Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 11 ноября 2013 г. N 50 "Об утверждении административного регламента министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области"

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:

693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107, кабинеты 64, 70 (5 этаж).

График работы:

- понедельник - четверг с 09.00 - 17.15;

- пятница с 09.00 - 17.00;

- перерыв на обед с 13.00 - 14.00.

Способы получения информации о месте нахождения Министерства и графике его работы:

- на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- непосредственно в Министерстве;

- с использованием средств телефонной связи;

- при письменном обращении;

- на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

1.3.2. Справочные телефоны Министерства и отдела нормирования и разрешительной деятельности департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов: 8(4242) 49-82-01, 49-82-21, 49-82-35, 49-80-59, 49-80-60, 49-80-58, 49-82-22, факс: 49-82-21, 49-82-16.

1.3.3. Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://mpr.admsakhalin.ru/

1.3.4. Адрес электронной почты: mpr@admsakhalin.ru

1.3.5. Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области:www.rgu.admsakhalin.ru

1.3.6. Порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Информация о предоставлении государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), посредством размещения на информационном стенде, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Информация о ходе предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (при наличии технической возможности).

1.3.7. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

1.3.8. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.

2.2.1. Государственную услугу на территории Сахалинской области предоставляет Министерство.

2.2.2. Структурным подразделением Министерства, непосредственно обеспечивающим предоставление государственной услуги, является отдел нормирования и разрешительной деятельности департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов Министерства (далее - Отдел).

Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области.

2.4.1. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых документов.

2.4.2. Направление (выдача) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет не более 3 дней с даты принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

2.4.3. При направлении заявления и прилагаемых документов по почте срок предоставления государственной услуги отсчитывается от даты регистрации документов в Министерстве.

2.4.4. Срок, установленный настоящим административным регламентом, сокращается на половину при предоставлении государственной услуги заявителям, осуществляющим реализацию проектов, признанных приоритетными инвестиционными проектами Сахалинской области.

2.6.1. Заявитель может представить (направить) документы, необходимые для предоставления государственной услуги в Министерство:

- лично;

- через законного представителя;

- в письменном виде по почте;

- в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе посредством региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (при наличии технической возможности).

2.6.2. Для согласования Мероприятий, заявитель либо его законный представитель (доверенное лицо) должен представить в Министерство следующие документы:

- заявление о рассмотрении и согласовании Мероприятий, оформленное в произвольной форме или согласно Приложению 1 к настоящему административному регламенту, в одном экземпляре;

- Мероприятия, утвержденные руководителем организации и оформленные в соответствии с Приложением 2 к настоящему административному регламенту, в двух экземплярах;

- проект нормативов предельно допустимых выбросов (временно согласованных выбросов) (далее проект ПДВ (ВСВ) в одном экземпляре;

- пояснительную записку в двух экземплярах.

2.6.3. Способами получения формы Мероприятий и образца заполнения заявления являются обращение непосредственно в Министерство либо на официальный сайт Министерства через сеть Интернет и на Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

2.6.4. Министерство не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона N 210-ФЗ.

2.6.5. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправе предоставить, непредставление которых не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги - отсутствует.

2.8.1. Основаниями для отказа в согласовании Мероприятий являются:

- не представление Заявителем документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента;

- наличие в составе материалов искаженных сведений или недостоверной информации;

- несоответствие содержания Мероприятий требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

2.8.2. Основания для приостановления государственной услуги действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

2.12.1. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.

Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявлений, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.12.2. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, а также столами с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.3. На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.

2.12.4. Здание, в котором расположено Министерство, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.

Центральный вход в здание оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании Министерства и месте его нахождения.

2.12.5. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве достаточном для оформления документов.

2.12.6. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги.

Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу.

2.12.7. Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационном стенде, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктом 1.3.8.2 настоящего административного регламента.

3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру - согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области (далее согласование мероприятий).

Административная процедура включает в себя следующие административные действия:

- прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и материалов заявителя;

- назначение ответственного должностного лица;

- рассмотрение представленных материалов, вынесение решения о согласовании (либо об отказе в согласовании) Мероприятий;

- направление ответа заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Мероприятий.

3.1.2. Структура и взаимосвязи административных действий, выполняемых при осуществлении административной процедуры, приведены на блок-схеме в Приложении 4 к настоящему административному регламенту.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме Министерством обеспечивается:

- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги (при наличии технической возможности);

- возможность получения и копирования заявителями на официальном сайте Министерства, а также на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявления и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде;

При подаче запроса в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе рассмотрения заявления.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство заявления и документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента.

3.2.2. Административное действие - прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и материалов заявителя.

Заявитель может представить заявление и комплект документов в Министерство лично, через законного представителя или доверенное лицо либо направить в виде почтового отправления.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник Министерства, ответственный за прием и регистрацию входящей и исходящей корреспонденции (далее сотрудник приемной Министерства).

