Приложение к решению Городской Думы города Южно-Сахалинска от 29 октября 2014 г. N 6/2-14-5

Приложение
к решению Городской Думы
города Южно-Сахалинска
от 29 октября 2014 г. N 6/2-14-5

Итоговый документ публичных слушаний

Публичные слушания назначены: постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2014 N 1204 "О назначении публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания: Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" Инициатор проведения слушаний: Исполняющий обязанности мэра города Южно-Сахалинска

Дата, время и место проведения итогового заседания слушаний: 06 августа 2014 года, 12-00 час., конференц-зал администрации города Южно-Сахалинска (ул. Ленина, 173, 4-й этаж) Поступившие предложения:

1. 04 августа 2014 года поступило предложение от Е.А. Хлебородовой

N п/п	Текст проекта решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Предложение по тексту, указанному в графе 2	Обоснование
1	2	3	4
1.	дополнить проект решения новым пунктом	Часть 1 статьи 8.1 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнить пунктом 13 следующего содержания: "13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством".	Данное изменение предлагается в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования"
2.	дополнить проект решения новым пунктом	часть 1 статьи 10 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" после слов "не отнесенным" дополнить словами "в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Данное изменение предлагается в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3.	дополнить проект решения новым пунктом	часть 2 статьи 24 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнить словами "в соответствии с законом Сахалинской области"	Данное изменение предлагается в соответствии с подпунктом "а" пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4.	дополнить проект решения новым пунктом	часть 2 статьи 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнить пунктом 36 следующего содержания: "36) утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Южно- Сахалинск", для личных и бытовых нужд."	Данное изменение предлагается в соответствии с частями 2 и 3 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
5.	дополнить проект решения новым пунктом	часть 1 статьи 42 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" дополнить пунктом 19 следующего содержания: "19) информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам."	Данное изменение предлагается в соответствии с частями 2 и 3 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
6.	дополнить проект решения новым пунктом	статью 55 изложить в следующей редакции: "Статья 55. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности городского округа находится: 1)имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения; 2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городской Думы; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".	Данное изменение предлагается в соответствии с пунктом 22 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Рекомендации, принятые Оргкомитетом по итогам проведения публичных слушаний:

1. Принять Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Опубликовать Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

3. Включить предложение Е.А. Хлебородовой от 04.08.2014 в таблицу предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний, для направления в Городскую Думу города Южно-Сахалинска.

4. Поручить секретарю Оргкомитета М.А. Комаровой подготовить для направления в Городскую Думу города Южно-Сахалинска пакет документов, включая:

- Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- поступившие предложения жителя города Южно-Сахалинска Е.А. Хлебородовой от 04.08.2014;

- протоколы заседаний Оргкомитета от 21.07.2014 и 06.08.2014;

- проект решения Городской Думы "О результатах публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно- Сахалинска "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- проект решения Городской Думы "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", пояснительную записку с приложением таблицы предложений, поступивших в ходе проведения публичных слушаний.

N п/п	Предложение внесено	Структурная единица проекта, вынесенного на слушания, куда вносится изменение	Текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Предлагаемый текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом изменения, дополнения	Обоснование внесения изменения
1	2	3	4	5	6
1.	Исполняющий обязанности мэра города С.А. Надсадин	1. В части 1 статьи 8:
		а) изменить пункт 1	1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;	1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;	Пункт 6 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
		б) изменить пункт 39	39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;	39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;	Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 02.04.2014 N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка"
		2. Изменить часть 2 статьи 12	2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Южно- Сахалинска.	2. Местный референдум проводится на всей территории города Южно-Сахалинска.	Пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		3. Изменить пункт 2 части 3 статьи 18	2) проект местного бюджета и годового отчета о его исполнении;	2) проект местного бюджета и проект годового отчета о его исполнении;	уточнение
		4. В части 2 статьи 26:
		а) изменить пункт 7	7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;	7) определение уполномоченного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;	Уточнение полномочий Городской Думы города Южно- Сахалинска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
		б) изменить пункт 25	25) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;	25) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;	Статья 156 Жилищного кодекса Российской Федерации
		в) дополнить пунктами 33, 34 и 35		33) принятие положения о мерах, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 34) утверждение порядка оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; 35) утверждение правил благоустройства территории городского округа "Город Южно- Сахалинск".	Дополнение полномочий Городской Думы города Южно- Сахалинска по принятию муниципальных правовых актов в целях решения вопросов местного значения
		5. В статье 28:
		а) изменить часть 6	6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Городской Думы, мэром города Южно- Сахалинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.	6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Городской Думы, мэром города Южно-Сахалинска, прокурором города Южно-Саха- линска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.	Наделение прокурора города Южно-Сахалинска правом правотворческой инициативы по внесению в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов
		б) изменить часть 12	12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.	12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.	Пункт 16 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		6. Изменить пункт 2 части 7 статьи 32	7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе: 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;	7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе: 2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;	Подпункт "а" пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		7. Изменить пункт 2 части 7.1 статьи 36	7.1. Мэр города не вправе: 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;	7.1. Мэр города не вправе: 2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;	Подпункт "а" пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		8. Часть 1 статьи 42 дополнить пунктами 16, 17 и 18		16) осуществление изъятия жилых, нежилых помещений, объектов недвижимости путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд; 17) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 18) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.	Дополнение полномочий администрации города Южно- Сахалинска в целях решения вопросов местного значения
		9. Изменить часть 2 статьи 57	2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Городской Думы. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Городской Думой.	2. Бюджет городского округа составляется и утверждается в форме нормативного правового акта Городской Думы. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Городской Думой.	Пункт 17 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		10. Изменить статью 58	Статья 58. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 2. В доход бюджета городского округа зачисляются: - местные налоги и сборы; - отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия; - субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; - доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления; - средства самообложения граждан; добровольные пожертвования; - иные поступления доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа.	Статья 58. Доходы бюджета городского округа Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.	Пункт 19 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		11. Изменить статью 59	Статья 59. Расходы бюджета городского округа 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Реестр расходных обязательств городского округа ведется уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией города. 2. Решением Городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мэра города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлениями администрации города. 3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением представительного органа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период. 4. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации города для осуществления непредвиденных расходов. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.	Статья 59. Расходы бюджеты городского округа 1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.	Пункт 18 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		12. Дополнить главу V статьями 59.1 и 59.2		Статья 59.1. Предоставление субвенций бюджету городского округа на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение расходных обязательств городского округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету городского округа из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Финансовое обеспечение расходных обязательств городского округа, возникающих при выполнении государственных полномочий субъекта Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Сахалинской области, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации путем предоставления субвенций бюджету городского округа из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области. Статья 59.2. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету городского округа из бюджета субъекта Российской Федерации 1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии бюджету городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области. 2. В случаях и порядке, установленных законами Сахалинской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области, бюджету городского округа могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации.	Пункты 24 и 25 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		13. Изменить статью 61	Статья 61. Разработка проекта бюджета городского округа Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Городской Думой.	Статья 61. Составление проекта бюджета городского округа Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе городского округа,утверждаемым Городской Думой.	Пункт 17 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		14. В статье 62:
		а) изменить часть 2	2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Городской Думой.	2. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Городской Думой.	Пункт 17 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ
		б) изменить часть 4	4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.	4. Проект местного бюджета и проект годового отчета о его исполнении выносятся на публичные слушания.	Уточнение