Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 мая 2013 г. N 228 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
В целях реализации распоряжения Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
|
Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области |
С.Г. Шередекин |
Государственная программа
Сахалинской области "Управление государственными
финансами Сахалинской области"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228)
Паспорт
государственной программы Сахалинской области
"Управление государственными финансами Сахалинской области"
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы государственных финансов Сахалинской области, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Государственной программы
Государственная программа "Управление государственными финансами Сахалинской области" (далее - Государственная программа) разработана на основании Перечня государственных программ Сахалинской области, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р, и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области".
Государственная программа разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", в соответствии с которым перед региональными органами государственной власти ставится задача по повышению эффективности бюджетной политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция подразумевает четкое определение объема бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики.
Исполнителем Государственной программы является министерство финансов Сахалинской области, которое в соответствие с Положением о министерстве финансов Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 517-па, является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.
Министерство финансов Сахалинской области в рамках исполнения своих полномочий реализует три типа государственных функций: правоустанавливающую, правоприменительную и контрольную.
В рамках осуществления правоустанавливающей функции министерство финансов Сахалинской области осуществляло разработку проектов законов Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области", "О налоге на имущество организаций", "О льготах по налогу на прибыль организаций", "О введении на территории Сахалинской области патентной системы налогообложения", "Об установлении единого норматива в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц" и других, а также целого ряда проектов постановлений Правительства Сахалинской области, таких как "О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете", "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Сахалинской области", "О Порядке осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей в Сахалинской области", "Порядок составления проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период" и других.
Кроме того, министерство финансов Сахалинской области осуществляло собственное правовое регулирование, в рамках которого утвердило порядок исполнения областного бюджета по расходам, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и ведения росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета и другие.
Правоприменительная деятельность министерства финансов Сахалинской области была направлена на непосредственное составление областного бюджета и обеспечение его исполнения, а также формирование отчетности о его исполнении.
В рамках осуществления контрольной функции министерство финансов Сахалинской области осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета, проверки целевого использования кредитов, предоставленных органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета, проверки местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферы из областного бюджета в соответствии со статьями 93.2, 157, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также государственный надзор за проведением региональных лотерей в соответствии с Федеральным законом "О лотереях".
За последние годы, начиная с 2008 года, в Сахалинской области осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственными финансами.
Поэтапно в Сахалинской области внедрены инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты. В настоящее время нормативными правовыми актами региона закреплены процедуры работы с долгосрочными целевыми программами, государственными заданиями. Составляются и ведутся реестры расходных обязательств.
В полном объеме и с соблюдением установленных сроков осуществлен переход на новые правовые механизмы деятельности государственных учреждений, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
С 2009 года создана система мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета. Основными целями проведения мониторинга качества финансового менеджмента являются повышение качества планирования и исполнения областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства, стимулирование главных распорядителей к повышению качества управления финансами на стадии планирования и исполнения областного бюджета и формирования отчетности. Мониторинг направлен на анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих элементы бюджетного процесса. Создана система мониторинга качества управления муниципальными финансами.
Благодаря переходу с 2011 года от годового составления и утверждения областного бюджета к трехлетнему бюджету на очередной финансовый год и плановый период обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повышение устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития региона, долгосрочная сбалансированность и устойчивость областного бюджета Сахалинской области, обоснованность планирования бюджетных расходов.
В области введены формализованные методики прогнозирования доходов областного бюджета по основным видам налогов и распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципалитетов.
В целях выполнения бюджетных обязательств министерство финансов Сахалинской области постоянно отслеживает ход исполнения бюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
Продолжалась работа по координации действий органов исполнительной власти области с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
Осуществлялась поддержка значимых для региона и дающих максимальную налоговую отдачу отраслей экономики, в том числе и с помощью механизмов налоговой и кредитной политики, при этом систематически анализировались обоснованность и эффективность применения налоговых льгот и другие мероприятия.
Проведенные мероприятия по управлению государственными финансами Сахалинской области позволили достичь определенных результатов.
Областной бюджет Сахалинской области за 2012 год исполнен по доходам в сумме 69386 млн. рублей, или на 106,7% к годовым плановым назначениям.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Сахалинской области (без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета) составили 60994,9 млн. рублей, или 107,2% к годовым плановым назначениям.
Размер безвозмездных поступлений в областной бюджет в общем объеме доходов областного бюджета в 2012 году составил 12,1%, в 2011 году - 17,0%, таким образом снижается зависимость областного бюджета от безвозмездных перечислений из федерального бюджета.
Расходы областного бюджета составили 67400,5 млн. рублей, или 96,2% к годовым назначениям.
Как и в предыдущие годы, бюджетные расходы были ориентированы, прежде всего, на неукоснительное выполнение действующих обязательств социальной политики и обеспечение объема и качества государственных и муниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы.
Удельный размер расходов на образование в структуре расходов областного бюджета составил 12,6%, на социальную политику - 10,8%, на здравоохранение - 16,5%.
При этом наблюдался значительный рост расходов на здравоохранение (в 2,3 раза) за счет реализации мероприятий по модернизации системы здравоохранения Сахалинской области и в связи с передачей полномочий по оказанию медицинской помощи населению на региональный уровень.
Следует учитывать, что на реализацию Государственной программы существенное влияние могут оказать внешние риски, связанные с ухудшением экономической ситуации на внешнем рынке и, как следствие, снижением цен на нефть и газ. Поскольку рычаги управления указанными рисками у Сахалинской области отсутствуют, а меры по снижению их влияния на устойчивость областного бюджета ограничены требованиями полного исполнения принятых расходных обязательств Сахалинской области, в настоящее время важно сформировать Резервный фонд Сахалинской области, который сможет помочь, в случае возникновения кризисных ситуаций, исполнить обязательства перед населением Сахалинской области в полном объеме.
