Решение Смирныховского районного Собрания Сахалинской области от 9 февраля 2006 г. N 12 "Об Уставе муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области"

Рассмотрев заключение Отдела законодательства субъектов РФ, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Сахалинской области Главного управления Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу от 20.01.2006 N 11-33/7 на Устав муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области, принятый решением Смирныховского районного Собрания от 19.12.2005 N 36, на основании ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", районное Собрание решило:

1. Внести в Устав муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Направить Устав муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области для государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя районного Собрания Костикова Н.В.

Председатель районного Собрания

Н.В. Костиков

Устав
муниципального образования городской округ "Смирныховский"
Сахалинской области
(Принят решением Смирныховского районного Собрания
от 9 февраля 2006 г. N 12)

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Устав городского округа "Смирныховский"

1. Устав муниципального образования (далее МО) городской округ "Смирныховский" является высшим нормативным правовым актом городского округа, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Сахалинской области определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливает структуру органов местного самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, правовое регулирование муниципальной службы, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Устав городского округа "Смирныховский" обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативно-правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления, действует и обязателен для исполнения всеми расположенными на территории городского округа "Смирныховский" организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и населением.

Статья 2. Наименование и статус городского округа "Смирныховский"

1. Муниципальное образование "Смирныховский район" наделен статусом муниципального образования городской округ "Смирныховский" законом Сахалинской области от 21 июля 2004 года N 524 "О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области".

2. Административным центром городского округа "Смирныховский" является поселок городского типа Смирных

3. Официальное наименование - муниципальное образование городской округ "Смирныховский". Краткое наименование - муниципальное образование городской округ "Смирныховский", городской округ "Смирныховский", городской округ.

4. Городской округ "Смирныховский" входит в состав Сахалинской области Российской Федерации.

Статья 3. Герб городского округа "Смирныховский"

1. Официальные символы городского округа устанавливаются нормативно -правовыми актами представительного органа.

2. Городской округ "Смирныхоский" имеет свой герб, зарегистрированный в Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации.

Статья 4. Границы городского округа "Смирныховский"

На севере городской округ "Смирныховский" граничит с МО "Александровск-Сахалинский район", "Ногликский район", "Тымовский район", на юге - с МО "Поронайский район", на западе - с МО "Александровск-Сахалинский" район, "Углегорский район" и часть границы проходит по побережью Татарского пролива; на востоке границей является побережье Охотского моря.

На севере граница городского округа "Смирныховский", по смежеству с МО "Александровск-Сахалинский район", начинается от устья реки Первая Речка; далее идет на восток по правому берегу этой реки до впадения в нее реки Волчанка; далее по правому берегу реки Волчанка на северо-восток до ее истока и далее до вершины горы Дальняя, которая расположена на Камышовом хребте. От вершины горы Дальняя граница идет на север по Камышовому хребту и проходит через вершины гор Белинского, Дивизионная, перевал Тракторный, вершину горы Восхождения, высоту с отметкой 659,8 м, вершину горы Буссе до вершины горы Поречье, которая является пунктом смежеств МО "Александровск-Сахалинский район", "Тымовский район""Смирныховский район ".

От вершины горы Поречье, по смежеству с МО "Тымовский район", граница городского округа "Смирныховский" идет на юго-восток до истока реки Быстрая; далее по правому берегу реки Быстрой до впадения ее в реку Хребтовая; далее по правому берегу реки Хребтовая до впадения ее в реку Далдаганка; далее на восток по левому берегу реки Далдаганка до впадения ее в реку Поронай. Далее граница идет на юг по правому берегу реки Поронай. Далее граница идет на юг по правому берегу реки Поронай до места впадения в нее реки Каменная; затем поворачивает на восток по правому берегу реки Каменная, пересекает, пересекает Абрамовский хребет, проходит через вершину горы Залесная и идет на северо-восток к устью реки Бол. Груздянка, впадающей в реку Вальза; далее по правому берегу реки Бол. Груздянка и доходит до высоты с отметкой 1056,2 м, расположенной на Набильском хребте.

От высоты с отметкой 1056,2 м граница идет на север по Набильскому хребту и проходит через вершину горы Верхн. Поронай, высоты с отметкам 1111,9, 1047,4 и 1030,4 м, вершины гор Крутая, Невельского, высоту с отметкой 1398,4 м , вершины гор Чехова, Водораздельная, высоты с отметками 1216,7 и 1047,3 м, вершину горы Громова, высоты с отметками 1210,6 и 1262,1 м, вершину горы Гуран до горы Граничная. Гора Граничная является пунктом смежеств МО "Тымовский район", "Ногликский район" и городской округ Смирныховский.

От вершины горы Граничная граница городского округа Смирныховский, по смежеству с МО "Ногликский район", идет по водоразделу на восток и проходит через высоты с отметками 1193,0, 1041,0, 958,1, 724,0 и 295,0 м, вершину горы Нивхская с отметками 672,0 и 666,0 и вершину горы Чаира, высоты с отметками 577,5, 561,7 и 371,0 до мыса Делиль-де-ла-Кройера.

От мыса Делиль-де-ла-Кройера 1раница идет на юго-восток до устья реки Мелкая.

На западе граница городского округа "Смирныховский" начинается от устья реки Первая Речка; далее идет на юг по побережью Татарского пролива до устья реки Белкина.

По смежеству с МО "Углегорский район" граница городского округа "Смирныховский" начинается от устья реки Белкина, идет по правому берегу на юго-восток до истока этой реки; далее идет по Камышовому хребту на юг и проходит через вершину горы Живая, высоту с отметкой 690,1 м, вершину горы Батрацкая, перевал Бошняковский, высоту с отметкой 738,1 м, вершину горы Алмазная, высоту с отметкой 1105,0 до вершины горы Победы. Гора Победы является пунктом смежеств городского округа Смирныховский, МО "Углегорский район" и "Поронайский район".