Сотрудник приемной Министерства осуществляет регистрацию материалов заявителя в течение 1 рабочего дня в автоматизированной системе делопроизводства "Служебная корреспонденция" и на регистрируемом заявлении проставляет реквизит "отметка о поступлении документов в Министерство", содержащий входящий номер и дату поступления документа.

В случае представления заявления в двух экземплярах один экземпляр направляется (вручается, возвращается) заявителю с отметкой о регистрации.

Зарегистрированные материалы заявителя передаются на визу министру, заместителю министра в соответствии с распределением полномочий далее директору департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов Министерства (далее директор департамента) для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.

3.2.3. Административное действие - назначение ответственного должностного лица.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является директор департамента. В случае отсутствия директора департамента его функции в рамках предоставления данной государственной услуги осуществляет начальник отдела нормирования и разрешительной деятельности департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов Министерства.

Директор департамента в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица с учетом его должностных обязанностей и накладывает резолюцию о назначении ответственного исполнителя на поступившем заявлении.

3.2.4. Административное действие - рассмотрение представленных материалов, вынесение решения о согласовании (либо об отказе в согласовании) Мероприятий.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является назначенный ответственный исполнитель, в должностной регламент которого входит выполнение данного административного действия.

Срок рассмотрения материалов, согласование Мероприятий либо предоставление мотивированного отказа в согласовании Мероприятий составляет 10 дней с момента регистрации материалов заявителя в Отделе.

При рассмотрении документов, представленных заявителем, проверяется их комплектность и соответствие содержания Мероприятий требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

В пояснительную записку должны быть включены следующие основные положения:

- сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;

- необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;

- возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;

- карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля на контролируемом источнике выбросов;

- оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ по каждому вредному веществу и мероприятию в отдельности.

По результатам рассмотрения представленных документов Министерство принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании Мероприятий.

Решение о согласовании Мероприятий оформляется путем визирования министром либо исполняющим обязанности министра в соответствующей графе на титульном листе Мероприятий с указанием фамилии, инициалов, даты визирования и заверения оттиском гербовой печати Министерства.

При выявлении в ходе рассмотрения материалов заявителя оснований для отказа в согласовании Мероприятий, указанных в подразделе 2.8 настоящего административного регламента, Министерством направляется заявителю письмо об отказе в согласовании Мероприятий.

В случае принятия решения о согласовании Мероприятий Министерство направляет заявителю письмо, согласованные Мероприятия и документы, представленные для рассмотрения (в одном экземпляре).

Подготовленный проект ответа (письма) оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется ответственным исполнителем, согласовывается с директором департамента, заместителем Министра в соответствии с распределением полномочий и направляется на подпись Министру либо лицу его замещающему.

Подписанный ответ (письмо) направляется в приемную Министра для регистрации в автоматизированной системе делопроизводства "Служебная корреспонденция", далее передается в отдел нормирования и разрешительной деятельности Министерства.

3.2.5. Административное действие - направление ответа заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Мероприятий.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник Отдела Министерства - ответственный исполнитель.

Ответ заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Мероприятий направляется на указанный в заявлении адрес или вручается лично заявителю, либо его законному представителю по доверенности.

Срок направления ответа заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Мероприятий составляет 3 дня с момента поступления подписанного документа в Отдел. Выдача документа осуществляется заявителю либо его законному представителю в день обращения.

Ответственный исполнитель делает соответствующую запись в электронном журнале регистрации входящих (исходящих) документов Отдела о вручении или направлении документов заявителю.

3.2.6. Критерием принятия решения о согласовании Мероприятий является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с подразделом 2.8. настоящего административного регламента.

3.2.7. Результатом исполнения административной процедуры является согласование или мотивированный отказ в согласовании Мероприятий.

3.2.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация ответа в автоматизированной системе делопроизводства "Служебная корреспонденция" и запись о направлении (вручении) ответа заявителю в электронном журнале входящих (исходящих) документов Отдела.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, заместителем министра в соответствии с распределением полномочий, директором департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов Министерства.

Текущий контроль осуществляется на каждом из этапов предоставления государственной услуги.

4.1.2. Помимо текущего контроля за качеством предоставления государственной услуги в Министерстве осуществляется контроль в форме плановых и внеплановых проверок.

4.1.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Министерства, но не чаще одного раза в год.

4.1.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Министерство обращений физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

4.1.5. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги правовым актом Министерства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в Министерстве.

4.1.6. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии.

4.1.7. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

4.2.1. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на директора департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов Министерства, а также государственных гражданских служащих Министерства, непосредственно участвующих в предоставлении государственной услуги.

4.2.2. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.

5.3.1. Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется в Министерстве. Время приема жалоб совпадает со временем предоставления государственной услуги.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.2. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

- официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

- регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.