В 2012 году Резервный фонд Сахалинской области не был сформирован, несмотря на то, что областной бюджет был исполнен с профицитом в размере 1985,5 млн. рублей.
Долговая политика Сахалинской области была направлена на активное использование механизма заимствований, путем привлечения бюджетных и банковских кредитов для ускоренного развития общественной инфраструктуры (строительства детских садов, больниц, библиотек, спортивных комплексов, автомобильных дорог, жилья, объектов водоснабжения), что способствует повышению инвестиционной привлекательности Сахалинской области, формированию необходимых условий для привлечения частных инвестиций и развития новых производств, укрепления доходной базы области.
Управление государственным долгом в 2012 году осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" верхний предел государственного долга Сахалинской области на 01 января 2013 года установлен в сумме 7801 млн. рублей, что составляет 14,1% к доходам областного бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).
В качестве положительной тенденции следует отметить снижение объема государственного долга с 2827,6 млн. рублей в 2011 году до 2766,0 млн. рублей в 2012 году, или на 2,2%, в то время как налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Сахалинской области увеличились за этот период в 1,5 раза с 37628,1 млн. рублей до 60994,9 млн. рублей. При этом отношение государственного долга Сахалинской области к доходам областного бюджета Сахалинской области (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2011 году составило 7,5%, в 2012 году - 4,5%.
Тем не менее, риск необоснованного увеличения дефицита областного бюджета и, как следствие этого, увеличения государственного долга Сахалинской области, остаются вследствие возможного необоснованного принятия расходных обязательств (увеличения действующих расходных обязательств), не обеспеченных финансовыми ресурсами, поэтому так важно принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок принятия новых расходных обязательств Сахалинской области на основе проведения конкурса.
По состоянию на 01 января 2013 года в структуре государственного долга Сахалинской области обязательства по привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета составляли 1466,0 млн. рублей, или 53%, по кредитам кредитных организаций - 1300 млн. рублей, или 47%, государственные гарантии Сахалинской области не выдавались, соответственно их объем в структуре государственного долга отсутствует.
Расходы на обслуживание государственного долга не превысили 0,8% расходов областного бюджета Сахалинской области. Низкий уровень расходов на обслуживание государственного долга объясняется низкой процентной ставкой привлеченных кредитных ресурсов, чему способствовало размещение государственного заказа на привлечение кредитных ресурсов на торгах в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд".
Политика в сфере межбюджетных отношений в Сахалинской области основывалась на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий и доходных источников между областным и местными бюджетами в целях повышения финансовой обеспеченности муниципальных образований.
Финансовые возможности муниципальных образований Сахалинской области сильно дифференцированы в результате неравномерности распределения налоговой базы, сложившейся структуры экономики муниципальных образований, размера территории, численности проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой.
В 2012 году на территории Сахалинской области существовало 22 муниципальных образования, в том числе 18 городских округов, 1 муниципальный район, 2 городских и 1 сельское поселение.
В соответствии с распоряжением министерства финансов Сахалинской области от 11.11.2011 N 164 в 2012 году 16 муниципальных образований отнесены к группе муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 70% объема собственных доходов местного бюджета.
В целях улучшения ситуации с указанными муниципальными образованиями заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. Министерство финансов Сахалинской области ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения муниципальными образованиями условий соглашения. Тем не менее, количество высокодотационных муниципальных образований увеличилось, что свидетельствует о том, что проблема с бюджетной обеспеченностью отдельных муниципальных образований остается.
В целях сокращения разрыва между муниципальными образованиями с максимальным и минимальным уровнем бюджетной обеспеченности, поддержания устойчивого социально-экономического развития и финансовой стабильности муниципальных образований из областного бюджета Сахалинской области предоставлялись дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Законом Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" установлена единая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на сопоставлении индексов бюджетных расходов (учитывающих структуру спроса и факторы удорожания) и индексов налогового потенциала (учитывающих налоговую базу) муниципальных образований.
Существующая методика бюджетного выравнивания обеспечила адаптацию механизма выравнивания к происходящим в муниципальных образованиях экономическим процессам.
В этих же целях в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Сахалинской области осуществлялась замена части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц. В 2012 году дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц зачислялись по нормативу от 10,83% до 34,34%.
В случае снижения общего объема налогового потенциала и дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на соответствующий год муниципальным образованиям предоставлялась дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Удельный вес дотаций местным бюджетам в 2012 году снизился по сравнению с 2011 годом с 25,9% до 9,6%. Это явление носило разовый характер и было связано с передачей с 01 января 2012 года полномочий по организации оказания первичной медицинской помощи населению на уровень субъекта.
Между тем в целом в 2012 году объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, возрос на 23,9% (в 2012 году объем межбюджетных трансфертов составил 25715,0 млн. рублей, в 2011 году - 20747,9 млн. рублей).
Следует отметить негативную тенденцию увеличения объема субсидий местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам. В 2011 году этот показатель составил 44,8%, в 2012 году - уже 70,1%, что негативно сказывается на самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.
В рамках осуществления государственного финансового контроля министерством финансов Сахалинской области в 2012 году было организовано проведение 52 проверок, которыми было охвачено средств в размере 16438,7 млн. рублей, в том числе проверки средств областного бюджета на сумму 10941,7 млн. рублей, местных бюджетов на сумму 4927,8 млн. рублей, 20,9 млн. рублей - средства автономных и бюджетных учреждений, 548,3 млн. рублей - средства хозяйствующих субъектов (предприятий дорожного и жилищно-коммунального хозяйства).
