Распоряжение Правительства Сахалинской области от 15 ноября 2013 г. N 841-р "О Плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Сахалинской области
от 15 ноября 2013 г. N 841-р
"О Плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 апреля 2015 г. N 171-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

Во исполнение пункта "б" Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11 сентября 2013 года N Пр-2193 по итогам совещания по бюджетным проектировкам на 2014 - 2016 годы:

1. Утвердить План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов (прилагается).

2. Образовать межведомственную рабочую группу по реализации Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, и утвердить ее состав (прилагается).

3. Органам исполнительной власти Сахалинской области разработать и утвердить ведомственные планы, направленные на рост доходов и эффективное расходование средств областного бюджета на 2014 - 2016 годы, представить их в министерство финансов Сахалинской области в срок до 01 декабря 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Т.В. Карпову.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

План мероприятий
по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
долговой политики Сахалинской области на 2014 год
и на плановый период 2015 - 2016 годов
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 15 ноября 2013 г. N 841-р)

N пп.	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Примечания
1	2	3	4	5
Направления роста доходов областного бюджета
1	Проводить оценку эффективности налоговых льгот и установленных ставок по региональным налогам. В рамках проведения оценки эффективности налоговых льгот и установленных ставок по отдельным категориям налогоплательщиков направлять аналитическую записку Губернатору Сахалинской области и Сахалинской областной Думе	ежегодно, до 01 сентября текущего года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
2	Устанавливать бюджетное задание органам исполнительной власти Сахалинской области по мобилизации платежей в бюджет Сахалинской области	ежегодно, до 01 мая текущего года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
3	Проводить заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области, сокращению задолженности по платежам в бюджет (при участии УФНС России по Сахалинской области)	ежеквартально	министерство финансов Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
4	Проводить заседания межведомственных комиссий по урегулированию задолженности (с приглашением организаций, имеющих задолженность перед бюджетом)	по мере необходимости	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию), министерство финансов Сахалинской области
5	Проводить анализ поступлений и недоимки в консолидированный бюджет Сахалинской области по основным видам экономической деятельности (на основании информационного ресурса, полученного из УФНС по Сахалинской области)	ежемесячно	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
6	Проводить работу по выявлению налоговых агентов, допускающих несвоевременное и неполное перечисление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Сахалинской области	ежеквартально	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)
7	Обеспечивать взаимодействие с территориальными органами ГИБДД в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	постоянно	УГИБДД по Сахалинской области (по согласованию), министерство финансов Сахалинской области
8	Проводить инвентаризацию имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, с целью сохранения в государственной собственности имущества, необходимого для исполнения полномочий Сахалинской области. В отношении остального имущества рассмотреть возможности его приватизации. Проводить работу по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений, принятию мер по их продаже или сдаче в аренду. Представлять в адрес Правительства Сахалинской области аналитическую информацию о результатах проведенной работы по итогам года	ежегодно до 01 июля текущего года ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным	министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
9	Проводить работу в части приближения ставок по сдаваемому в аренду государственному имуществу к рыночным, устанавливать пониженные ставки арендной платы только в целях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	ежегодно, в срок не позднее 01 января	министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
10	Реализовывать мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Сахалинской области, в том числе путем использования нефинансовых механизмов (снижения административных барьеров, законодательной защиты прав инвесторов, введение стандартов по улучшению инвестиционной привлекательности)	постоянно (по отдельному плану)	министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области
11	Принимать меры по обеспечению принятия годовыми общими собраниями акционеров, акции которых находятся в государственной собственности, решений о направлении на выплату дивидендов не менее 25% чистой прибыли акционерных обществ	ежегодно до 01 июля текущего года	министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
Направления оптимизации расходов областного бюджета
12	Проводить оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств	ежегодно	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области
13	Проводить оценку эффективности расходов капитального характера (предусматривать средства в первоочередном порядке на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства). Осуществлять в первую очередь капитальные затраты, способствующие снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе	ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
14	Согласовывать с министерством финансов Сахалинской области и министерством экономического развития Сахалинской области возможности софинансирования строительства (реконструкции) объектов, находящихся в областной (муниципальной) собственности при подписании соглашений с федеральными органами государственной власти об участии в федеральных государственных программах, предусматривающих капитальные расходы	постоянно	Органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
15	Проводить инвентаризацию социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Сахалинской области, в случае необходимости обеспечить их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости	ежегодно до 01 июля текущего года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
16	Продолжить проведение административной реформы в Сахалинской области	ежегодно (по отдельному плану)	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
17	Проводить анализ и готовить предложения с указанием сроков реализации мероприятий по оптимизации бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм государственных учреждений, в том числе если их деятельность не соответствует полномочиям, возложенным на Сахалинскую область как субъект Российской Федерации, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя	ежегодно, не позднее 01 июня года, следующего за отчетным	органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности, министерство финансов Сахалинской области
18	Разработать и утвердить перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Сахалинской области	до 01 марта 2015 года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
19	Разработать и утвердить нормативы затрат на оказание государственных услуг (работ) и порядок их применения при формировании областного бюджета Сахалинской области	до 01 марта 2015 года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
20	Разработать предложения по расширению практики вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс оказания государственных услуг (выполнения работ)	до 01 мая 2014 года	органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
21	Осуществлять мониторинг определения нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и содержание государственного имущества	ежегодно, не позднее 01 апреля текущего финансового года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
22	Проводить работу по оптимизации расходов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, обеспечив поэтапное применение механизма нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг	ежегодно, не позднее 01 апреля текущего финансового года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности
23	Проводить проверки выплат стимулирующего характера с учетом установленной системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников учреждений. Устанавливать стимулирующие выплаты только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников	постоянно	агентство по труду Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, органы государственной власти по курируемым направлениям деятельности
24	При осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, уделять особое внимание: - установлению премий работникам с учетом установленной системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников учреждений; - соблюдению предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений	постоянно	органы государственной власти по курируемым направлениям деятельности, министерство финансов Сахалинской области, агентство по труду Сахалинской области
25	При разработке и совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетной сферы обеспечивать дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала	постоянно	органы государственной власти по курируемым направлениям деятельности, агентство по труду Сахалинской области
26	Внести изменения в действующие нормативные правовые акты (при необходимости разработать новые) об утверждении отраслевых систем оплаты труда в государственных учреждениях с учетом Положения о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 07.02.2013 N 48	в течение 2014 года	органы государственной власти по курируемым направлениям деятельности, министерство финансов Сахалинской области, агентство по труду Сахалинской области
27	Провести инвентаризацию расходных обязательств Сахалинской области, принятых в рамках реализации прав субъектов РФ по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, в случае необходимости внести предложения об исключении финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов РФ, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам	до 01 июля 2014 года	органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности, министерство финансов Сахалинской области
28	Принимать новые расходные обязательства Сахалинской области с учетом сроков и механизмов их реализации при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения. Не принимать новых расходных обязательств Сахалинской области не обеспеченных финансовыми ресурсами	постоянно	органы исполнительной власти Сахалинской области
29	Рассматривать вопрос о возможной реструктуризации (сокращении) ранее принятых расходных обязательств Сахалинской области при принятии новых расходных обязательств	постоянно	органы исполнительной власти Сахалинской области
30	Осуществлять конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств Сахалинской области при подготовке проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период	ежегодно в процессе разработки проекта областного бюджета	министерство финансов Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
31	Оценить эффективность предоставления средств из региональных бюджетов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в том числе государственным унитарным предприятиям	до 01 апреля 2014 года	органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
32	Формировать реалистичные прогнозы поступлений по акцизам по нефтепродуктам и иным источникам формирования дорожных фондов	до 01 сентября текущего финансового года	министерство финансов Сахалинской области
33	Принимать меры по повышению концентрации межбюджетных трансфертов на приоритетных направлениях развития муниципалитетов	ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
34	Проводить анализ кредиторской задолженности для принятия мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений	ежегодно, в срок до 01 июля текущего года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
35	Проводить мероприятия по совершенствованию организации и методологии прогнозирования кассового исполнения областного бюджета с установлением ответственности главных распорядителей средств областного бюджета за качество и соблюдение показателей кассового плана	ежегодно, в срок до 01 февраля текущего года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
36	Создать систему учета потребности в предоставляемых государственных услугах и учета результатов оценки при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	ежегодно до 01 мая текущего года	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
37	Продолжить развитие системы внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого на ведомственном уровне	постоянно	министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым направлениям деятельности
38	Нацелить осуществление внутреннего государственного финансового контроля в первую очередь на оценку эффективности бюджетных расходов, в том числе по государственным программам Сахалинской области	постоянно	министерство финансов Сахалинской области
Направление совершенствования долговой политики Сахалинской области
39	Сохранять долговую нагрузку на областной бюджет на финансово безопасном уровне	постоянно	министерство финансов Сахалинской области
40	Направлять дополнительные доходы и (или) экономию расходов при исполнении областного бюджета на сокращение объема дефицита областного бюджета и государственного долга Сахалинской области	постоянно	министерство финансов Сахалинской области
Меры по совершенствованию организации бюджетного процесса в Сахалинской области
41	Повышать объем и регулярность обновления общедоступной информации о государственных финансах Сахалинской области	постоянно	министерство финансов Сахалинской области
42	Публиковать "бюджет для граждан" в понятной и доступной для граждан форме	постоянно	министерство финансов Сахалинской области
43	Осуществлять внедрение специализированных программных комплексов автоматизации бюджетного процесса	по отдельному плану	министерство финансов Сахалинской области