От вершины горы Победы граница идет в восточном направлении по водоразделу рек Буюклинка и Матросовка, проходит через высоту с отметкой 1168,2 м, вершину горы Геройская, высоту с отметкой 899,7 м, вершину горя Февральская до вершины горы Ледяная, от этой вершины по направлению на северо-востокпо полевой дороге, огибая с севера Матросовскую осушительную систему, граница идет по прямой линии на восток, пересекая автомобильную дорогу Южно-Сахалинск - Оха - Москальво, железную дорогу Корсаков -Ноглики южнее станции Буюклы на расстоянии 4,5 км до места впадения реки Верхн. Матросовка в реку Поронай; далее граница идет на север по правому берегу реки Поронай до места впадения в нее реки Моховая.

От устья реки Моховая граница городского округа "Смирныховский" идет на север по правому берегу реки Поронай до места впадения в нее реки Ельная. От устья реки Ельная граница поворачивает на восток и идет по прямой через болото на вершину горы Приозерная; далее по прямой до вершины горы Золотухина; от этой вершины граница поворачивает на северо-восток и идет по прямой до слияния рек Мелкая и Молния; далее по правому берегу реки Мелкая до ее устья; далее граница идет на север по побережью Охотского моря и проходит через мысы Низкий, Бурный, Три камня до мыса Делиль-де-ла-Кройера.

Статья 5. Территория городского округа "Смирныховский"

1. В состав территории городского округа "Смирныховский" входит поселок городского типа Смирных, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, экономики в целом, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Ельники;

- село Орлово;

- село Пильво;

- село Буюклы;

- село Кошевое;

- село Раздольное;

- село Онор;

- село Онор-2;

- село Первомайск;

- село Победино;

- село Рыбоводное;

- село Рощино;

- село Южная Хандаса.

Земли муниципального образования городской округ "Смирныховский" составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в настоящей статье, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные независимо от собственности и целевого назначения, в том числе:

а) земли сельскохозяйственного назначения - 8297 га, в том числе - 7184 га

сельхозугодий;

б) земли населенных пунктов, всего - 7465 га, в том числе:

поселок городского типа Смирных - 1611 га;

- село Ельники - 435 га;

- село Орлово - 24 га;

- село Пильво - 200 га;

- село Буюклы - 1282 га;

- село Кошевое - 149 га;

- село Онор - 2295 га;

- село Первомайск - 261 га;

- село Победино - 831 га;

- село Рощино - 377 га;

в) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 17679 га;

г) земли лесного фонда - 1061223 га.

Общая площадь муниципального образования городской округ "Смирныховский" составляет 1045743 га.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Местное самоуправление городского округа "Смирныховский"

Местное самоуправление осуществляется в границах городского округа "Смирныховский". Городской округ "Смирныховский" не имеет в своем составе других муниципальных образований.

Глава 2. Вопросы местного значения городского округа "Смирныховский"

Статья 7. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией с периода ее создания;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Обеспечение текущих и капитальных ремонтов учреждений социальной сферы.

13) организация оказания на территории городского округа бесплатной скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) опека и попечительство;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны лесов, расположенных в границах городского округа;

25) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; утверждение генеральных планов городского округа; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только за счет доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области).

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа "Смирныховский"

Статья 8. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе "Смирныховский" - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа "Смирныховский" непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского округа "Смирныховский"

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе "Смирныховский" осуществляется на основе принципов:

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного

значения;

- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа "Смирныховский";

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа "Смирныховский" обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа "Смирныховский" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа "Смирныховский";

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы городского округа "Смирныховский", голосования по вопросам изменения границ городского округа "Смирныховский", преобразования городского округа "Смирныховский";

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития городского округа "Смирныховский", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа "Смирныховский", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. По решению главы муниципального округа городской округ "Смирныховский" население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа.

1). К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2). К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа "Смирныховский" в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа "Смирныховский".

3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа "Смирныховский", установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральное законодательство.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области. В случаях и порядке, установленных Федеральными законами и законами Сахалинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств Федерального бюджета, федеральных государственных и внебюджетных фондов и бюджета Сахалинской области.

3. Федеральные законы, законы Сахалинской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

Глава 4. Наделение и исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным Федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской области законами Сахалинской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа "Смирныховский", если иное не установлено федеральным законом или законом Сахалинской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. В этом случае и порядке, дополнительные материальные ресурсы и финансовые средства включаются в отдельные программы, утверждаемые Собранием городского округа на очередной финансовый год.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления принимают решение о принятии к исполнению переданных государственных полномочий в пределах переданных материальных и финансовых ресурсов.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Сахалинской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Статья 14. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 5. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения городского округа "Смирныховский" в осуществлении местного самоуправления

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа "Смирныховский", осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа "Смирныховский", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа "Смирныховский", имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа "Смирныховский", имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа "Смирныховский".

Статья 16. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. На местный референдум в соответствии с действующим законодательством могут выноситься следующие вопросы:

- изменение статуса муниципального образования;

- отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа "Смирныховский";

- запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде;

- изменение границ городского округа;

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа "Смирныховский".

3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием городского округа "Смирныховский":

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Собрания городского округа "Смирныховский" и главы городского округа "Смирныховский", выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа "Смирныховский" в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием городского округа "Смирныховский" и главой городского округа "Смирныховский", оформляется правовыми актами представительного органа и главы муниципального образования городской округ "Смирныховский".

5. Собрание городского округа "Смирныховский" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание городского округа "Смирныховский" документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа "Смирныховский". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа "Смирныховский" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа "Смирныховский" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано соответствии с федеральным законодательством.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области Российской Федерации.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания городского округа "Смирныховский", главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием городского округа "Смирныховский" не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления. В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Сахалинской области Российской Федерации.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Собрания, главы МО городской округ "Смирныховский"

1. Голосование по отзыву депутата, главы МО городского округа "Смирныховский" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания, главы городского округа могут служить: нарушение законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие, в том числе систематическое, без уважительных причин уклонение депутата Собрания, главы городского округа от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством и настоящим Уставом) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Собрания, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Право отзыва депутата Собрания, главы городского округа не может быть использовано раньше, чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания, главы городского округа и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

6. Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

7. В голосовании по отзыву депутата Собрания, главы городского округа участвуют граждане городского округа, имеющие право на участие в местном референдуме.