В ходе контрольных мероприятий установлено финансовых нарушений на сумму 348,4 млн. рублей, в том числе 79,1 млн. рублей в виде неэффективного использования средств областного и местных бюджетов.
Нецелевое использование средств областного бюджета установлено в сумме 21,0 млн. рублей в результате проверок, проведенных в муниципальных образованиях городской округ "Охинский", "Южно-Курильский городской округ".
В адрес проверенных предприятий и организаций по итогам проверок направлены соответствующие предложения по устранению нарушений, в адрес главных распорядителей бюджетных средств - информация и материалы проверок подведомственных им учреждений для сведения и последующего контроля.
Итоги контрольных мероприятий, проведенных в результате участия специалистов в проверках, организованных правоохранительными органами, в частности пяти предприятий жилищно-коммунального комплекса, переданы в прокуратуру Сахалинской области в полном объеме.
По состоянию на 01 января 2013 года устранено финансовых нарушений по проверкам, проведенным в 2012 году, на сумму 89,3 млн. рублей, устранение нарушений на сумму 94,2 млн. рублей (13 материалов проверок) находится на контроле в министерстве финансов Сахалинской области.
Зачислено в областной бюджет от реализации контрольных мероприятий в 2012 году 4,4 млн. рублей.
Указанные цифры свидетельствуют о недостаточном ведомственном контроле за эффективным и целевым использованием средств со стороны главных распорядителей средств областного бюджета, в том числе предоставляющих финансовую помощь муниципальным образованиям в виде межбюджетных трансфертов.
В настоящее время в финансовой системе Сахалинской области широко применяются различные информационные системы, которые в значительной мере повышают качество планирования и исполнения бюджета, мониторинга и анализа работы всей финансовой сферы.
В последнее десятилетие в сфере управления государственными финансами Сахалинской области проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности областных органов исполнительной власти и учреждений (распорядителей, получателей средств областного бюджета, бюджетных, автономных учреждений). В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:
- организовать оперативную обработку всех операций в процессе обслуживания лицевых счетов распорядителей и получателей средств областного бюджета с использованием системы удаленного взаимодействия министерства финансов Сахалинской области с распорядителями и получателями бюджетных средств;
- создать механизм предварительного контроля над соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Сахалинской области.
Таким образом, к началу 2012 года сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления государственными финансами.
Исходя из анализа существующий ситуации, в которой находятся государственные финансы Сахалинской области, были сформированы приоритеты и цели региональной политики в сфере управления государственными финансами Сахалинской области на 2014 - 2020 годы.
Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере управления государственными финансами, описание основных целей и задач Государственной программы
Целью Государственной программы является повышение эффективности и качества управления государственными финансами Сахалинской области.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в следующих стратегических документах:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р;
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2013 - 2015 годы, утвержденных распоряжением Правительства Сахалинской области от 25.05.2012 N 343-р.
В соответствии с указанными документами сформированы основные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы:
1. Сохранение финансовой стабильности в Сахалинской области за счет:
- повышения надежности экономических прогнозов и умеренно консервативностных предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
- формирования областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Сахалинской области, основанных на реалистичных оценках;
- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными доходными источниками;
- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;
- планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
- соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
- проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджетной системы Сахалинской области;
- обеспечения устойчивости бюджетной системы Сахалинской области и поэтапного сокращения дефицита областного бюджета;
- конкурсного распределения принимаемых обязательств;
- создания и поддержания необходимых финансовых резервов (Резервного фонда Сахалинской области), наличия и реализации четкой стратегии и правил управления им, критериев и механизмов использования.
2. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества будет реализовано путем:
- координации стратегического и бюджетного планирования;
- перехода к формированию и утверждению расходов областного бюджета в разрезе государственных программ Сахалинской области;
- формирования государственных программ Сахалинской области исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и утвержденных Правительством Сахалинской области на долгосрочную перспективу "потолков" бюджетных расходов по различным направлениям социально-экономического развития Сахалинской области;
- охвата государственными программами Сахалинской области всех сфер деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области;
- четкого определения полномочий и ответственности участников бюджетного процесса с созданием для них устойчивых стимулов к повышению эффективности бюджетных расходов;
- повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности органов власти, государственных (муниципальных) учреждений, результатах использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества и т.д.
3. Повышение качества управления финансами исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления за счет:
- улучшения финансового менеджмента в бюджетном секторе, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;
- оказания методической поддержки главным администраторам средств областного бюджета в повышении качества финансового менеджмента;
- нормативного правового и методического обеспечения развития внутреннего контроля в секторе государственного управления и т.д.;
- усиления контроля над эффективностью использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных и ведомственных целевых программ, выполнения государственных (муниципальных) заданий;
- регулярной оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти;
- создания стимулов для повышения эффективности работы исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
4. Развитие межбюджетных отношений в Сахалинской области, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образования Сахалинской области путем:
- зачисления в полном объеме в местные бюджеты единого сельскохозяйственного налога;
- частичной отмены федеральных льгот по земельному налогу;
- зачисления в полном объеме в местные бюджеты доходов от выдачи патентов предпринимателям;
- установления нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты, производимые на территории Российской Федерации, исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения;
- передачи в местные бюджеты областной доли доходов от аренды и продажи земель неразграниченной собственности;
- сокращения льгот по местным налогам на основе их инвентаризации и анализа эффективности;
- передачи в местные бюджеты части налога на имущество организаций;
- проведения бюджетного выравнивания на основе прозрачной и объективной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов;
- сокращения чрезмерных различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- сохранения заинтересованности и ответственности по наращиванию налогового потенциала территорий;
- проведения оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований;
- заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;
- проведения методической и консультационной работы с финансовыми органами муниципальных образований.