Состав
межведомственной рабочей группы по реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 15 ноября 2013 г. N 841-р)

Карпова Татьяна Васильевна	- заместитель председателя Правительства Сахалинской области - министр финансов Сахалинской области, председатель рабочей группы
Члены рабочей группы:
Андреева Оксана Анатольевна	- заместитель директора департамента экономического анализа, прогноза и исполнения бюджета министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Гах Елена Николаевна	- министерства экономического развития Сахалинской области
Кислицина Елена Викторовна	- начальник отдела финансово-юридического обеспечения министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области
Кривченко Елена Валентиновна	- заместитель министра - директор финансово-экономического департамента министерства здравоохранения Сахалинской области
Паномаренко Оксана Геннадьевна	- заместитель министра - начальник отдела планирования и финансирования министерства образования Сахалинской области
Пакулин Сергей Владимирович	- директор департамента экономического анализа и прогнозирования министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области
Санталова Ольга Викторовна	- начальник отдела планирования, экономического анализа и финансового обеспечения министерства социальной защиты Сахалинской области
Сон Анна Владимировна	- главный бухгалтер централизованной бухгалтерии министерства культуры Сахалинской области
Стаценко Татьяна Геннадьевна	- заместитель министра строительства Сахалинской области
Судакова Елена Викторовна	- заместитель министра инвестиций и внешних связей Сахалинской области
Шмелева Мая Алексеевна	- руководитель агентства по труду Сахалинской области
Яцко Людмила Николаевна	- заместитель министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области