8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа осуществляет избирательная комиссия городского округа.

9. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа обладают граждане городского округа, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

10. Гражданин или группа граждан для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа образует из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата Собрания, главы городского округа в количестве не менее 10 человек.

11. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Собрания, главу городского округа о возбуждении вопроса об его отзыве, об основании отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.

Заявление инициативной группы о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа, документы, подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата Собрания, главы городского округа, предусмотренного частью второй настоящей статьи (официально заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу) рассматривается избирательной комиссией городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления, с принятием мотивированного решения о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации.

В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 30 дней.

Избирательная комиссия городского округа в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Собрание городского округа о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа.

12. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии городского округа, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата, главы городского округа организует инициативная группа. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом в избирательном округе, в котором избран депутат, глава городского округа. Количество подписей избирателей, которое необходимо собрать в поддержку вопроса об отзыве депутата, главы городского округа составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 25 подписей.

Подписи избирателей собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной избирательной комиссией городского округа. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Собрания, главы городского округа в обязательном порядке должны содержать:

- дату выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;

- основание (основания) отзыва депутата Собрания, главы городского округа;

- фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддерживающего вопрос об отзыве депутата Собрания, главы городского округа, его подпись и дату ее внесения.

В случае соответствия порядка сбора подписей и их количества требованиям действующего законодательства и положений настоящей статьи, избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание городского округа.

Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

13. Собрание городского округа в срок не позднее 15 дней со дня получения указанного в части 12 настоящей статьи решения избирательной комиссии принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа, которое проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собрания городского округа о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа. Решение о назначении даты голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы и публикуется в муниципальных средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае, если депутат Собрания, глава городского округа подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву или после назначения даты голосования по отзыву и принято решение о прекращении полномочий депутата Собрания, городского округа избирательная комиссия городского округа принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания, главы городского округа.

14. Голосование по отзыву депутата Собрания, главы городского округа проводится по соответствующему много мандатному или одномандатному избирательному округу, по которому был избран депутат Собрания, глава городского округа.

15. Депутат Собрания, глава городского округа имеют право давать инициаторам его отзыва и избирателям разъяснения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

16. Депутат Собрания, глава городского округа имеют право на полную агитацию за сохранение его мандата, способствующую голосованию избирателей против его отзыва в допускаемых законом формах и законными методами, а инициативная группа имеет право на свободную агитацию за голосование избирателей за отзыв депутата Собрания, главы городского округа в допускаемых законом формах и законными методами.

17. Финансирование деятельности избирательной комиссии городского округа, связанное с возбуждением вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа, подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета.

Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целях депутатом Собрания, главой городского округа, инициативной группой не может осуществляться за счет средств местного бюджета.

18. Депутат Собрания, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовала не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по тем же правилам, как и при проведении местного референдума.

Полномочия депутата Собрания, главы городского округа прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией городского округа итогов и результатов голосования но отзыву депутата Собрания, главы городского округа, если избирательной комиссией городского округа установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования депутат Собрания, глава городского округа отозван.

19. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

20. При решении других вопросов, связанных с процедурой отзыва депутата Собрания, главы городского округа и не урегулированные настоящим Уставом применяются нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области для проведения местного референдума.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ городского округа "Смирныховский", преобразования городского округа

1. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Собрания городского округа "Смирныховский".

2. Изменение границ городского округа "Смирныховский", не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием городского округа "Смирныховский".

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа "Смирныховский", преобразования городского округа назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа "Смирныховский", преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части территории городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части территории городского округа "Смирныховский".

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа "Смирныховский" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативно- правовым актом Собрания городского округа "Смирныховский".

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Собрания и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект нормативно-правового акта, внесенный в порядке реализации право творческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа "Смирныховский", к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие нормативно-правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативно-правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа "Смирныховский" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт на территории городского округа "Смирныховский", не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием городского округа "Смирныховский" по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 22. Порядок организации и осуществление территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа "Смирныховский".

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием городского округа "Смирныховский".

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа "Смирныховский".

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа "Смирныховский" с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа "Смирныховский" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативно-правовыми актами Собрания городского округа "Смирныховский".

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа "Смирныховский" Собранием городского округа "Смирныховский", главой городского округа "Смирныховский" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания, главы городского округа "Смирныховский".

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания городской округ "Смирныховский", назначаются Собранием, а по инициативе главы -главой городского округа "Смирныховский".

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планов землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства , вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием городского округа "Смирныховский"

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации.

Статья 24. Собрание граждан

1. На части территории муниципального образования: в селах, поселках, микрорайонах, кварталах, улицах, дворах, других территориях могут созываться собрания граждан. Общее собрание граждан по месту жительства является высшим органом территориального общественного самоуправления.

Общее собрание граждан по месту жительства созывается по мере необходимости, но не менее одного раза в год.