5. Эффективное управление государственным долгом Сахалинской области и государственными финансовыми активами, направленное на сохранение достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости.
Приоритетом долговой политики в области государственных внутренних заимствований Сахалинской области является финансирование дефицита областного бюджета.
6. Развитие информационной системы управления государственными финансами Сахалинской области в части:
- внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в управление государственными финансами Сахалинской области;
- прозрачности и открытости информации о формировании и исполнении областного бюджета для общества.
В целях удовлетворения указанных требований, а также повышения качества управления государственными (муниципальными) финансами необходимо развивать единую государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет", которая обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и создаст предпосылки к формированию механизмов общественного контроля над эффективностью и результативностью деятельности органов государственной власти Сахалинской области.
Необходимо дальнейшее повышение публичности информации об управлении государственными финансами, состоянии и тенденциях динамики бюджетной системы Сахалинской области, использовании бюджетных средств, в том числе при осуществлении государственных закупок, результатах деятельности органов власти Сахалинской области.
Достижение цели Государственной программы будет осуществляться путем решения ее задач.
Состав задач Государственной программы приведен в паспорте Государственной программы.
Паспорт Государственной программы содержит также описание ожидаемых результатов реализации Государственной программы.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов Государственной программы
Реализация Государственной программы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:
- утверждение областного бюджета на трехлетний период (на очередной финансовый год и плановый период);
- обеспечение исполнения расходных обязательств Сахалинской области не менее чем на 95%;
- удельный вес программных расходов в общем объеме расходов областного бюджета составит не менее 95%;
- размер дефицита областного бюджета по отношению к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) составит 0%;
- удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, получаемых из федерального бюджета) достигнет уровня не менее 95%;
- бюджетная обеспеченность всех муниципальных образований Сахалинской области будет сохранена на уровне не ниже, чем в среднем по области;
- количество субсидий местным бюджетам будет сокращено до 37 единиц;
- отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов составит 0%;
- отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений составит 0%;
- доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга в составе расходов областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, не будет превышать 0,5%;
- будет достигнуто отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий - 0%;
- 100% органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области будут обеспечены возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области;
- 100% органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области будут обеспечены возможностью работы в информационных системах управления составления и исполнения областного бюджета, бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области;
- 100% информации, которая в соответствии с законодательством будет открыта для общества, будет размещаться на портале управления государственными финансами Сахалинской области в режиме реального времени.
Раздел 4. Сроки реализации Государственной программы в целом
Государственная программа будет реализована с 2014 по 2020 годы.
В силу постоянного характера решаемых в рамках Государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
Раздел 5. Перечень основных мероприятий Государственной программы
Перечень основных мероприятий Государственной программы (с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов) содержится в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
Раздел 6. Основные меры правового регулирования в сфере управления государственными финансами
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Государственной программы, приведены в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.
Раздел 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ
Действующие долгосрочные целевые программы Сахалинской области и ведомственные целевые программы органов исполнительной власти Сахалинской области по вопросам управления государственными финансами Сахалинской области отсутствуют.
Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы
Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами Государственной программы приведен в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.
Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Государственной программы
Состав целевых показателей и индикаторов Государственной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Государственной программы;
- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий при минимизации количества показателей (индикаторов);
- наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в ходе реализации Государственной программы в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на сферу государственных финансов.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.
Раздел 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств областного бюджета составляет на весь срок ее реализации (2014 - 2020 годы) 153146343,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
|
Год |
Всего |
Областной бюджет |
|
2014 |
13 133 644,9 |
13 133 644,9 |
|
2015 |
11 473 774,5 |
11 473 774,5 |
|
2016 |
11 355 485,6 |
11 355 485,6 |
|
2017 |
11 605 064,0 |
11 605 064,0 |
|
2018 |
11 912 704,7 |
11 912 704,7 |
|
2019 |
12 185 404,0 |
12 185 404,0 |
|
2020 |
12 446 327,0 |
12 446 327,0 |
|
Итого: |
84 112 404,7 |
84 112 404,7 |
Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы приведено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.
Раздел 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели Государственной программы
Основным финансовым риском реализации Государственной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета, увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета.
Для минимизации финансовых рисков реализации Государственной программы необходимо утверждение Правительством Сахалинской области долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей установление на долгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области ("потолков расходов"), соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областного бюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
При этом достоверность долгосрочного прогноза бюджетных параметров и оценки влияния на них внешних условий определяется надежностью долгосрочного прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, а кроме того, конкретными подходами к обеспечению сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов, реализуемыми органами государственной власти Сахалинской области.
Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных межведомственных решений, а также увязки с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ Сахалинской области.
Для их минимизации необходимо одобрение Правительством Сахалинской области Программы повышения эффективности управления государственными финансами Сахалинской области на период до 2018 года, определяющей содержание и взаимную увязку основных мероприятий среднесрочных бюджетных реформ и непосредственно связанных с ними сферах нормативно-правового регулирования.
Следует также учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только министерства финансов Сахалинской области, осуществляющего организацию составления и исполнения областного бюджета.
В целях управления рисками, связанными с реализацией Государственной программы, предусматриваются также следующие меры государственного регулирования:
- формирование проекта областного бюджета исходя из консервативного прогноза развития социально-экономического развития Сахалинской области;
- мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне и оценка влияния этих факторов на бюджетный процесс Сахалинской области;
- организация конкурсного распределения принимаемых обязательств с целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетных средств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетам социально-экономического развития области;
- инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов областного бюджета, оптимизации сети государственных учреждений Сахалинской области, инвентаризации и принятию решений о приватизации государственного имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти области своих полномочий;
- формирование Резервного фонда Сахалинской области;
- повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области путем установки требований публикации всех принимаемых нормативных правовых актов об утверждении государственных программ в сети Интернет на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти Сахалинской области;
- сохранение основных принципов распределения межбюджетных трансфертов (в первую очередь дотаций) бюджетам муниципалитетов.
