Порядок
предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области
субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия
"Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного
фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного
и непроизводственного назначения" государственной программы
Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской
области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 марта 2014 г. N 109)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии из областного бюджета муниципальными образованиями Сахалинской области на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения" (далее - Мероприятие).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, включая оплату кредиторской задолженности, сложившейся в отчетном году по состоянию на 01 января текущего года, и направлены на реализацию Мероприятия государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428.

3. Получатели субсидии и размер предоставляемой субсидии определяются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области об утверждении итогов конкурсного отбора.

3.1. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной целевой программы либо нормативно-правового акта муниципального образования, утвержденные в установленном порядке, предусматривающие реализацию Мероприятия;

- наличие собственных средств муниципальных образований на финансирование Мероприятия в соответствующем финансовом году;

- соглашения о предоставлении субсидии.

4. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления на Мероприятие устанавливается в следующих размерах:

- не более 90 процентов - для муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- не более 99 процентов - для городских и сельских поселений;

- не более 94,7 процента - для остальных муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 15 июля 2014 г. N 316 настоящий Порядок дополнено пунктом 5

5. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию Мероприятия, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года объем софинансирования за счет средств местного бюджета изменению не подлежит.

6. Предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета после выполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии.

7. В случае нарушения подрядными организациями сроков выполнения работ в текущем году, при условии выполнения муниципальными образованиями обязательств Соглашения по направлению доли местного бюджета на финансовое обеспечение реализации Мероприятия, финансирование за счет переходящего остатка средств областного бюджета в следующем году производится без софинансирования Мероприятия из местного бюджета.

8. В Соглашении содержатся следующие положения:

- цель направления субсидии;

- условия направления субсидии;

- сведения об объеме субсидии, предоставляемой местному бюджету;

- сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и направляемых на финансирование Мероприятия (или муниципальной целевой программы). Размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления либо сводной бюджетной росписи или гарантийным письмом органа местного самоуправления о внесении в четырехмесячный срок с момента подписания соглашения соответствующих изменений в бюджет муниципального образования;

- обязательство о том, что при возникновении экономии средств на реализацию Мероприятия независимо от причин возникновения, размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования данного Мероприятия;

- график перечисления субсидии, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, а также равномерного освоения средств с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг, показатели результативности их использования органами местного самоуправления;

- обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов в части Мероприятия, на софинансирование которого предоставлены субсидии, а также срок представления отчетов;

- сроки представления оценки эффективности использования субсидий;

- порядок возврата субсидии, в том числе при использовании по нецелевому назначению или с нарушением условий предоставления;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

9. Субсидии из областного бюджета перечисляются муниципальным образованиям на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.

10. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, полученные из областного бюджета, имеющие целевое значение, подлежат возврату в доход областного бюджета. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в полученных субсидиях, имеющих целевое значение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остаток указанных субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.

11. Расходование субсидии муниципальными образованиями осуществляется на основании договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления (уполномоченными органами) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в соответствии с целями и условиями Порядка.

12. Муниципальными образованиями Сахалинской области представляются министерству строительства Сахалинской области следующие отчеты об использовании средств субсидии:

- ежеквартально до 4 числа месяца, следующего за отчетным, Отчет об использовании предоставленных субсидий, имеющих целевое назначение, из областного бюджета по главе 014 "Министерство строительства Сахалинской области" (код формы по ОКПО 27597569);

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, главному распорядителю средств областного бюджета представляется реестр платежных документов с приложением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств местного бюджета без учета средств субсидии на расходы по реализации Мероприятия;

- ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляется отчет о достижении показателей эффективности в соответствии с критериями оценки эффективности использования субсидий.

13. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, недостоверность представляемых сведений и обеспечение условий предоставления субсидии.

14. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан осуществить ее возврат. Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение 3 дней с момента получения требования о возврате.

Субсидия не предоставляется, а перечисленная субсидия подлежит возврату в случаях:

- неразмещения муниципального заказа в течение 40 дней с даты подписания соглашения на предоставление субсидии (по вновь начинаемым объектам);

- неиспользования средств субсидии в 2-х отчетных кварталах с даты подписания соглашения на предоставление субсидии.

15. Контроль за целевым использованием субсидий и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета, иными государственными органами Российской Федерации, Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.