Собрания граждан проводятся по вопросам, имеющим значение для данной территории муниципального образования:

- принятие решений об образовании и прекращении территориального общественного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления;

- заслушивание отчетов органов территориального общественного самоуправления;

- принятие решений о взносах жителями на общественные нужды;

- использование и распоряжение имуществом и финансовыми средствами территориального общественного самоуправления;

- размещение автостоянок, гаражей или иных, подобных им объектов, строительство которых может нанести ущерб здоровью граждан и их безопасности;

- проведение мероприятий по выпасу крупного рогатого скота граждан, благоустройства или озеленения улиц, площадей, микрорайонов;

- переименование улиц, сел, поселков, выборы общественных, уличных или домовых комитетов и других органов общественной самодеятельности населения;

- принятие и утверждение устава (положения) о территориальном общественном самоуправлении на данной территории, внесение в него изменений и дополнений и иные вопросы местного значения;

- выступление с инициативами по вопросам местного значения;

- обсуждение нормативно-правовых актов муниципального образования, внесенных на рассмотрение Собрания, выражение по ним своего мнения и внесение предложений в Собрание депутатов городского округа.

- рассмотрение сообщений и отчетов о работе депутатов Собрания, главы муниципального образования городской округ.

- рассмотрение иных вопросов жизнедеятельности соответствующих территорий

Собрания созываются по инициативе: не менее одной пятой граждан, проживающих на данной территории городского округа (поселке, селе, квартале, улице, доме и т.п.), достигших возраста 18 лет.

Данные о месте, времени проведения собрания граждан и о повестке собрания публикуются в газете "Новая жизнь" или граждане оповещаются в индивидуальном порядке

Охрану общественного порядка при проведении собрания граждан обеспечивают сами граждане, при необходимости - милиция общественной безопасности районного отдела внутренних дел в установленном законом порядке.

На собрании граждан избираются председатель и секретарь собрания, ведется его протокол.

Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов жителей территории, на которой осуществляется общественное самоуправление: села, поселка, микрорайона, квартала, улицы, дома и т.д.

В отдельных случаях, когда созыв общего собрания затруднен, может проводиться собрание представителей, жителей соответствующих территорий. Для проведения собрания устанавливается норма представительства - определенное количество делегатов, от каждого дома или улицы, согласно уставу, положения о территориальном общественном самоуправлении на данной территории. Такое собрание правомочно при явке более половины делегатов.

Участники такого собрания делегируются собраниями жителей домов, улиц, а при отсутствии возможности для проведения собрания - по результатам сбора подписей жильцов вышеуказанных территорий.

Решения на собрании принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих. Протокол и решение собрания граждан подписывается председателем и секретарем собрания и хранится либо у главы населенного пункта, либо в администрации района. Устав или положение, принятые на собрании граждан направляется в администрацию МО городского округа и Собрание депутатов.

Протокол должен содержать следующие сведения: о дате и месте проведения, об общем числе жителей, имеющих право принимать решение на общем собрании , о количестве жителей принявших участие в работе общего собрания, о повестке собрания и другие сведения, которые должны содержаться в протоколе.

Принятые решения в течение 10 дней доводятся до сведения администрации муниципального образования городского округа.

Решения, принятые общими собраниями в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для них обязательную силу.

Если решения, принятые на собрании граждан нуждаются в соответствии с законодательством в издании определенного нормативного акта местного самоуправления, они направляются в указанные соответствующие органы для рассмотрения.

Принятые на собрании граждан решения не должны ущемлять права граждан иных сел, поселка, микрорайонов, улиц, домов, кварталов и т.д.

Изменение либо отмена решения, принятого на собрании граждан производится только этим же собранием граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, по инициативе Собрания городского округа "Смирныховский" или главы городского округа "Смирныховский", а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания, главы городского округа "Смирныховский", назначается соответственно Собранием, главой городского округа "Смирныховский".

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа "Смирныховский", уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей городского округа "Смирныховский", а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа "Смирныховский", уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа "Смирныховский" для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округ "Смирныховский", обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания или главы городского округа "Смирныховский" по вопросам местного значения;

- органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа "Смирныховский" для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативно- правовым актом Собрания городского округа "Смирныховский"

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием городского округа "Смирныховский".

6. Жители городского округа "Смирныховский" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа "Смирныховский";

- за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Сахалинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания городского округа "Смирныховский".

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством

Глава 6. Структура органов местного самоуправление и должностные лица местного самоуправления.

Статья 28. Структура и наименование органов местного самоуправления городского округа.

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа "Смирныховский" составляют:

1) представительный орган муниципального образования городской округ "Смирныховский"

Сахалинской области Российской Федерации.

Собрание городского округа "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: Собрание городского округа "Смирныховский", Собрание городского округа, Собрание.

2) глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации, мэр городского округа "Смирныховский". Краткое наименование: глава городского округа "Смирныховский", глава городского округа, глава, мэр.

Глава городского округа является главой администрации городского округа "Смирныховский".

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации). Краткое наименование: администрация городского округа "Смирныховский", администрация городского округа, администрация, мэрия.

4) контрольный орган (контрольно-счетная палата) муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ "Смирныховский", контрольно-счетная палата.

5) иные органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа "Смирныховский".

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Управление финансов муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации - орган, осуществляющий полномочия по составлению проекта и организации исполнения местного бюджета. Краткое наименование: управление финансов городского округа "Смирныховский", управление финансов. Является юридическим лицом, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ "Смирныховский", подотчетно и подконтрольно ему.

4. Управление народного образования администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: управление народного образования городского округа "Смирныховский", управление образования. Является юридическим лицом, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ "Смирныховский", подотчетно и подконтрольно ему.

Осуществляет полномочия по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организации отдыха детей.

5. Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа "Смирныховский", комитет по управлению муниципальной собственностью, КУМС.

Комитет по управлению муниципальной собственностью МО городской округ "Смирныховский" наделяется полномочиями:

- по осуществлению управления муниципальным имуществом

- по осуществлению приватизации муниципального имущества

- по заключению договоров купли-продажи, аренды муниципального имущества и земельных участков

- по ведению реестра муниципального имущества

Является юридическим, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ "Смирныховский", подотчетен и подконтролен ему.

6. Отдел культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской федерации. Краткое на именование: отдел культуры и спорта городского округа "Смирныховский", отдел культуры и спорта, является юридическим лицом, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ "Смирныховский", подотчетно и подконтрольно ему.