Раздел 12. Методика оценки эффективности Государственной программы
Оценка эффективности Государственной программы будет осуществляться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и принять оптимальное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки в ходе реализации по годам Государственной программы и по итогам ее реализации, в целом результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия фактических значений показателей их целевым значениям.
1. Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы (ДИ) осуществляется по формуле:
, где:
- сводный показатель достижения плановых значений индексов (показателей) Государственной программы;
- показатель достижения плановых значений каждого индекса (показателя) Государственной программы;
- количество индексов (показателей) Государственной программы.
2. Оценка степени расходования средств на реализацию Государственной программы (СРС) рассчитывается по формуле:
, где:
К - объем кассовых расходов областного бюджета по Государственной программе в отчетном периоде;
У - утвержденный объем расходов областного бюджета на реализацию Государственной программы в отчетном периоде.
3. Оценка эффективности Государственной программы (ОЭИ) в отчетном году рассчитывается по формуле:
Оценка эффективности Государственной программы будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений (показателей) Государственной программы и меньше уровень использования средств областного бюджета.
Уровень интегральной оценки эффективности Государственной программы в целом определяется по формуле:
, где:
ОП - оценка эффективности Государственной программы;
ДИ - показатель достижения плановых индикаторов (показателей) Государственной программы;
СРС - степень расходования средств на реализацию Государственной программы.
На основе интегральной оценки Государственной программы дается качественная ее оценка:
- Государственной программа эффективна при ;
- недостаточно эффективна при ;
- не эффективна при .
При расчете степени соответствия произведенных затрат областного бюджета Сахалинской области на реализацию Государственной программы запланированному уровню не учитываются затраты за счет средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, осуществляемые только при наступлении непредвиденных событий (стихийных бедствий и т.п.), Резервного фонда Сахалинской области, а также затраты на обслуживание государственного долга Сахалинской области и исполнение государственных гарантий Сахалинской области, так как экономия расходов на указанные цели означает эффективное управление государственным долгом Сахалинской области, отсутствие гарантийных случаев, требующих исполнения гарантии гарантом.
Приложение N 1
к государственной программе Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 1. Перечень мероприятий государственной
программы Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области"
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат |
Последствия не реализации мероприятий |
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы) |
||
|
начала реализации |
окончания реализации |
Краткое описание |
Значение |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Разработка бюджетной стратегии Сахалинской области на долгосрочную перспективу определит основные черты бюджетной политики при различных вариантах развития региона, которые могут возникнуть под влиянием внешних и внутренних экономических факторов |
Формирование областного бюджета на основе долгосрочной бюджетной стратегии |
1. Бюджетное планирование будет слабо увязано со стратегическим планированием и с целями социально-экономического развития Сахалинской области. 2. Неопределенность объемов ресурсов, требующихся для реализации приоритетных задач экономического развития |
Индикатор 2, 3 таблицы 3 |
|
2. |
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
1. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса. 2. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области |
Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов |
Нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Сахалинской области |
Индикатор 1 таблицы 3 |
|
3. |
Организация планирования и исполнения областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета |
Исполнение расходных обязательств Сахалинской области |
1. Не соблюдение порядка и сроков подготовки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области. 2. Не своевременное и не полное исполнение областного бюджета |
Индикатор 1,2,4 таблицы 3 |
|
4. |
Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества |
Достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере социально-экономического развития Сахалинской области |
1. Риски неэффективных расходов. 2. Отсутствие методик оценки деятельности органов власти, в том числе эффективного использования финансовых ресурсов |
Индикатор 3 таблицы 3 |
|
5. |
Формирование резервного фонда Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Совершенствование нормативного правового регулирования в части установления целей, источников создания, правил использования, управления средствами резервного фонда Сахалинской области для обеспечения финансовой стабильности исполнения обязательств Сахалинской области в условиях колебаний бюджетных доходов |
Повышение финансовой стабильности, снижение рисков отмены (сокращения) социально и экономически значимых расходов Сахалинской области |
Неисполнение расходных обязательств Сахалинской области |
Индикатор 2 таблицы 3 |
|
6. |
Формирование резервного фонда Правительства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Выполнение непредусмотренных на текущий финансовый год экономически и/или социально значимых расходных обязательств Сахалинской области, которые имеют непредвиденный и неотложный характер, в том числе в связи с необходимостью ликвидации неблагоприятных последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в случае недостаточности доходов областного бюджета Сахалинской области для их финансового обеспечения |
Своевременное выполнение непредвиденных расходных обязательств |
1. Не исполнение решений Правительства Сахалинской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Сахалинской области. 2. Не исполнение расходных обязательств Сахалинской области |
Индикатор 2 таблицы 3 |
|
7. |
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
|
2014 |
2020 |
1. Оценка выпадающих доходов бюджета. 2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала. 3. Увеличение инвестиций в экономику области. 4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность |
Увеличение налоговой базы по региональным налогам |
Отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, а также наличие неэффективных льгот ведет к ухудшению состояния налогооблагаемой базы областного бюджета |
Индикатор 5 таблицы 3 |
|
8. |
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
1. Определение предельного объема государственного долга. 2. Планирование видов и объемов заимствований |
Предельный объем государственного долга |
1. Неисполнение расходных обязательств в полном объеме. 2. Рост кредиторской задолженности |
Индикатор 9 таблицы 3 |
|
9. |
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
1. Мониторинг состояния финансового рынка. 2. Проведение конкурсных процедур |
Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга |
Увеличение расходов на обслуживание государственного долга |
Индикатор 10 таблицы 3 |
|
10. |
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
1. Разработка программы предоставления государственных гарантий. 2. Проведение анализа финансового состояния принципалов |
Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета |
Увеличение риска исполнения долгового обязательства при наступлении гарантийного случая |
Индикатор 11 таблицы 3 |
|
11. |
