Раздел III. Составление проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Раздел III. Составление проекта бюджета городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

9. Основы составления бюджета городского округа

9.1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

9.2. Составление проекта бюджета является исключительной прерогативой администрации города. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется Финансовым управлением администрации города.

9.3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа Финансовое управление администрации города имеет право получать необходимые сведения от структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений и предприятий, а также от иных государственных органов и юридических лиц.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 18 апреля 2012 г. N 558/36-12-4 в пункт 9.4 статьи 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.4. Проект бюджета составляется на основе:

- Бюджетного послания Президента Российской Федерации;

- прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения действующих на момент составления проекта бюджета расходных обязательств;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- муниципальных заданий на выполнение муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 8 мая 2013 г. N 792/47-13-4 пункт 9.5 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5. Проект бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляется и утверждается сроком на три года и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 октября 2013 г. N 915/54-13-4 в статью 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

10. Основные этапы составления проекта бюджета городского округа "Город "Южно-Сахалинск"

10.1. Составление проекта бюджета включает в себя следующие этапы:

- составление проекта бюджета администрацией города в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации город;

- внесение проекта бюджета городского округа в виде решения Городской Думы в установленном настоящим Положением порядке.

10.2. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего, на день внесения проекта решения о бюджете в представительный орган, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10.3. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением администрации города.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

10.4. Проект бюджета составляется в порядке, определяемом постановлением администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, настоящего Положения и иных правовых актов городского округа.

Порядок составления проекта бюджета должен содержать:

- сроки и процедуру разработки проекта бюджета;

- перечень и сроки составления, утверждения документов и материалов, необходимых для направления в Городскую Думу одновременно с проектом бюджета;

- предоставление в Финансовое управление и в Городскую Думу проектов смет казенных учреждений с обоснованными расчетами текущих расходов и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

- предоставление в Городскую Думу проектов муниципальных заданий по бюджетным и автономным учреждениям с приложением обоснованных исходных данных для проведения оценки потребности в муниципальных услугах, в натуральном и стоимостном выражении;

- предоставление в Финансовое управление свода по главному распорядителю бюджетных средств показателей проектов муниципальных заданий, установленных для подведомственных бюджетных и автономных учреждений, с обязательным приложением расчетов с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, в том числе - содержание имущества;

- другие положения.

Постановлением администрации города о начале работы над составлением проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период регламентируются сроки и процедура разработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Городскую Думу одновременно с проектом бюджета городского округа, и устанавливается обязательное представление в Финансовое управление администрации города обоснованных расчетов, подтверждающих потребность в финансировании главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

10.5. Основные характеристики бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, распределение предельных объемов бюджетного финансирования по разделам, подразделам и главным распорядителям бюджетных средств, а также перечень и объемы муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета городского округа в очередном финансовом году, разрабатываются Финансовым управлением администрации города.

10.6. Администрация города осуществляет разработку и согласование с Правительством Сахалинской области основных параметров прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск". Результаты согласования являются неотъемлемой частью исходной базы для формирования доходов бюджета городского округа, и предоставляется одновременно с прогнозом социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 октября 2013 г. N 915/54-13-4 в статью 11 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

11. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Городской Думы о бюджете городского округа "Город "Южно-Сахалинск"

11.1. Проект решения Городской Думы о бюджете городского округа должен содержать:

1) основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода, к которым относятся:

- общий объем доходов бюджета,

- общий объем расходов бюджета;

- дефицит бюджета в абсолютной сумме и в процентах к утвержденному общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

7) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и в каждом году планового периода;

9) верхний предел муниципального долга городского округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского округа;

10) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

11) Исключен

ГАРАНТ:

см. текст подпункта 11)

12) Исключен

ГАРАНТ:

см. текст подпункта 12)

13) общий размер резервного фонда администрации города на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

14) условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией города;

15)порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в законе (решении) о бюджете и в сводной бюджетной росписи;

16) Исключен

ГАРАНТ:

см. текст подпункта 16)

17) перечень налогов, сборов и иных поступлений действующим в текущем финансовом году, с указанием нормативов отчислений;

18)перечень юридических лиц, бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющихся муниципальными учреждениями и предприятиями, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований;

19) иные показатели бюджета городского округа, не противоречащие Бюджетному кодексу Российской Федерации, настоящему Положению.