Осуществляет полномочия по:

организации библиотечного обслуживания населения (за исключением обеспечения услугами библиотечного коллектора);

созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей городского округа услугами организаций культуры;

охране и сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

созданию условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

7. В селах, поселке Смирных, входящих в состав муниципального образования городского округа "Смирныховский", органами местного самоуправления являются администрации сел и поселка Смирных, создаваемые в порядке, устанавливаемом данным Уставом.

Главы администраций сел и поселка Смирных назначаются главой муниципального образования городской округ "Смирныховский"

Главы администраций сел и поселка Смирных руководят деятельностью администрации сел и поселков.

Внутренняя организационная структура администраций сел и поселка Смирных, распределение обязанностей определяются администрациями сел и поселка Смирных самостоятельно в интересах населения и в последствии утверждаются главой муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Администрации сел и поселка Смирных самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

Администрации сед и поселка Смирных в лице главы администрации решает следующие вопросы:

1) принимает постановления по вопросам, касающимся развития своих территорий, в интересах жителей, обязательные для исполнения гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенными на территории сел и поселка Смирных, в соответствии с действующим законодательством;

2) контролирует исполнение на своей территории собственных решений, решений Собрания депутатов, постановлений главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" и других должностных лиц;

3) вносит по своей инициативе предложения в Собрание депутатов;

4) решает вопросы охраны правопорядка, окружающей среды, соблюдения норм санитарии, первичных мер пожарной безопасности;

5) обеспечивает контроль за содержанием муниципального жилого фонда, социальной инфраструктуры;

6) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений, расположенных на подведомственной территории;

7) участвует в планировке застройки территории сел и поселка Смирных;

8) участвует в контроле за использованием земель на территории сел и поселка Смирных;

9) организует благоустройство, озеленение территории;

10) участвует в организации и контролирует работы жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-культурной сферы;

11) формирует штаты администрации сел и поселка Смирных;

12) осуществляет другие действия в соответствии с Положением об администрации сел, поселка Смирных.

8. Органы местного самоуправления городского округа "Смирныховский" не входят в систему органов государственной власти.

9. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа "Смирныховский" осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

10. Решение Собрания муниципального образования городской округ "Смирныховский" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

11. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Смирныховский" осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Статья 29. Собрание городского округа "Смирныховский"

1. Собрание городского округа "Смирныховский" является представительным органом местного самоуправления городского округа "Смирныховский".

2. Депутаты Собрания избираются населением городского округа "Смирныховский" на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года.

3. Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по мажоритарной системе, по многомандатным округам, не свыше 5 мандатов на округ, образованным на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский" и возглавляется председателем, избранным из состава депутатов Собрания.

4. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседания Собрания проводится в форме сессий. Первая сессия Собрания очередного созыва созывается председателем избирательной комиссии не позднее 16 дней со дня подведения итогов выборов. Открывает сессию старейший по возрасту депутат.

6. Собрание городского округа "Смирныховский" принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального образования городской округ "Смирныховский" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Собранию городского округа "Смирныховский" принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания, либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с Уставом Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Собрания). В этом случае регламент работы Собрания исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 30. Компетенция Собрания городского округа "Смирныховский"

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям представительного органа также относится:

1) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

2) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с действующим законодательством;

3) принятие в соответствии с действующим законодательством порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

4) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений Собрания об изменении границ, преобразовании городского округа;

5) принятие решения о назначении муниципальных выборов и референдума;

6) принятие решения о наименовании и переименовании улиц и площадей с учетом мнения населения;

7) утверждение по представлению главы городского округа Программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

8) утверждение реестра должностей муниципальных служащих в городском округе;

9) порядок учета, изучения охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

10) утверждение реестра объектов муниципальной собственности и изменений в нем;

11) утверждение территориального планирования, генеральных планов застройки п.г.т. Смирных и городского округа, правил землепользования;

12) утверждение по представлению главы городского округа структуры администрации городского округа;

13) учреждение муниципальных средств массовой информации;

14) утверждение ежегодного доклада о социально-экономическом положении и развитии муниципального образования;

3. Собрание городского округа "Смирныховский", как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, законами Сахалинской области.

Статья 31. Структура Собрания городского округа "Смирныховский"

1. Собрание городского округа состоит из 15 депутатов, из которых на 1,5 ставки могут работать депутаты на освобожденной основе.

2. Собрание городского округа возглавляется председателем, избираемым Собранием из своего состава тайным голосованием на первой сессии. Избранным считается депутат, набравший не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в Собрание. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания.

3. Председатель Собрания руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания, подписывает решения, издает распоряжения по вопросам организации работы Собрания, подписывает их.

4. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания (на освобожденной основе). Избранным считается депутат, набравший не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в Собрание. Порядок избрания заместителя председателя Собрания определяется Регламентом Собрания.

5. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя Собрания в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, утверждаемым Собранием.

8. Управление или распоряжение Собранием городского округа "Смирныховский" или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых для обеспечения деятельности Собрания и депутатов.

Статья 32. Муниципальные правовые акты городского округа "Смирныховский"

1. В систему муниципальных правовых актов городского округа "Смирныховский"

входят:

1) Устав МО городской округ "Смирныховский";

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания;

4) правовые акты главы МО городской округ "Смирныховский", постановления и распоряжения главы городского округа, иных органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа "Смирныховский". Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой городского округа, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативно- правовым актом органа местного самоуправления.

5. Решения Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, принятые Собранием и главой МО городской округ "Смирныховский", подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

7. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организации, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, самим правовым актом после опубликования в газете "Новая жизнь".

Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в газете "Новая жизнь" в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

8. Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, их издавшими, главой городского округа, должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Собрания городского округа "Смирныховский"

1. Собрание городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на сессиях Собрания открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок работы, принятие решений Собранием городского округа устанавливается Регламентом Собрания. Регламент утверждается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

3. Принятые Собранием решения подписываются председателем Собрания в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые решения Собрания, направляются для подписания и обнародования главе муниципального образования городской округ "Смирныховский", за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Собрания.