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Повышение ответственности и финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности |
Исполнение расходных обязательств местных бюджетов |
Снижение уровня ответственности и самостоятельности органов местного самоуправления |
Индикатор 7 таблицы 3 |
|
12. |
Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (муниципальных районов) |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Обеспечение равного доступа для всех жителей области к муниципальным услугам надлежащего качества |
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов до среднеобластного показателя |
1. Предоставление муниципальных услуг без учета потребности населения. 2. Значительная дифференциация в стоимости услуг в муниципальных образованиях |
Индикатор 6 таблицы 3 |
|
13. |
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
1. Формирование сбалансированных местных бюджетов. 2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов |
Исполнение расходных обязательств муниципальных образований в полном объеме |
1. Неисполнение расходных обязательств муниципальных образований. 2. Рост кредиторской задолженности |
Индикатор 8 таблицы 3 |
|
14. |
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления государственными финансами Сахалинской области. |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области |
Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области юридически значимым электронным документооборотом в сфере управления государственными финансами Сахалинской области |
1. Отсутствие широкого применения современных и эффективных способов удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса. 2. Сохранение дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных |
Индикатор 12 таблицы 3 |
|
15. |
Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Комплексная автоматизация процессов управления государственными финансами Сахалинской области |
Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области |
1. Частичная автоматизация с недостаточной взаимосвязью процессов управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций. 2. Отсутствие информационных технологий, обеспечивающих увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления |
Индикатор 13 таблицы 3 |
|
16. |
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета Сахалинской области. 2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений |
Информация на портале управления государственными финансами Сахалинской области (www.budget.sakhminfin.ru) размещается в режиме реального времени |
1. Не раскрыта информация об активах и обязательствах Сахалинской области, ее финансовом состоянии. 2. Отсутствие механизма реализации закрепленного в Бюджетном кодексе РФ принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей |
Индикатор 14 таблицы 3 |
|
17. |
Охват проверками (камеральными, выездными) средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств областного бюджета, средств территориального государственного внебюджетного фонда |
Соблюдение бюджетного законодательства, законодательства Сахалинской области при осуществлении бюджетного процесса |
Ненадлежащее исполнение бюджета (бюджетного процесса), нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации |
Индикатор 15 таблицы 3 |
|
18. |
Мониторинг осуществления внутреннего финансового контроля главными распорядителями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 |
2020 |
Проведение проверок главными распорядителями средств областного бюджета за целевым и эффективным исполнением средств областного бюджета, финансовым обеспечением государственных программ, финансовым обеспечением государственных заданий |
Улучшение качества финансового менеджмента органов государственной власти Сахалинской области |
Снижение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Сахалинской области |
Индикатор 16 таблицы 3 |
Приложение N 2
к государственной программе Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 2. Сведения о мерах правового регулирования
в сфере реализации государственной программы Сахалинской области
"Управление государственными финансами Сахалинской области"
|
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Закон Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области" |
Подготовка проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на создание правовой базы для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа |
Министерство финансов Сахалинской области |
2013 год |
|
2. |
Закон Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области" |
Подготовка проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" в части регулирования государственного финансового контроля, предусматривающих совершенствование системы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимое для повышения качества управления общественными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
2013 год |
|
3. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "О порядке осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" |
Министерство финансов Сахалинской области |
2013 год |
|
4. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Внесение изменений в порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в связи с переходом на формирование областного бюджета с применением программно-целевого метода |
Министерство финансов Сахалинской области |
II квартал 2013 года |
|
5. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 19.06.2007 N 117-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" в части уточнения порядка оценки эффективности налоговых льгот |
Министерство финансов Сахалинской области |
2013 год |
|
6. |
Закон Сахалинской области |
Подготовка проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в Закон Сахалинской области от 24.11.2003 N 442 "О налоге на имущество организаций" в части отмены неэффективных льгот |
Министерство финансов Сахалинской области |
2013 год |
|
7. |
Закон Сахалинской области |
Подготовка проекта закона о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О резервном фонде Сахалинской области" в части определения механизмов создания, управления средствами резервного фонда, уточнения целей создания фонда |
Министерство финансов Сахалинской области |
2013 год |
|
8. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "Об утверждении порядка предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов средств в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования" |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 год |
|
9. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "О долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2020 года" для синхронизации государственного стратегического планирования, среднесрочного и долгосрочного финансового планирования |
Министерство финансов Сахалинской области |
2014 год |
Приложение N 3
к государственной программе Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 3. Сведения об индикаторах (показателях)
государственной программы Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области" и их значениях
|
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Базовое значение |
Период действия программы |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2017 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Утверждение областного бюджета на трехлетний период (на очередной финансовый год и на плановый период) |
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
|
2. |
Обеспечение исполнения расходных обязательств Сахалинской области |
% |
90 |
не менее 95 |
не менее 95 |
не менее 95 |
не менее 95 |
не менее 95 |
не менее 95 |
не менее 95 |
|
3. |
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, получаемых из федерального бюджета) |
% |
23,1 |
90 |
91 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
|
4. |
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
% |
12,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5. |