11.2. Программа муниципальных заимствований городского округа, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, представляется в виде приложения к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

11.3. Перечень и объемы финансирования муниципальных программ из бюджета городского округа представляются в виде приложения к проекту решения Городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

11.4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Городской Думы городского округа "Город Южно-Сахалинск" о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

11.5. Показатели планового периода бюджета ежегодно корректируется на основании уточненных параметров прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" с передвижением планового периода на один год вперед путем добавления параметров второго года планового периода. Ежегодная корректировка планового периода осуществляется при утверждении бюджета на очередной трехлетний период.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 октября 2013 г. N 915/54-13-4 в статью 12 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

12. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"

12.1. Одновременно с проектом бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа "Город Южно-Сахалинск";

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период;

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5) пояснительная записка к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) верхний предел муниципального долга городского округа и проект структуры внутреннего муниципального долга по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

7) Исключен

ГАРАНТ:

см. текст подпункта 7)

8) проект программы муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий год;

10) расчеты по статьям классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

11) отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего года по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;

12) реестры долгов бюджета городского округа другим уровням бюджетов, банкам и другим организациям по размерам, видам долгов и срокам их погашения;

13) протоколы сверки с Министерством финансов Сахалинской области укрупненных показателей для определения исходной базы доходов бюджета, индекса бюджетных расходов и финансовой помощи из областного бюджета;

14) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 14 пункта 12.1 статьи 12

15) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 15 пункта 12.1 статьи 12

16) перечень организаций, которым выделены за отчетный период текущего финансового года ассигнования за счет резервного фонда с указанием целевого направления этих средств;

17) проект нормативно-правового акта о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

18) перечень муниципальных и ведомственных целевых программ, в том числе:

а) утвержденных в установленном порядке и принятых к финансированию в предшествующие годы, и переходящих на очередной финансовый год и плановый период;

б) предлагаемых для утверждения и финансирования начиная с очередного финансового года;

в) муниципальных и ведомственных целевых программ, по которым предлагается, принять, решение о сокращении ассигнований на их реализацию начиная с очередного финансового года (с указанием причин сокращения ассигнований) или о досрочном прекращении их реализации.

Размеры ассигнований и источники финансирования по всем программам приводятся по следующим показателям:

- утвержденный по программе объем финансирования;

- фактически профинансировано за предыдущие годы;

- ожидаемый остаток не профинансированных расходов на 1 января очередного финансового года;

- предполагаемый объем финансирования на очередной финансовый год и плановый период (проект).

19) проект программы муниципальных заимствований;

20) проект программы приватизации муниципального имущества" (при наличии соответствующего права);

21) Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 21)

22) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12.2. Пояснительная записка к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период должна содержать:

- общую характеристику бюджета городского округа по видам доходов и ведомственной структуре расходов;

- сравнительные таблицы доходов и расходов бюджета городского округа на текущий и очередной финансовый год и плановый период;

- пояснения по каждому виду доходов. В части расходов пояснения должны быть представлены по главным распорядителям бюджетных средств с указанием планируемых показателей на очередной финансовый год и плановый период и отклонений по сравнению с утвержденными показателями на текущий финансовый год;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств, сведениями о численности муниципальных учреждений в разрезе ведомственной принадлежности и по типам учреждений, а также списочной численности в этих учреждениях.

12.3. В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных муниципальными правовыми актами городского округа расходных обязательств городского округа, мэр города вносит в Городскую Думу проекты решений Городской Думы об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений нормативных правовых актов городского округа, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.

12.4. По проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по проекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе Городской Думы города Южно-Сахалинска. Порядок организации и проведении публичных слушаний определяется положением, утвержденным решением Городской Думы.