4. Решения Собрания подписываются главой городского округа в течение 10 дней со дня поступления в канцелярию, либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения с предложением о повторном рассмотрении. В случае отклонения принятого Собранием решения, глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" в течение 10 дней со дня поступления документа возвращает его в Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Отклоненное главой городского округа решение Собрания городского округа повторно выносится на рассмотрение Собрания.

Если при повторном рассмотрении отклоненное главой городского округа решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней со дня поступления решения в канцелярию администрации и обнародованию.

Статья 34. Порядок опубликования (обнародования) правовых актов городского округа "Смирныховский"

1. На территории городского округа "Смирныховский" применяются только те нормативно-правовые акты, которые официально опубликованы.

2. Нормативные правовые акты городского округа "Смирныховский" публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

3. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Новая жизнь". Постановления главы городского округа направляются для официального опубликования главой муниципального образования городской округ "Смирныховский". Решения Собрания городского округа "Смирныховский" направляются для официального опубликования председателем Собрания или его заместителем.

Нормативные правовые акты городского округа "Смирныховский" могу быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органом, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Нормативные правовые акты вступают в силу на всей территории городского округа по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими нормативно-правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. При публикации нормативного правового акта городского округа "Смирныховский" указывается его наименование, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

Нормативный правовой акт городского округа "Смирныховский", в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Собрания городского округа

1. Полномочия Собрания городского округа могут быть прекращены:

в случае принятия указанным органом решения о самороспуске по предложению председателя Собрания или его заместителя. При этом решение о самороспуске принимается количеством не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования городского округа.

в случае вступления с силу закона Сахалинской области Российской Федерации о его роспуске.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание городского округа "Смирныховский".

Статья 36. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания городского округа

Инициатива решения о самороспуске Собрания городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим Уставом, и должна содержать письменное обоснование причин самороспуска.

Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания, которые должны дать свое заключение по вопросу о самороспуске.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания и жителями городского округа и не может быть менее одного месяца.

Решение о самороспуске принимается большинством голосов (не менее чем две трети от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим Уставом) путем тайного голосования.

Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания городского округа осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы городского округа, главы администрации городского округа, либо прекращения их полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

в) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета об его исполнении.

В случае непринятия Собранием городского округа решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Самороспуск Собрания городского округа не является основанием для прекращения полномочий главы городского округа.

Статья 37. Депутат Собрания городского округа.

1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года;

2. Депутату Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Собрания избираются на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

4. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания.

5. Депутаты Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Сахалинской области занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.

11. Денежное содержание депутата определяется Положением, принятым Собранием на основании действующего законодательства.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания городского округа.

1. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию:

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа;

в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 39. Сессии Собрания городского округа

1. Сессии Собрания городского округа "Смирныховский" являются основной формой работы Собрания как представительного органа местного самоуправления.

2. На сессиях Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные сессии Собрания созываются не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем Собрания или заместителем председателя по его поручению.

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных сессий Собрания определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Собрание может проводить рабочие заседания, на .которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом.

Статья 40. Постоянные и иные комиссии Собрания городского округа.

1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии, контрольно-счетную палату.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Собранием на его сессиях в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания.

3. Комиссии Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на сессии Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Собранием.

Статья 41. Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский"

1. Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" является высшим должностным лицом, представляющим интересы населения, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа "Смирныховский".

2. Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" - глава городского округа избирается населением городского округа "Смирныховский" на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием по одномандатному избирательному округу в границах муниципального образования городской округ "Смирныховский", сроком на 4 года, в соответствии с действующим законодательством.

Главой муниципального образования городской округ "Смирныховский" может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа "Смирныховский".

Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее, чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа "Смирныховский", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая вес свои силы и способности на благо жителей городского округа "Смирныховский".

5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа.

10. В случае временного отсутствия главы городского округа его обязанности исполняет первый заместитель главы муниципального образования. Первый заместитель главы муниципального образования при осуществлении полномочий главы городского округа не вправе:

- назначать на должность заместителей главы муниципального образования городского округа;

- назначать руководителей структурных подразделений администрации и утверждать положения о них;

- вносить изменения в структуру администрации городского округа;

- вносить предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

Статья 42. Полномочия главы городского округа "Смирныховский"

1. Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные и правовые акты, принятые Собранием городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, опубликовывает их в установленном действующим законодательством порядке;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания городского округа

5) организует и обеспечивает выполнение нормативно-правовых актов Собрания городского округа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание городского округа проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

8) определяет и вносит на утверждение Собрания проекты нормативных актов о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; о порядке материально-технического обеспечения и организационного обеспечения деятельности администрации.

9) представляет на утверждение Собрания проекты планов социально - экономического развития городского округа, проекты программ, отчеты об их исполнении;

10) ежегодно направляет Собранию доклад о социально - экономическом положении и развитии городского округа;

11) утверждает Положение о структурных подразделениях администрации, Регламент администрации городского округа;

12) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание структуру администрации;

13) вносит Собранию на утверждение ежегодную Программу приватизации объектов муниципальной собственности;

14) организует разработку правил содержания и благоустройства, порядка владения, пользования и распоряжения муниципальными земельными участками;

15) принимает меры по приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, независимо от форм собственности, в случае нарушения законодательства;

16) представляет на рассмотрение Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, дает по ним заключения, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

17) формирует администрацию городского округа, и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

18) назначает и освобождает от должности заместителей главы, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей функциональных и территориальных органов, в т.ч. и на основе срочных трудовых договоров, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, утверждает положения об этих органах;

19) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации, функциональных и территориальных органов и иных органов местного самоуправления, которые подотчетны и подконтрольны ему;

20) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа, иных органов местного самоуправления, которые подотчетны и подконтрольны ему, в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;

21) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

22) организует и обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

23) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;

24) обеспечивает исполнение бюджета городского округа, утвержденного Собранием, распоряжается средствами бюджета городского округа в соответствии с утвержденным Собранием городского округа Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, является главным распорядителем средств бюджета городского округа;

25) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

26) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

27) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, иных органов местного самоуправления, подотчетных и подконтрольных ему, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания городского округа;

28) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений иных органов местного самоуправления, подконтрольных и подотчетных ему;

29) получает от предприятий, учреждений и организаций, иных органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа и составления плана социально- экономического развития городского округа в установленном законом порядке;

30) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;

31) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) согласно действующему законодательству;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО городской округ его полномочия временно исполняет первый заместитель главы МО .