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета |
% |
83 |
93,8 |
96,2 |
91,7 |
91,9 |
91,3 |
95 |
95 |
|
6. |
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до среднеобластного значения уровня бюджетной обеспеченности |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
7. |
Сокращение количества субсидий местным бюджетам |
ед. |
54 |
50 |
48 |
46 |
44 |
41 |
39 |
37 |
|
8. |
Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов |
% |
0,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
9. |
Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
% |
13,3 |
7,5 |
5,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10. |
Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета |
% |
1,7 |
1,0 |
0,2 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
11. |
Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12. |
Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области |
% |
0 |
60 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
13. |
Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области |
% |
0 |
60 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
14. |
Доля информации, размещаемой на портале управления государственными финансами Сахалинской области (www.budget.sakhminfin.ru) в режиме реального времени |
% |
0 |
10 |
30 |
70 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
15. |
Охват проверками (камеральными, выездными) средств бюджета Сахалинской области без учета расходов на обслуживание государственного долга |
% |
10 |
10 |
10,5 |
11 |
11,5 |
12 |
12,5 |
13 |
|
16. |
Наличие показателей финансового контроля главных распорядителей средств областного бюджета и их оценки в рамках менеджмента главных распорядителей бюджетных средств |
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
Приложение N 4
к государственной программе Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 4. Методика расчета целевых индикаторов (показателей)
государственной программы Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области"
|
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) |
Формула расчета значения индикатора |
База для расчета |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Утверждение областного бюджета на трехлетний период (на очередной финансовый год и на плановый период)1 |
А - закон Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год |
При утверждении областного бюджета на очередной год и на плановый период значение показателя |
|
2. |
Обеспечение исполнения расходных обязательств Сахалинской области |
А - объем кассовых расходов областного бюджета Сахалинской области; В - объем расходов областного бюджета Сахалинской области в соответствии с уточненной бюджетной росписью |
Годовой отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий год. Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области (далее - министерство) |
Принимает положительное значение при |
|
3. |
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, получаемых из федерального бюджета) |
А - объем расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области; В - утвержденный объем расходов областного бюджета Сахалинской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, получаемых из федерального бюджета) |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период |
Принимает положительное значение при |
|
4. |
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
А - размер дефицита областного бюджета Сахалинской области; В - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Сахалинской области, снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Сахалинской области и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами; С - объем доходов областного бюджета Сахалинской области; D - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет Сахалинской области |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
П4 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период;
Принимает положительное значение при |
|
5. |
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета |
Нд - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период; Од - общий объем доходов областного бюджета за отчетный год |
Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
6. |
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до среднеобластного значения уровня бюджетной обеспеченности |
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
При доведении уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образования до среднеобластного уровня |
|
7. |
Сокращение количества субсидий местным бюджетам |
КС - количество субсидий, предусмотренных муниципальным образованиям Законом об областном бюджете на соответствующий год |
Закон об областном бюджете на соответствующий год |
Принимает положительное значение при |
|
8. |
Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов областного бюджета |
КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов за отчетный период; Р - объем кассовых расходов местных бюджетов за отчетный период |
Отчет об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области за соответствующий период |
При достижении планового показателя индикатора, показатель |
|
9. |
Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
ГДд - сумма государственного долга; Д - годовой объем доходов областного бюджета; БП - объем безвозмездных поступлений областного бюджета |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
10. |
Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета |
РО - объем расходов на обслуживание государственного долга; Р - объем расходов областного бюджета; С - объем расходов областного бюджета, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета |
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
11. |
Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий |
ВГГ - объем выплат из областного бюджета по государственным гарантиям области в отчетном периоде; ОГГ - общий объем государственного долга по предоставленным государственным гарантиям области на начало отчетного периода |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
При достижении планового показателя индикатора показатель |
|
12. |
Доля органов государственности власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области |
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
13. |
Доля органов государственности власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области |
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
14. |
Доля информации, размещаемой на портале управления государственными финансами Сахалинской области (www.budget.sakhminfin.ru) в режиме реального времени |
|
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
15. |
Охват проверками (камеральными, выездными) средств бюджета Сахалинской области (без учета обслуживания государственного долга) |
Q - объем средств, охваченными проверками (выездными, камеральными) в текущем периоде; R - объем расходов областного бюджета Сахалинской области на текущий финансовый год |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
Принимает положительное значение при |
|
16. |
Наличие показателей финансового контроля главных распорядителей средств областного бюджета и их оценки в рамках менеджмента главных распорядителей бюджетных средств |
Ф - наличие показателей финансового контроля в оценке финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета |
Информация, находящаяся в распоряжении министерства |
При наличии показателей финансового контроля главных распорядителей средств областного бюджета в рамках менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета |
1 Плановое значение индикатора (показателя), указанного в столбце 2 таблицы, в разрезе по годам содержится в таблице 3 к государственной программе.
2 Показатель ДИ означает фактический (оценочный) уровень достижения планового значения индекса (показателя).