Статья 44. Администрация городского округа "Смирныховский"

1. Администрация городского округа - (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрацией городского округа руководит глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Имеет гербовую печать с надписью:

Администрация городского округа "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации".

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области решениями представительного органа, постановлениями главы, настоящим Уставом и Положением об администрации, утверждаемом Собранием городского округа.

5. Полное название: Администрация городского округа "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации. Краткое название: Администрация городского округа "Смирныховский", администрация городского округа, администрация.

Статья 45. Структура Администрации городского округа "Смирныховский"

1. Администрация формируется главой муниципального образования городской округ в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации утверждается Собранием городского округа по представлению главы городского округа. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы не обладают правами юридического лица.

Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах, утверждаемых главой городского округа.

В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

6. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются главой муниципального образования городской округ "Смирныховский".

7. Финансирование администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием городского округа бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 46. Полномочия администрации городского округа

1. К компетенции администрации относится;

1) организация в границах муниципального образования городской округ "Смирныховский" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа "Смирныховский", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе "Смирныховский" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Смирныховский";

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией с момента ее создания;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа;

9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) формирование и содержание муниципального архива;

13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

14) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) организация благоустройства и озеленения территории городского круга, использование и охрана лесов, расположенных в границах муниципального образования городской округ "Смирныховский";

16) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числа путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

17) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

18) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области;

2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами и законами Сахалинской области.

Функции и полномочия подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой городского округа.

Статья 47. Контрольно-счетная палата

1. Для реализации контрольных полномочий в муниципальном образовании городской округ "Смирныховский" создается контрольный орган - Контрольно-счетная палата.

Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На контрольно-счетную палату могут возлагаться иные функции, связанные с осуществлением контрольной деятельности.

2. Контрольно-счетная палата городского округа формируется Собранием городского округа из числа своего состава в количестве 3 депутатов.

3. Положение о Контрольно-счетной палате утверждается Собранием городского округа.

4. Контрольно-счетная палата формируется на срок полномочий избранных органов местного самоуправления городского округа.

Председатель Контрольно-счетной палаты утверждается на должность и освобождается от должности правовым актом Собрания и осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 48. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и является юридическим лицом.

3. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению соответствующей избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения Собрания городского округа, могут возлагаться на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии городского округа на территориальную комиссию может быть установлен законом Сахалинской области. Если на территории городского округа образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть возложены на одну из них.

4. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания городского округа "Смирныховский". Полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть прекращены досрочно законом Сахалинской области в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии городского округа является день вступления в силу закона Сахалинской области о преобразовании городского округа.

5. Избирательная комиссия городского округа "Смирныховский" состоит из 7 человек - ее членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется Собранием городского округа на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений,, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании городского округа "Смирныховский" и предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области.

7. Собрание городского округа "Смирныховский" обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, до пущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе;

Собрание депутатов городского округа "Смирныховский" обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.

Избирательная комиссия городского округа:

а) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумом, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области в отношении городского округа "Смирныховский" и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 50. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского округа.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и наст.оящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для решения вопросов местного значения городского округа, осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим законодательством,

3. Собрание и Администрация городского округа, а также иные органы местного самоуправления, определенные Уставом, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений действующего законодательства.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Собрания о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 51. Общие положения

1. Нормативное правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, правовыми нормами настоящего Устава.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными Федеральными законами, Законами Сахалинской области.

Денежное содержание муниципального служащего определяется положением, принятым Собранием, в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

5. Муниципальная служба осуществляется в структуре администрации городского округа, аппаратах иных органов местного самоуправления на муниципальных должностях, не являющихся выборными.

Прохождение муниципальной службы осуществляется согласно федеральным законам, законам Сахалинской области.

6. Замещение вакантных должностей муниципальной службы производится, как правило, на конкурсной основе. Положение о конкурсе на замещение муниципальной должности муниципальной службы разрабатывается администрацией городского округа и утверждается Собранием городского округа.

Статья 52. Гарантии муниципального служащего

Муниципальному служащему гарантируются:

условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей с связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потере трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения. Но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде, для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Законами Сахалинской области и срочными трудовыми договорами могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 53. Категории, группы муниципальных должностей

Собрание городского округа самостоятельно или по представлению главы городского округа в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Сахалинской области утверждает Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: - муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (председатель районного Собрания, заместитель председателя районного Собрания, глава муниципального образования городской округ "Смирныховский") - муниципальные должности категории "А";

- муниципальные должности, образуемые в соответствии с настоящим Уставом для исполнения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";

- муниципальные должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В".

Должности категории "Б" и "В" подразделяются на следующие группы: главные должности - четвертая группа, ведущие должности - третья группа, старшие должности -вторая группа, младшие должности - первая группа.

Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" состоят из главных муниципальных должностей.

Муниципальные должности муниципальной службы категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности.

Статья 54. Аттестация и требования к муниципальным служащим

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится аттестация в соответствии с положением об аттестации, утвержденным Собранием городского округа.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

К муниципальным служащим предъявляются требования:

к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области и иных нормативно- правовых актов муниципального образования.

Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет либо среднее специальное образование и саж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее четырех лет, прошедших переподготовку или продолжающих обучение в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях по соответствующей специальности;

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или старших муниципальной или государственных должностях не менее двух лет либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет;

для младших муниципальных должностей муниципальной службы -среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,

места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в силу;

2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

6) и другие документы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 55. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, между народными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством и настоящим Уставом .

Гарантом является городской округ в лице главы администрации городского округа. Гарантия городского округа не может- быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования. Лицо, замещающее муниципальную должность вправе самостоятельно определить управляющего имуществом.

Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется путем заключения письменного договора доверительного управления, заключаемого муниципальным служащим в течение 10 дней с даты поступления на муниципальную службу, на срок нахождения на муниципальной службе, но не более чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством. Копия договора предоставляется кадровой службе органа местного самоуправления.

Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них доверительному управляющему.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

Статья 56. Взыскания и ответственность муниципального служащего

На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается трудовым законодательством.

Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подписавший это распоряжение руководитель.

Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, приведших к нарушению закона.

Статья 57. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полной мере распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Сахалинской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Сахалинской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанного с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получении пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 58. Основание для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

а) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

б) прекращение гражданства Российской Федерации;

в) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;

г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

д) лишения гражданина вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенным законом Сахалинской области, Уставом Совета муниципальных образований Сахалинской области и решениями Собрания городского округа

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления городского округа "Смирныховский"

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления городского округа "Смирныховский"

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа "Смирныховский" составляют находящееся в муниципальной собственности имущество и средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 61. Муниципальное имущество городского округа "Смирныховский"

1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: .

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа ;

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования, организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество библиотек городского округа;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории городского округа;

леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа.

2. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами, принятыми Собранием городского округа.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования городской округ "Смирныховский" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми акта ми органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования городской округ "Смирныховский" вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

3. Собрание городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, определяется в соответствии с действующим законодательством.

7. Органы местного самоуправления от имени муниципального округа городской округ "Смирныховский" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 63. Бюджет городского округа "Смирныховский" (местный бюджет)

1. Городской округ "Смирныховский" имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального правого акта Собранием городского округа.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Собранием городского округа.

3. Финансовое управление городского округа "Смирныховский" обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 64. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями Собрания городского округа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются;

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области и другие безвозмездные перечисления.

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 65. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовое управление городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном главой муниципального образования городской округ "Смирныховский" в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов, направляемых на решение вопросов местного значения.

3. Порядок расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

В случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, расходы местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов власти Сахалинской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области.

5. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям, согласно бюджетной классификации, и в пределах, установленных решением Собрания городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

Статья 66. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. Участниками бюджетного процесса являются:

1) Собрание городского округа "Смирныховский"

2) глава муниципального образования городской округ "Смирныховский";

3) финансовое управление;

4) Контрольно-счетная палата;

5) Администрация городского округа "Смирныховский", иные органы, местного самоуправления, определенные Уставом, главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

6) Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Сахалинской области возложены налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового управления городского округа назначается на должность распоряжением главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 67. Разработка, рассмотрение, утверждение проекта бюджета городского округа

Разработку проекта бюджета городского округа и обеспечение его исполнения осуществляет управление финансов городского округа и представляет его на утверждение главе муниципального образования городской округ "Смирныховский".

Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Собранием городского округа.

Статья 68. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания городского округа.

Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием городского округа.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой и квартальный отчет о его исполнении, подлежат официальному опубликованию.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на рассмотрение Собрания.

Статья 69. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение бюджета городского округа, внесение изменений и дополнений в бюджет осуществляется Собранием городского округа по представлению главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" в соответствии с действующим законодательством.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативно- правовой акт о бюджете, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

Статья 70. Местные налоги и сборы

Собрание предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Собрание городского округа "Смирныховский" вводит местные налоги и сборы, устанавливает размер ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Статья 71. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания городского округа.

Статья 72. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 73. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Отношения, связанные с муниципальным контрактом, регулируются нормативно - правовыми актами Собрания в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 74. Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии, муниципальный долг

Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением городского округа "Смирныховский".

Глава муниципального образования городской округ "Смирныховский" от имени городского округа вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, осуществлять выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам в порядке, установленном Собранием городского округа.

Глава 10. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

Статья 75. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского округа "Смирныховский" обязан обжаловать в законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа "Смирныховский".

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. К должностным лицам органов местного самоуправления городского округа относятся: глава городского округа;

в Собрании городского округа - председатель Собрания, заместитель председателя Собрания; в администрации городского округа - глава администрации, заместители главы администрации, управляющий делами (руководитель аппарата) администрации, руководители структурных подразделений администрации, иные работники, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы;

в иных органах местного самоуправления городского округа - руководители иных органов местного самоуправления и иные работники, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы.

4. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления и должностные лица городского округа несут перед государством и населением ответственность следующих видов:

роспуск Собрания городского округа - в порядке и по основаниям, установленным частью 5 настоящей статьи;

отзыв депутата Собрания, главы городского округа - в порядке и по основаниям, установленным статьей 18 настоящего Устава;

отрешение от должности главы городского округа - в порядке и по основаниям, установленным частью 6 настоящей статьи; гражданско-правовая и административная ответственность органов местного самоуправления в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством.

5. Ответственность Собрания городского округа перед государством наступает в случае, если соответствующим судом будет установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, и Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. В этом случае губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит" в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

Полномочия Собрания городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:

издания указанным должностным лицом городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава городского округа, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания городского округа.

Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 79. Порядок принятия Устава, изменений в Устав, вступления в действие норм Устава городского округа "Смирныховский"

1. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься главой городского округа, депутатами Собрания, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

3. Устав, изменения и дополнения в Устав городского округа "Смирныховский" принимаются решением Собрания городского округа, большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

4. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.