Приложение N 5
к государственной программе Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области
от 8 мая 2013 г. N 228
Таблица 5. Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы Сахалинской области "Управление
государственными финансами Сахалинской области"
|
Наименование мероприятия |
Исполнители мероприятия |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам реализации, тыс. рублей |
||||||
|
ГРБС |
ЦСР |
Рз, Пр |
ВР |
всего по государственной программе |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Всего |
Х |
Х |
X |
X |
84 112 404,7 |
13 133 644,9 |
11 473 774,5 |
11 355 485,6 |
|
|
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
84 112 404,7 |
13 133 644,9 |
11 473 774,5 |
11 355 485,6 |
|
Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Организация планирования и исполнения областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Формирование резервного фонда Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0111 |
Х |
35 000 000 |
5 000 000 |
5 000 000 |
5 000 000 |
|
Формирование резервного фонда Правительства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0111 |
Х |
10 500 000 |
1 500 000 |
1 500 000 |
1 500 000 |
|
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
1301 |
Х |
2 114 476 |
557 238 |
557 238 |
200 000 |
|
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0113 |
Х |
7 907 697,4 |
1 000 000 |
1 000 000 |
1 058 000 |
|
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (муниципальных районов) |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
1401 |
Х |
12 624 849 |
1 534 852 |
1 605 455 |
1 698 571 |
|
016 |
Х |
1403 |
Х |
698 382 |
85 017,6 |
88 794,5 |
93 944,6 |
||
|
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
1402 |
Х |
9 586 156 |
1 164 311 |
1 220 774 |
1 290 883 |
|
016 |
Х |
0412 |
Х |
1 801 099,3 |
1 801 099,3 |
|
|
||
|
016 |
Х |
1403 |
Х |
3 526 100 |
424 400 |
449 000 |
475 100 |
||
|
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления государственными финансами Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0106 |
Х |
24 612 |
3 088 |
3 376 |
3 385 |
|
016 |
Х |
0113 |
Х |
319 817 |
60 639 |
48 237 |
34 650 |
||
|
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0113 |
Х |
9 216 |
3 000 |
900 |
952 |
|
Увеличение объема расходов областного бюджета, охваченных проверками (камеральными, выездными), без учета расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Мониторинг осуществления внутреннего финансового контроля главными распорядителями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" |
Всего |
Х |
Х |
X |
Х |
11 605 064 |
11 912 704,7 |
12 185 404 |
12 446 327 |
|
|
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
11 605 064 |
11 912 704,7 |
12 185 404 |
12 446 327 |
|
Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Организация планирования и исполнения областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Формирование резервного фонда Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0111 |
Х |
5 000 000 |
5 000 000 |
5 000 000 |
5 000 000 |
|
Формирование резервного фонда Правительства Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0111 |
Х |
1 500 000 |
1 500 000 |
1 500 000 |
1 500 000 |
|
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
X |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
1301 |
Х |
200 000 |
200 000 |
200 000 |
200 000 |
|
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
|
0113 |
|
1 118 306 |
1 180 931,1 |
1 243 520,4 |
1 306 939,9 |
|
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (муниципальных районов) |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
1401 |
Х |
1 795 390 |
1 895 932 |
1 996 416 |
2 098 233 |
|
016 |
Х |
1403 |
Х |
99 299 |
104 859,6 |
110 417,6 |
116 049,1 |
||
|
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
1402 |
Х |
1 363 779 |
1 439 479 |
1 515 135 |
1 591 795 |
|
016 |
Х |
0412 |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
016 |
Х |
1403 |
Х |
502 100 |
530 300 |
558 400 |
586 800 |
||
|
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления государственными финансами Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
|
|
Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0106 |
Х |
3 578 |
4 839 |
2 164 |
4 182 |
|
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0113 |
Х |
21 606 |
55 301 |
58 232 |
41 152 |
|
|
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
Х |
0113 |
Х |
1 006 |
1 063 |
1 119 |
1 176 |
|
Увеличение объема расходов областного бюджета, охваченных проверками (камеральными, выездными), без учета расходов на обслуживание государственного долга |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Мониторинг осуществления внутреннего финансового контроля главными распорядителями средств областного бюджета |
Министерство финансов Сахалинской области |
016 |
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является повышение эффективности и качества управления государственными финансами Сахалинской области.
Государственная программа будет реализована с 2014 по 2020 годы.
Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 153146343,2 тыс. рублей.
В результате реализации программы ожидается создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 мая 2013 г. N 228 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 5 июня 2013 г. N 99
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 декабря 2023 г. N 659
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2023 г. и действуют до 31 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 июля 2023 г. N 349
Изменения вступают в силу с 5 июля 2023 г. и действуют до 31 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 мая 2023 г. N 216
Изменения вступают в силу с 5 мая 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 17 марта 2023 г. N 108
Изменения вступают в силу с 20 марта 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 февраля 2023 г. N 52
Изменения вступают в силу с 8 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 сентября 2022 г. N 433
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 марта 2022 г. N 136
Изменения вступают в силу с 30 марта 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2021 г. N 563
Изменения вступают в силу с 24 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 октября 2021 г. N 425
Изменения вступают в силу с 19 октября 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 сентября 2021 г. N 364
Изменения вступают в силу с 13 сентября 2021 г., пункт 1.3 изменений применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, начиная с бюджетов на 2022 г. (на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг.)
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 июня 2021 г. N 223
Изменения вступают в силу с 9 июня 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 марта 2021 г. N 98
Изменения вступают в силу с 23 марта 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 16 февраля 2021 г. N 44
Изменения вступают в силу с 16 февраля 2021 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2020 г. N 647
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г., за исключением пунктов 2, 8 изменений, вступающих в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2020 г. N 357
Изменения вступают в силу с 3 августа 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 июня 2020 г. N 275
Изменения вступают в силу с 22 июня 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 марта 2020 г. N 147
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 г. N 622
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 11 сентября 2019 г. N 411
Изменения вступают в силу с 11 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 мая 2019 г. N 227
Изменения вступают в силу с 30 мая 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 15 марта 2019 г. N 117
Изменения вступают в силу с 18 марта 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2018 г. N 636
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 октября 2018 г. N 520
Изменения вступают в силу с 1 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 июня 2018 г. N 254
Изменения вступают в силу с 14 июня 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 12 февраля 2018 г. N 49
Изменения вступают в силу с 13 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2017 г. N 617
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2017 г. N 490
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 августа 2017 г. N 358
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 мая 2017 г. N 238
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 марта 2017 г. N 135
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2016 г. N 708
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2015 г. N 566
Постановление Правительства Сахалинской области от 1 декабря 2015 г. N 486
Постановление Правительства Сахалинской области от 3 августа 2015 г. N 313
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 664
Постановление Правительства Сахалинской области от 10 сентября 2014 г. N 440
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 809